深入开展打击假冒特种作业操作证

深入开展打击假冒特种作业操作证 专项治理行动实施方案 为贯彻落实好国务院安委会办公室关于开展打击假冒特种 作业操作证专项治理行动要求 自治区安委会办公室决定 自 2018 年 7 月起在全区开展打击假冒特种作业操作证专项治理行 动 为切实做好自治区专项治理工作 特制定此方案 一 目标任务 依法查处伪造 变造 买卖特种作业操作证行为 严厉打击 假冒政府网站及通过网络制假售假行为 严肃查处从业人员持 假冒特种作业证上岗作业行为 进一步规范和完善特种作业操 作证考核发放和信息查询 实现用人单位特种作业操作证查验 率达到 100 特种作业人员依法持证率达到 100 无证上岗 的 100 通过参加规范的特种作业培训考核依法取证 兜售假冒 证书的假冒政府网站 100 关闭的目标 坚决打赢整治假冒特种 作业操作证的主动战 二 治理重点 一 对不法分子伪造 变造 买卖特种作业操作证进行治理 严厉打击假冒特种作业操作证的违法行为 二 对假冒政府网站从事虚假信息兜售 制假售假行为进 行治理 净化特种作业操作证查询网络环境 三 对用人单位不查验特种作业人员持证情况 默许特种 作业人员无证上岗或持假证上岗进行治理 督促用人单位严格 落实安全生产主体责任 四 对特种作业人员伪造 涂改 转借 转让 冒用特种作业 操作证等行为进行治理 依法打击使用假冒特种作业操作证的 违法行为 三 治理时间和步骤 2018 年 7 月开始至 2018 年底 分三个阶段进行 一 动员部署阶段 2018 年 7 月 30 日前 研究印发 自治区安委会办公室深入开展打击假冒特种作业操作证专项治 理行动实施方案 全面部署安排专项治理行动 各地安委会办公 室 各有关部门要依据各自职责 结合工作实际 制定具体实施 方案 进行周密动员部署 明确具体工作任务 细化整治措施 建立长效机制 有序组织开展专项治理行动 二 集中整治阶段 2018 年 7 月 31 日至 12 月 10 日 按照专项治理行动工作要求 各生产经营单位组织开展自查 确 保特种作业人员全部依法持证上岗 特种作业证考核发证机关 进一步规范和完善考核发证工作流程 提升公共服务水平 开展 专项执法检查 严肃查处无证上岗和持假证上岗行为 严厉打击 伪造 变造 买卖特种作业操作证行为 及时封堵或关闭假冒网 站 三 总结阶段 2018 年 12 月 11 日至 12 月底 对开 展打击假冒特种作业操作证专项治理行动进行总结梳理 总结 工作经验 固化工作措施 形成常态机制 四 职责分工 按照 管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营 单位必须管安全 的要求 落实 谁主管 谁负责 谁发证 谁负 责 的原则 督促企业落实安全生产主体责任 全面落实安全监 管职责 形成齐抓共管的良好格局 全面打击假冒特种作业操作 证的违法行为 一 各级安委会职责 自治区 地州市 县市区安委会 是组织实施打击假冒特种作业操作证专项行动的责任主体 要 结合工作实际 制定具体实施方案 明确相关部门职责 统筹协 调 组织部署和宣传教育专项治理行动 每月 25 日前统计汇总 上报本地区专项治理行动开展情况 推动落实本地区专项治理 行动各项工作 二 考核发证部门职责 安监 煤炭 公安 住建 质 监等相关特种作业考核发证部门要按照 特种作业人员安全技术 培训考核管理规定 原国家安全监管总局令第 30 号 和其他相 关规定的特种作业内容 落实监管职责 制定具体实施方案 明确 工作任务 细化整治措施 组织开展本部门 本系统专项治理行动 依据相关法律法规 认真开展自查 规范和完善特种作业操作证 安全培训 考核管理和工作流程 及时将核发的特种作业操作证 信息在网上公开 提升公共服务水平 要督促本部门 本行业生 产经营单位依法依规持证上岗作业 把特种作业人员持证上岗 情况纳入日常监督检查 发现假冒特种作业操作证的违法行为 及时移交相关部门处理 三 企业职责 落实安全生产主体责任 全面检查本单 位特种作业人员持证情况 确定特种作业岗位设置 明确岗位职 责 摸清已聘特种作业人员持证情况 并通过全国统一证书查询 系统或考核发证部门查验持证人员证书真伪 依法落实持证上 岗制度 确保本单位特种作业操作证查验率达到 100 依法持 证率达到 100 无证上岗的 100 通过参加规范的特种作业培 训考核依法取证 四 行业主管部门职责 督促本行业领域生产经营单位 认真开展自查自纠 组织开展专项检查 把特种作业持证上岗情 况纳入日常监督检查的重要内容 重点对特种作业人员培训情 况 证书来源及证书的真实性开展专项检查 五 其他相关部门职责 工商 公安等相关部门要积极履行职责 加大对制售假冒特 种作业操作证违法行为的打击力度 对制假售假违法行为 构成 犯罪的 坚决移送司法机关追究刑事责任 同时 对相关部门和 社会公众举报的网上售卖特种作业操作证违法行为要及时进行 查处 网信部门要对假冒政府网站的违法行为予以封堵或关闭 对相关部门和社会公众的举报线索及时核实 依法查处 五 工作措施 一 部署开展专项治理行动 8 月 10 日前 各级安委会 动员部署组织本地区 各有关单位开展打击假冒特种作业操作 证专项治理行动 二 加强宣传引导 2018 年 8 月 15 日前 各地安委会办 公室要完成打击假冒特种作业操作证专项行动宣传工作部署 利用政府网站 媒体等 通过开展广场宣传 主题演讲 应急演 练等多种方式 普及特种作业特性 范围以及培训考核正规渠道 等知识 向社会公众大力宣传特种作业持假证或无证操作的危 害 让全社会清楚 持假证或无证 上岗作业不仅会害自己 害他 人 害集体 还极易引发重特大安全事故 明确特种作业人员培 训取证的重要性 必要性 提高全民安全生产意识 形成全社会 共同关注 监督特种作业的良好氛围 生产经营单位要掌握核验 方式 学会如何辨识证件真伪 不让假证蒙混过关 同时 要教 育从业人员必须通过规范培训和依法考核取得特种作业操作证 三 生产经营单位全面自查 2018 年 8 月 31 日前 各生 产经营单位开展自查自纠自改 全面自查本单位特种作业人员 持证情况 登陆全国证书查询系统 进入应急管理部政府网站 依次点击 服务 服务大厅 特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询 进入查询平台 或通过考核发证部门查验持证人员证书真伪 发现持有假证的行为要立即整改 参加规范的特种作业培训考 核 依法取证 并主动向考核发证部门和公安部门举报假证来源 渠道 对无证操作人员 要立即组织参加规范的特种作业培训考 核 依法取证 确保本单位特种作业人员持证上岗 各生产经营 单位要将自查情况 统计表见附件 1 如实向考核发证部门和行 业主管部门报告 做到自查自纠全覆盖 四 规范完善考核发证管理 2018 年 8 月 10 前 各考核 发证部门要对特种作业取证流程认真自查 进一步规范和完善 考核发证工作流程 并及时将核发的特种作业操作证信息上传 至 特种作业操作证查询平台 确保证书信息全国互联互通 提 高许可效率 无法上传 特种作业操作证查询平台 的考核发证部 门 要公布具体查询方式 提升公共服务水平 五 加强培训考试监督 2018 年 8 月 15 日前 各考核发 证部门要对所有安全培训机构和考试点进行梳理核查 各安全 培训机构和考试点将组织培训和考试情况自查报告书面报考核 发证部门 六 开展专项检查 2018 年 10 月底前 各地安委会办公 室 各考核发证部门 行业主管部门要完成特种作业人员持证上 岗情况的专项检查 加大对重点行业企业 重点生产经营单位的 查验力度 提高查验率 重点对特种作业人员培训情况 证书来 源及证书的真实性进行查核 同时 要把特种作业人员持证上岗 情况纳入日常监督检查中 利用安全大检查 督查 巡查等时机 将打击假冒特种作业操作证作为一项重要内容进行检查 七 加大查处力度 2018 年 10 月底前 各地安委会办公 室要会同公安 经信 工商 网信办等部门和特种作业操作证考 核发证部门开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动 严厉 打击伪造 变造 买卖特种作业操作证行为 严厉打击非法违法 假冒网站 倒查假冒证书获取渠道 造假制假窝点 建立专项治 理行动情况曝光制度 及时曝光查处的假冒特种作业行为 六 工作要求 一 加强组织领导 各地 各有关部门和单位要充分认 识打击持假冒特种作业操作证专项治理行动是深入贯彻落实习 近平总书记以人民为中心重要思想的必然要求 对维护法律尊 严 保护从业人员人身安全和推动安全生产的重要意义 牢固树 立 一盘棋 的意识 将思想认识统一到专项行动的要求上 明确 任务分工 细化整治措施 建立长效机制 有序组织开展专项治 理行动 二 强化部门协作 各地安委会办公室要组织公安 经 信 工商 网信办等部门和特种作业操作证考核发证部门 召开 部门联席工作会议 通报工作进度 沟通信息和研究执法协作 推动各项工作落实 三 畅通举报渠道 各地安委会办公室将举报假冒特种 作业操作证违法行为纳入 12350 安全生产举报投诉范围 鼓励 社会公众可举报违法行为 对在专项治理行动中查获的刑事犯 罪案件线索 及时向公安机关通报 四 严格督导检查 各地安委会 各考核发证部门要加 强对本地区 本部门专项整治行动的综合协调和督促检查 做好 对现场执法人员的执法指导 提高执法人员对特种作业操作证 的辨识能力和甄别水平 严格按照安全生产有关