全市招商引资工作调研情况的报告

第 1 页 共 10 页 全市招商引资工作调研情况的报告全市招商引资工作调研情况的报告 根据市领导的意见 市政府办公室与市招商局组 成联合调研组 于 2 月 27 日 3 月 1 日开展全市招商 引资工作专题调研 总结近年来招商引资工作的经验 做法 调查了解招商引资工作存在的问题和困难 研 究提出改进工作的对策和建议 调研组先后赴芜湖县 镜湖区 无为县 弋江区等 4 个载体单位 召集市发 改委 经信委 商务局 统计局等 10 个市直招商部 门进行专题研讨 现将调研情况报告如下 一 近几年全市招商引资工作基本情况 20 xx 年以来 全市牢固树立发展是第一要务 招商是第一要事的理念 始终把招商引资作为经济工 作的重中之重 不断创新招商理念和招商方式 引进 了一批好大高新外项目 有力促进了全市经济又好又 快发展 招商引资已成为全市经济增长和结构调整最 关键的推动力量 主要做法 一是目标引领 考核激励 每年年初下达各载体 和市直单位招商引资目标任务和考核方案 市直单位 招商与绩效挂钩 扣除一定比例工作性津贴作为招商 第 2 页 共 10 页 引资风险金 成立由市政府主要负责同志任组长的招 商引资考核组 坚持六库合一 严格考核认定 每年 召开全市招商引资述职会 按规定兑现表彰奖励 市 直单位完成任务的 所扣风险金全额返还 否则暂缓 返还 三是政策引导 转型发展 着力通过招商转型 推动全市经济转型发展 明确招商导向 对新兴产业 项目 知名企业项目 大项目 高端服务业项目采取 加权的方法进行鼓励 提高项目门槛 提高单位面积 投资强度 加大集约节约土地力度 成立市产业布局 领导小组 对新引进项目进行把关 优化产业空间布 局 利用土地使用税政策鼓励节约用地 发挥财政杠 杆作用 通过实施结构性减税政策 落实企业发展专 项资金 清理降低行政事业性收费 加大科技创新和 节能环保投入等一系列举措 促进首位产业和战略性 新兴产业加快成长 四是以会招商 搭建平台 突出针对性和实效性 招商推介会实现了由邀商开会向选商开会转变 积极 开展借会招商 代理招商 市领导亲自参加招商推介 会和借会招商活动 亲自推介 推动项目 五是亲商安商 以商招商 积极弘扬崇尚创新 宽容失败 支持冒险 鼓励冒尖的创新文化 大力营 第 3 页 共 10 页 造全社会尊重企业家 爱护企业家 宽容企业家 保 护企业家的浓厚氛围 强化企业服务 着力解决外商 就医 子女上学 家属工作安排等方面问题 优化投 资环境 坚持市领导分工联系重点企业和重大项目制 度 协调解决项目建设中的问题和困难 积极争取上 级政策支持 设立了全省第一家出口加工区 先后成 为合芜蚌自主创新综合试验区的中心城市和皖江城市 带承接产业转移示范区的核心城市 为企业在芜发展 提供了十分有利的宏观政策环境 大力推动存量企业 通过上市融资 增资扩股等 扩大投资规模 并利用 信义 三安等存量企业的影响力和产业链吸引更多企 业落户 六是园区招商 错位发展 大力推动工业园区化 筑巢引凤 推动产业集聚 先后设立了经济技术开发 区 大桥开发区 高新区和汽车部件工业园 电器部 件工业园 机械工业园等一批各具特色的县区工业园 区 加强配套基础设施建设 功能园区已成为招商引 资的主要载体 有力促进了芜湖工业化 城市化进程 主要成效 近三年新增规模工业 限上商贸单位对全市 GDP 增长的拉动 第 4 页 共 10 页 指标 单位 20XX 年 20XX 年 20XX 年 当年新增规模工业户数 户 529 116 294 当年新增规模工业对 GDP 增长贡献率 当年新增规模工业拉动 GDP 增长 百分点 当年新增限上商贸单位户数 户 223 166 295 当年新增限上商贸单位对 GDP 增长贡献率 当年新增限上商贸单位拉动 GDP 增长 百分点 当年新增规模工业 限上商贸单位 共拉动 GDP 增 长 百分点 五是带动形成了一批主导产业 在没有原材料等 资源优势的情况下 坚持有所为 有所不为 通过招 商引资 无中生有 培育形成了四大支柱产业 光电 光伏等战略性新兴产业 文化旅游等现代服务业 奇 瑞 海螺 方特已成为芜湖的名片 各级各部门牢固 树立人才是经济发展的第一资源 第一要素 第一推 动力的观念 通过招才引智 引进了一批优秀人才 创业团队来芜创新创业 人才集聚效应逐渐显现 二 存在的主要问题 在看到成绩的同时 我们也发现我市招商引资工 作还存在着不容忽视的问题 主要表现在 招商方式方法方面 一是招商队伍专业性不强 随着土地 人力资源等要素制约的凸显 挑商选资 第 5 页 共 10 页 精准招商的推行 以及区域竞争的加剧 招商工作对 招商人员的专业化要求越来越高 全员招商 大呼隆 式招商已明显不合时宜 目前 市直 80 个招商单位 每个单位都有一个招商小分队 彼此独立 力量分散 又缺乏对产业知识 招商政策和载体项目需求的了解 招商成本高 实效不理想 目前 市直部门小分队招 商实绩仅占全市总量 3 左右 同时 由于编制受限 市直机关普遍人手偏紧 外出招商制约了其正常工作 的开展 二是驻点招商发展不平衡 驻点招商机制灵 活性差 除京 沪两个驻点招商机构外 其他驻点招 商机构引进项目效果不明显 不适应锁定靶标企业开 展精准招商的需要 三是经费保障标准偏低 市财政 统一安排市直单位招商引资工作经费 5 万元 数额较 低 无法保证招商工作的开展 招商人员在外地面临 交通不便等困难 招商任务分解方面 一是形成固定资产投资任务 偏重 招商引资形成固定资产投资年度任务逐年递增 而目前全市招商引资形成固定资产投资占全社会固定 资产投资的比重已在高位运行 完成任务难度很大 尤其是服务业比重高的镜湖区 二是载体指标设置未 能充分区分载体产业特色 由于服务业和高新技术产 业等项目形成固定资产投资规模偏小 统一设定固定 第 6 页 共 10 页 资产投资这一门槛 无法客观反映镜湖区 弋江区等 载体招商实绩 缺乏公平 对部分载体承担的特殊招 商功能 考核目标却没有体现 如弋江区 高新区承 担着为招商科技项目提供人才培育的任务 但所培养 的人才却可为全市甚至全国所用 三是市直单位招商 目标存在平均主义倾向 虽然考核办法已将 80 个市 直单位分为三大类招商考核单位 但对市委政法委 政研室 市档案局 党史研究室 发展研究中心 地 方志办等非经济部门 每年新引进 1 个符合项目标准 的招商引资项目难度很大 而且 由于载体土地指标 稀缺和市直单位引荐的项目大多较小 项目落地难问 题突出 招商服务环境方面 部分市直部门项目服务效能 不高 造成招商项目审批手续办理时间过长 招商政 策兑现没有具体实施办法 受理主体不明确 兑现难 度大 市级举办的高层次招商平台尚不能满足各载体 单位多层次 差异化的需求 银行信贷 风险投资等 金融服务有待规范和加强 三 有关对策及建议 针对上述问题 应立足我市实际 在保持总体连 续性 稳定性的基础上 对招商考核办法进行相应调 整 进一步调动各级各部门招商积极性 推动全市招 第 7 页 共 10 页 商引资取得更大成就 进一步创新招商方式 一是开展城市营销 加大 对外宣传策划力度 借鉴七彩云南 好客山东等成功 案例 制作城市宣传片 全面展现芜湖人文历史 自 然风光 经济社会发展成就以及比较优势等 在长三 角 珠三角和驻点地区进行重点宣传 二是实行专业 化招商 结合我市主导产业和世界 500 强等靶标企业 整合首位产业 8 个专业推进组 在市招商局 市政府 驻外机构组建 8 10 个专业招商组 从市直部门抽调 精干人员 由全民招商向专业招商转变 各专业招商 组既分工合作 又相互竞争 形成你追我赶的招商局 面 积极开展赴境外招商 三是着力打造招商平台 市政府及招商局定期或不定期组织针对性强的招商推 介活动 为载体搭建小规模 高层次招商平台 利用 好中国 500 强企业发布会 全国工商联执委会等各种 重要会议平台 借会招商 四是探索委托代理招商 与国内有影响力的商会 行业协会和专业招商机构签 订代理招商和招商合作协议 借力招商 五是注重项 目招商 产业招商 根据产业定位和发展需要 编制 招商项目库 实行常年筛选 滚动储备 吸引外来投 资者 强化产业链招商 提升产业层次 六是强化部 门招商服务意识 对市直部门继续下达招商目标任务 第 8 页 共 10 页 任务包括引进符合条件的项目数量和提供有效招商信 息的数量 完成其中一项即可 招商信息由招商引资 信息受理中心汇总发布 由相关载体单位对接 项目 落地后计为信息提供部门的招商业绩 加强市工商联 侨联 台办 团市委的招商功能 将其调整为二类招 商考核单位 其他单位可以自愿申请上调考核类别 增加考核任务 市政府根据工作需要 结合市直部门 职能 对有关市直部门下达专门招商任务 如民政部 门负责引进专业养老机构 城建部门负责引进规划 勘探设计 评估等企业 等等 七是加大招商培训力 度 汇总 编制全市统一的招商政策汇编和各载体单 位项目需求目录 并定期更新 每季度举办一期全市 招商人员培训班 宣传 讲解全市招商政策和产业知 识 提高招商人员的政策水平和业务水平 八是加强 招商经费保障 将市直招商一 二类单位的招商经费 分别提高至 10 万元 8 万元 招商经费向专业招商 组倾斜 驻点招商组经费标准比照马鞍山 提高招商 人员外出补助标准 适当考虑给驻点招商组配备公务 用车 20XX 年新批 5 亿元大项目地情况 投资方 所在地 个数 占比 金额项目总投资 占比 实际到位资金 占比 第 9 页 共 10 页 长三角地区 57 599 89 珠三角 地区 9 98 43 其它地区 23 495 67 总计 89 100 1192 100 199 100 进一步改进奖惩方式 一是实施正向激励 市直 单位只要完成招商项目任务 按所扣的工作性津贴 2 倍奖励 没有完成的 暂缓返还 二是突出对专业招 商人员的激励 以招商业绩为依据 加大专业招商人 员的经济奖励和选拨任用力度 提高招商人员绩效考 核优秀比例 三是增设先进案例奖 针对市直部门和 专业招商组 设立若干名额先进案例奖 提高奖励覆 盖面 进一步优化招商服务 一是提高审批效率 下放 审批权限 简化办事程序 推行项目审批代办服务 切实落实首问责任制 限时办结等制度 二是加大项 目调度服务力度 建立重点招商项目市领导定期协调 调度服务机制 对大项目的线索跟进 洽谈 签约到 项目正式开工全过程进行调度 市招商局牵头定期收 集汇总大项目洽谈及其进展情况 视情提请市领导出 面推动 促进早日签约 对签约项目 及时督促检查 履约情况 争取早开工 早建成 早投产 三是加强 企业和客商服务 制定涉企的市直部门服务企业的考 第 10 页 共 10 页 核管理办法 定期督促检查 年终进行考核 考核结 果纳入部门年度综合考评 出台重点投资企业绿卡制 度 有效解决企业发展和客商及家属工作 生活 学 习上的问题 加强与在芜投资客商的感情