新形势下有关农村基层组织建设的调查思考

新形势下有关农村基层组织建设的调查思新形势下有关农村基层组织建设的调查思 考考 新形势下有关农村基层组织建设的调查思考 农村基层党组 织是党领导基层农村工作的忠实实践者 是党的各项方针政策在基 层农村的拥护者和坚定执行者 是带领一方群众致富奔小康的引路 人 如何把农村建设点党组织建设成一支思想政治过硬 作风扎实 群众信服的干部队伍 如何发展壮大农村集体经济 带领群众早日 致富 是各级党委政府 也是建整工作组的一项十分紧迫而又十分 艰巨的任务 在新形势下 农村面临哪些主要问题 其主要工作任务 是什么 带着这个问题 前段时间 对我区 15 个农村建设点进行了 调查了解 一 新形势下农村基层建设点存在的主要问题 一是农村集体负债多 收入少 在调查的 15 个村护 平均负债 82 5 万元 多者几百万元 少者也有十几万元 这些债务形成的主要原 因有四个方面 前些年乡统筹村提留时由于农民税费任务过重 部分农民缴不齐 但村里为了完成上级任务 不惜借高利贷 造成 村务债务增大 办村办企业 上世纪 90 年代中期 大办乡镇企业 时 部分村办企业不从实际出发 不作市场分析盲目上马 结果债 台高筑 如 村因办钢管厂而举债 400 多万元 后来受大环境的影 响 市场疲软 产品缺乏竞争力 加上制度不全 管理不善 不关 闭也怪 上世纪 90 年代中期盲目成立农村合作基金会 末期受金 融风波的影响 资金又没有人民银行作后盾 股民怕股金得不到 出现挤兑现象 基金会只好关闭 放款收不到 股金又要兑付 造 成村级财务严重亏损 股民怨声载道 关天坪一个村就亏损了 400 多万元 弃田现象普遍 农村税费改革前 一亩田需要负担的各 项税费在 200 元左右 沉重的负担 导致农民弃田外出打工 上级 是按田提取各项税费的 抛荒田的各项税费只好由村举债完成 据 调查了解 平均每个村抛荒田在 200 亩以上 全年一个村因抛荒田 就要负债 4 万多元 XX 年农村实行税费改革后 村提留取消了 加 上村办企业不景气 村级收入明显减少 全年村级纯收入多的 8 万 元 大部分村村级纯收入在 0 2 0 5 万元之间 严重阻碍了工作的 正常运转 二是工作辛苦 条件艰苦 影响了工作积极性 农村基层干部长期工作在第一线 工作最具体 最直接 长期与农 民直接打交道 稍有疏忽 就会遭到群众的非议 甚至谩骂 而农 村工作又是复杂的 每完成一件工作都要受主客两方面的制约 如 修渠去淤 修路架桥 五保户 残疾人的抚养等等 都是关系到农 民的切身利益 但要干好每一项具体工作都需要资金作保障 没有 资金作保障 再好的设想也是一句空话 但群众不那么认为 作为 一级农村基层组织就应该为我们解决具体问题 否则要你干什么 全区 88 个农村组 其中没有村部的村有 43 个 只好租用民房办公 区委考虑到农村基层干部工作辛苦 想改善基层干部办公条件 每 新建 100 平方以上的村部 区财政将给予 1 5 万元的补贴 而建一 个 100 平方的村部需资金 3 5 4 万元 通过调查摸底 15 个点村 只有 5 个村有能力修建 享受区政府的财政补贴 大多数村无能为 力 为保证村干部工资及时足额发放 区财政纳入了年初预算 由 财政发放 但村里每年收缴农业税时都存在一定缺口 由于大多村 集体经济薄弱 无能力弥补这一缺口 这缺口只好用干部工资抵扣 在调查的 15 个村中 只有 3 个村干部的工资全部兑现 12 个村的 干部工资都有不同程度的拖欠 有的村拖欠了几年 由于工作压力 大 条件艰巨 工资又不能及时到位 群众又不能理解 影响了一 部分村干部工作的积极性 三是基层干部素质不高 班子协 调性不强 党员先进性不突出 部分基层干部素质不高 调查显 示 村干部中 具有高中以上文化的占 18 具有初中文化以上的 占 44 具有小学文化的占 38 由于文化水平不高 导致理解党 的方针 政策水平不高 决策能力 工作能力也就较差 班子协 调性不强 调查的 15 个村中 这类班子占 21 某村 5 名干部分 了两派 工作不协调 相互不支持 搞窝里斗 把主要精力放在了 争权夺利上面 见权就争 见利就要 见麻烦就躲 使得村里各项 工作失控 工作被动 群众气愤地说 村干部连自己都管不了 哪 有精力管我们呢 党员先进性不突出 从走访调查的情况看 党 员只有小学文化的占 66 55 岁以上的党员占 43 这说明党员队 伍不仅文化层次较低 而且年龄老化 这样的党员 想起表率作用 也有点力不从心 还有部分党员平常放松政治学 对己要求不严 思想还落后于一般群众 四是农民增收难度大 办法少 党 中央为农民增收出台了一系列硬措施 降税 直补 良补 粮食保 底收购 极大地提高了农民种粮的积极性 但是 要使农民大幅度 地增收 彻底摆脱贫困 不断满足日益增长的物贡文化生活的需要 迅速进入小康社会 需要广范围地寻找致富门路 从调查的情况显 示 年人均纯收入在万元以上的农村户占 18 8 均为非种粮农民 大多为农业综合养殖户 工商户和个体私营企业主 农民普遍感到 缺资金 少技术 信息不畅 致富门路窄 办法不多 仅靠几亩责 任田维持生计的农户还较常见 二 解决农村基层组织建设 点主要问题的对策 在这种形势下 要解决目前农村基层组织 建设点存在的主要问题 建设一支富有战斗力和开创精神的村级强 班子 好班子 迅速发展经济 迅速增加农民收入 必须从如下几 个方面下功夫 一 抓住关键 建设一支富有战斗力的村级班子 尤其要调配好支部书记 首先要抓好 选人 村子富不富 关键看支部 班子强不强 关键看班长 农村各项工作千头万绪 需要处在最基层的支村两委会逐项落实 支村两委会的战斗堡垒作 用和党员的先进模范作用能否得到充分丈挥 关键看支部书记 班 子选好了 一把手 选准了 农民致富奔小康就会有希望 为此 我们在选好一班人 选准 领头雁 的工作中 要解放思想 更新 观念 按照 四化 标准和德才兼备的原则 让一批政治素质好 作风踏实 不谋私利 有奉献精神 会管理 懂经营的人脱颖而出 特别是在调配支部书记方面 要打破 老实人 本分人 当支书 的传统观念 选那些在改革开放中冒出来的 富有开创精神的 能 够带领一方群众致富的能人担任支部书记 选人的面要广 路要宽 不拘一格 可以从经济大户中有能力的党员中选任 也可从外出打 工的人员 乡镇企业管理人员和大中专毕业生中选任 此外 要不 断补充新鲜血液 吸收年轻党员 扩大党员队伍 把农村经济 大户中的积极分子培养成为党员 作为后备干部的预备队伍 从根 本上改变党员队伍年龄老化 文化偏低 能力较弱和后备干部乏人 的状况 其次是抓好育人 把育人的重点放在提高党员队伍 的素质上 把教育培训当作加强基层党组织建设的治本之道和长久 之计 在解决 有人办事 的基础上 进一步解决好 有能力办事 的问题 区 乡 村要有学习阵地 对支部书记 区 乡要经常集 中重点培训 对其他村干部和党员 乡镇要经常组织培训 村党支 部也要定期组织党员群众学习 开展活动用好的典型教导人 用坏 的典型警示人 通过培训学习 要达到提高党员队伍的素质 纯洁 党的队伍 增强思想觉悟性的目的 二 抓住重点 因地制宜 调整产业结构 着重解决农民增收问题 农村基层组织建设 点的重要任务之一就是调整产业结构调整 发展农村经济 增加农 民收入 让农民尽快的富起来 因此 在抓产业结构调整时要着重 抓好如下三项工作 一是因地制宜 抓好产业结构调整 在结构调 整时 要积极稳妥 克服盲目性 要从实际情况出发 根据我们的 地理优势 技术优势 市场行情和传统习惯来规划调整 充分考虑 城郊特点 围绕 山水田土 作文章 从种 养 加 工几个方面 权衡增长率 以最少的成本获得最大的效益 芦山乡张家堰村 地 势全乡最低 下雨遭淹 可开发渔塘进行综合养殖 二是围绕支柱 产业抓好产业结构调整 蔬菜业是我区农业的支柱产业 全区 12 5 万亩耕地 其中 8 5 万亩是蔬菜基地 含复种面积 XX 年区农办统计 数据表明 种蔬菜全年亩均纯收入 0 35 万元 是种水稻效益的 7 倍 是我区农民增收的主要途径之一 乡 村两级应大力支持 正确引 导 组织良种 加强培训 搞好服务 养殖业占我区农业总产业的 58 是我区农民增收的又一主渠道 特别是猪 牛 马 羊养殖 产业 在我区养殖业中占有很大份额 而且发展速度快 来势猛 目前我区饲养生猪主要是以饲料为主 成本较高 应以种草 鲁梅克 斯 饲养为主 适当补充精饲料 每头猪从进栏到出栏饲养全过程可 节省成本 50 80 元 我区有奶牛 400 头 养殖效益高 全年一头奶 牛可净赚 3000 元 要大规模发展 就要相应地扩大种植牧草的面积 我区肉牛 羊的饲养主要是以沅江大堤的天然牧草为主 营养不足 生长滞后 养殖效益没有充分发挥出来 要以种制牧草饲养为主 三是利用大户带动产业结构调整 积极鼓励老板 经济大户投资兴 办农业项目 如农产品加工企业 规模种植 规模养殖等 促进经 济发展 一者可以增加农民就业岗位 二者可以解决农产品难卖的 问题 三者可以带动农田结构调整 三 抓住火候 壮大集体 经济 为公共事业发展提供物质保证 农村基层组织建设点 一般来讲 农田基本设施老化 村道路况差 村级债务大 村干部 工资难兑现 五保户 残疾人等困难户无法得到根本救济 对此 群众意见大 上级不满意 要想解决这些根本问题 就必须发展集 体经济 壮大集体经济 为群众解决具体问题 近几年特别是 XX 年 税费改革以来 村级收入税减 大部分村全年只有几千元收入 远 远满足不了工作的需要 为此 应重点做好下列工作 一是广泛开 展招商引资 利用各种渠道 寻找各种社会关系 采取多种形式 兴办企业 这项工作要纳入年终考