市场体系建设调研报告

1 / 6市场体系建设调研报告近几年来，我县依托商务部实施的“万村千乡市场工程” 、 “双百工程” 、 “农超对接” 、农改超和农贸市场改造等项目，积极探索农村现代流通体系建设和社会主义新农村建设协调发展的新路子，并取得了一定的成绩。但与开放统一、竞争有序的现代农村流通体系的要求相比还有较大的差距。一是流通方式和经营业态仍然较为落后。夫妻店、食杂店等传统流通方式仍居于主导地位，而农村超市、连锁店等新型业态发展滞后，特别是农村商品流通的信息化建设更加落后。二是建设资金投入不足，市场流通基础设施建设滞后而且不配套。目前农村流通设施建设未纳入农村基础设施建设安排，市场建设滞后问题严重，现有各类市场的道路、供水等基础设施陈旧，电子信息、仓储物流等设施不完善不配套。三是农村市场流通主体规模小、实力弱，小市场与大生产的矛盾突出。四是网点布局缺乏科学性。市场重复建设和市场缺失并存，有的乡镇市场布局过多、浪费严重，导致“有场无市” 、 “空壳市场” ；有的乡镇市场建设严重不足，沿街叫卖、以街为市、占道经营等现象比较普遍。五是市场监管乏力。一些关系到国计民生的重要商品应由县商务局依法监管，否则一但出现突发亊件，就会造成社会恐慌和不稳定。部分领导和群众对此认识不足，部门配合不够，以2 / 6致商务执法乏力，监管难以到位。一些市场服务部门重收费、轻管理少服务现象客观存在，导致假冒伪劣产品流通、乱涨价、欺行霸市等问题比较突出，消费者权益不能得到有效保护。流通不畅会严重制约了*经济发展的步伐。因比，重视市场流通体系建设已刻不容缓。一、加强领导，出台政策，强化依法治市的责任加强市场体系建设，扩大消费，是拉动我县经济又好又快发展的推动器。县政府要把市场体系建设作为推进社会主义新农村的重要举措，摆在重要的议事日程。一是要尽快调整县商品市场建设领导小组和办公室成员，强化县商品市场建设管理办公室和县市场服务中心职能，明确其职责，具体负责商业网点建设项目的统一规划统一建设联合审批规范建设和联合执法。二是尽快出台*县商业网点规划建设管理办法 。凡在城镇规划区内的所有商业网点新建和改建项目，在各乡镇建设的农贸市场批发零售超市定点屠宰场和加油站等项目，都要按规划和有关法规按程序纳入审批范围，并实行审批前和审批后公示，接受社会监督。三是推行大中型商业网点农贸市场定点屠宰场和加油站等项目建设听证制度，对建筑面积 500 平方米以上的大中型商业网点农贸市场定点屠宰场和加油站等项目，由商务部门牵头，组织听取发改3 / 6规划建设安全消防交通和环保等部门和行业组织消费者代表专家意见，将形成的意见作审批依据，并向社会公示。大中型商业网点建设完工后，也不得随意改变其用途。四是对违反商业网点规划进行建没的，对违规建筑规划部门进行查处，对建设单位违反规划要求的，由规划部门会同商务部门按相关规定进行处理，同时规划部门擅自调整规划的，必须追求相应的责任。五是建立市场建设引导资金，加大财政对市场建设的投入。各级财政都预算了市场建设引导资金或物流体系建设资金，*因财政困难，一直没有纳入财政预算，建议从 2016 开始设立市场建设引导资金，以后采取逐年增加预算的办法，主要用于国家“万村千乡市场工程” 、 “双百工程” 、 “农超对接”农改超和农贸市场改造项目资金配套和县办市场投入，从而推进我县市场流通体系建设。二完善规划，加大投入，加快市场体系建设一是要进一步完善好商业网点规划。为认真落实商务部关于做好县级城市商业网点规划工作的通知精神，我县 2016 年 10 月份己完成了*县城商业网点规划 20162020的编制工作，我县商业网点规划工作迈出了可喜的一步。建议以此为契机，继续抓好乡镇商业网点规划和农贸市场含农改超定点屠宰场和加油站等专业市场的规划工作，并与*县城商业网点规划 20164 / 62020一同组织实施，确保商业网点便民利民，又不重复投资。二是依托“万村千乡市场工程” “ 家电下乡” ，完善农村商业网点建设。通过“万村千乡市场工程” 和“ 家电下乡”网点建设，把组织工业品下乡与农产品进城结合起来，逐步实现双向流通。在网点布局上，要重点向尚未设点的镇、村辐射，要根据市场需求和消费水平来发展。在发展类型上，要重点发展日用消费品类农家店，不断满足农民消费需求。在龙头企业培育上，要注重本土流通企业的壮大提升，推进“万村千乡市场工程”建设。同时，要抓好物流配送中心建设。承办企业要加大工作力度，进一步健全配送体系，提高配送能力和辐射范围；进一步加强标准化配送中心建设，提高企业经济核算与信息化管理水平；进一步提高商品配送率，为农家店持续经营提供配套的服务平台。三是加强农贸市场建设，构建标准化农产品交易市场。要坚持“谁投资、谁管理、谁受益” 的原则，严格按照规划，采取政府投资民间投资招商引资摸式，来加大对农贸市场的建设和改造升级，对新建和改造的县办市场，建议将政府委托县市场服务中心将全县所有市场资产打捆成立*县市场建设投资公司，将打捆的资产作抵押，向银行贷款，对全县乡镇和县城市场按规划有计划分步进行建设和改造升级，促进农产品流通的标准化和规范化；通过发展农产品连锁经营促进农产品流通的规模化5 / 6和现代化。四是信息网络建设，打造农村信息服务平台。加强农村信息服务体系建设，推动整合现有信息资源，采用电脑、电视、电话等多种信息传播手段，采取多种信息服务方式，建立起既能为农民提供农产品交易服务，又能为农民生产生活提供服务的信息平台。三创新模式，开拓经营，发展市场流通体系一是大力实施“连锁经营” 。鼓励大型流通企业以直接投资或特许加盟的方式将现代流通方式由城市延伸到农村，并对农资和农村日用消费品连锁经营，实行企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续。二是全面推行“一网多用” 。通过扩大农家店经营范围，满足农民对粮油、药品及图书等多方面的需求，最终实现“一网多用” 。三是努力培育“农村中介组织” 。大力培育和发展农村流通合作组织，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，使农产品更快的进入流通领域。加强培训和业务指导，支持其与农产品批发市场、农产品流通企业建立对接合作关系。四加强监管，强化服务，促进流通行业健康发展一是推进“诚信体系建设” 。一方面，积极推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，建立失信警示惩戒长效机制，逐步形成和完善信用管理的政策法规和制度体6 / 6系。另一方面，大力开展“诚信兴商”活动，组织开展“守法诚信公约” 、 “诚信知识竞赛”等诚信宣传教育活动，推进“诚信*建设步伐。二是探索“市场准入制” 。 加大对食品特别是肉品和酒类产品的管理力度，实行追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立商品生产、经营记录制度，实现商品质量安全的可追溯。 三是坚持联合