安全生产监督管理局2016年上半年工作总结及下半年工作计划_2

1 / 10安全生产监督管理局 2016 年上半年工作总结及下半年工作计划2016 年上半年，我局按照县委、县政府的总体部署，认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产会议的指示精神，强化安全生产“红线”意识和底线思维。杜绝了较大以上安全生产事故的发生，全县安全生产形势稳定好转，现将情况总结如下：一、安全生产运行情况。16 月，我县共发生各类安全生产事故 4 起，其中，道路交通发生事故 1 起，无伤亡，在市下达的死亡控制指标范围内；火灾事故 3 起，无伤亡；煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、农机、建筑等其他行业和领域未发生生产安全死亡事故。二、主要做法。今年以来，我局深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和县委第十二届四中全会精神，以科学发展、安全发展为主题，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，进一步强化责任落实，深入开展隐患排查治理和安全生产大检查活动，实现了安全生产状况持续稳定好转。（一）强化目标管理，完善安全生产责任制。一是落实了领导的责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，强化落实各乡镇、县级各部门安全生产责任，并推动乡镇党委和政府共同发力，进一步加大安全2 / 10生产监管力度。县长与分管安全副县长以及各副县长，分管副县长与 20 个乡镇，分别签订了安全生产目标责任书，层层分解落实责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是将安全生产工作的各项目标任务细化分解，纳入全县综合目标绩效考核，推动安全生产的各项目标任务进一步落实。三是落实了企业主体责任。实行企业分类管理和黑名单制度，与 13 家煤矿、42 家非煤矿山、19 家危化品经营单位签订了安全生产目标责任书，有力地促进了工作的落实。（二）扎实开展春节前安全生产大检查。制定下发了关于继续深化开展全县重点行业（领域）安全生产大检查的通知和关于切实做好春节期间安全生产工作的通知文件，落实了执法检查人员，对全县煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹、道路交通、电力等在内的 66家企业进行了进行为期 1 个月的节前安全大检查，查处 50余条安全隐患，发出执法指令 23 份，并成立督查组对企业落实主体责任和执法人员监管工作进行督查。（三）抓好春节后复产复工验收工作。相继召开煤矿、非煤矿山复产复工验收工作会议，认真安排部署，要求严把验收标准，切实做好企业节后复产复工验收工作。今年上半年共有 1 家煤矿企业复产，4 家复工，已验收合格正在审批复工煤矿 1 家，其余煤矿正在整改中。非煤矿山3 / 10企业，已验收合格企业 16 家，其余的正在按照整改方案进行整改。（四）深入开展重点行业（领域）隐患排查治理。一是开展煤矿安全检查 35 余次，发出执法文书 35 份，下达停产整顿指令 1 份，发现安全生产隐患 460 余条，落实整改 410 余条；开展煤矿“一通三防”专项检查，发现安全隐患 220 余条，目前正在进行隐患整改；排查 7 家煤矿二期利用井口，查出非法生产 17 起，排查隐患 130 余条。二是检查非煤矿山、燃气经营企业、工矿商贸等 55 家企业，其中非煤矿山企业 42 家，查出安全隐患 146 条，督促整改135 条；燃气企业 5 家，查出安全隐患 15 条，整改 11 条，并责令 3 家然气企业停产整顿；工矿商贸企业 6 家，查出安全隐患 20 条，整改 16 条。三是检查烟花爆竹零售网点110 家、危险化学品生产经营单位 19 家，查出隐患 161 条，已整改 135 条，其余隐患正在整改中；会同公安局、派出所打击非法烟花爆竹违法行为 52 起，查获非法烟花万余发，爆竹 500 万余响；暂扣烟花爆竹经营许可证 17 个，其中已吊销烟花爆竹经营许可证 4 户，拟吊销烟花爆竹经营许可证 3 户。四是建筑施工方面，严格执行建筑施工“三同时”制度，目前督促相关建设单位申报办理建设项目安全设施“三同时”审查 5 家；检查建设施工单位 29 家，发出现场检查记录 29 份，查出安全隐患 108 条，当场整改 12 条。4 / 10限期整改 96 条。五是道路（水上）交通方面，会同交警大队对汽车站、黎明运输公司、166 队等客货运企业开展“三违三超”及查隐患、查制度、查培训等为重点的专项整治，立案查处 27 起，治安行政拘留 27 人，查出违法车辆 5 辆；会同县交运局、县海事处、水管处开展每月水库船舶更新整治，完成旧船的切割更新工作。六是职业病防治工作，开展“粉尘专项治理”活动，检查 60 家企业，包括煤矿、非煤矿、工矿商贸和加油站等企业，查出安全隐患 478 条，责令立即整改 348 条，限期整改 130 条。现场对 358 名企业职工进行职业健康和相关法律法规宣传，现场纠正企业职工 126 人征求佩戴个人防护用品指导，督促 39 家企业落实监控体检，现场指导 53 家企业重新设计工艺流程，督促16 家企业落实职业病危害防护设施设备。（五）积极开展党的群众路线教育实践活动。深入开展全局干部职工“一对一”蹲点基层企业服务大活动。一是对蹲点企业进行调研，听取服务对象对我局执法人员在执法监察工作中存在的执法不公、执法不文明问题以及自身在“四风”方面存在的突出问题的意见建议，并对取得的意见建议进行梳理，形成台账加以整改；二是对企业及企业职工提出的关乎切身利益，安全发展以及对安全发展领域中存在的疑点、难点、热点问题进行“一对一”的解释，注重服务指导；三是对不能当面予以解释清楚的5 / 10和正确答复的，蹲点干部职工承诺限时办结，确保问题件件落实人头，事事有回音，真正为企业的安全发展服好务，促使企业真正达到标准化生产。四是开展行政执法队伍作风大整顿活动。认真“照镜子” ，围绕行政执法队伍存在的“执法人员滥用职权、执法不公正、不作为乱作为、执法不规范、执法不文明”五个方面的重点问题，听取服务对象意见形成台账，认识自身存在问题，以达到“正衣冠”目的；坚持“洗洗澡” ，正视自身问题，开展批评与自我批评，落实措施进行深入整改，严肃查处违纪违法行为，彻底“治治病” 。开展行政执法队伍作风大整顿，进一步纯洁安监执法队伍，促使安监队伍在执法中密切联系群众，转执法过程为服务群众的过程。（六）稳步推进省级安全社区建设工作。一是完善机构，落实人员。成立了安全社区建设推进办公室，落实了三名工作人员负责安全社区建设的各项工作，加强部门协调和对安全社区建设乡镇的指导。二是强化措施，落实责任。拟定了关于进一步做好 2016 年安全社区建设工作的通知 （*府办发【2016】50 号） ，并于 5 月 27 日召开了全县安全社区建设工作推进会，进一步细化了县级各部门在安全社区建设中的职责、任务。三是强化保障，落实监督。将安全社区建设的内容纳入全年的安全生产目标考核，并与监察局、政府督查室组成联合督查组，对安全6 / 10社区建设进行专项督查，建立安全社区建设的监督机制。（七）强化宣传教育，提升大众安全意识。一是开通手机短信安全预警平台，向广大民众定期发送消防、用电等安全预警信息。二是在全县范围内广泛深入扎实地开展了“安全生产月”活动，开展了一系列安全生产宣传教育活动。6 月 16 日举行了安全生产咨询日活动，通过发放安全生产宣传资料，制作宣传展板及标语，播放安全警示教育片，向大众宣传安全生产知识，全面提升广大民众的安全意识，提高了防灾救灾能力。三是通过以会代训及专门培训，共培训煤矿企业负责人、矿长及非煤矿等企业业主进行煤矿、非煤矿业务培训和职业病防治工作培训 600余名。选送 5 个乡镇分管安全领导参加安全社区建设培训班。三、存在问题。虽然我局做了大量艰苦细致的工作，但离县委、县政府的要求，离人民群众的期望尚有不小差距，突出表现在：一是企业主体责任还有待完善。企业负责人不重视安全生产工作，人员及设施设备配备不齐不全，安全生产投入不足，相关制度规定未建立或不执行，不按照安全生产规章制度、规范规程进行安全生产。二是企业对从业人员的教育培训不到位，流于形式，致使安全意识和自7 / 10我防范能力差。三是监管层面上还有一些死角，隐患整治欠彻底。为此，我局将认真按照县委、县政府的总体部署，增添新举措，以求真务实、真抓实干的工作作风，扎实做好下半年安全生产工作。四、下半年工作打算。继续深入贯彻习近平总书记一系列安全生产工作批示，坚持红线意识和底线思维，进一步大力全面开展隐患排查治理，严厉打击非法违法行为，杜绝较大以上事故，遏制一般事故，确保不突破市政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况持续稳定好转。（一）继续深入开展各行业领域“打非治违”专项行动。煤矿：严格执行煤矿矿长保护矿工七条规定、煤矿瓦斯防治工作“十条禁令” ，强化瓦斯、顶板、水害及机电运输的专项检查；加快推进煤矿井下及地面安全避险系统建设；开展瓦斯等级鉴定工作；继续做好复产复工验收工作；抓好安全教育培训工作。非煤矿山：开展以地下矿山和露天采石场为重点的专项整治，坚决打击非法开采和超层越界行为。工矿商贸企业：做好工矿商贸企业安全生产标准化工作，在 2016 年 12 月底前完成 5 家企业安全生产标准化创建工作。危化品和烟花爆竹：突出抓好重大危险源的安全监管，组织开展燃气企业天燃气管道设施安全整治，严厉打击非法生产、经营、运输和藏烟花爆竹行8 / 10为；督促烟花爆竹生产企业执行高温季节停产和加油（气）站经营场所高温季节防护工作；开展烟花爆竹零售经营网点经营许可证的换发工作。建筑施工：严格执行新建改扩建工程项目的安全设施“三同时”制度，严格市场准入制，坚决做到“不安全不生产” ；开展针对施工现场“三宝”“四口” “五临边”防护情况和脚手架、塔吊等重点隐患部位和环节的检查；特种作业操作资格证书检查。道路（水上）交通：督促县交运局、交警大队开展汛期和节假日期间道路（水上）安全专项整治。职业病防治：认真贯彻职业病防治法 ，以防治矽尘、煤尘、高毒物质等职业病危害为重点，继续在煤矿、非煤矿山等职业危害严重、接触人员多、职业病发病多的行业（领域）进行重点整治，督查企业落实职业病危害防治设施设备的配备，开展从业人员（岗前、在岗、离岗）健康体检，建立健全职业卫生健康档案，落实相关制度。（二）继续开展隐患排查治理工作。坚持“安全第一，预防为主”的指导方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，根据2016 年度安全生产监管监察执法工作计划文件要求，继续深入煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹、道路（水上）交通、建筑施工和学校、医院、宾馆人员密集场所等重点行业企业开展隐患排查治理，通过企业自查自纠、部门督促整改、群众监督等形式，9 / 10确保隐患排查治理取得实效，促使企业安全生产。（三）大力加强安全社区创建工作。全面开展以乡镇为单位的安全社区创建。积极倡导“安全社区我创建，我们社区最安全”理念，邀请安全社区建设专家开展专题讲座，加强教育培训。筹措安全社区专项资金，对社区事故与伤害风险进行辨识评价，加强安全促进项目与本部门本领域工作结合，真正将安全社区建设工作落到实处。同时，县安办、县监察局、县政府督查室将进行安全社区建设专项督查力度，稳步推进省级安全社区创建工作，确保完成永兴镇的省级安全社区建设任务。（四）抓好重点时段安全大检查工作。针对中秋、国庆、元旦和春节等节假日特点，以及汛期、高温季节的特殊性，重点抓好煤矿、危化品和烟花爆竹、道路交通、消防等重