经管局2016年工作总结及2016年工作安排_0

1 / 9经管局 2016 年工作总结及 2016 年工作安排今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央、省经济工作会议精神，全面落实科学发展观，按照中央、省、市农村工作会议的部署和要求，立足实际，紧紧围绕“农业增效、农民增收和农村经济发展”的总体目标，本着“农民群众得实惠”的根本宗旨，紧紧抓住“三大管理”和“三项指导”中心工作不放松，为确保全市农村经济快速、健康、平稳发展作出了应有的贡献。一、2016 年全市农村经济经营管理工作概况今年以来，我局以土地流转管理、土地纠纷仲裁、 “三资”监管代理全覆盖、农民专业合作社规范化等工作为重点，按照市政府年初下发的年度目标管理要求，认真履行经管职能，较好地完成了农经工作任务。（一）积极探索土地流转机制，大力调处土地承包经营纠纷，积极推进土地适度规模经营。一是实行按需办公服务土地流转。市经管局除每月 15 日、30 日集中办理土地流转外，坚持急事急办，特事特办的原则，根据各镇（街办）土地流转工作需要，及时组织人力实行下乡现场办公，工作效率得到了大大提升。截止目前，全市共办2 / 9理土地流转 623 宗，签订流转合同 1558 份，流转面积亩。二是培育新兴经营主体促进土地流转。市经管局结合农民专业合作社示范创建工作，积极鼓励有条件的合作社通过土地流转的形式扩大经营规模，增强合作社的服务范围和带动能力。如问安镇龚坪农机专业合作社通过转让、互换、入股、租赁等形式取得了 2000 亩的土地经营权，建成了600 亩的全农机作业高产优质油菜、水稻示范片，辐射带动问安镇及周边地区高产优质油菜、水稻种植面积 24000 多亩。三是规范土地流转保护农民土地权益。市经管局免费提供土地流转规范合同文本、指导流转合同签订、督促流转合同按时兑现，及时调解、仲裁土地流转纠纷。以市农村土地承包经营纠纷仲裁委员会为中心，建立了市、镇、村三级调解网络，确保了小矛盾不出村镇，大纠纷不出县市。今年以来，市经管局累计调解土地纠纷 34 起，仲裁委员会立案仲裁 6 起。此外，还承办了市长信箱、市信访局等部门转办的信访案件 8 件，答复政风行风热线投诉咨询件 5 件。（二）不断强化各项监管措施，严格审批监督村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，严防农民负担反弹。一是大力监督农民负担及补贴政策监督卡的填发工作。今年全市农民负担及补贴政策监督卡的填发工作于 6月底全面结束，统一采用电脑打印形式，有效地避免了耗3 / 9时长、耗资多、易差错的现象。全市农民负担及补贴政策监督卡填发总数约万份，发放到户率达到 100%。二是严格审核监督“一事一议”财政奖补项目。今年全市共有 161个村申报了兴建村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，申请财政奖补资金 872 万元。承担筹资人口万人，承担筹劳劳动力万个，村民筹资万元，村民筹劳万个工日，人均筹资控制在 15 元/人的标准以内，劳均筹劳均控制在 10 个工日/劳动力以内，均符合国家关于“一事一议”的财政奖补政策。 “一事一议”很好地解决了农村公益事业“有资金建设、无资金管护”的问题，保证了已建通村公路和农田水利等基础设施的持续使用，激发了广大农民建设公益事业的参与热情。三是积极开展农民负担清理整顿工作。今年以来，市经管局结合“千百万”工程，省纠风办开展的向村级组织收费清理整顿、宜昌市经管局的涉农纠风检查等工作，开展了全面的清理和检查，我市在强农惠农资金、农民土地权益、农资价格等方面无违规违纪行为，对清理出来的个别乱收费现象，我局会同市纠风办进行了及时妥善的处理。（三）大力抓好农村财务制度落实，全面推进“三资”清理及监管代理全覆盖工作，不断壮大村集体经济实力。一是进一步推进农村财务的规范化建设。继续完善以“民主理财、村账站审、会计代理、财务公开”为主4 / 9要内容的村级财务管理“四位一体”新机制，健全农村会计服务中心、完善村级账务资金“双代管”制度的规范化，并对农村财务实行电算化管理。继续坚持“五个统一” ，即“统一会计科目、统一会计账簿、统一电算化记账、统一档案管理、统一会计报表” ，切实做到账目和现金日清月结。二是继续推进“三资”清理及监管代理全覆盖工作。今年以来，我局组织对全市所有镇（街办）的“三资”进行进一步清理和规范，通过进一步清理村级资产资源，新增可经营性资源万元，新增资产万元。另外，对农村集体“三资”管理动态进行了调查摸底，着重对各镇（街办）到期资产资源发包情况进行核查登记。截止目前，全市到期资产资源发包 138 宗，增加村集体收入万元，项目招投标 68宗，减少村级支出万元。三是加强“三资”管理成果应用发展壮大村级集体经济。推行农村集体“三资”代理服务，盘活了村级资金、资产和资源，确保了村级“三资”的保值增值。我市马家店街办、董市镇部分村通过共同出资，采取入股投资或建设厂房招租等形式，每年为村集体增加收入 200 多万元，促进了村级经济的可持续发展，壮大了村级集体经济实力。（四）不断加强指导服务功能，深入开展农民专业合作社示范创建活动，全面提高我市农民专业合作社整体建设水平。一是不断强化服务意识，为农民专业合作5 / 9社的发展创造良好环境。市经管局进一步加大了对全市农民专业合作社的服务、指导和管理力度。深入镇（街） 、村、合作社，对农民专业合作社在登记注册、经营管理等方面提供帮助和指导。同时对已经注册登记的农民专业合作社按照农民专业合作社法的规定，指导其建立健全内部管理制度，监督检查其规范运作情况，并对新近登记注册的合作社进行登记备案。今年以来，我市新发展农民专业合作社 42 家，全市农民专业合作社累计达到 178 家（超额完成了全年发展 30 家的目标任务） ，拥有成员约 25000 人，带动非成员农户近 40000 户，合作社成员人均增收 600 元以上。二是全面开展农民专业合作社示范创建活动，不断提高全市农民专业合作社整体建设水平。将农民专业合作社示范创建工作纳入年度农经工作要点，明确顾店红柑桔专业合作社等 9 家农民专业合作社为 2016 年枝江市农民专业合作社示范创建点。分季度对示范创建工作进行督查指导。年底对照我市农民专业合作社考评办法进行评估验收，对符合相关标准的农民专业合作社授予“枝江市农民专业合作社示范社”称号，确保各镇均拥有一家“精品名牌”名片。对现有各级示范社，则以“示范升级”为抓手，紧紧围绕“民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好”的目标，加强业务指导和督办检查。通过帮助争取政策扶持、推荐合作社骨干赴外地考察学习，6 / 9组织合作社参加农超对接、农产品展销推介会等形式，帮助合作社进一步提升了内部管理水平，提升了社会影响力，打响了品牌战略，实现了提档升级。截止目前，我市省级和宜昌市级示范社共 2 家，枝江市级示范社 4 家。（五）不断加强机关效能建设，深入开展主题实践活动，全面提高服务能力。一是以优化发展环境为抓手，全面提高机关效能。根据全市优化发展环境工作的具体要求，我局认真拟定了工作方案，完善了政务公开、服务承诺、首问负责和限时办结等制度，并严格实施了定岗到人的考核评价机制。每月由局优化办对全局干部职工进行考评打分，根据表现优劣奖励（扣发）当月优化发展环境奖金。通过建立健全优化发展环境考核机制，认真落实“五办” “八个严禁”等工作要求，全局干部职工作风得到了根本转变，机关效能得到全面提升。二是以党建工作为抓手，促进业务工作落实。今年以来，我局紧紧围绕农经中心工作，按照上级的安排部署，开展了“党风廉政建设宣传教育月” 、 “千名干部进百村入万户” 、 “纪念建党 90 周年” 、 “廉政文化六进”等一系列党建活动。通过开展系列主题实践活动，筑牢了全局党员干部拒腐防变的思想道德防线，为建设清正廉洁的干部队伍打下了坚实的基础，有效地推动了业务工作的落实。二、2016 年农村经济经营管理工作安排7 / 92016 年，我们将以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入研究枝江市现阶段农村经济发展特征，充分凝聚社会各界和农民群众的智慧，进一步理清发展思路，以推进农村土地适度规模经营、建立和健全农民负担监督管理体系、完善农村集体“三资”代理服务机制和加强农民专业合作规范化管理为抓手，促进全市农经工作再上新台阶。（一）进一步优化土地流转环境，健全土地承包经营纠纷调处机制，积极推进农村土地适度规模经营。一是建立和健全土地流转平台和市场，优化土地流转工作环境，提供优质土地流转服务，积极引导农村土地承包经营权依法流转。二是全面加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁队伍的建设，进一步加大农村土地承包纠纷调处工作力度，妥善调处土地承包纠纷，切实维护农民权益。三是积极鼓励农民专业合作社等新兴经营主体通过土地流转等形式扩大经营规模，增强带动能力。四是认真抓好土地承包档案管理，做到月月有督促，年年有检查。（二）严格落实惠农政策，强化各项监管措施，建立和健全农民负担监督管理长效机制。一是严格监督农民负担及补贴政策监督卡的填发工作，并进行不定期抽查。二是加大政策宣传力度，积极鼓励村级申报“一事一议”筹资筹劳项目，加强监督确保项目资金专款专用，使以奖8 / 9代补政策惠及更多的村。三是依法开展农民负担明查暗访，确保本地区范围内不发生涉及农民负担的群体性事件和恶性案件。（三）扎实推进农村财务公开和民主监督管理，全面规范运作农村集体“三资”代理服务，促进村级财务管理工作制度化、规范化。一是继续完善以“民主理财、村账站审、会计代理、财务公开”为主要内容的村级财务管理“四位一体”新机制，健全农村会计服务中心、完善村级账务资金“双代管”制度的规范化，并对农村财务实行电算化管理；二是全面实现农村集体“三资”代理服务工作规范化运作，以典型引路的方式促进“三资”管理成果的应用，确保农村集体“三资”保值增值。三是如条件成熟，可积极建议推行农村集体产权制度改革试点和农村土地经营体制机制创新。四是按照“锁定老债，制止新债，摸清底数，明确责任，分类处理，逐年化解”的总原则，积极建议上级出台有关化解村级债务的政策，努力寻求化解村级债务的新办法。通过以上各项措施，积极推进农村集体经济健康发展，力争到 2016 年，我市农民人均纯收入增长超过 10 个百分点，达到 9110 元以上。（四）加强人才培训，积极争取政策扶持，认真开展示范农民