乡镇党建工作整改方案

1 / 16乡镇党建工作整改方案 党建工作是党组织建设的重要环节，是完成党的组织各项工作任务，促进党的组织全面建设的重要保证。农村的发展关键在党员，这是农村工作长期实践的经验总结。在新形势下，如何实现党建工作的良性发展，实现党组织与地方经济建设全面协调发展，这是认真学习和落实的一个关键课题。我乡党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定工作差距。现将我乡党建工作存在的问题总结如下：一、基层党组织的战斗堡垒作用和政治核心作用发挥不好，凝聚力和战斗力不强基层支部书记对党务工作不熟悉。个别基层党支部书记上任时间短，不熟悉党务知识，不会做党务工作，支部会议记录简单、不规范，内容不详实，对一些重大问题的研究，没有详细记录，记录成流水帐；存在补记、漏记现象；影响了班子整体合力作用的发挥。抓中心议大事能力不强。抓中心议大事意识不强，对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，出现大事议不透，小事议不完。村级集体经济薄弱，基层党组织无力为群众办实事、2 / 16办好事，全乡九个村村级基本上无任何收入来源，党支部开会、党员集体活动所必需的费用无力支付。对党员中发生的天灾人祸，村民中的军烈属、贫困户，党组织虽有意关心，但无力扶持。部分村基层民主流于形式，村民自治工作没有得到很好落实。无论党务、村务总是遮遮掩掩。有的不能按规定认真公开，有的为了应付上级检查，把无足轻重的村务、党务公开几项，将无关痛痒的“内情”透露两句，老百姓真正关心的反而不公开或很少公开。有的不注意公开后的意见反馈，不注意整改存在的问题，公开工作单向运作，与民主管理脱节，公开的动机往往追求还干部一个“清白” ，而真正给老百姓一个“清白”做得不够。二、党员教育管理面临新的挑战，党员队伍建设亟待加强部分党员出现信仰危机。有的对马克思主义信仰产生动摇，认为马克思主义已经过时，感到理论“深奥” ，无实际意义。有的对党和政府的信任度减弱，看到党内存在的腐败现象和不良风气，对共产党产生怀疑，对党的组织和共产党员的认同感有所减弱。教育形式单一，内容枯燥，组织教育活动不经常，基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习、 “以抄代学”的3 / 16现象；满足于照本宣科，学习的针对性不强，没有把学习同本村本单位实际和个人思想改造紧密相结合起来。农村贫困党员生活困难较多。我乡共有 11 个党支部，在农村党员中，有相当一部分生活水平低于当地平均生活水平，其中还有不少是贫困户和特困户。流出党员增多，管理难度大。流动党员在农村很少过组织生活，有的根本不过组织生活，不交纳党费。流动党员中还有约 40%左右的未纳入党组织的有效管理。即使是登记在册，也由于工作不稳定，流动变化大，在管理方面也存在很多困难。党员结构畸型发展。在年龄结构方面，从全乡情况看，年龄 55 岁以上的占 35%。60 岁以上的占 15%，30岁以下的仅占 13%。在文化结构方面，相对而言，乡直机关、学校等较为合理，农村党支部情况突出。在全乡农民党员中，小学以下文化占 63%。党建工作存在上述问题的主要原因：一是对基层党建工作指导不力。基层党支部对加强自身建设的重要性和必要性缺乏应有的认识， “说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还普遍存在。基层党支部建设在一定程度上还缺乏强有力的指导，对新形势下加强基层党建工作重视不够，存在着重经济工作轻党建、重形式轻效果等问题。4 / 16二是不能持之以恒有效落实组织制度。部分基层党支部书记忙于应付日常事务，认为抓经济工作和中心工作是硬任务，其他工作都是软指标，大事小事眉毛胡子一把抓，不是商量了之，就是沟通完事，很少召开专题会议研究党建工作。三是基层党支部书记文化素质不高，抓党建工作能力不强。对党建工作重视不够，不注重党务工作和有关知识的学习，而是忙于面上工作，热衷于从事具体行政事务工作，忽视了应由自己主抓的政治工作和党务工作，从而造成抓党建工作力度不强的现象。面对党建工作的新形势、新任务、新要求，在下步工作中，我乡按照基层组织建设年活动和建设发展型党组织的有关要求，结合年初提出的 12345 工作思路，通过认真分析自查，根据我乡实际，研究制定以下整改措施：一、突出责任落实，着力解决基层各方面履职不到位的问题坚持把加强农村基层党组织建设作为深化农村改革，促进农村经济发展，确保农村稳定。树立党组织书记“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，切实把加强农村党建工作作为一项长期任务常抓不懈。落实乡党委书记“第一责任” 、分管书记“具体责任” ，党员领导干部的“基本责任” ，基层党支部负责人“直接责任”的工作职5 / 16责。要认真做到乡党委班子成员及乡机关干部经常深入村支部认真开展好“四帮四促”活动，为村干部理清发展思路，落实发展项目，解决实际问题。一是重点理清乡党委、村党支部的工作职责。二是强化工作督查考核。三是加大责任追究力度。对违反规定、弄虚作假、突击发展党员，或因工作不力造成工作被动的，要严肃追究相关责任人的责任。对无特殊原因连续三年以上不发展党员的村党党支部，年度不得评为先进，村党支书记要给予停职、免职处理。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员及机关干部配合抓的纵横联动，齐抓共管的工作格局。二、创新工作模式，建立建全各项制度，着力解决组织发展中出现的各种难题一是抓好党委班子自身建设，建立党委班子党委联席会议制度 ，严格落实“三会一课”制度，按照小事“点题” ，大事“必议”的原则；抓好班子成员学习制度的落实。按时学习“中国特色社会主义理论体系” “领导干部的廉洁自律”等内容；二是抓制度建设。建立和完善辅处乡 XX 年度干部职工绩效动态考核管理办法 辅处乡 XX年村干部工作目标绩效考核方案等相关制度。形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制；三是抓好村级党支部班子建设。抓干部思想教育，强化用人制度。对不适应村级组织发展的支部书记，按照思想不换就换人6 / 16的原则，加强管理和选配，着重对个别经教育变化不大,工作仍没起色或闹不团结的班子采取“选、聘、调、配“等方法,进行组织调整。三、加大党员教育培训力度、切实提高党员干部素质加强党员干部工作作风教育，转变工作观念，树立实事求是的工作作风和为人民服务的意识；加强规章制度学习教育，提高党员干部遵纪守法自觉性，杜绝违法乱纪现象，树立以廉为荣的观念，设置廉政教育专题，形成长效教育机制，帮助党员干部牢固树立廉洁从政的正确观念，筑牢拒腐防变的思想防线；加强业务能力培训，提高党员干部和村支两委班子成员思想素质和工作能力，巩固“五好支部”建设，充分发挥党员干部致富带头人的引领作用，按照基层组织建设要达到“六新”标准要求，认真做好发展型组织建设各方面工作。四、狠抓党建阵地建设夯实农村党建基础完成茶花村和营塘村级活动场所修建维修工程，切实解决村级有办公阵地问题，进一步方便群众办事，提高村级党组织的凝聚力。强化对乡便民服务中心建设，形成高标准、规范化的便民中心。增强远程教育系统设备的管理和使用功能；完善全乡九个村村级组织办公场所的规范化管理和使用。7 / 16五、结合乡情着力解决党组织结构不优，素质不高问题一是要突出对农村优秀青年的发展与培养。要依托农村远程教育、 “双培双带”基地，通过举办培训班、召开创业青年座谈会等途径，加强对农村优秀青年党的理论和路线方针政策、农业实用技术等培训，激发农村青年的政治参与热情。二是要突出对农村实用人才的发展与培养。按照发展党员十六字方针，在农村发展党员工作的过程中实行“三不三优先” ，即：技术上保守的人不发展、缺少奉献精神的不发展、靠不正当手段实现致富的不发展；农村技术带头人优先发展、能带领群众共同致富的优先发展、在工作岗位上实绩突出的优先发展。三是要突出对农村优秀女性的发展与培养。要充分发挥妇联“推优”主渠道作用，加大对女性入党申请人的使用、培养力度。在村级班子配备和后备干部选拔中，优先保障女性比例。充分发挥农村妇女在党组织建设方面的能力，确保农村妇女在党组织中的地位得到保障。四是要进一步加强对大学生村“村官”的引导与培训，在“引”字上下功夫。五是要切实加强对预备党员的教育引导工作，让他们及早融入组织生活。必须把他们放到工作第一线，交任务、压担子，引导他们在实践的磨炼中不断增长才干。总而言之，我乡各项工作的发展就是要以党建作为引领，政府行使相关职能，按照8 / 16年初工作目标计划，努力完成各项工作任务，为实现辅处乡跨越式发展打下坚实的工作基础。XX 镇农村基层党建工作整改方案XX 年 X 月 X 日至 XX 年 X 月 X 日，市委农村基层党建巡回检查二组对我镇农村基层党建工作进行了专项检查和调研，并就我镇农村基层党建工作存在的问题提出了几点意见和建议。针对巡回检查组检查及调研中发现的问题，镇党委高度重视，及时召开农村基层党建专题工作会议，研究分析各村党建工作存在的问题，并把责任落实到个人，制定如下整改方案。一、整改目标全面贯彻落实中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定 、 中共 XX 省委关于实施新时期农村党的建设“强核心工程”的意见和中共 XX 市委关于切实加强农村基层党组织建设的意见 ，按照中央关于乡镇党委和村党支部建设“五个好”的要求，进一步加强党组织领导班子和党员队伍建设，积极发展村级集体经济，推进村级党组织规范化建设，全面提高基层党组织建设整体水平。二、整改内容和措施一、关于多数农村党员年龄老化且文化偏低导致致富、带富能力不强问题。9 / 16“四措施”发展新党员，逐年改善农村党员年龄老化现象。全镇共有农村党员 452 名，平均年龄岁，平均年龄最小的深造村农村党员也有 54 岁，而平均年龄最大的蓝山村农村党员的平均年龄竟达 63 岁。针对农村党员年龄老化这一现象，我镇党委采取了四项积极的应对措施：一是制定好发展计划。镇党委每年都要对党员队伍年龄老化的村进行调查研究，确定出党员队伍平均年龄下降的大体年限，按比例制定好今年和今后三年的发展党员计划，其中 XX 年发展新党员 10 名， 35 岁以下党员 6 名；二是拓宽发展范围。积极从农村致富能手、退伍军人，初、高中毕业生、外出务工经商人员等多层面多渠道确定培养对象，壮大入党积极分子队伍；三是走出发展误区。不死抠年龄和文化程度，不搞“一刀切” 。既要保证数量，又要保证优秀，确保把农村中的优秀分子纳入教育培养范围，条件成熟后及时接收入党；四是明确工作责任。实行严格的工作责任制，把发展计划落实到村党支部，由镇党委成员分工负责，从确定入党积极分子，到培养教育，一包到底。今年，我镇党委计划在“七一”期间发展一批年青农村党员，约占总数的 50%左右。深入开展学习活动，逐步提高农村党员队伍整体素10 / 16质。 全镇 452 名农村党员文化程度大专以上的仅有 28 人，占% ，高中程度的 172 人，占%，初中及以下程度的 252人，占%，这充分说明了我镇农村党员整体知识水平偏低。为了缓解这一危机，镇党委为各村党支部制定了学习套餐：每周一例会学习党章、国家政策、法律法规等基础知识；每周三利用农村党员远程教育系统学科普知识、科学种养殖方法，文明生态村建设、学习先进典型及先进村党支部经验作法等实用知识。为确保学习效果，每周各村蹲点干部都下到各驻点村进行监督和指导。目前，全镇9 个村党支部都严格执行这套学习计划，参加过学习的党员都尝到了知识的甜头，并深有感触地说：学习不仅让我们长见了知识，拓宽了眼界，还使我们信息来源更加广阔，为我们的生产生活带来了更多的便利。以“技术培训”增强致富技能，促进党员致富带富能力。 XX 镇 56 岁以上、初中程度以下的农村党员占大多数，由于文化水平低，年龄老化导致致富、带富能力弱。为走出这一困境，我镇加大实施“双培双推”工程力度，充分利用农业技术服务中心和发挥科技 110 平台的作用，组织和发动广大农村党员参加我市“科技活动月”举办的胡椒、橡胶、槟榔、瓜菜种植、牲畜养殖等各类技术培训班。目前，我镇共举办培训 8 场，参加培训的党员群众达157 人次。通过参加培训和实用技能指导，我镇党员群众11 / 16致富技能得到了进一步增强。例如：今年镇党委组织部分农村党员到我镇农业服务中心技术员创建的“青椒种植示范基地”学习和了解科学的种植技术，通过学习许多党员受益匪浅，并在村中宣传和发动群众积极种植青椒。由于技术指导到位，今年我镇种植的青椒硕果累累，为椒农和镇经济收入带来一笔可观的数目。二、关于个别村办公阵地简陋功能不齐全问题。全镇 9 个村委会中，村级办公阵地较好的是中洞村、蒙养村、滨滩村、南正村、蓝山村、博文、深造等，这七个村的村级办公阵地都是两层楼以上，设有村干部办公室、会议室、图书室、党员活动室，基本功能齐全。但 XX 村委会办公场所面积较小，办公、会议、党员活动等合用一室，另外周边有橡胶加工厂和槟榔加工厂污染，办公设施简陋，功能不齐全，办公环境不理想。还有南面村委会办公场所虽有两层，可总建筑面积不足 90 平方米，难以满足各项活动的开展。镇党委计划分两年对这两个村进行改造：XX 年改造 XX 村、XX 年改造南面村，同时不断完善其他 7 个村的内部办公设施，搞好室内外的绿化、硬化、美化、亮化、净化，切实发挥活动阵地的功能和作用。三、关于村级集体经济实力薄弱制约发展问题。XX 镇 9 个村委会中，中洞村发展集体经济较好，12 / 16年收入近 10 万，蒙养村年收入近 2 万元，其他的 7 个村年收入在 5000 元以下。大多数的村级集体经济实力薄弱，经济发展思路局限，经费紧张，开展党员活动难一些党员组织观念淡化。另外村级集体经济收入少，也造成一些任期规划和年度工作计划目标没有完全实现。针对这一问题，各村采取了积极的应对举措：一是各村充分发挥自己的集体农场的作用，盘活农场经营方式，以承包经营的方式增加本村集体经济收入。二是创新村经济发展项目，改变传统发展模式。例如：蒙养村充分利用村集体闲臵土地引进新技术培育培植槟榔苗、橡胶苗，通过售卖种苗增加本村集体收入。三是完善中心村基础设施建设，吸引更多百姓聚集到中心村进行生产经营，从而达到繁荣中心村经济、增加村集体收入的目的。例如：XX、XX 村正在不断加强中心村建设，中心村容貌有了许多改观，每天人流量比前几年多了好几倍。四、关于部分村“四议两公开”工作法没有形成制度化规范化问题。由于村级集体经济收入少，工作经费紧张，经常以一次党员、村小组长、村民代表集中性的会议取代了“42”工作法，没有严格遵循 “四议两公开”的民主集中制和先党内后党外、先党员后群众的原则，村党支部提议、村两委联席会议商议、党员大会审议、村民代表会议13 / 16或村民会议决议的程序没有形成制度化规范化。针对这一情况，镇党委认真研究了一套整改措施：第一，加强制度意识教育。以强化责任心为重点，把“四议两公开”制度教育纳入党员思想教育的范畴，强化党员的制度意识，让全体党员充分认识到四议两公开制度的好处和重要性，自觉、自愿执行该项制度。第二，加强工作指导。镇党委组织人员下到各村指导善阳镇抓好党建工作的整改措施根据县党建工作领导小组关于善阳镇基层党建工作和创先争优活动情况的简要评价，善阳镇党委深入分析存在的问题，结合本镇实际，研究制定了如下整改措施：一、发展党员工作重视不够。存在白塔村三年以上不发展党员的问题。整改措施：1、我镇立即召开党建专题会，明确农村支部书记三年不发展党员的，一律免职。镇副书记代表镇党委同三年及三年以上不发展党员的村支书进行诫勉谈话。组织委员代表镇党委同连续两年不发展党员的村支书进行警示谈话。2、建立和完善积极分子台帐，对没有建立积极分子台帐或积极分子队伍优化度不合理的村，要求其按照发展党员优化度进行发展和培养，并把发展党员工作正式纳入年底支部书记和两委干部绩效考核指标。3、建立白点村一月一跟踪调度。每月连续两年以上不发展党员的14 / 16村支部书记向党委汇报发展党员情况。截至目前，我镇三年以上不发展党员的白点村白塔已经消灭；三年不发展党员的白点村赵庄已确定三名发展对象，5 月底前可发展。连续两年不发展党员的白点村：十里铺、兴善、四街、东玉曹，十里铺年初已发展三名党员，其他三个村今年七一前后可完成发展，消灭白点。4、保证发展党员质量，坚持优化度比对。积极争取 35 岁以下，高中以上学历优秀人才入党，增加女性党员比例，并将这一要求在积极分子台帐中体现出来，对优化度不够的党支部及时提醒督促，确保把优秀的新鲜血液吸收到党组织中来。坚持优化度的同时，不拘泥于条条框框，只要是致富能手、尖子人物、模范标兵，都鼓励其向党组织靠拢。二、个别村村情复杂，有不稳定因素。白塔村存在县以上信访的问题。整改措施：1、认真对待白塔上访群众。对白塔村已发生的上访事件，镇主要负责人亲自过问，亲自出面接待群众，及时采取处臵办法，努力做好群众的疏导工作，确保不出现新的上访。2、对个别村情不稳定的村，我镇