经济开发区棚户区改造实施方案

1 / 8经济开发区棚户区改造实施方案根据抚顺市人民政府批准的经济区总体规划，为迅速提升经济区城市化水平，改善地区人居环境，经济区管委会决定于 2016 年开始对经济区中心区实施棚户区改造。为确保棚户区改造工作顺利完成，制定本实施方案。第一章 意义与原则第一条 实施棚户区改造，对拉动地区经济发展，提升地区城市化水平，改善地区人居环境，提高地区人民生活水平，具有举足轻重的战略意义，是全面改善地区招商引资环境的重要物质基础。第二条 实施棚户区改造，必须以人为本，从维护百姓的根本利益出发，切实让百姓从中得到实惠，切实保障百姓生活有一个质的提高。第三条 实施棚户区改造，必须严格执行抚顺市人民政府批准的经济区总体规划，必须严格执行国家、地方各级政府关于城市建设用地的相关规定，必须有效保证棚户区改造按期完成。第四条 必须从维护百姓的根本利益出发，根据抚顺市城市房屋拆迁管理办法 、 抚顺市城市棚户区住宅房屋拆迁补偿规定 、 抚顺市征（占）用土地青苗附着物补偿规定 ，同时结合地区历史和经济发展的实际，2 / 8制定本次棚户区改造补偿安置方案。第二章 组织指挥第五条 为保证本次棚户区改造工作的有序进行，根据经济区管委会决定，调整经济区旧区改造工程指挥部，在经济区管委会领导下全面负责本次棚户区改造工作。第六条 旧区改造工程指挥部职责：根据国家、地方相关法律、法规及政策的规定，结合地区历史和经济发展的实际，制定本次棚户区改造补偿方案，办理棚户区改造相关审批手续，组织实施拆迁安置工作；依照国家、地方各级政府关于城市建设用地的相关规定，做好建设用地上市前的准备工作，并配合上级有关部门做好上市竞标工作；协调政府相关主管部门，加强对各中标建设单位的管理，确保优质按期完成棚户区改造；协调政府相关主管部门，及时办理各项建设手续，解决建设中出现的各类问题，按时收缴各项建设费用。第七条 组织机构设置总 指 挥：副 总 指 挥：成 员：办公室主任：副主任：3 / 8协 调 组组长：副组长：组 员：开发建设部全体工作人员拆迁 组 组长：组 员：开发建设部全体工作人员内勤 组 组长：组 员：第三章 时间安排第八条 2016 年 3 月 10 日至 30 日，完成对中心区棚户区普查工作，查清列入棚户区改造范围被拆迁户的基本情况。第九条 2016 年 4 月 1 日至 30 日，根据普查情况，结合地区历史和经济发展的实际，依据国家、地方法律、法规、政策制定拆迁补偿安置方案，并报经济区管委会批准；对普查数据分类进行分析，初步测算各区块拆迁成本。第十条 2016 年 5 月 1 日至 20 日，根据保证金缴纳情况，协议各区块建设单位，组织进行拆迁前的各项准备工作。第十一条 2016 年 5 月 20 日至 7 月 10 日，在旧区改造工程指挥部的统一部署和领导下，以旧区改造工程指挥部名义由各受委托建设单位对协议区块实施拆迁。4 / 8第十二条 2016 年 6 月 1 日至 30 日，根据抚顺市国土资源局统一安排，协助有关部门做好建设用地上市前的各项准备工作，完成建设用地上市招标工作。第十三条 2016 年 7 月 1 日至 20 日，协调各棚户区改造区块建设单位，办理完毕建设所需各项审批手续，完成政府各项收费工作。第十四条 2016 年 7 月 20 日至 2016 年 10 月 30日，本阶段为实施建设管理阶段，重点是采取相应措施监督督促各建设单位按批准规划进行建设，保证建设工程的质量和速度，确保动迁户按期回迁和建设项目按期完工交付使用。第四章 拆迁管理第十五条 认真做好棚户区改造意义的宣传工作，深入细致讲解棚户区改造补偿安置规定，严格按照法定程序开展拆迁工作，争取广大被拆迁户的理解与支持。第十六条 本次棚户区改造拆迁人为经济区管委会，拆迁工作由经济区旧区改造工程指挥部统一领导实施，原则上由被委托开发单位实施具体拆迁工作，由经济区旧区改造工程指挥部与被拆迁户签订拆迁安置补偿协议，并负责具体指导和协助。第十七条 正式授权委托拆迁前，各被授权委托建设单位应按协议区块被拆迁户每户 10 万元交纳保证金，5 / 8工商企业按评估拆迁补偿费用缴纳保证金，同时每亩缴纳万元应缴变更土地使用性质费用。第十八条 保证金的管理使用，其中一部分作为拆迁保证金用于拆迁货币补偿（一次性迁出）的支出，动迁户按时回迁的保证，按时完成项目建设的保证；土地使用权出让金作为上市摘牌时应上缴的变更土地使用性质费用；一部分作为应缴纳的基础设施配套费及其它政府收费。第十九条 按照法定程序，于 2016 年 5 月 20 日前对棚户区拆迁进行公告，并将拆迁补偿规定发至被拆迁户；旧区改造指挥工程部与协议建设单位签订委托拆迁协议，明确相互权利、义务和监督制约机制。第二十条 代表经济区管委会对协议标块进行拆迁的各建设单位，可以针对实际情况适当灵活掌握拆迁补偿规定，超出补偿规定的拆迁费用不计入测算的拆迁费用，以实际发生为准。第二十一条 2016 年 6 月 20 日开始，对超出拆迁补偿规定范围无理拒不签订拆迁安置补偿协议的被拆迁户，进一步开展说服教育工作，如仍无理拒不拆迁，由旧区改造工程指挥部依照法定程序予以强制拆迁。第二十二条 本次棚户区改造拆迁费用由协议建设单位先行垫付，经法定程序确定为协议区块建设单位后，6 / 8双方进行最终结算。第二十三条 对前期有诚信且有资金保证的公司，经济区管委会根据实际工程建设进度，在回迁、建设保证金的调度上给予一定的支持。第二十四条 由于已签协议的建设单位交纳了保证金并垫付了拆迁费用，上市确定开发建设权后将享受经济区招商引资优惠政策，并按测算拆迁费用返还垫付拆迁费用。如未签协议的建设单位摘牌，将不享受上述优惠政策，同时将按测算拆迁费用返还已签协议建设单位垫付的拆迁费用，其中超出实际拆迁费用返还部分作为对已签协议建设单位的补偿。第五章 建设管理第二十五条 经济区管委会和经济区旧区改造工程指挥部将依照国家、地方各级政府关于建设项目的相关管理规定，对棚户区改造项目实施全程严格的管理与监督，对严重违反规定或未按规定时间进行建设的建设单位，将给予相应处罚，直至收回开发建设权。第二十六条 各开发建设单位必须严格遵守国家、地方各级政府关于建设项目的相关管理规定，必须严格遵守与经济区管委会和经济区旧区改造工程指挥部的各项约定，主动接受监督与管理。第二十七条 对未按国家、地方各级政府关于建7 / 8设项目的相关管理规定，按时缴纳各项建设费用的各开发建设单位，将不予办理各项建设审批手续。第二十八条 各开发建设单位应按国家、地方各级政府的相关管理规定，办理各项建设审批手续后方可开工建设；必须严格按照批准的建设规划进行建设，并在2016 年 8 月 30 日前完成被拆迁户的回迁安置，在规定期限内完成批准项目的建设。第二十九条 对违反国家、地方各级政府关于建设项目的相关管理规定，违反与经济区管委会和经济区旧区改造工程指挥部的各项约定的各建设单位，除按相关法律、法规和政策规定给予处罚外，将按双方签订的各类协议中的约定给予更加严厉的处罚后果。第六章 其他规定第三十条 旧区改造工程指挥部办公室成员，应按分工恪尽职守，对工作中存在各类问题及时分类整理，由各组组长书面呈报旧区改造工程指挥部办公室。第三十一条 旧区改造工程指挥部办公室每日汇总工作进度情况及存在问题，及时以书面向指挥部汇报，并将指挥部决定及时传达至各相关单位。第三十二条 对棚户区改造工作中的重大事项，由旧区改造工程指挥部总指挥决定，提交经济区管委会主任办公会决定。8 / 8第三十三条 对以暴力阻挠棚户区改造工作正常进行的被拆迁户，由旧区改造工程指挥部办公室负责协调公安机关依法予以处罚。第三十四条 对经