用电信息采集系统项目风险评估报告

用电信息采集系统项目风险评估报用电信息采集系统项目风险评估报 告告 项目基本情况项目基本情况 在 积极稳妥 的原则指导下 经过调研制定了 5 年计划 在 2011 年实现全部低压用户和公变关口现场数据采集 监控 分析 总投资 5100 万元 不包括表箱 表计 至 2008 年底 已投资 1158 万元 集抄规模达到了 33000 户规模 网络表已基 本覆盖 2783 台公用变 系统功能上基本达到远程抄表 电压质 量监测 线损分析 漏保监控及配变监测 与营销系统做到数 据共享 时 间 工作目标 2007 年 试点 确定技术方案 投资额 160 万元 2008 年 试点 探索供电所全所建设 应用 维护方案 及 供电所体制创新 投资额 320 万元 达到实用化需求 2009 年 推广建设 达到 10 万户规模 完善建设 应用 维护方案及制度 投资额 1190 万元 2010 年 建设 10 万户 达到 20 万户规模 投资 1700 万元 2011 年 建设 10 万户 全部覆盖 投资额 1700 万元 风险评估目的和范围风险评估目的和范围 本评估主要针对用电信息采集系统开发 建设 应用 维 护过程中可能出现的风险以及上级政策和外部环境可能引起的 风险进行评估 对该项目潜在风险有更充分的了解 提高防范 意识 在整个建设过程中严格执行有关规定制度 努力避免风 险的发生 主要风险综述主要风险综述 3 1 技术风险技术风险 3 1 1 期望值 中国移动是全球拥有用户数最大的移动运行商 他的 gprs 通道的通信成功率也没达到 100 经常有 gprs 掉线情况发生 但他也在我们的用电现场服务与管理系统 负控系统 中得到 广泛应用 我们只是辅以短信通道以弥补 gprs 掉线情况 我们建设系统不能太理想化 过高的期望值只会阻碍技术 的应用 低压载波通信成功率 100 是不现实的 它和 gprs 一 样总会出现某几个点不能通信 对这几个点我们就以它是 孤岛 将其剔除通信成功率的统计并通过其它设备系统实现覆盖 这样最终会出现越来越多的 孤岛 那我们的运行成本就会越 来越高 集抄技术也会停滞不前 3 1 1 1 综合抄到率 很多资料上的抄到率是指载波通信成功率 指在集中器上 抄到的户数与应抄户数的比率 而我们认为应该是综合抄到 率 指在主站上统计抄到的户数与应抄户数的比率 因为我 们的目的是远程采集 是要将数据传到主站才完成采集任务 由于载波通信的时变性 兼顾系统实用性 我们重点考核用于 结算的日冻结数据 即日冻结数据 24 小时抄到率 本日零时零 分开始到次日零时零分这个时段内日冻结数据的抄到率 实际 抄到的户数 应抄户数 x 那么对于一个 24 小时抄到率都 是 100 的系统怎么评价呢 可考虑引入一个 0 6 小时 0 12 小 时 0 18 小时 0 24 小时即时数据抄到率的概念 算法和日冻 结数据的抄到率一致 时间段有所区别 在相对比较短的时间 内抄到全部数据的系统应该比较好 但是以 24 小时抄到率为主 要指标 一个综合抄表优秀的系统应该能在较短的时间内抄收 到尽可能多 最好是全部 的用户数据 根据我局建设应用情 况将综合抄到率定位在 99 还是比较适合的 3 1 1 2 数据正确性 正确率是没有疑问的 应该达到 100 出现疑问主要是 受到前期载波集抄的影响 前期是采表计脉冲的 由于受环境 的干扰容易引起脉冲计数错误 造成表计度数错误 而现载波 抄表抄的是表计内存储的数据 只要能采出来就不会错误 主 要出现数据错误的是主站将数据放错位置 或是主站的用户基 础资料不正确 这些都可以通过加强管理来解决 通过采表计 内存储的数据 也解决了一个法律问题 计量数据溯源 3 1 1 3 数据实时性 远程集中抄表系统系统主要的采集对象是量多面广的的工 商业用户和居民用户 主要目的是替代人工抄表和应对市场经 济环境下电力营销体制改革和电力营销专业化 精细化 标准 化管理的需要 对这些用户我们需要象变电所和专变用户一样 实时采集吗 我们认为在目前的技术条件和采集用户的范围 这些功能一种可以由电能表来实现 需要规约支持 而采集 设备只是纯粹的采集传输数据 另一种是采集器实现部分冻结 功能 这样主站和集中器采集实时性要求就可以退一步了 我 们要解决的是将采集器或电能表存储的数据采集回来 进行分 析梳理 总而言之对量多面广的的工商业用户和居民用户用电 现场数据采集做到 24 小时准实时采集就行了 3 1 1 4 设备故障率 计量故障差错率省公司考核标准是小于等于 1 从严格意 义上来说计量设备的要求应比集抄设备 网络表 集中器 采 集器 的要求高 那集抄设备的故障率参照这个标准也就可以 了 目前还没有这方面的数据可供参考 3 1 1 5 项目生命周期 集抄系统的建设应用解决了抄表难题 节省了抄表人员 同时也发现了我们平时手工抄表不能发现的许多营销管理的漏 洞 对用电现场实现了准实时监控 产生了经济和管理效益 电子式电能表至今也没有对它的正确或官方的生命周期定位 从另一面看我们建设的集抄系统即使在 5 年后需更新换代 起 码在这 5 年内我们结累了一套应用 维护体系 员工适应了在 此模式下的营销管理体制 项目生命周期定位在 5 年以上应是 合理的 3 1 1 6 通过以上分析 我们已建设的项目指标基本达到了通过以上分析 我们已建设的项目指标基本达到了 我们的预期 主要问题还在设备故障率上 我们应用集抄设备我们的预期 主要问题还在设备故障率上 我们应用集抄设备 时间还不长 国内外也没有这方面的资料 但通过城西所时间还不长 国内外也没有这方面的资料 但通过城西所 2008 年故障数的统计 总故障率是很低的 但随着时间的推进故障年故障数的统计 总故障率是很低的 但随着时间的推进故障 率是否会上升 在今后需要严密监控 率是否会上升 在今后需要严密监控 3 1 2 主站软件 主站软件 我局主站系统由我们提供需求 规范 功能模块的算法 顺舟高科据此开发 我局不出资拥有使用权但无版权 这样不 会造成主站开发不成功资金的损失 现在主站系统已具备了一 些基本功能 但功能未深入开发 操作繁琐 可靠性不高 且 开发周期不能直接控制 3 1 3 通信信道 通信信道 3 1 3 1 上行信道 上行信道 gprs 无线专网 光纤局域网 无线专网 光纤局域网 gprs 无 线专网是成熟的通信技术的借用 通信规约是透明的 还有行 业指定的测试部门 进行了入网测试 也不应该有太大的风险 3 1 3 2 本地信道 载波 本地信道 载波 rs 485 抄表器 抄表器 rs 485 通 道在本项目中为表计与采集器之间应用 通信距离短 维护方 便 可靠性高 现在还没有这类故障的统计 但从 2004 年我局 现场终端应用看未发现 rs 485 通道故障 载波信道存在时变性 在实际应用过程中一直面临着可用 性与可靠性的问题 低压配电网中存在负荷情况非常复杂 各 种不同性质的电力负载在任意位置随机地投入和断开 负载变 化幅度大 噪声种类多且强 我局随着农网改造的进一步深入 电网健康水平越来越高 提高了通信成功率 为载波信道的利 用提供了基础 安全性安全性 3 2 计划风险计划风险 3 2 1 国网统一标准 建设周期 统一程度 要推动集抄技术的发展应尽早统一技术规范 通讯规约 以打破厂家垄断 同时我觉得统一应该先在上段信道 统一了 上段信道 有了统一的系统平台 各厂家的载波集抄就有了可 比性 而下段信道的终极目标是统一 但在目前的技术条件下 不宜统一 应该给各企业技术进步留下发展空间 据资料反映 拥有全球最大的载波集抄用户的意大利 enel 公司抄收成功率也 只有 92 这也说明了载波通信技术的难度和可发展性 国网 已经将低压载波信道暂时放开了 允许产品配套供应 也就是 说下行通信暂不统一 这与我们建设的方案是基本相符的 建设 周期也由原来 3 年完成调整成 5 年完成 3 2 2 集抄企业小规模 由于受前几年集抄建设不成功的影响 电力企业建设意愿 不强 国内集抄生产企业生存环境差 造成企业规模小 产品 研发投入少 使集抄企业发展停滞不前 步履维艰 面对电力 部门建设集抄的紧迫性 各集抄企业在产品研发 生产 售后 服务都未做好准备 而国外集抄企业受我们的用电环境影响又 存在着水土不服的问题 这影响到建设计划的顺利实施 3 2 3 应用效果 数据的采集问题已基本解决 但面对采上来的庞大数据如 何应用确是一个大问题 是要建立一套应用体系的 不解决应 用问题那这个系统的建设的效果也无从谈起 现在主要应用为 抄表数据的应用 对其它数据的应用基本未开展 要充分挖掘 数据的应用 比如改善台区的线损合格率 总保投运率 计量 装置监测分析 配变经济运行 电能质量等 这样系统的应用 效果才会扩大 建设应用的意愿才会增强 计划才会顺利实施 要达到这样的应用效果 需要局领导统筹兼顾 各部门积极响 应 3 3 保障性风险 保障性风险 3 3 1 维护制度 三分建设 七分管理 一个系统的建设 应用能否成功 主要在管理上 我局起草了 集抄系统管理办法 试行 集抄系统主站管理工作标准 试行 集抄系统安装维 护工作标准 试行 集抄系统异常告警处理工作标准 试行 等规章制度 规范了建设 运行 维护 应用等环 节工作 以确保系统稳定安全运行 应用进一步深化 但这些制度还处在初始阶段 还需探索完善 由于没有可 对比性 考核体系也未建立 3 3 2 岗位设置 设置系统管理员 主站监控 用电信息采集系统运维岗位 有了人员的保证 才能保证系统的正常运行 但我局现在处在 专业化探索阶段 供电所设置集抄维护岗位的意愿不强 怕影 响到正常工作 也没有一个可参照的模式 系统管理员岗位主要职责 日常负责用电信息采集系统的 安全稳定运行 及时对系统出现的异常进行分析解决 对系统 功能的升级提出意见 编制升级方案 组织对系统应用的培训 工作 主站监控岗位主要职责 日常负责用电信息采集系统中 相关信息数据正确性 对用电信息采集系统异常告警的分析 派工 处理 统计 对异常告警处理和其它功能应用的技术指 导和检查 用电信息采集系统运维岗位主要职责 网络表 集 中器 采集器 系统用电信息等的巡视检查 运行维护及运行 质量的统计 未抄到数据 表计 其它电参数 的补抄工作 全局设一个系统管理员 供电所用电信息采集管理维护应用人 员设定 系统的集抄数量在 2 万户及以下的 设 2 名 集抄数 量每增加 1 万户 增设 1 名 3 3 3 维护方法 设备 集抄系统以前基本由厂家维护 没有成型统一的维护设备 维护方法也是各显神通 在集抄系统进入实用化后 我们必须 探索出集抄维护方法 形成标准化的维护流程 购置维护设备 标准化的维护流程需要一个过程 深入岗位培训也需要一个过 程 况且现在维护设备也没有成型的 这都对我们的正常维护 造成阻碍 3 3 4 与其他系统接口 抄表数据已能进入营销系统 在根据营销系统自动更新资 料的功能上 由于营销系统接口提供的业扩换表信息不全 引 起部分资料无法更新 影响到集抄系统数据的正确性和应用 同时也加大了集抄系统的维护工作量 系统与用电现场服务与 管理系统接口还未做 接口的不完善 使我们的系统成为一个 新的 信息孤岛 阻碍了数据的共享和数据应用的最大化 3 4 资金风险资金风险 3 4 1 预期资金 项目总投资为 5100 万元 至今共投资 1123 6 万元 集抄 规模达到了 33000 户规模 网络表已基本覆盖 2783 台公用变 其中城西所全所 15650 户用户全部安装了集抄 123 台公变全 部安装了网络表 共投资 303 4 万元 不包括表计 表箱 3 4 2 预期效益 3 4 2 1 管理效益 通过该系统的建设 提供丰富的用电现 场数据和技术支持 达到营销管理和客户服务的专业化 精细 化 规范化水平 3 4 2 1 1 及时掌握公用变压器的运行情况 实现精细化管 理 提高供电可靠性 3 4 2 1 2 及时掌握漏保的运行情况 实现远程控制漏保 提高漏保投运率 3 4 2 1 3 及时掌握电能质量情况 为优质服务提供支持 3 4 2 1 4 消除估抄 根治错抄 避免漏抄 提高抄表质量 减少人为差错损失 3 4 2 1 5 缩短抄表周期 为电价改革提供支持 建设资源 节约型 环境友好型企业 3 4 2 1 6 达到同步抄表 为实时精确线损分析提供保障 提 高节能减排能力 3 4 2 1 7 监视表计运行状态 及时发现异常用电嫌疑户 并可连续跟踪可疑户 为防窃电 防电表故障提供了有力支持 3 4 2 2 经济效益 有效提高企业规模效益 降低运营成本 促进企业发展 3 4 2 2 1 人力成本降低 用电信息采集工作 电量抄读 电参数测读等 由系统代替后 可节约原来的抄表人员 3 4 2 2 2 降损增效 有了线损实时精确统计分析后 能更 快捷正确的找到产生损耗的根源 及时进行整改 杜绝电量的 无效流失 增加企业收入 3 4 2 2 3 增加销售收入 支持多种电价 合理利用电力资 源 使销售政策更加多元化 有效开拓电力市场 增加销售收 入 3 4 3 实际效益 除城西供电所全部覆盖外 其余为零星安装 效益以城西 所为例具有代表性 从城西所建设应用效益来看 项目投资回 收期为 5 年 3 4 3 1 在完成调换表箱 表计 安装采集模块同时还对部 分沿墙线 进户线进行了更换 提升了低压电网的健康水平 2008 年双夏低压电网事故大幅下降 有效提高了供电可靠性 3 4 3 2 彻底的消除了估抄 根治了错抄 避免了漏抄现象 有效提高了抄表质量 抄表周期可以天为单位任意设置 同时 全所抄表工作由原每月 5 天 8 人 减至半天 1 人 3 4 3 3 全所 123 台网络表实现配变监测 提供公变的运行 数据 总保的运行数据 供电所节省了大量的现场测试数据时 间了 同时可根据此数据有计划的安排运行维护 提高了营销 精细化管理水平 3 4 3 4 该系统的应用将影响台变线损统计的各种因素减至 最小 将台区线损的精确分析变不可能为可能 统计出的台变 线损为该台变的实际线损 在此基础上城西所认真分析 查处 了接线错误 窃电 计量故障 抄表不同步 估抄 错抄 三 相不平衡 在短短的两个月内台区线损合格率从 58 上升到了 90 低压线损率从 07 年的 6 95 降低到 4 85 08 年节损 电量为 91 万 kwh 按平均电价 0 71 元 kwh 计算每年减少损失 64 万元 按这样计算 5 年就可收回投资 3 4 3 5 该系统的应用可有效促进供电所体制改革 使供电 所朝着专业化的方向发展 有了城西所的例子 现各所对建设 集抄的热情高涨 他们希望通过该系统解决人员短缺与营销管 理和客户服务的专业化 精细化 规范化的矛盾 4 风险管理风险管理 通过上节对风险的综述我们列出风险严重程度见下表 从 我局项目实际影响 我们采取以下的风险防范措施和应急机制 避免风险产生和将风险产生危害降至最低 风险 预期影响 实际影 响 综合抄 到率 一般 轻微 数据正 确性 严重 轻微 数据实 时性 轻微 轻微 设备故 障率 严重 严重 期望值 项目生 命周期 一般 轻微 主站软主站软 件件 严重 严重 上行信上行信 道道 轻微 轻微 技术 风险 通信信通信信 道道 下行信下行信 道道 严重 轻微 计划计划 风险风险 一般 轻微 维护制 度 严重 轻微 保障保障 性风险性风险 岗位设 置 严重 严重 4 1 数据正确性 在技术上已不存在数据正确性问题 出现 数据错误的因素概率也很低 我们已经制定了相对应的制度杜 绝错误的发生 因此实际影响是轻微的 4 2 设备故障率 我们使用的集抄设备定型是在 2008 年 到现在批量的总使用时间还不到 1 年 出现大面积故障的概率 无法统计 大面积故障后对我们的影响是严重的 但从我们前 几年使用情况看未出现大面积故障 4 2 1 加强设备的管理 从设备的招投标 到货验收 安装 维护的全过程进行监控 对于不符设备技术规范 通信规约的 要坚决退货 对厂家的设备测试报告要加强核对工作 对技术 缺陷的要组成课题组 有计划解决 以提高设备质量 4 2 2 我们现通过制度严密监视分析故障情况 建立应急方 案 定时进行事故应急演练 同时与厂家签订合同时签订售后 服务承诺书 要求厂家在 2