在全市生态家园富民工程建设会上讲话

在全市生态家园富民工程建设会上在全市生态家园富民工程建设会上 讲话讲话 植树造林 绿化家园 是保护和改善生态环境的根本性措 施 是造福当代 泽被子孙的千秋伟业 那么 今天小编为大 家带来的是关于城建环保的范文 希望对大家有所帮助 城建环保范文 一 一 从统筹城乡发展的战略高度 增强加快生态家园富民 工程建设的责任感和紧迫感 进一步形成建设生态家园的持久 动力 党中央 国务院始终把解决好 三农 问题放在非常突出重 要的地位 今年中央再次出台一号文件 充分体现了党中央 国务院在新形势下把解决 三农 问题作为全党工作重中之重的 战略意图 那么 三农 问题怎么抓 抓什么 从哪里突破 从池州 的实践看 这个重要抓手之一 就是生态家园富民工程 回顾 近年来的农业农村工作 这件事是得到农民最广泛拥护 最充 分调动了农民积极性的 因此 对生态家园富民工程建设的意 义 怎样估价 怎样认识都不为过 我想 通过我们的实践 是否有这几条经验值得认真汲取 第一 只要把农民利益作为我们工作的出发点 就能得到 最有力的支持 去年 7 月 15 日电视电话会议后 全市仅用 4 个 多月时间 就兴建了 三结合 沼气池 15269 口 这项工作之所 以获得各级党委 政府 特别是广大农民群众的拥护和支持 关键是它在目前资源 生态和环境矛盾日益突出 农民增收日 益困难的形势下 为解决当前突出的农民增收困难问题提供了 一个全新的思路和着力点 使党的政策和政府提供的资金 技 术真正物化到农户家里 作用于农民身上 使广大农民实实在 在得到实惠 建成沼气池的农户家里 免除了砍柴之苦和毁林 之害 减少了化肥农药支出 减少了农业面源污染 提高了农 产品的质量和效益 尤其是国家的补贴变成了看得见 摸得着 用得久的自家财产 因此 广大农民非常积极 也非常珍惜 去年全市生态家园富民工程共投入建设资金 4228 万元 其中除 去争取国家项目资金 与扶贫和农发等结合项目资金 县乡两 级财政和市县直单位帮扶资金外 仅农户自筹就达到了 20 xx 万 元 这就充分说明了这件事大得人心 得到了农民群众的积极 支持 第二 只要把调动农民积极性作为我们工作的着力点 就 能够事半功倍 农民最欢迎的是什么 最希望的是什么 就是要 我们的干部帮助他们找到有效的增收门路 教会他们实实在在 的致富本领 并能够长期地得到实惠 去年 沼气池共产沼气 1029 万立方米 相当于节约薪柴 6 5 万吨 相当于封山育林 7312 公顷 生产沼肥 30 余万吨 改良土壤达到 6504 公顷 有 效地促进了生态农业发展和农民收入增长 户均节支增收达到 1500 元 对农民收入持续增长的贡献率达到 50 特别是通过 对一些示范村和典型大户的宣传推广 生态家园建设的成效已 被广大农民群众所认同和接受 建设沼气池已经成为农民的一种 需求和渴望 开展沼气太阳能等新能源的技术推广应用 已经成 为农民学科技 用科技的新时尚 农民的积极性调动了起来 工作局面就打开了 过去是 要农民干 现在变成 农民要干 我们说农村工作最难的是如何调动农民积极性 现在农民已经 调动起来了 我们还有什么理由不把这件为农民服务 促进农 民增收的最大实事办好 第三 只要把开拓创新作为我们工作的切入点 就能把好 事做实做好 农村能源建设已经开展多少年了 但为什么生态 家园富民工程实施之后 能取得这么快的进展 我觉得关键是 我们改变了就能源抓能源的单一工作思路和工作方法 创新了 农村能源建设模式 丰富了建设 即由过去单一兴建沼气池 发展到 三结合 沼气池和 五个一 配套 由小范围的试点示范发 展到规模化 集中连片建设 去年贵池区 东至县都建成了 万 池县 有 7 个乡镇成为 千池乡镇 116 个村成为 百池村 不但给农民带来即期经济效益 而且推动了农业结构调整 提 高了农业生产比较效益 去年全市生猪饲养量达 130 多万头 比上年增长 10 个百分点 贵池区 东至县 石台县分别被列为 农业部无公害农产品基地县 态农业示范县 安徽特色农业示 范县 全市有 8 种农产品获得 安徽省名牌产品 称号 36 种农 产品通过无公害 绿色 有机产品认证 这些成绩 就是我们 抓生态家园带来的实实在在的成效 在看到成绩的同时 也不能回避问题 一是各地进展不平 衡 建设进度 建设质量都存在着一些差异 二是工程建设质量 有待进一步提高 如 一池三改 到位率不高 安装标准不规范 个别地方还存在着工程设计不科学 布局不合理等问题 甚至 出现瓦工模仿建设现象 三是沼气 沼渣 沼液等 三沼 利用率 低 大部分农户还停留在生活用能和满足自给自足生活需要上 发挥沼气纽带作用 大力发展沼气农业 生态农业 尤其是发 展有机 绿色 无公害农产品的水平还比较低 四是虽有些典型 有些大户 但面上的普及还不够 这些问题要切实加以改进 建设生态家园 农民有愿望 有渴求 既有经济效益 又有社 会和生态效益 既体现了先进生产力的要求 又体现了农民群 众的根本利益 是惠及千家万户的实事 好事 我们建设生态 家园 实质上就是在统筹城乡发展 就是在建设农村全面小康 社会 党中央 国务院对生态家园建设工作高度重视 今年中 央一号文件明确把农村沼气建设作为 六小工程 中一项重要工 程 列入国债建设项目 予以扶持 这为我们建设生态家园提 供了难得的史机遇 我们要统一思想 提高认识 抓住机遇 真正把这项工程建设作为当前农业和农村工作的重中之重 精 心组织 全力推进 二 从全面坚持和落实科学发展观的战略高度 突出质量 和效益这个要求 进一步把生态家园富民工程建设引入持续 健康 深入发展的轨道 市委 市政府确定的目标是到 20 xx 年要把池州建成国家级 生态家园富民计划示范市 全市建设农村沼气 10 万户 入户率 达 33 按照规划 今年全市建设目标是 1 5 万户 连片示范 村 17 个 具体是贵池区 4100 户 连片示范村 5 个 东至县 4100 户 连片示范村 5 个 石台县 2300 户 连片示范村 2 个 青阳县 3650 户 连片示范村 3 个 建成 万池县 九华山 800 户 示范 村 1 个 开发区 50 户 示范村 1 个 这是一项硬任务 硬指标 要坚决地 不折不扣地 保质保量地按期完成 第一 坚持突出重点 全力抓好落实 要采取效益引导 先近后远 先易后难 稳步推进的方式 一要建立健全项目库 争取立项扶持 这是用工业理念抓农业的具体体现 各县区都 要抓住国家加大对农村气建设投入的机遇 积极编制项目争取 上级资金 二要落实责任制 实行农村沼气项目建设与管理行 政领导责任人制度和项目法人制度 精心组织实施 在项目村 中 优先选择领导班子比较强 筹资能力比较强 群众认识比 较高的村 先行建设 进而引导 带动其他村的建设 要选择 那些科技意识强 有强烈发展愿望的农户 先行建设标准示范 池 进行示范推广 带动其他农户的达标建设 对难度大 基 础差的村 要抽调力量 进村指导 逐户推进 三要做到 四个 一定 一定要坚持建池标准 严格落实 一池三改 一定要坚持 技术标准 按照国家沼气池技术标准进行施工 一定要坚持职业 准入制度 施工人员必须取得国家沼气生产工职业资格证书 一 定要坚持招投标制度 对关键设备和主要建筑材料实行招标采 购 四要实行项目公开制度 按照规定 做到 三公开 一公布 在沼气池显目的位置上刻上编号 建设时间等永久性标志 同时 要积极抓好已建工程的配套完善 对未达标的工程 要 抓紧填平补齐 确保建成一户 使用一户 第二 建立有效机制 强化工程建设管理 在质量管理上 必须执行相关的国家或行业标准 严格按照规范和标准 逐村 调研 逐户设计 统一施工 选购材料和产品要坚持优质优价 沼气池建成后 必须经县区能源办验收合格后方可交付使用 确保沼气池建设成功率和使用率达到 100 在质量制上 要全 面实行 五统 四包 三卡 制 在工程管理上 各级能源办要 抓好档案建设 实行微机跟踪管理 按时通报建设情况 在资 金管理上 以县 区为单位 实行统一建设资金补助标准 严 格按照项目资金管理要求进行操作 做到专款专储专用 严禁 截留 挪用 确保补助资金按计划足额兑现到建设农户 第三 拓宽资金渠道 创新资金投入机制 要坚持农户自 筹为主 国家补助为辅的原则 遵照经济规律 吸纳社会资金 成为投入主体 各级财政也应视财力状况予以安排支持 村有 集体资金也要相应安排 要加强对各项资金的调度 农业综合 开发 扶贫开发 农村改水改厕 水土保持 小流域治理 土 地复垦治理 生态村建设和林业德援项目等资金都要统筹安排 集中使用 要创新金融服务方式 在农户中大力开展小额信贷 实行联保 乡镇贴息 农民收益后偿还的办法筹资 要引入市 场机制 多渠道筹集资金 积极吸引民间资本 外商资本 工 商资本参股 入股 形成个体 集体 社会等多元的投资机制 市直及驻池各有关单位要在去年帮扶建设点基础上 充分发挥 自身优势 继续做好巩固 提高 发展工作 第四 加强技术应用 推进产业化发展 组建县 乡 村 三级管理与服务体系 是充分发挥生态家园富民工程效益的重 要保障 一要建立健全县级农村能源技术服务公司 积极做好 能源设备安装 维修 技术咨询 零配件供应等服务工作 二要 以县区为单位成立生态家园富民工程专业施工队 实行统一管 理 统一调度使用 三要进一步完善乡镇农村能源服务站体系建 设 每个乡镇一般要配备 2 3 名专职工作人员 重点建设乡镇 还要配备专职生态家园助理员 四要以乡镇 村为单位成立沼气 协会 把沼气建设户和种养业专业户吸纳为协会会员 推举能 人担任协会会长 开展自我管理 自我服务 促进自我发展 大力推行专业化施工 物业化管理 社会化服务的运行机制 使生态家园富民工程作为一个产业步入良性循环发展的轨道 同时要依靠科技进步 加强能力建设 加大农民培训力度 开 展农村能源 农村沼气 生态农业等方面技术知识的培训和普 及 第五 创新发展模式 提升整体经济效益 生态家园建设 要转变 就能源建设沼气 的工作思路和方法 坚持 四个必须 必须坚持 一池三改 必须坚持综合利用 必须坚持与高效农业技 术相结合 成为农牧结合 种养平衡的纽带 必须坚持规模化 产业化的建设思路 首先 要以县区为单位 精心培育连片示 范村 已建成的百池村 千池乡镇 要围绕地方特色农业 选 准项目 高起点 高标准地建设生态农业基地 培育主导产业 推广 三位一体 农业生产模式 发展无公害 绿色 有机食品 把示范村建设成为生态家园的亮点 其次 要不断拓展生态家 园建设领域 在综合利用上下功夫 农户要依托庭院 调整生 产结构 实行种养结合 大力发展优质安全农产品 第三 要 从优化区域布局入手 把生态家园建设与调整产业结构 招商 引资 旅游开发结合起来 促进主导产业做优做强 把池州建 设成为 长三角 地区重要的优质 安全农副产品生产 加工 供应基地 三 从践行 三个代表 重要思想的政治高度 求真务实 进一步加强对生态家园富民工程建设的领导和指导 一要加强和改进领导 各级党委和政府要进一步统一思想 继续把生态家园富民工程建设摆上重要位置 作为推进农村全 面小康社会建设的一件大事 实事来抓 切实加强领导 认真 组织 扎实推进 要建立领导联系制度 市领导联系县区 县 区领导联系乡镇 加强督促和检查 乡镇要抽调精干力量组成 工作组 进村入户 指导农户建设 各部门要结合各自职能 积极参与支持生态家园建设 以帮扶工作的实际效果 来体现 落实党中央提出的全社会都来支持农业 关心农民 服务农村 的要求 二要真抓实干 务求实效 生态家园建设工作量大 面广 情况千差万别 我们一定要扑下身子 放下架子 真抓实干 首先 要立足一个 实 字 要大力提倡求真务实的工作作风 把我们的劲用在办实事 抓落实 求实效上 一定要摈弃那些 虚假漂浮的作风 不报假数字 不造假经验 不做假 不摆花 架子 不搞沽名钓誉的 形象工程 和所谓的 政绩工程 一定要 从农村实际出发 坚持实事求是 开展工作既要对上级负责 更要对群众负责 要结合农村实际 不违背民愿 其次 要注 重调查研究 要不断研究解决建设中出现的新情况 新问题 真正把这项 民心工程 做实做好 第三 要充分依靠群众 要 坚持以民为本 在感情上贴近农民 在工作中依靠农民 在利 益上关心农民 把广大农民建设生态家园的积极性 主动性和 创造性大大地激发出来 并持久地发扬下去 三要形成建设合力 要充分调动各方面力量 形成齐抓共 管的良好局面 为生态家园富民工程建设提供强有力的保障 财政部门要继续筹集资金 支持农村小型公益事业的发展 指 导农业综合开发项目的实施 帮助乡镇积极开展生态家园建设 水务 林业等部门要结合水土保持项目 天然林保护工程的实 施 抓点建设示范 共青团 卫生 民政等部门的改水改厕 星 光计划等工程的实施 要与生态家园建设有机结合 实行同步 规划 同步设计 同步施工 妇联和人武部要结合妇女 双学双比 和民兵 百点千兵工程 抓好一批农户生态家园建设 总之 要 在全市形成一个强大的合力 共同推动生态家园建设 城建环保范文 二 市委 市政府研究召开这次全市生态家园富民工程建设汇 报会 主要任务是总结今年以来特别是 4 月 16 日全市生态家园 富民工程电视电话会议后各地建设情况 分析存在的问题 研 究和部署今后一段时期生态家园富民工程建设工作 进一步动 员全市各级 各部门和广大干部群众认清形势 统一思想 在 全市掀起新的一轮生态家园富民工程建设高潮 刚才 各县区 分别介绍了今年基本情况 应该讲各地抓去年已建工程的整改 工作力度大 抓今年计划任务的分解思路明确 抓资金的落实 措施得力 下步要按照计划不折不扣地抓好落实 下面 就做 好当前生态家园富民工程建设工作 着重讲两个方面的意见 一 认清形势 统一思想 进一步增强加快生态家园富民 工程建设的责任感和紧迫感据统计 截止 5 月 31 日止 全市共 新建 三结合 沼气池 1077 口 占任务 7 18 其中贵池区 220 口 占任务 5 37 东至县 165 口 占任务 4 02 石台县 374 口 占任务 16 23 青阳县 218 口 占任务 5 97 九华山 100 口 占任务 12 5 各地主要做法有以下四个方面 一是落实任务 多元化筹资 4 月 16 日市委市政府召开全 市电视电话会议以后 各县 区认真贯彻会议精神 联系实际 精心谋划 把今年生态家园富民工程建设目标任务下达到乡镇 分解 落实到村 贵池区自我加压 今年全区安排农村沼气建 设 5125 口 比市下达任务多 1025 口 并把任务切块 与区选 派干部所在单位扶持建设 科技三项经费 生态公益林保护项 目 农发生态项目等相结合 由项目单位筹资 区能源办统一 安排建设 石台县紧密结合扶贫开发积极筹资 安排了 50 万元 配套资金 二是开展自查自纠 抓紧工程整改 各县区组织技工对去 年已建成的沼气池 开展检查验收整改活动 进行补缺补差 进一步完善和配合 从 三改 的整体情况来看 改厕 基本达标 改厨 达标率 86 改圈 达标率 74 三是组织施工 抓续建项目工程建设 20 xx 年 贵池区农 村能源基建项目 1000 口 目前已建成 825 口 占项目任务的 82 5 农村沼气国债项目 6300 口 现建成 1525 口 占项目任 务的 24 14 具体是东至县建成 223 口 占任务的 9 19 石台 县建成 711 口 占任务的 33 86 青阳县建成 591 口 占任务的 30 31 四是组建服务体系 开展科技培训 贵池 东至 青 阳组建了县级农村能源技术服务公司 东至 石台 青阳等三个 县成立了沼气协会 有 1 个千池乡镇成立了沼气协会 有 11 个 百池村成立了 沼气协会 贵池区组建了专业施工队 对全区 214 名技工实行统一管理 采取招投标制的办法承包施工 围 绕工程建设 举办培训班 加大技术培训推广力度 石台县在 莘田乡召开生态家园富民工程现场会 贵池区 东至县 石台 县分别在 11 个村组织沼液浸种推广活动 我市生态家园富民工 程建设 在市委 市政府高度重视下 各级各部门和广大干群 的共同努力下 取得了明显成效 我们在看到成绩的同时 应 保持清醒的头脑 不应当回避客观存在的突出问题 一是思想 认识上存在着盲目乐观和畏难情绪 一些同志认为我们沼气池 建设不少 池州在全省处于领先的位置 产生盲目乐观情绪 特别是基层第一线的领导 很少进村入户 对实际情况了解不 多 光说好的 不讲问题 对生态家园建设 管理中存在的大 量问题 不研究 不过问 同时 在一部分同志中畏难情绪很重 认为国债项目要求 严 项目村的建设户达到 80 事实上是难以达到 项目由省管 理 资金不能及时到位 地方又无配套资金 一些地方在项目村 的选择上不当 未经试点 群众发动难等 致使一些干部心存 疑虑 甚者想打退堂鼓 二是管理和质量上存在着不到位 项 目没有下达 已经先行建设 在管理上没有做到农民自愿申请 没有做到 三公布一公开 在质量上存在着 一池三改 不到位 设计不科学 布局不合理 池型不先进 没有安装抽渣器 管 道安装不规范 少数池子漏气 透水 不产气的情况 三是服 务体系建设不及时 我们从去年下半年起就提出建立村沼气协 会 建立乡镇农村能源服务公司等三级服务网络 各地也都做 了一些工作 由于各种原因这件事目前还没有抓到位 没有抓 的很紧 没有达到预期的目标和要求 服务体系远不能适应全 市 3 万口沼气池正常运行的需要 四是产业链延伸还没有形成一批高效的大户和示范点 我 个人认为 生态家园富民工程建设必须经历三个步骤 首先 要建成一口能产气的沼气池 满足农民生活需要 其次 要达到 一池三改 改善农户居住条件 第三 才是延伸产业链 发展生态农业 这里的核心是要 大力发展以生猪养殖为主的养殖业 在结构上要合理 不能断 档 尽管各地也涌现了一些大户 但全市的总量还是不多的 各县区要认真总结 抓住主要问题 寻求突破 精心培育 主 汛期即将来临 20 xx 年的全市国债项目仍有近 4000 口的任务尚 未完成 今年 10 月中央 省将组织验收 应该讲任务还很重 时间很紧 同时 今年的国债项目省也即将下达 中央 省加 大对我市农村能源扶持力度 四个县区和九华山都进入国债项 目 是难得的机遇 也是艰巨的任务 我们一定要保持清醒的 认识 振奋精神 从实践 三个代表 重要思想的高度出发 从 落实中央促进农民增收 1 号文件精神 打造为民政府的高度出 发 牢固树立科学发展观 牢固树立正确政绩观 进一步增强 加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感 抓住 9 月底之 前这一段时间 合理安排 见缝插针 集中力量 狠抓去年已 建项目的整改和扫尾 狠抓服务体系建设 巩固发展已有成果 迎接国家和省里检查验收 二 突出重点 以国债项目建设为依托 确保完成今年的 目标任务从现在起到 9 月底之前 全市生态家园富民工程建设 的重点是抓去年项目扫尾和整改 同时抓好今年任务分解落实 和发动工作 具体讲是抓好六项工作 1 要狠抓任务的发动和 落实 今年中央 省下达我市国债项目建设任务是 8750 口 具 体是贵池区 2250 口 东至县 20 xx 口 石台县 20 xx 口 青阳县 20 xx 口 九华山 500 口 这与全市今年 15000 口任务相比 有 6250 口的资金缺口 如何保证全市今年任务的完成 除了抓好 国债项目建设村的任务落实以外 各地要积极采取措施 多渠 道筹集建设资金 借鉴贵池区的经验做法 抓好以下几个渠道 的落实 一是各县农业综合开发项目中 项目区内要安排 200 口以上 二是结合扶贫资金 特别是扶贫重点乡镇要把生态家园 富民工程建设作为入户项目 给予重点考虑 三是从林业项目中 公益林保护补偿金中进行安排 贵池区 东至县 青阳县均要 达到 800 口以上 四是由组织部门牵头 所有市 县下派挂职的 干部要承担起 10 20 口建设任务 五是加大敬老院沼气池建设 力度 力争今年全部建成 六是去年市直帮扶单位 在原有的帮 扶点上要继续抓好尾欠任务的建设 并帮助做好巩固提高和完 善 各县区对各类建设资金要进行统筹安排 统一建池补助标 准 每户不得低于 800 元 同时 各地积极解决农民融资问题 在非国债项目建设中要大力推广玻璃缸沼气池 国债项目中贵 池区要先行试验推广 2 要着力抓好整改 确保建成项目的质 量 一要进村入户开展督查调研活动 在前一段时期工作的基 础上 近期各地要抽调人员到项目村特别国债项目建设村 对 现有沼气池重新摸底调查 一是全面掌握沼气池运行情况 到 底有多少口沼气池能正常使用 有多少口沼气池不能正常运行 造成不能正常运行的原因是什么 是沼气池建设本身质量不达 标 还是管道 配件等质量不合格 还是人为使用不当造成损 坏 二是 一池三改 到位情况 到底有多少户完成了 三改 有 多少户没有达标 是厕所 是厨房 还是猪圈 要在查明情况 的基础上 采取一户一策 限期整改 确保 6 月底前所有建成 池必须全部实现产气 7 月底前国债项目村没有达到 一池三改 的建设户要完成整改 为了抓好整改 各县区要加强领导 把 整改任务落实到乡镇村干部头上 责任到人 分别包干 同时 各县区要制定一些鼓励政策 拿出一部分资金专项用于整改 要通过整改 确保全市现有沼气池成功率和使用率达到 100 特别是国债项目要顺利通过验收 3 要精心组织 全力抓好去 年扫尾工程的建设 到目前为止 20 xx 年全市尚有 5000 多口沼 气池未建 对未完成任务的项目村 各县区要抢抓天气条件 打好农忙时间差 要把持证技工组织起来 组建专业队伍 统 一施工 采取倒计时的方式 集中时间 掀起新的建设高潮 确保到 7 月底完成扫尾工程的建设 各县区分管领导要深入所 有整改村和扫尾工程建设村 进行现场督促 检查 指导 4 要抓好管理 创建沼气协会 从实践来看 无论是否已建成的 还是正在建的 建成后能否有效地使用以及是否愿意建 妇女 在其中的作用是非常重要的 因此 做好妇女工作 把妇女组织起来 把妇女的积极性 调动起来对生态家园富民工程建设是至关重要的一件事情 市 县两级妇联要勇于承担起重任 当前要围绕这项中心工作 重 点抓好 千池乡镇 和 百池村 的沼气协会组建工作 要把协会会 长和骨干技工的培训工作作为着力点 6 月底前完成此项工作 各级能源办要积极支持 密切配合 7 月底前完成所有 千池乡 镇 和 百池村 的协会组建 同时要发挥协会作用 开展科普活 动 使他们拥有自我维护沼气池能力和利用 沼肥 发展生态农 业适用技术 5 要抓好能力建设 健全服务网络 当前 各县 区能源办的力量整体来讲 是不能适应工作和形势发展需要的 存在着有事无人干的问题 而现有人员的思想也不稳定 不同 程度存在着埋怨畏难的情绪 搞好县 乡两级能源办和能源站 的干部配备是当务之急 首先 要在力所能及的范围内 从政 治上 生活上 待遇上关心 解决现有人员的一些现实问题 发挥他们的作用 其次 要理顺关系 配足力量 按照市委池 发 20 xx 8 号文件要求落实到位 贵池 东至要不少于 5 人 青阳要不少于 4 人 石台要不少于 3 人 同时 要按照文件规 定每口池 10 20 元的标准 落实足够的工作经费 第三 下决心组建完善县区农村能源技术服务公司 开展 沼气具 管网 太阳能设备及相关配件采购供应和设备安装 维修 咨询等服务工作 6 要抓好示范建设 充分发挥带动效 应 根据今年生态家园富民工程建设目标管理责任书 全市建 设 17 个示范村 具体是贵池区 5 个 东至县 5 个 石台县 2 个 青阳县 3 个 九华山风景区 1 个 开发区 1 个 各地要抓紧落 实 精心组织 连片培育 并围绕地方特色农业 选准项目 大力开展沼气生态农业基地建设 把它们建设成为生态家园的 亮点 以此辐射 推动全市生态家园富民工程建设 同时 各 县区通过 2 3 年的努力 要沿国道 省道着力抓好 10 个以上 的示范户建设 要求种植业在 50 亩以上 养殖业在 5000 只 羽 以上 带动千家万户 依托庭院 开展 三沼 综合利用 上促 养殖业 下带种植业 实现农业增效 农民增收 城建环保范文 三 根据今年初市委 市政府确定的工作部署 这次专程来贵 池区开展生态家园富民工程建设调 主要是为了全面地掌握 4 月 16 日电视电话会议以来全市工程建设的基本情况 清醒地 客观地 理性地分析当前的形势和问题 总结存在问题的原因 寻求解决问题的对策 从这几天深入有关乡镇 村和农户察看的情况看 贵池区 生态家园富民工程建设整体发展态势良好 在全市处于领先地 位 一是进展顺利 工程建设起步早 声势大 在全市第一个 实现 万池县 二是工作扎实 无论是区里主要领导 分管领 导 乡镇负责同志还是群众 都表现出空前高涨的热情 各级 干部特别是主要领导工作深入 细致 到群众中去听民意 察 实情 解难题 进行具体指导 而群众则是大力支持和积极拥护 其热情是土地二轮承包以来少见的 这表明了我们的工作是符 合实际 符合群众心愿的 三是势头较好 按照规划 提前一 年完成了 20 xx 年的任务 为下步工作打下了坚实的基础 四是 主流健康 这一点最为关键 当然 这么大面积的发动和推广 在认识上 工作上 技术上 管理上 服务上 资金上出现这 样或那样的问题 是正常的 也是客观存在的 这些问题都不 难解决 只要发现了 在认识上和工作上到位了 就能迎刃而 解 因此 大范围的工作推动一定要看主流 不能因局部或环 节上的缺陷而看不清全部工作发展的方向 这次选择到贵池区 调研 就是为了进一步论证这种判断 现在看来 这个判断是 正确的 希望大家从推动工作进一步发展的高度 认真总结经 验 进一步做好补缺补差工作 进行整改 巩固 提高 保持 良好的发展势头 下面 我谈两点意见 一 实施生态家园富民工程是落实科学发展观 解决 三农 问题的切入点和全面建设农村小康社会的战略性举措 三农 工作是当前经济工作的重中之重 在新的形势下 探索如何用创新的思路 创新的实践 创新的方法 推进和解 决所面临的 三农 问题 是当前摆在各级党委 政府面前的一 项重大课题 从去年开始 市委 市政府在全市推进生态家园 富民工程的实施 随着实践的深入 我们越来越感到这项工程 不是一般意义上地解决农村急需能源 让老百姓节本增效的常 规性工作 而是一项具有战略意义的举措 为什么讲实施生态 家园富民工程是战略举措 从寻求解决 三农 问题有效方法这个 角度 我认为 在认识上至少有三点需要进一步明确 首先 实施生态家园富民工程是新形势下解决 三农 问题 的一个重要的切入点 三农 问题很多 错综复杂 千头万绪 怎么解决 从哪里入手 当然 政策减负 生产增收 财政支农 等都是重要手段 但对农村本身来说 特别是对农村经济主体 广大农民而言 要寻找一个不同于常规的发展模式 那就 是实施生态家园富民工程 这种模式能有效地把千家万户发动 起来 把群众积极性调动起来 而且抓住了与群众生产 生活 最密切相关的利益问题 对这个利益问题 我们要往深处看 我们经常讲 要让农民得实惠 怎么得实惠 不仅仅是要增加农 民收入 而且要全方位地提高农民生活质量 我个人认为 这 种模式至少在目前是一种比较现实地使农民获得实实在在利益 的办法 所以说 实施生态家园富民工程不是一般性的生产举 措 其次 实施生态家园富民工程是发展农村经济 促进农民 增收的一项创新的实践 判断中国 三农 问题走势 应该说现 行的基本土地制度和以一家一户为主的自然经济生产方式以及 以自然村落为社区形态的农村社会组织结构 还要延续相当长 的一段时期 这种状态的存在 要求我们在解决 三农 问题上 必须用改革和创新的办法 在深层次上进行突破 三农 问题 的核心是农民增收问题 增加农民收入要加法 减法 乘法 除法一起做 而推动农民收入持久增长则必须依靠乘法这个更 为重要的法则 我们现在建设的生态家园富民工程 就是在实 践中实现农民收入持续增长的一把创新的钥匙 第三 实施生态家园富民工程是落实科学发展观 特别是 发展生态经济 循环经济的一种积极的探索 落实科学发展观 对一个国家 一个地区 一个行业都有不同的要求 城市 工 业有科学发展的问题 农业 农村也存在科学发展的问题 对 于村来讲 特别是对池州的农村来说 我们实施生态家园富民 工程 就是在按照科学发展观的要求探索生态经济建设 而且 这种探索本身也就是在实践中落实全面建设农村小康社会 在 生态家园富民工程建设上 我们的认识要进一步到位 思想要 进一步统一 由此增加工作的自觉性 坚定性 坚韧性 这样 这项工作就不会因领导人的调整 一时政策的调整而半途而废 或者改变发展方向 更重要的是一旦坚持下来 让群众掌握了 它的规律 那就必定会势不可挡 因此 各级各有关部门 始终要以全面小康社会建设为目 标 以农民增收为中心 以沼气池建设为抓手 以发展生态庭 院经济为模式 以调整农业结构 推动优质安全农产品生产为 主线 坚定不移地抓好生态家园富民工程的实施 二 进一步改进领导方式 转变工作作风 创新发展模式 推进生态家园富民工程建设向更高层次 更深领域拓展 目前 全市生态家园富民工程建设整体势头良好 形势喜 人 而且也有相当大的发展空间与发展潜力 下一步要着重在 三个方面加大实施力度 取得重大突破 一要以沼气池建设推广与普及为基础 着力抓好沼气的综 合利用 科学利用和循环利用 要抢抓国家加大农村能源投入 的历史机遇 充分做好项目论证 编制 抓好项目储备 争取 国家更多的资金扶持 这是一条重要途径 但向上争取 必须 要有扎实的工作和良好的成绩作基础 因此 各要坚持 两手抓 高质量地抓好沼气池建设的普及与推广工作 要一手抓好在 建项目的实施 特别是东至 石台 青阳三个国债项目建设县 要严格按照国债项目建设要求 精心组织 抓紧实施 按时按 质按量完成任务 确保通过国家验收 同时 要一手抓好已建沼 气池的巩固 完善和提高 尽快发挥应有的效益 让农民早日 得实惠 这里重点强调一下 三改 问题 抓好 三改 是保证沼气 池发挥永久性效用的基础 也是抓好沼气综合利用 科学利用 和循环利用的前提 要做好人畜生物能循环利用这篇 抓住农 业无害化生产的源头 着力抓好 改土 工作 促进能源技术与 生态农业技术的集成组装 配套和综合利用 指导农民科学使 用 沼肥 从源头上逐步减少土壤中化肥 农药的残留 提高 土壤肥力 使农业生产实现农残减量化 进而达到无害化的目 标 为生态农业发展创造良好的条件 让农民永远有一个增收 的聚宝盆 二要突出重点 创新发展模式 推进 百池村 的全面小康 社会建设 各地在推进农村小康社会建设中 要做到点 面 线相结合 抓点上小康社会建设 重点就是要抓好 百池村 的 建设 结合池州实际 我们走全面建设农村小康社会道路 要 着力在推进农村全面小康社会的细胞 小康村的建设上创新 发展模式 通过不断拓展和深化建设 实现 四村合一 的目标 农产品无害化生产的专业村 人与自然环境协调和谐统一的生 态村 农户家庭居住温暖清洁化的沼气村 农民文化政治生活 健康蓬勃发展的文明村 现阶工作的重中之重 是抓住沼气池 建设与发展中凸现的核心问题 主要环节以及老百姓关心的后 续服务问题 认真研究措施 切实加以整改 贵池区在现有的 百池村 中开展沼气协会建设 把一家一户有机地组织起来 提高农民自我管理与自我服务水平 就是一个很好的 切实可 行的办法 三要进一步改进领导方式 切实转变工作作风 确保生态 家园富民工程示范市建设健康地发展 这几年 在全市大力实 施以沼气池建设为核心的生态家园富民工程 深受群众欢迎和 拥护 有效地改善和融洽了我们的党群关系 干群关系 各级 党委和政府要进一步统一思想 持之以恒地把生态家园富民工 程建设摆上重要位置 作为新形势下解决 三农 问题的突破口 进一步明确发展方向与目标 要强化组织领导 转变工作作风 改进工作方式 做到善于用政策导向 资金扶持 技术服务 培训带动 典型示范等方式方法 充分调动和动员各方面的力 量 推进各项工作措施的落实 确保全市生态家园富民工程健 康 扎实 有效地建设 早日实现把池州建成国家级 生态家园 示范市 的目标 城建环保范文 四 这次全市生态家园富民工程建设现场推进会 是在我市生 态家园富民工程建设进入关键时期召开的一次十分重要的会议 会议主要任务是 分析 6 月 3 日汇报会以来各地建设形势 客 观地找出存在问题 研究部署抓住今年后期工程建设最佳时期 在全市掀起工程建设的新高潮 确保完成 20 xx 年国债项目建设 任务 确保完成今年全市生态家园富民工程建设目标 下面 我讲三点意见 供参考 一 树立科学的发展观和正确的政绩观 进一步统一思想 积极地对待和持久地推进生态家园富民工程建设 中国农村的特殊性决定着 三农 问题的复杂性 三农 问题 的复杂性决定着解决 三农 问题的艰巨性 正是因为这一点 党中央 国务院一直高度重视 关注 三农 问题 始终把 三 农 问题摆在国民经济社会发展的突出位置 今年 中央在时隔 十六年之后再次出台一号文件 充分体现了在新形势下党和政 府解决 三农 问题的决心 那么 三农 问题怎么解决 从哪里入 手寻求突破 从这几年池州的实践来看 一个重要的抓手就是生 态家园富民工程 这不仅是推进池州农业经济发展 加快农村 小康建设的切入点 也是得到农民最广泛拥护 最能调动农民 积极性的兴奋点 第一 实施生态家园富民工程是落实科学的 发展观 全面推进农村小康社会建设的具体体现 落实科学发 展观 就是在推进经济社会各项事业进步中 做到人与环境 人与资源开发利用相互和谐 相互统一 即期经济增长与长远 经济发展统筹兼顾 相得益彰 不顾此失彼 不可求近舍远 生态家园富民工程正是顺应了这种要求 从经济发展的角 度看 池州是国家级生态经济示范区和安徽省生态建设示范市 我们融入长三角经济圈 最大的优势是生态 而生态家园就是 动员最广大的人民 开展最直接的生态建设 从经济角度看 生态家园的核心是富民 建设一口沼气池 提供的沼气 解决 了一家 3 口一年的生活能源 就意味着一年可以减少 3 亩薪柴 的砍伐 发酵后的 三沼 还田 不仅使农户达到节支增收 而 且为农业持续发展奠定了良好基础 从社会角度看 实施生态 家园也是农民在学科技 用科技过程中提高自身素质的过程 更是把农村的政治文明建设贯穿于物质文明 精神文明建设之 中 其次 实施生态家园富民工程是树立正确的政绩观 打造 为民政府的具体行动 为人民群众谋利益是我们政府谋发展 议发展 想问题 解决问题的落脚点和出发点 一个有作为的 政府必须坚持正确的政绩观 把人民利益放在首位 只要是群 众有积极要求的 群众实实在在得实惠的 顺应民意的好事情 要不折不扣地完成 实施生态家园富民工程 对于我们政府特 别是乡镇一级政府而言 是一项涉及面广 工作量大 既耗财 力又耗人力的工作 对于群众而言 却是一项受益匪浅的德政 工程 民心工程 幸福工程 致富工程 如果我们不能树立正确的政绩观 从打造为民政府的角度 出发 必然会产生这样或那样畏难情绪 缺少工作自觉性 坚 定性 坚韧性 甚至产生抵触 消极对待 第三 实施生态家 园富民工程是农民求发展 提高生活质量的迫切愿望 发展农 村经济 增强农村发展后劲 提高农民的生活水平 逐步缩小 城乡差距 是中央下决心 下大力气 下大资本解决 三农 问 题的关键所在 更是农民的渴望和要求 解决 三农 问题的办 法和途径很多 比如实施小城镇建设 创造农民工外出就业宽 松的政策环境等 但受农村现行基本土地制度和以户为主的自 然经济生产方式以及村落散居的社会组织结构限制 对大多数 农民来说 在短期内是很难实现收入明显增长 居住条件明显 改观的预期目标 而实施生态家园富民工程恰恰是抓住了与群 众生产 生活最密切相关的利益 不单纯是提高农民收入的一 般性生产举措 而是生产方式 生活条件 生活环境同步提高 近年来 随着工程在全市更广泛的范围内实施 其所发挥的效 能 得到了农民广泛地赞誉和认同 农民主动要求建设的呼声 高涨 心情迫切 总之 生态家园富民工程建设的重要意义 怎么强调都不为过 特别是我们从事农业农村工作的同志 更 应感到责任大 担子重 要从践行 三个代表 重要思想的政治 高度 进一步深化认识 认清形势 振奋精神 精心组织 真 抓实干 大力推进工程建设 顺利地完成各项目标任务 二 突出国债项目建设重点 精心组织实施 确保高质量 高标准地完成今年的目标任务从现在起到 9 月底之前 全市生 态家园富民工程建设要以 20 xx 年国债项目建设为重点 同时大 力推进今年任务建设 具体是抓好以下五项工作 1 千方百计地确保完成今年的目标任务 市委 市政府对今年工程建设工作极为重视 早谋划 早 部署 4 月份就召开电视电话动员会 但从目前情况来看 全 市工程建设不够理想 进展不快 不尽人意 据统计 截止 8 月 15 日 全市仅建成 2751 口 是指建立农户台帐上报的数 占 年度任务的 18 较去年同期相比下降了 4 个百分点 这里既 有客观原因 也有我们自身的主观原因 我认为主要的原因还 是思想上存在松劲情绪 畏难情绪 去年在国债项目未落实之 前 各地不等不靠 想了不少办法克服困难 7 月份以后的建 设进度相当快 而去年国债项目带到今年来实施的就有 5000 余 口 但到目前仅完成 1000 余口 今年市里下达各地的建设目标 任务 各地要毫不动摇地 不折不扣地完成 年底市政府将严 格按照制定的考核办法进行考核 至于资金问题 各地要加大 融资力度 6 月 3 日会议也提出了具体的筹资办法 各级各部 门要尽快落实到位 要强调的是今年新建的沼气池 一定要与 20 xx 年国债项目申报相符合 在申报的项目村中开展建设 以 便于落实补助资金 2 着力抓好国债项目已建池的整改 确保建设的质量和标 准 一要深入国债项目建设村逐户开展摸底工作 20 xx 年国债项目建设的东至 石台 青阳三个承担县 近 期要抽调精干人员 组成班子 深入所有项目村 对已建成的 所有沼气池开展一次地毯式摸排 彻底查清实情 全面掌握沼 气池运行情况 包括两个方面 一是沼气池产气情况 有多少 口沼气池能正常使用 有多少口沼气池不能运行 造成不能正 常运行的原因是什么 是沼气池建设本身质量不达标 还是管 道 配件等质量不合格 还是人为使用不当造成损坏 二是 一 池三改 到位情况 有多少户完成了 三改 有多少户没有达标 是厕所 是厨房 还是猪圈 二要限期完成配套整改 各地要 克服困难 因户采取相应对策 9 月底前要对所有建成池全部 抓好填平补齐 确保建成池的质量 达到建设标准 这里要强 调一下 三改 建设问题 抓好 三改 是保证沼气池发挥永久性利 用的基础 也是抓好沼气的综合利用 科学利用和循环利用的 前提 这不是要不要做的问题 而是一定要建设到位 3 精心安排 全面完成国债项目建设任务 到目前为止 20 xx 年国债项目建设任务中 全市尚有近 4000 口沼气池未建 9 月底农业部 省将组织对国债项目抽查 验收 现在是时不我待 项目能否如期完成 建设质量和标准 高与低 直接影响到下年度中央 省对我市农村沼气国债项目 扶持与倾斜力度 各地切不可掉以轻心 要摒弃侥幸心理 在 抓好已建池的配套完善的同时 加大生产调度力度 集中施工 人员力量 按照专业化建设 标准化安装 流水式作业 统一 供应材料的施工方式 把持证技工组织起来 成立一套班子 尽快投入国债项目村建设主战场 掀起建设的高潮 确保到 9 月中旬前全面完成建设任务 4 切实做好沼气协会技术骨干人员培训 着力抓好 百池 村 沼气协会创建 组建农村沼气协会 把建设户组织起来 开展自我管理 自我服务是确保工程建设健康发展的一项有效措施 从目前来 看 农户是否愿意建和建成后能否有效地使用 妇女起到了主 导作用 因此 把妇女组织起来 把妇女的积极性调动起来对 生态家园富民工程建设是至关重要的 市 县两级妇联要勇于 承担起重任 围绕这项中心工作 重点抓好 千池乡镇 和 百池 村 的沼气协会组建 把协会会长和骨干技工的培训作为工作的 着力点 各级能源办要积极支持 密切配合 6 月 3 日全市工 程建设汇报会对建设时序都作了明确的要求 目前这项工作全 市各地进展不平衡 贵池区于 7 月份完成了技术骨干人员的培 训 大部分村的协会已完成组建并投入了运行 其他县技术骨 干人员的培训仍未启动 各地要坚持建 管并举 在今年 9 月底以前全市所有 百池 村 要完成协会组建 并挂牌运行 开展活动 5 全力抓好示 范村建设 充分发挥带动效应 要继续把建点示范 作为推进 生态家园富民工程建设的重要手段 今年初 市里下达 17 个生 态家园示范村建设要作为重中之重来抓 各地要加大组织领导 力度 加大资金投入规模 具体是贵池区 5 个 东至县 5 个 石台县 2 个 青阳县 3 个 九华山风景区 1 个 开发区 1 个 对示范村建设 要有长远目光 立足于全面建设农村小康社会 做好村组道路 农村饮水工程建设 把示范村建成集农产品无 害化生产的专业村 人与环境协调统一的生态村 农户家庭居 住温暖清洁化的沼气村 农民文化与政治生活健康蓬勃发展的 文明村等四种类型合一村的目标 成为未来池州特色的小康村 围绕这一目标 各地要进一步精心组织 抓紧落实 一是选好 建设地点 着重安排在国道 省道沿线并且具有良好农业发展 条件的 百池村 二是搞好建设规划 围绕地方特色农业 选 准项目 连片培育 同时 各地要着力抓好种植业在 50 亩以上 或养殖业在 5000 只 羽 以上的示范户培育 以典型引导 带动 农户 依托庭院 开展各具特色的生态家园建设 三 从立党 为公 执政为民的政治高度 进一步转变工作作风 真抓实干 切实加强生态家园富民工程建设的领导和指导各级政府要把生 态家园富民工程建设作为当前农业和农村工作一项重头戏来抓 进一步转变作风 改进领导和工作指导方法 善于用政策导向 资金扶持 技术服务 培训带动 典型示范等方式 抓好各项 工作措施落实 扎实地推进生态家园富民工程建设 一要强化 调度 实现 两个确保 9 月 10 日前 各地对这次会议精神要 进行认真贯彻 并结合实际情况 对这项工作进行细化 量化 具体化 做到县 乡 村三级责任明确 责任到人 要加强工程建设的调度 每 10 天开展一次 包括建设进度 建设材料 工作措施等 确保实现 20 xx 年国债项目建设和全年 建设任务按期 按质 按量地完成 二要实行联系点制度 加 强督促和指导 各地要实行县领导定点联系制度 尤其要加强 建设滞后的乡镇和 20 xx 年国债项目承担建设所在乡镇的联系 切实推进工程建设 同时 县几大班子领导要组成若干个工作 指导组 实行分片包干的方式 深入农村一线 深入建设现场 进村入户 进行督促 检查 指导 三要创造良好的工作环境 进一步加强县级农村能源服务能力建设 要适应形势发展的需 要 着力解决好当前各县区能源工作力量薄弱 人员思想情绪 不稳定的问题 加强县级能源办和能源服务公司建设 首先 要在力所能及的范围内 从政治上 生活上 待遇上关心 解 决现有人员的现实问题 发挥他们的作用 其次 要按照市委池 发 20 xx 8 号文件的政策要求 理顺关系 配足工作力量 落 实好的足够工作经费 四要