2011年苏州工业园区安全生产工作报告

2011年苏州工业园区安全生产工作报告年苏州工业园区安全生产工作报告 2011年 在市安委会和园区工委 管委会的正确领导下 苏州工业园区认真贯彻党的十七届五中全会精神 紧紧围 绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线 坚持 安 全第一 预防为主 综合治理 的方针 牢固树立以人为 本 安全发展的理念 以深入贯彻国务院 通知 精神为 重要内容 以强化企业安全生产主体责任为重点 继续深 入开展 安全生产年 活动 加强基础建设 加强责任落 实 加强依法监督 保持安全生产形势稳定 实现了 十 二五 时期安全生产工作的良好开局 现将2011年园区安 全生产工作汇报如下 一 突出各类隐患排查整治 全力推进重大事故隐患整改 园区各级 各部门高度重视事故隐患排查治理工作 通过 不断实践 逐渐形成了隐患排查治理的长效工作机制 一 坚持隐患排查制度 构建群防群治长效机制 一 坚持隐患排查制度 构建群防群治长效机制 园区 安委会始终将事故隐患排查治理工作摆在十分重要的位置 各项行动有序开展 一是隐患大排查行动不放松 一是隐患大排查行动不放松 2011年 园区组织了3次隐患大排查行动 安委会各成员单位按照 零报告 制上报事故隐患121条 已完成整改96条 其中 苏嘉杭高速公路桥下娄葑北段 苏州三联液化气有限公司 等4项重大隐患 已被列为2012年市级 挂牌督办 隐患整 改项目 二是安全大检查行动不放松 二是安全大检查行动不放松 2011年元旦 春节 两会 五一 和 十一 期间 安委会组织5次安全 联合大检查 出动安全检查人员750人次 检查单位173家 发现和消除各类事故隐患158处 春节期间 安委会组织开 展烟花爆竹联合执法 取缔无证经营单位19家 收缴烟花 爆竹117箱 两会 期间 安委会以企业安全稳定为重点 组织安全大检查 检查企业16家 发现隐患31条 国庆节 期间 安委会组织8个白天检查组和4个夜查组 对49家商 场超市 娱乐场所等开展了消防安全集中检查 三是隐患三是隐患 排查月行动不放松 排查月行动不放松 园区认真贯彻落实全省 安全生产电 视电话会议 精神 下发 关于立即开展全区安全生产大 检查的紧急通知 在7月份全市隐患排查月期间 管委会 杨知评主任等领导带队检查3次 分析研究了吴淞江边建材 堆场等隐患的整治工作 各镇 各职能部门共出动4291人 次 检查单位1840家次 消除各类隐患1265处 投入整改 资金304 8万元 二 坚持协调会办制度 解决安全生产突出问题 二 坚持协调会办制度 解决安全生产突出问题 园区 安委会针对道路交通 建筑施工 危险化学品和职业卫生 等重点 难点领域实行联席会议制度 协调会办突出问题 一是加强隐患整治的组织领导 一是加强隐患整治的组织领导 1 11月份 共召开专题联 席会议14次 研究解决安全生产突出问题10余项 针对苏 嘉杭高速公路桥下娄葑北段重大隐患整治工作 管委会杨 知评主任多次亲自带队检查 召开现场会议 落实阶段联 合执法方案 研究该地区安全综合整治工作 二是加强安二是加强安 全生产的服务协调 全生产的服务协调 针对园区今年头号工程三星公司 8 19 项目的安全服务工作 园区成立以安监局牵头的 安全稳定协调工作小组 深入一线解决实际问题19项 编 写简报11期 目前 该工程进展顺利 针对交巡警大队排 查出的多项道路交通事故隐患 安委办召集城管 财政 交巡警 市政物业 城市照明公司和各镇政府召开会议 分析问题 研究对策并及时解决 三是加大突出隐患的整三是加大突出隐患的整 治力度 治力度 针对唯亭镇50处路口无交通信号灯的隐患 园区 召开会议专题研究整改方案 唯亭镇政府投入资金1000万 元 完成了这些路口交通信号灯的安装 针对桥梁安全问 题 近期 城管局组织相关部门召开3次会议 集中商讨吴 淞江车坊大桥和胜浦大桥存在坍塌等隐患整治 明确了大 桥安全鉴定和限载等方案 目前 胜浦大桥隐患已完成整 改 三 坚持挂牌督办制度 严防安全生产重大事故 三 坚持挂牌督办制度 严防安全生产重大事故 园区 高度重视市 区 镇三级政府 挂牌督办 重大事故隐患 的整改工作 将挂牌督办隐患的整改工作纳入各镇和相关 部门安全生产年度目标责任书 一是狠抓隐患整治的推进一是狠抓隐患整治的推进 力度 力度 2011年园区列入市 区 镇三级政府 挂牌督办 重大事故隐患共46条 其中市级4条 区级15条 镇级27条 经多方努力 目前已完成整改44条 尚有2条区级隐患未整 改结束 已投入整改资金约2 2亿元 二是狠抓重点隐患的二是狠抓重点隐患的 综合整治 综合整治 市级隐患苏嘉杭高速公路桥下娄葑南段安全综 合整治工作 从2月18日正式启动 到4月18日清理拆除工 作全部结束 历时2个月 共投入资金1995万元 涉及单位 157家 清理拆除违法建筑4 1万平方米 市政府高度肯定了 园区管委会 娄葑镇政府和园区相关部门对该重大事故隐 患实施的综合整治工作 三是狠抓较大隐患的跟踪督办 三是狠抓较大隐患的跟踪督办 在今年隐患排查工作中 各镇 各有关部门上报了8条较大 事故隐患 安委办下发 安全生产隐患整改跟踪督办表 明确整改责任单位和督查单位 按照整改措施 责任 资 金 时限和预案 五到位 的要求 要求各责任单位立即 整改 逐条销案 目前均已完成整改 二 突出重点领域专项整治 全面维护社会公共安全秩序 园区各镇 各部门面对新形势 新挑战 积极应对 勇于 探索重点领域安全监管新思路 不断提升公共安全监管水 平 一 坚持标本兼治 消防安全防控体系日益健全 一 坚持标本兼治 消防安全防控体系日益健全 今年 1 11月份 园区发生各类火灾43起 同比下降25 9 死 亡1人 同比下降50 消防部门以建设消防安全 防火墙 工程为主线 严密构筑园区消防安全防线 一是强化队伍一是强化队伍 建设 建设 园区成立消防安全委员会 明确各成员单位职责 明确提出消防安全检查的14个要点 增强了消防安全检查 的操作性和针对性 同时 消防部门制定完善应急处置方 案 大力开展合成应用及战术配合训练 每月开展大比武 全年开展各类演练近400次 部队战斗力明显增强 园区消 防大队在苏州市铁军大比武活动中荣获团体总分第一 大 队行政服务窗口荣获全省唯一大队级 人民最满意示范窗 口 二是强化监督执法 二是强化监督执法 园区消防部门将火灾隐患排查 整治与高层 打违除患 三合一 整治 人员密集场 所整治 清剿火患 战役等行动相结合 消防部门共检 查社会单位超过1 1万家次 出具整改通知书1万多份 消除 各类火灾隐患2 8万余处 实施处罚544起 查封了103家单 位 拘留9人 处罚金额259 5万元 独墅湖高教区消防大队 以高校消防安全为重点开展整治 发现隐患10处 实施处 罚6起 处罚金额4 1万元 目前隐患均已整改到位 三是强三是强 化消防站建设 化消防站建设 今年 园区管委会投入5000余万元 新建 了青剑湖 物流园和高教区3个消防站 全区消防站已达10 个 在全国率先满足了五分钟消防要求 管委会投入3750 万元 为园区消防大队特勤三中队配齐了大功率泡沫水罐 车和53米登高车等先进装备 目前特勤三中队通过了全省 化工区消防站的考核验收 二 加强科学管理 道路交通安全整治成效显著 二 加强科学管理 道路交通安全整治成效显著 今年 1 11月份 园区发生道路交通事故35起 同比上升2 9 死亡23人 同比下降17 9 受伤19人 同比下降5 园 区交巡警大队以道路畅通和压降事故为主线 全面推进专 项整治行动 一是严格纠处交通陋习 一是严格纠处交通陋习 增加重点时段 路 段的巡逻力量 严查超速行驶 酒后驾驶等严重交通违法 行为 提高动态违法行为查处率 1 11月份 已纠处各种 交通违法行为15 8万起 其中机动车闯红灯3 5万余起 货 车闯禁2500起 罚款1195 9万元 二是严肃查处重点车辆 二是严肃查处重点车辆 针对渣土运输车辆运营特点 强化 堵 突出 管 落实 补 全天候路面管控 共处罚渣土车等违法行为 2104起 在近期的渣土车专项整治工作中 共检查渣土车 3979辆 查扣违规渣土车153辆 今年园区建成区 三小 车 已难觅踪迹 各镇 三小车 数量也锐减 执法部门 共查扣各类非法 三小车 2638辆次 同时 校车安全一 直是园区源头监管的重中之重 交巡警大队多次深入辖区 中小学和幼儿园 对学生上学放学交通方式展开调查 督 促学校落实主体责任 定期开展安全教育和车辆检查 共 检查各类校车120余次 开展宣传教育20余场 消除事故隐 患50余处 三是科学分析研判事故 三是科学分析研判事故 经过近两年摸索和实 践 园区交巡警大队成功打造出了全国首个 警务信息数 据CT分析系统 系统集信息收集 事故分析 短信反馈 研判处置等功能于一体 结合GIS地理信息地图系统 可在 地图上直观 精准地分析出事故多发点 通过加大对多发 点的人防 技防等措施 东环路金鸡湖大道路口同比事故 量下降42 3 同时 管委会投入3000余万元 建设 园区 智能交通管控 绿波工程 力争将该项目建成全市乃至全 国智能交通的示范工程 精品工程 三 注重整治实效 地下管线管理能力明显提高 三 注重整治实效 地下管线管理能力明显提高 年初 园区成立了市政公用地下管线安全专项整治领导小组 出 台 关于进一步加强园区城市地下管线保护工作的通知 着力加大隐患排查整治力度 一是严格燃气管网检查 一是严格燃气管网检查 安 监 消防等部门认真对西气东输管道进行检查 分输站在 第三方施工的管理上 落实 抓事前 控施工 查收尾 的原则 通过第三方施工快速评估法对施工风险进行评级 把施工中的危害因素控制到最低 港华燃气对影响燃气管 道安全的施工项目 进行燃气管位交底 制定了保护方案 并在管道周围设置警示标志 全年累计检查施工项目105处 排查工地数量964处 排查管线12 7万多公里 增设燃气标 志桩 标志牌7675个 二是严格给排水管网检查 二是严格给排水管网检查 清源水 业针对绕城高速多处在源水管线附近进行开挖问题 向吴 中区建设局 施工方发出保护公函 要求落实保护措施 拟对与东环快速路南沿工程并行的4公里输水管线进行迁移 同时 清源公司组织对园区各分区947公里给水管线 714 公里污水管线进行摸排检查 未发现违法 违章占压管线 现象 三是严格热力等管网检查 三是严格热力等管网检查 蓝天热电对全区50公里 蒸汽供热管网和10公里天然气管线排查 已逐步更换维修 旧管道 及时对珠泾桥管进行加固 保证管道运行安全 同时 还会同施工方就光大地块内沿河道天然气管道施工 防护方案多次论证 确保管道在河岸建设及建设后的安全 运行 四 健全管理机制 特种设备安全监察推进有力 四 健全管理机制 特种设备安全监察推进有力 园区 特种设备安全监察工作紧紧围绕服务地方经济增长方式转 型 扎实深化安全监察长效机制建设 一是采取多项措施一是采取多项措施 保障电梯安全 保障电梯安全 质监分局召开全区物业 维保单位等参加 的电梯安全工作会议 启动 关爱民生 保障民用乘客电 梯安全 活动 并对三镇小高层动迁小区35名电梯管理人 员免费培训 同时 会同娄葑镇政府联合举行住宅电梯应 急救援演练 顺利协调处置了锦溪苑 加城新天地等电梯 投诉问题 今年 质监分局起草 加强苏州工业园区电梯 管理的意见 全面提升电梯使用 维保 检验等环节的 监管水平 二是推进标准化和分类监管工作 二是推进标准化和分类监管工作 质监分局制 定 关于继续开展特种设备使用单位隐患自查自纠和使用 管理标准化工作的通知 并向500余家单位宣贯 从特种 设备标准化管理方面引导各使用单位定期自查自纠 同时 质监分局利用信息化系统对特种设备 使用单位和安全监 管进行分级分类管理 同时 园区在全市率先就市政府 2011年实事工程 加强全市气瓶条码信息化管理和安全使 用 多次对条码工作开展督查 目前园区四家气体充装 单位共申购近8 5万只条码 安装并录入省局登记系统68912 只 完成率达81 三是加强大型游乐设施安全监管 三是加强大型游乐设施安全监管 针 对园区大型游乐设施乘客数量多 设备负荷重 运行时间 长等特点 质监分局在节假日和重大活动期间加强现场安 全监察 要求运营单位做好设备定期维护 制定应急预案 并定期演练 主动向游客讲解安全注意事项 引导游客正 确乘坐 三 突出重点行业专项整治 全面提升企业安全监管水平 园区始终以构建平安园区为目标 坚持标本兼治 重在治 本的原则 积极开展各项安全监管行动 不断巩固安全基 础 一 完善监管制度 建筑施工安全监管深入细致 一 完善监管制度 建筑施工安全监管深入细致 园区 规划建设局围绕年度安全生产工作目标 进一步提升建筑 安全监管水平 一是强化安全制度建设 一是强化安全制度建设 今年 规划建设 部门结合实际出台了安全监管申报 质量安全定期大检查 爬塔检查 深基坑管理 警诫谈话和安全监管人员培训等6 项制度 为深入开展专项整治行动提供了保障 目前 规 划建设局正在调研制定建筑市场和施工现场 两场联动 的量化规则 二是强化重点部位监管 二是强化重点部位监管 针对深基坑工程出 现的新情况和新问题 园区进一步深化了深基坑工程管理 要求每个深基坑项目开工之前必须调查清楚基坑周边的管 线等情况 得到管线权属单位的确认后方可施工 同时 针对施工工棚消防安全等实际问题 规划建设局联合消防 部门出台 关于进一步加强苏州工业园区建设施工工地消 防安全工作的通知 对施工临时用房做了新的要求 三三 是强化建筑工地安全检查 是强化建筑工地安全检查 今年园区规划建设局已组织7次 质量安全综合检查 1次现场消防安全专项检查和3次建筑 起重机械安全专项检查 共检查251家次 签发停工整改单 58份 隐患整改单519份 今年1 11月份 园区本地建筑 施工企业未发生死亡事故 二 深化举措创新 职业危害防范水平显著增强 二 深化举措创新 职业危害防范水平显著增强 2011 年 园区企业职业危害专项整治工作有序推进 成效显著 一是着力开展重点企业监管和申报 一是着力开展重点企业监管和申报 安监局已开展职业卫 生监督检查228家次 其中C类企业督查频次约为2 3次 年 B类企业约为1 2次 年 共提出整改意见595条 发出责令改 正指令书19份 对1家企业实施了行政处罚 目前已完成隐 患整改566条 整改率达95 1 全区已有431家企业完成了 职业危害书面申报 有401家企业完成了网上申报 重点企 业申报率100 根据申报情况 园区编制了第二版 苏州 工业园区企业职业危害情况白皮书 二是有序开展职业二是有序开展职业 危害监测 危害监测 8月底 园区提前完成重点企业职业危害因素监 督检测任务 共检测企业170家次 检测点845个 整改后 合格点799个 合格率为94 6 共完成委托检测714家次 涉及8491项 次 合格7814项 次 合格率92 0 三三 是规范开展职业健康监护 是规范开展职业健康监护 园区128家重点企业有3 55万人 次参加了职业健康体检 非重点企业开展职业健康体检532 家次 体检职工3 57万人次 根据体检结果 园区疾病防治 中心共对134家企业出具了 禁忌人员调离通知书 涉及 职工531人 安监 卫生两部门联动 督促企业切实做到 应调尽调 目前职业禁忌人员的有效处置率已达 94 5 三 落实监管措施 危化安全监管效能明显提升 三 落实监管措施 危化安全监管效能明显提升 园区 安监部门始终坚持落实企业安全生产主体责任这一主线 深入开展危险化学品安全专项整治工作 一是突出行业特一是突出行业特 点 强化企业主体责任 点 强化企业主体责任 在115家重点企业告知 承诺的基 础上 有31家化工企业主要负责人提交了上年度安全生产 履职情况报告表 并切实实行领导带班制度 同时 安监 局全年开展化工企业专家检查 高温检查 领导带班夜查 以及剧毒品检查等4次专项检查 共检查企业121家次 发 现隐患142条 已整改135条 整改率为95 1 二是强化安二是强化安 全基础 推进安全标准化 全基础 推进安全标准化 年初 邀请市安全标准化服务 机构的专家 对安全监管人员进行理论培训2次 组织33家 企业的60名安全管理人员参加全市第一期危化品标准化自 评员培训班 同时 安排50多名企业自评员 开展互查互 评工作 12家企业均已达到三级标准化水平 三是拓展预三是拓展预 警方式 强化事故预防处置 警方式 强化事故预防处置 年初 选择39家重点企业形 成易燃易爆 剧毒危险化学品的存量动态据库 新增13家 企业纳入重点危险源监控系统 中心区7家 三镇各2家 完成14家企业涉及3个危险工艺和48个重点储罐的温度 压 力和液位自动安全报警联锁 四 加强分级管理 中小企业集中整治扎实有效 四 加强分级管理 中小企业集中整治扎实有效 区镇 安监部门采取多项措施 进一步落实中小企业安全生产主 体责任 一是开展区内企业拉网式排查一是开展区内企业拉网式排查 通过开展告知承 诺 填报 企业安全生产检查 自查登记册 现场安全检 查等多种手段 帮助和指导50人以上企业建立健全安全生 产管理制度 排查行动共检查企业172家 提出整改意见 309条 目前已完成整改288条 整改率达到93 2 同时 市安监支队今年对园区各镇中小企业检查指导10次 检查 企业27家 发现隐患48条 按期整改率100 二是结合工二是结合工 商年检消除事故隐患 商年检消除事故隐患 2月份 园区方大正热处理有限公司 等85家单位因存在较大事故隐患 被暂缓办理工商年检并 上网警示 园区工商局严格把关 有效地督促隐患整改 最终 华汇汽修有限公司等3家单位未通过工商年检 三是三是 开展集中整治专项行动开展集中整治专项行动 下半年 园区各镇分别针对职业 危害 注塑和集中住宿区企业共81家开展集中整治专项行 动 区 镇安监部门共投入检查人员324人次 检查中小企 业162家次 逐家发放和签订告知承诺书 发现和消除事故 隐患252条 投入整改资金61 2万元 胜浦镇提前完成了308 家中小企业的一企一档工作 四 突出落实部门监管职责 全面推广安全生产先进理念 园区各镇 各有关部门 紧密围绕安全生产总目标和总体 思路 认真落实政府监管责任 并大力开展安全宣教活动 积极营造全区安全文化氛围 一 明确分工 完善安全生产目标责任体系 一 明确分工 完善安全生产目标责任体系 园区严格 遵循 一岗双责 党政同责 和 一票否决 原则 切实履行安全生产监管职责 一是强化组织领导重视 一是强化组织领导重视 年 初 园区工委 管委会召开2011年安全稳定工作会议 市 委常委 园区工委马明龙书记对进一步加强安全生产工作 提出了更高的要求 今年园区工委 管委会主要领导已就 安全生产工作作了23次书面批示 带队检查11人次 截至 11月底 园区安委会已召开安委会 全体 会议6次 定期 通报安全生产形势 分析研究安全生产工作存在的突出问 题 部署阶段性工作 二是强化考核落实责任 二是强化考核落实责任 7月上旬 园区安委会精心编制了半年度考评方案 专门成立考评领 导组 采用听取汇报 查阅台帐等方式 开展了上半年度 六个重点领域安全专项整治及各镇三级政府 挂牌督办 事故隐患整治工作考评 并公布考核结果 三是细化分工三是细化分工 明确职责 明确职责 年初 管委会分别与各分管领导 各镇和各部 门签订 安全生产目标责任书 36份 新增2个部门 各镇 各大公司与其下属部门单位签订责任书432份 9月 园区 编制出台了 苏州工业园区各镇人民政府 苏州独墅湖科 教创新区管委会 各有关部门和单位安全生产工作职责规 定 园区 规定 将市政府 规定 的41个部门职责 归入园区22个职能部门 进一步明确了各镇 各部门的安 全生产工作职责 二 创新安全生产应急演练 着力防范各类事故 二 创新安全生产应急演练 着力防范各类事故 园区 始终坚持应急演练和事故防范相结合 着力提升事前预防 和事后处置的能力 一是积极创新演练模式 一是积极创新演练模式 2011年 园 区进一步将政府救援和企业自救结合 将相邻企业事故救 援结合 10月26日 园区安委会联合综研化学 苏州 有 限公司和旭化成 苏州 有限公司 成功举办2011年危险 化学品事故应急救援演练 有效检验和提高了企业和部门 事故联动应对能力 二是开展各类演练活动 二是开展各类演练活动 独墅湖高教 区消防大队深入校园开展疏散逃生和灭火演练10余次 培 训人员达到5000余人次 娄葑镇政府举办了第六届消防运 动会 来自39个社区和单位的225名义务消防员参赛 6月 胜浦镇组织全镇有集宿区的企业观摩了镇政府和飞宇印刷 有限公司联合在该公司员工集宿区开展的消防逃生及灭火 演练 园区200多家企业也开展了形式多样的演练 取得了 较好的效果 三是重视事故分析预防 三是重视事故分析预防 针对今年危险化学 品领域发生的4起事故 安监局高度重视调查处理 整改措 施和预警预报工作 召集33家化工企业的主要负责人 分 管技术副厂长召开专题会议 着重分析了事故原因 阐述 了整改措施和要求 同时 园区工委分管领导组织安委会 成员单位及168家重点企业 召开企业安全生产工作会议 分析了近期区内发生的6起事故原因 明确要求各企业进一 步推进安全制度建设 完善安全技术措施 提高应急处置 能力 强化安全培训教育 确保安全生产 三 夯实基础 努力深化安全监管队伍建设 三 夯实基础 努力深化安全监管队伍建设 园区安全 监管干部牢固树立服务意识 不断探索监管和服务相结合 执法与指导相结合的工作模式 一是狠抓监管业务能力建一是狠抓监管业务能力建 设 设 园区安监部门切实落实 业务学习与讨论制度 以 提高安监队伍综合素质为目标 全面加强理论学习和调研 今年以来开展由专家和各处室专业人员授课的业务学习6次 同时 安监干部和监察员均经考试合格领取安全生产执法 证 二是狠抓镇级安监基础建设 二是狠抓镇级安监基础建设 为进一步深入推进行政 执法区镇一体化工作 今年园区专题调研镇级安全生产监 管工作 各镇正在筹建社会管理综合治理中心 综合安监 城管和环保等执法职能 三镇拟招聘安监工作人员各2人 三是狠抓机关作风效能建设 三是狠抓机关作风效能建设 园区安全生产工作着力落实 服务承诺制 公开办事制 预约服务制 限时办结制 行 政执法责任制与责任追究制等 六项制度 同时 建立 安全信息预警预报系统 提高服务标准 改善服务质量 形成各项工作的计划 执行 检查 改进和再计划的PDCA 循环 安监局在今年企业单位监管服务满意度调查问卷活 动中 满意度达95 以上 四 围绕安全生产知识宣传 营造浓厚安全氛围 四 围绕安全生产知识宣传 营造浓厚安全氛围 园区 围绕今年 安全责任 重在落实 这一主题 开展了内容 丰富 贴近实际的安全宣教活动 一是安全生产月活动形一是安全生产月活动形 式多样 式多样 6月12日 全市安全生产宣传