行政执法责任制工作情况汇报

1 / 8行政执法责任制工作情况汇报第一部分： 文明执法教育活动情况 根据区政府及上级主管部门“关于开展文明执法教育活动”精神，按照统一部署，四月下旬以来，我局深入开展了“文明执法教育活动” ，我们认真组织，扎实推进，坚持学习与宣传相结合、理论学习与实际执法相结合、自查和改进相结合的办法，成效显著，现将活动的开展情况总结如下： 一、加强领导、组织到位 一是成立领导小组和工作专班。为了加强对“两项活动”的组织领导，我局成立了以局长任组长，分管领导为任副组长，局办公室、市场科、市场稽查队为成员的工作领导小组，明确市场稽查队负责文明执法教育活动。二是制发了有关文件。根据区人民政府办公室关于转发全区行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案的通知的文件精神，我局制定了区文体局关于开展文明执法教育活动实施方案汉文体【2016】12 号文，明确了在“六查六看”的基础上重点开展“七查七看”活动，提出了工作要求，指导和推进了活动开展。三是及时召开会议。5 月 24 日，我局及时召开文明执法教育活动动员大会，下发了区文体局关于开展文明执法教育活动实施方案及文明执法教育活动须知（含六查六看、 “五个突出问题”等内容） ，对2 / 8全局各单位文明执法教育活动进行了再动员、再部署。 二、加强学习，认识到位 为充分认识开展文明执法教育活动的重要性和必要性，我局结合本单位实际开展了一系列学习教育活动。一是印发了有关文明执法教育活动学习资料；二是召开专题经验交流座谈会，听取了局执法单位自查工作总结和整改意见；三是开展“提高政府执行力大讨论”活动有机地相结合，同一部署，同步进行。通过学习讨论，使全体干部职工充分认识依法行政、执法为民的重要性，端正执法目的，树立正确的执法理念；四是组织全局从事文体市场执法的干部 8 人，认真学习了行政许可法 、 行政处罚法 、 全面推进依法行政实施纲要和文体市场相关的法律法规规章。在学习过程中，坚持做到了“四有”： 每个执法人员有学习资料、有学习笔记、有学习心得、有案例剖析，单位做到有动员、有方案、有讨论、有专栏。 三、突出重点，措施到位 根据省委书记罗清泉同志在全省“情系民生，勤政廉政”主题教育电视电话会议上强调，要通过主题教育活动，切实解决五个突出问题，我们把解决“五个突出问题”作为“两项活动”尤其是文明执法教育活动的重要内容，确保活动在基础执法单位和基层执法人员中扎实展开。 一是为了深入开展文明执法教育活动，加强新形势下执3 / 8法人员作风建设，进一步打造为民、务实、清廉的稽查队伍，我局在全局行政执法人员中开展了 “情系民生、勤政廉政”主题教育活动。此次活动紧紧围绕“情系民生、勤政廉政”的主题，按照区文体局开展文明执法教育活动实施方案的文件精神，认真组织开展七查七看活动，把教育活动与日常工作相结合，与全队的政治学习相结合，通过集中学习，联系实际开展讨论，营造关注基层、关注民生、勤政廉政的浓厚氛围。结合辖区文化市场发展的要求，对如何进一步加强管理、严格执法，廉洁自律和改进作风，提出好的建议。 二是采取有效措施，加强督察，确保文明执法教育活动深入开展。5 月上旬以来，按照区文明执法教育领导小组的统一部署，结合我局文明执法教育活动工作方案，我局采取自我分析、听取意见、走访座谈与问卷调查相结合开展了“查、找、看”活动，从自查和检查的情况看，我局 8人撰写了学习心得体会文件和自我剖析材料，共收回问卷调查表 28 份，对 2016 年2016 年度的行政执法案卷进行了再次的检查，整个文体局文明执法教育活动有序进行，稳步推进，形成了上下统一、齐抓共创的局面。 四、搞好整改，责任到位 我局整改措施紧紧围绕明确执法目的、转变工作作风、规范执法行为的要求，认真开展了整改落实阶段工作。 4 / 8一是执法机关及其执法人员针对查找的问题制定标准、措施、时限，认真加以整改。整改措施确定后我局在“文体局文明执法教育活动宣传栏”中张贴了个人的整改材料，自觉接受行政相对人和社会各界的监督。 二是重新确认行政执法人员的执法资格。我局在前期认真开展学习的基础上，积极组织备考，全局行政执法人员积极参加省文化厅、区政府组织的文明执法教育考试活动，并且全局行政执法人员考试合格率打 100%。 五、完善制度，成效显著 由于领导重视、组织到位、措施得力，通过文明执法教育活动的开展，成效显著。 一、 加强制度建设，建立长效机制。 我局结合本单位工作实际，逐步建立和完善了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制。如：我们制定了行政执法责任制度、行政执法责任追究制度、行政执法评议制度、案卷评查制度、教育培训制度和重大行政处罚备案制度。进一步加强了长效机制建设，将文明执法教育活动引向深入，明确了执法岗位、执法责任，消除了行政执法中的盲点和死角。 二、加强培训，提高执法人员素质。 文明执法教育活动中我局举办培训班，提高执法人员素质。据不完全统计，我局参加省、市、区和本单位培训班5 / 8有 10 余次，参加培训人次达 80 人次。5 月 30 日、6 月 4日我局分别参加了省文化厅、市文化局举办的行政执法培训班。6 月 26 日参加区政府组织的“袁才顺同志先进事迹汉南报告会” ，通过多次培训和报告会活动，不仅提高了我局行政执法人员“情系民生，廉洁行政”的政治思想素质，而且进一步增加了执法人员依法行政的能力。 三 端正了执法理念，坚持执法为民。 通过此次文明执法教育活动，我局行政执法机构切实提高认识，牢固树立正确的执法理念，明确执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”等错误认识。 四、改进执法作风，坚持文明执法。 我局执法机构积极改进工作作风，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。进一步创新了执法方式，做到监管职责到位，坚持规范执法，严格执法，同时加强执法队伍建设，结合文明执法教育活动将举办两期整训班，以整顿作风、整顿纪律、整顿精神，培训法律法规、业务知识、执法技能“三整三训”为重点，进一步提高执法水平、规范执法行为。 作为文体、新闻出版市场的主管部门，文明执法工作是一项长期而艰巨的任务，我们要进一步统一思想，扎实工6 / 8作，适应形势发展，创新工作思路，重点抓好以下几个方面工作：一继续开展主题教育活动，牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本；二是不断完善制度，简化程序，提高效率，强化服务，建立长效机制，进一步规范执法行为；三是依法行政，不断提高执法水平。要理论学习与实际工作相结合，合法灵活运用法律武器，维护文体市场经营秩序。 第二部分：规范行政处罚自由裁量权工作情况 根据区人民政府办公室关于印发汉南区深化规范行政处罚自由裁量权工作方案的通知 （以下简称通知）精神，为深入推进行政管理体制改革，全面推进依法行政，进一步规范行政处罚行为，建立健全公开、公平、公正的行政处罚运行机制，保护公民、法人的合法权益，营造促进我区经济社会发展的良好法制环境。 按照方案的工作目标、实施范围、工作任务和工作步骤，现将我局规范行政处罚自由裁量权工作情况汇报如下： （一） 成立专班，明确责任 按照通知的精神，我局领导高度重视，成立了分管领导牵头、相关市场科、市场稽查队为成员的专班小组，并且明确了工作目标，细化了工作任务，做到了强化措施，责任到人。 （二） 全面梳理行政处罚依据 7 / 8从今年 5 月中旬起，我局对负责主管的文体、新闻出版产业的法律法规规章进行了全面认真的清理。梳理出我局实施行政行政处罚的所有条款 52 条，同时确定涉及自由裁量权内容的条款 45 条。 （三） 制定行政处罚自由裁量权细化标准 按照文件的要求，我局在全面梳理行政处罚依据后，对确定涉及自由裁量权内容的 45 条条款，进行了研究讨论，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度，结合我区地域、经济环境的实际，这 45 条行政处罚自由裁量权形式条件、适用范围、裁决幅度等相应的制定了细化后具体的标准。 （四） 建立健全实施行政处罚的配套程序和制度规范 按照通知的统一部署和要求，我局在以往严格执行行政处罚的各项程序的基础上，继续执行和完善了立案、调查、告知、听证、决定、送达、执行等程序的规范，并建立行政执法公示、重大行政处罚决定备案、执法评议考核、执法责任追究等监督制度，减少执法随意性。 今年 6 月 17 日，区文体局就新兰步行街三楼开办卡拉 OK厅，召开文化场所行政许可听证会，30 余名群众代表参加了听证会。按照武汉市实施行政许可听证程序规定的有关要求，区文体局在受理行政许可申请后，于 5 月 26 日进行了公示。新兰步行街周边的居民认为在此开办歌厅产8 / 8生的噪音会对自己的生活产生影响，于是联名向我局反映情况。我局根据有关法规的要求，召开了此次听证会。因为娱乐场所噪音扰民而举办文化产业的听证会，在我区是第一例，在全市也仅仅是第二件。市文化局法规处的有关领导参加了听证会。 在创新执法方式，实施“三步式程序”方面，我局严格按照通知的精神，对责令限期改正的，严格执行三步式程序；对责令改正并实施处罚的，对认错态度较好，并能及时改正错误的，我局也是执行三步式程序，但是对执行了三步式程序的同样行为累犯的，第二次严格实施处罚；对直接给予处罚的，同