柳州科技创新券实施细则试行

1 柳州市科技柳州市科技创创新券新券实实施施细则细则 试试行 行 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为贯彻落实市委市政府 关于深化体制机制改革 实施创新驱动发展战略 创建国家创新型试点城市的实施意见 柳发 2017 4 号 文件精神 深化科技体制改革 进一步完善科 技服务体系建设 优化财政资金支持企业创新方式 充分调动企 业创新积极性 提升企业整体竞争实力 增强高校 科研院所等 柳州市科技创新券接券机构 以下简称 接券机构 创新服务的主 动性 根据 柳州市科技创新券实施管理办法 暂行 柳政办 2017 132 号 结合工作实际 特制定本细则 第二条第二条 科技创新券是由政府向企业免费发放的一种科技创 新补助凭证 主要用于鼓励企业利用接券机构的创新资源开展购 买科技服务 科技成果 购置建设实验室必需设备以及实施科技 成果转化项目所必需的服务等科技创新服务 接券机构持创新券 到科技行政管理部门兑现 第三条第三条 科技创新券采用纸质形式或电子形式发放 申领兑 现原则上采取 择优发放 先到先得 不重复支持 的方式进行 第二章第二章 资资金来源与使用金来源与使用 2 第四条第四条 科技创新券资金来源于柳州市应用技术研究与开发 经费和柳州市小微企业创业创新基地城市示范专项资金等财政 资金 其使用和管理须遵守国家有关法律 行政法规和财务规章 制度 遵循诚实申请 公正受理 择优支持 科学管理 公开透明 专款专用的原则 随我市经济社会发展逐年适度调整 创新券资 金实行预算管理总量控制 兑现额度超过当年预算安排资金的结 转下年度安排 第五条第五条 科技创新券资金用于以下三个方面 一是用于对企 业发放创新券 二是用于支付政府购买创新券审核发放机构 兑 现机构的服务费 三是用于委托第三方专业机构对创新券使用情 况进行抽查产生的费用 其中 购买创新券审核发放机构 兑现机构的服务费不得超 过创新券发放总额的 8 委托第三方专业机构的抽检费用据实 列支 第三章章 组织组织机构与机构与职责职责 第六条第六条 市科技局会同市财政局负责科技创新券的政策制定 决策指导 监督审批 绩效评价以及研究确定科技创新券实施过 程中的有关重大事项 第七条第七条 审核发放机构负责申请企业的资格审核和合同备案 创新券的发放 接劵机构兑现创新券所需材料的审核 兑现机构 3 负责创新券集中兑付 创新券审核发放机构 兑现机构分别设在 市科技局科技合作和成果管理科 规划财务科 或由市科技局委 托具有科技项目管理能力的第三方机构负责 第八条第八条 市科技局应在官方网站定期发布科技创新券申请 受理 发放 兑现的具体时间 要求 步骤和数额等信息 第四章第四章 支持支持对对象与条件象与条件 第九条第九条 科技创新券支持对象为在柳州市辖区内注册的具有 独立法人资格的三类企业 1 国家高新技术企业 2 通过科技型中小企业认定的企业 3 小微企业 根据 国家统计局关于印发统计上大中小微型企 业划分办法的通知 国统字 2011 75 号 企业划分标准评定 第十条第十条 申请科技创新券的企业应当同时符合以下条件 1 企业有明确的科技研发 产品开发 技术升级的计划或方 案 与高等院校 科研院所签订有技术合作 技术服务 技术咨询 技术转让 协议 并经柳州市技术交易市场登记备案 2 企业自筹配套资金与申请创新券资金的比例不低于 1 1 3 具有健全的财务制度和财务机构 财务管理规范 无不良 诚信记录 第十一条第十一条 科技创新券用于企业向接券机构购买科技服务 科技成果 购置建设实验室必须设备以及实施科技成果转化项目 4 必须的服务 购买科技服务 科技成果以及科技成果转化项目必须的服务 是指 企业在研究开发等科技创新活动中与非关联科研机构合作 进行检验检测 技术开发 技术转让 技术咨询 技术服务 项目 包装 企业认定认证 创业孵化服务 科技成果转化等 创新券不 支持非科技创新活动 如法定认定 执法检查 商业验货 医疗服 务 强制检测 大批量验货等 第十二条第十二条 法定检测机构收取创新券的范围为其资质证书界 定范围内的检验检测服务及检测范围相关的技术咨询和技术服 务 第十三条第十三条 技术开发 技术转让 技术咨询 技术服务等创新 活动须符合 技术合同认定规则 国科发政字 2001 253 号 且经 技术合同认定登记机构审核认定 技术开发合同是当事人之间就新技术 新产品 新工艺 新 材料 新品种及其系统的研究开发所订立的合同 技术转让合同是指当事人之间就专利权转让 专利申请权转 让 专利实施许可和技术秘密转让所订立的合同 技术咨询合同是一方当事人 受托方 为另一方 委托方 就 特定技术项目提供可行性论证 技术预测 专题技术调查 分析 计价所订立的合同 5 技术服务合同是一方当事人 受托方 以技术知识为另一方 委托方 解决特定技术问题所订立的合同 第十四条第十四条 项目包装指各类自治区级以上项目申报咨询服务 企业认定认证指科技型中小企业认定咨询 企业标准化管理体系 认证咨询等服务 第十五条第十五条 市级以上科技孵化器和众创空间为持券企业提供 政策指导 项目包装 人才培训等创新创业孵化等有偿服务时可 以收取科技创新券 科技创新券不能用于支付房租和水电费等日 常费用 第十六条第十六条 科技成果转化指促进成果交易在 10 万元以下的 成果转化项目 第五章第五章 接券机构接券机构 第十七条第十七条 接券机构 科技创新服务提供机构通过资格审查 后成为接券机构 负责为企业提供科技创新服务 接受并申请兑 现科技创新券 接券机构主要从能够接收科技创新券的高等院校 科研院所及其他可以提供创新服务的机构中遴选 自愿申报 择 优录取 第十八条第十八条 符合下列条件的创新服务提供机构 原则上均可 申请成为接券机构 6 1 高等院校 指经教育行政主管部门批准设立的各类院校 2 科研院所 指经政府批准设立的各级科学院 研究院 研究 所等科研机构 3 拥有自治区级以上研发机构的企业 指拥有经政府有关部 门批准认定的自治区级以上重点实验室 工程技术研究中心 企 业技术中心的企业 4 检验检测机构 指具有有效 CMA 国家认证认可监督管理 委员会 或 CNAS 中国合格评定国家认可委员会 等资质的法定 检测机构 5 大数据 云计算等服务提供商 指建设有大数据 云计算公 共服务平台的企业或机构 6 科技成果转移转化机构 指国家 省 市认定或备案的科技 成果转移转化机构 7 创新平台 公共服务平台依托单位 指建有面向企业技术创 新共性需求提供公共服务的平台的单位 8 科技咨询服务机构 指原则上拥有 3 名以上专业水平的咨 询专家 且专家为该服务机构的在职员工的机构 9 科技金融服务机构 指开展科技金融服务的各类金融和类 金融机构 10 科技企业孵化器和众创空间 指柳州市级以上备案认定的 科技企业孵化器和众创空间 11 其他提供科技服务的机构 指能提供企业普遍需要 可以 7 使用创新券进行抵扣费用的科技服务机构 具体由市科技局 市 财政局认定 第十九条第十九条 申请科技创新券接券机构的科技创新服务提供机 构应当同时符合以下条件 1 申报单位应当具备与提供服务项目相适应的能力 有一定数 量的专业人员 并具有从事相关科技服务的业务基础 2 申报单位需提供并可公开由国家或区市批准的资质证明 服务内容及收费标准 如 由物价部门核定的收费项目及市场指 导价格 事业单位所提供的科技服务收费应按相关财务制度和 收费管理规定执行 3 申报单位能够提供与服务内容相一致的合法财务报销凭证 第二十条第二十条 科技创新服务提供机构需提交以下资料到创新券 审核发放机构进行资格审核 1 柳州市科技创新券接券机构申请表 2 法人代表身份证复印件 加盖申请单位公章 3 依托单位的组织机构代码证件或事业单位 社会团体 登记 证 4 机构认定证书复印件 5 服务内容的说明材料 8 6 依托单位服务配套能力和条件 如创新服务工作基础 科研 实力 资质证明 服务内容及收费标准 可开具发票等 的说明材 料 7 上年度完税证明 上年度财务审计报告或者通过审查的事 业单位财务决算报表复印件 第二十一条第二十一条 经过科技创新券审核发放机构组织专家进行初 审和市科技局 市财政局会审后 符合条件的接券机构名单在柳 州市科技信息网进行公示 公示结束后下达入库通知书纳入接券 机构库管理 第六章第六章 申申请请与与发发放放 第二十二条第二十二条 科技创新券采用实名申请发放的方式 各符合 申请条件的企业填写申请资料向市科技创新券审核发放机构申 请 第二十三条第二十三条 科技创新券发放面额分为 1 万元和 10 万元两 种 其中 10 万元面额劵每次发放总额不超过 5 张 原则上一家企 业每次只能申领一张科技创新券 企业可根据实际需要申领具体 面额 择优发放 先到先得 第二十四条第二十四条 科技创新券原则上每年可多次申领 持有余券 的企业不能再次申领创新券 未在规定期限内使用的企业一年内 不得申领科技创新券 9 第二十五条第二十五条 创新券发放后 创新卷审核发放机构需在柳州 市科技信息网公开科技创新卷发放名单 劵面金额 编号等信息 第七章第七章 使用使用 第二十六条第二十六条 持券企业使用科技创新券时 须与接券机构无 任何隶属 共建 产权纽带等关联关系 须与接券机构签订书面 科技服务合同 合同中需约定服务内容 期限 价格及科技创新 券使用金额等情况 每项合同中 使用创新券额度不得超过全部 应付资金的 50 其他费用由持券企业自行支付 第二十七条第二十七条 每张科技创新券编号唯一 仅限申领企业使用 不得转让 买卖 赠予和重复使用 接券机构在接收科技创新券 时 须核实其真实有效性 由于接券机构未履行核实义务所造成 的损失由其自行承担 第二十八条第二十八条 创新券设置有效期为 2 年 仅限在有效期内使 用和申请兑现 逾期不可兑现 自动作废 第二十九条第二十九条 因科技创新券未在有效期内使用产生的结余资 金 重新纳入科技创新券专项资金 在下一个申报周期发放 第八章第八章 使用使用 第三十条第三十条 接券机构在为企业完成服务事项后 可按要求随 时向审核发放机构申请兑现 兑现机构每年度定期兑现 具体时 10 间另行通知 未在科技创新券有效期内提交兑现材料 或者提交 兑现材料不完整 视其放弃兑现的权利 第三十一条第三十一条 接券机构需提交以下材料到审核发放机构进行 审核 1 科技创新券 2 柳州市科技创新券兑现申请表 3 收券机构与持券企业签订书面创新服务合同复印件 属于 技术交易 技术开发 技术转让 技术咨询 技术服务 创新活动 的 还需提交技术交易市场登记备案证明 4 持券企业自付资金证明 加盖财务专用章的发票 或行政事 业单位收据 存根及银行进账凭证复印件 5 提供完成科技服务的证明材料 如检验检测认证报告 技术 解决方案 技术合作项目总结 创新成果证明材料 项目支出情 况有效证明材料等 可同时提交项目实施情况总结及其他创新成 果证明 如著作权 新产品 新工艺 样机证明材料等相关文件 第三十二条第三十二条 审核发放机构接到接劵机构兑现申请材料后 5 个工作日内对材料的完整性进行审查 定期组织相关领域科技 审计 经济专家对申请单位是否完成技术合作协议工作内容进行 审核 并出具审核意见书 审核发放机构根据专家审核组的审核 意见 确定兑现企业和金额 第三十三条第三十三条 符合要求的兑现清单需在柳州市科技信息网站 11 公示 10 日 无异议后由兑现机构集中兑付 如有异议 由市科技 局会同市财政局组织人员进行核查 自异议受理之日起 15 日内 调查处理完毕 第九章第九章 监监督管理督管理 第三十四条第三十四条 市科技局应建立健全创新券申请 受理 审核 评估的内部监控机制 每年应对科技创新券的发放情况进行定期 审核和效能评估 并将各方有关科技创新券申请 使用 兑现情 况纳入诚信管理体系 第三十五条第三十五条 市科技局 市财政局会同审计部门对创新券使 用情况按照不低于 20 的比例抽查 对于通过恶意串通 弄虚作 假等行为骗取财政资金的 一经发现 即刻注销该创新券 并依 法追回已兑现创新券资金 同时取消接券机构的接券资格和申领 企业的申领资格 列入不良诚信记录名单 三