在全县村支部书记培训班上的讲话

第 1 页 共 35 页 在全县村支部书记培训班上的讲话在全县村支部书记培训班上的讲话 同志们 县委决定举办这次全县农村党支部书记培训班 是深入贯彻党的十六届五中全会精神的一个重要举措 也是开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要内 容 大家都清楚 根据中央和省委 市委的统一安排 部署 从今年元月下旬开始 我县已先后进行了两批 先进性教育活动 目前 第二批先进性教育活动即将 结束 将立即在村委会全面铺开第三批先进性教育活 动 今天把大家集中起来培训 实际上就是准备开展 第三批 保先 教育活动的动员会 为搞好这次培训 县委常委会进行了专题研究 县委先进性教育领导小 组办公室进行了精心筹备 从 10 日开始到 24 日止 将在这里分三批对全县 872 个村党支部书记进行轮流 培训 举办这么大规模的培训班 是今年村支 两委 换届后的第一次 也是近五年来的第一次 县里之所 以下这么大的决心 花这么大的气力来搞这次培训 目的只有一个 就是要进一步提高新一届农村党支部 书记的政治思想素质和应对农村形势 驾驭复杂局面 的能力 为建设社会主义新农村培养新型村官 总的 第 2 页 共 35 页 来讲 XX 农村党支部书记的素质是比较高的 我来 XX 工作五年时间里 接触过不少村支书 给我的感 觉是 政治上靠得住 工作上有本事 作风上过得硬 人民群众信得过 讲政治上靠得住 就是大家都能自 觉践行 三个代表 重要思想 始终与县委保持高度 一致 能经受住改革中利益关系调整和执行急难险重 任务的考验 讲工作上有本事 就是大家能想干事 能干事 会干事 为发展农村经济 全面建设小康社 会作出了贡献 讲作风上过得硬 就是大家都能迎难 而上 艰苦拼搏 任劳任怨 无私奉献 发挥了党组 织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用 讲人 民群众信得过 就是大家能始终牢记党的宗旨 千方 百计为群众办好事 干实事 解难事 以实际行动赢 得了人民群众的信赖 这里特别值得指出的是 我们 在座的各位党支部书记 都是在今年的换届选举中通 过党员群众 海选 出来的 都是口碑好 威望高 年富力强的干部 都是群众信得过的干部 对此 县 委是满意的 全县广大人民群众是满意的 今天 特 借此机会 我代表县委 向多年来辛辛苦苦 默默无 闻工作在农村第一线的村党支部书记及广大农村干部 表示诚挚的问候和衷心的感谢 大家都知道 最近 党中央召开了十六届五中全 第 3 页 共 35 页 会 高度评价了 十五 期间取得的巨大成就 科学 描绘了 十一五 规划的宏伟蓝图 同时也给新时期 的农村工作提出了新的要求 如何适应新形势 当好 一名合格的农村党支部书记 培训期间辅导老师还将 作专门讲课 在这里我不作多讲 下面 我想从三个 方面谈一谈自己的认识和体会 也就是三句话 树立 新信心 探索新途径 当好新村官 与同志们共勉 一 要正确分析农村发展的新形势 切实树立建 设社会主义新农村的新信心 进入新世纪新阶段 我 们党站在践行 三个代表 重要思想和巩固党的执政 地位的战略高度 更加关心农民 支持农业 关注农 村 从全国宏观环境看 中央明确把 三农 工作作 为全部工作的重中之重 对农业农村发展实行了一系 列更加有力的扶持政策措施 三农 工作的政策环 境和物质条件发生了重大而可喜变化 第一 中国取 消农业税具有跨时代的重大意义 第二 国家能够对 农民进行补贴是重大转折 第三 很多农民开始从事 二 三产业是一个重大变化 农业 农民 农村工作 面临难得的历史机遇 用一句话来概括 那就是 形 势越来越好 具体讲 主要体现在三个方面 中国农民告别几千年皇粮国税的时代已经到来 自古以来 历朝历代都是依靠农民的税赋维持运转 第 4 页 共 35 页 千百年来皇粮国税一直被农民视为应尽的法定义务 秦汉时 军赋按人丁征收 田租则按田亩征收 唐武 德七年颁布了 租庸调法 实行 据丁征税 收 谷物 土特产或出劳力 唐德宗建中元年实行 两税 制 一年分两次征税 不收米谷而改收货币 宋朝 实行 两田税 民田纳税 官田征租 按土地面积 定额征税 明朝中期赋税逐渐归并 按田亩计征 并 将人丁的力役部分摊入田赋征收 清朝将地丁合一 赋税实行田赋制 在漫长的历史长河中 农民税赋过 重的问题曾是历代政权更迭的主要导火索之一 为了 缓解社会矛盾 维护自身的统治 历代统治阶级都试 图通过改革农村税赋制度来减轻农民负担 曾有三次 大规模 比较有代表性的农业税制改革 即唐朝的 两税法 明朝的 一条鞭法 和清朝的 摊丁入 亩 历史上的这三次农业税制改革都在短期内将杂 征变为正税 在一定程度上减轻了农民的负担 整顿 了吏治 增加了中央财政收入 稳定了封建统治 但 改革持续时间都不长 出现新的杂征 如此循环往复 导致税赋逐渐加重 广大农民不堪重负 历史上发生 的多次农民起义 基本上都是为抗议横征暴敛和苛捐 杂税而进行的 均田地 轻税赋 一直是中国农民 两千多年来的梦想 第 5 页 共 35 页 新中国成立后 农业税曾一度是我国各级财政收 入的主要 为积累原始资本 建立新中国工业体系发 挥了积极作用 据有关资料显示 1949 年至 20 xx 年 全国累计征收农业税亿元 农业特产税从 1983 年开 征到 20 xx 年 累计征收亿元 近年来 随着工业和 服务业的快速发展 农业税在国家财政中的比重逐步 变小 全国财政收入中来自农业税的收入从 1950 年 的 41 下降到 20 xx 不到 1 由此可见 改革农业税已 是势在必行 20 xx 年 党中央 国务院从 执政为 民 的高度 决定在包括湖南在内的 16 个省进行农 村税费改革试点 实行 三个取消 两个调整 一项 改革 这是继解放初期的土地改革 改革开放初期 的家庭联产承包责任制后的第三次重大改革 土地改 革实现了 耕者有其田 家庭联产承包经营实现了 耕者有其权 农村税费改革实现 耕者有其利 就我们县而言 通过税费改革 全县共减少农业税 农业特产税及其附加 3543 万元 农民人均减负达 45 元 不仅如此 党中央 国务院进一步加大了农业税 的减免力度 党的十六届三中全会明确提出 完善农 村税费改革试点的各项政策 取消农业特产税 逐步 降低农业税税率 切实减轻农民负担 20 xx 年中 央 1 号文件 又进一步提出 有条件的地方 可以 第 6 页 共 35 页 进一步降低农业税税率或免征农业税 今年以来 在一些发达省份的带动下 全国大范围开始取消农业 税 到目前为止 全国已有 28 个省全部免征农业税 据测算 全国减少农业税一个百分点 将为农民减负 120 亿元 仅湖南省全面取消农业税 一年可为农民 免除税赋亿元 全面取消农业税 彻底减免农民负担 封建社会 两千多年没有解决的难题 我们党仅用了 20 年时间 媒体报刊评论说 中国取消农业税 是中华文明史 上一块最伟大的里程碑 是中国社会与封建告别的历 史分野 是中国现代化最为强劲的动力支撑点 从 20 年前中国农民实现了 分田到户 包产到户 到目前实行的 零税赋 中国的农民政策实现了历 史性跨越 彻底改变了 2600 多年来农民种田缴纳 皇粮国税 的历史 工业反哺农业 城市支持农村的局面已经形成 在党的十六届四中全会上 胡锦涛总书记明确指出我 国总体上到了 以工促农 以城带乡 新的发展阶段 党中央 国务院根据当前农业和农村工作发展的新形 势 提出了 两个趋向 的科学判断 第一个趋向是 在工业化初级阶段 农业支持工业 农业为工业提供 原始积累 第二个趋向是 工业化发展到一定的水平 第 7 页 共 35 页 工业反哺农业 城市支持农村 实现工业与农业 城 市与农村协调发展 我们国家目前已经进入了第二个 趋向 近半个世纪以来 中国的产业政策一直沿袭向 城市和工业倾斜的做法 从 20 xx 年开始 包括取消 农业特产税 减免农业税 粮食直补 良种补贴等一 系列政策的出台 迈出了工业反哺农业的第一步 构 建了中国工业化条件下新的农村政策雏形 在中国工 业发展初期 为加速积累经济发展所需资本 从 1953 年开始 国家对粮食 棉花等农产品实行统购 统销政策 由于统购价低于市场价 农民在承受价格 损失的同时 还要高价购买农药 化肥 地膜等农用 工业品 使资源配置长期向工业 城市倾斜 从 1953 年实行统购统销政策到 1985 年取消统购统销政 策 32 年时间里 农业对工业化 城市化的贡献约 为 8000 1 万亿元 根据国际工业化发达国家的经验 人均收入达到 700 1500 美元以后就进入了工业化中 期阶段 在这个阶段 工农关系将发生转折性变化 经济发展也将进入工业反哺农业阶段 从我国来看 20 xx 年全国国内生产总值达到了 13 万亿 农业产业 和非农产业的比重为 15 85 财政收入达到了万亿 人均收入超过了 1000 美元 农业对财政的贡献为 300 亿 只占国家财政的 1 左右 这些数据充分表明 第 8 页 共 35 页 经过多年的发展和积累 我国经济已经进入工业化中 期阶段 经济发展的整体水平已初步具备了工业反哺 农业的实力和条件 目前全国逐步减免税收 减轻农 民的负担 对种粮农民进行补贴 就是工业反哺农业 城市支持农村的具体体现 20 xx 年是两个 反哺 力度最大的一年 国家为 三农 支出超过了 2600 多亿元 增幅达 增长近 500 亿元 其中为落实 1 号 文件出台的政策措施 中央财政就增加 450 多亿元 按 9 亿农民计算 人平直接 间接受惠达 289 元 我 们县享受国家粮食直补 良种补贴资金达 1000 万元 仅此一项 全县农民人均直接受惠达元 可以说 随 着国家财力的增强 国家对 三农 投入支持的力度 只会逐步加大 不会减少 从中央到地方高度重视农村发展的思路已经确定 农业 农村和农民问题 始终是一个关系我们党和国 家全局的根本性问题 是我们党三代中央领导集体一 以贯之的战略思想 建国后 毛泽东同志从我国实际 出发 提出并确立我国经济建设的方针是优先发展重 工业 但耐人寻味的是 毛泽东自己却把主要精力放 在农业上 他一再提醒不能因为抓工业 抓钢铁而丢 掉了农业 从上世纪 50 年代末起 毛泽东同志又一 再强调农业的重要性 提出了 农业是国民经济的基 第 9 页 共 35 页 础 粮食是基础的基础 等著名论断 毛泽东同志的 重农 思想体现在几个方面 农业是人们最基本的 生活资料的主要 关系到社会稳定 他指出 农业 关系到五亿农村人口吃饭问题 吃肉吃油问题 以及 其他日用性农产品问题 农业搞好了 农民能自 治 五亿人口就稳定了 农业关系到工业发展 毛 泽东同志认为 中国的工业化离不开农业 因为首先 农业是轻工业原料的主要 农村是轻工业的重要市场 农业关系到国防巩固 他说 粮食足 军食孰能不 足 农业关系到人民生活改善 毛泽东同志认为 农业特别是粮食 直接关系人民的生活 农业发展了 就 可以更好地供给人民生活的需要 党的十一届三中全会以来 党中央 国务院更加 重视 三农 问题 以 中共中央 或以 中共中央 国务院 名义下发的关于农业和农村工作的文件共计 近 60 个 也就是说 中国农村改革 27 年间 这样的 文件平均每年达两个以上 其中 1982 年至 1986 年 中央连续出台了 5 个关于农村工作的 1 号文件 时隔 18 年之后 中央就 三农 问题连续下发了两 个 1 号文件 20 xx 年 1 月 针对近年来全国农民 人均纯收入连续增长缓慢的情况 党中央 国务院下 发了 关于促进农民增加收入若干政策的意见 成 第 10 页 共 35 页 为改革开放以来中央的第六个 1 号文件 20 xx 年 1 月 再次下发了 关于进一步加强农村工作提高 农业综合生产能力若干政策的意见 即第七个 1 号文件 总的指导思想是现有的政策不能变 给农 民的实惠不能减 同以往的 1 号文件相比 今年的 1 号文件直接针对农民增收这个核心 出台的各项政策 措施都为农民增收着想 含金量更高 充分体现了新 一届中央领导集体 以民为本 的执政理念和把解决 三农 问题作为全党工作重中之重的战略意图 党的十六届五中全会提出 三农 问题仍然是 全党工作的重中之重 建设 生产发展 生活富裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 的社会主义新农村 是我国现代化进程中的重大历史任务 要统筹城乡经 济社会发展 加大对农业和农村工作的支持力度 大 力发展农村公共事业 千方百计增加农民收入 认真 解决人民群众最关心 最直接 最现实的利益问题 10 月下旬召开的省委八届十次全会也明确指出 要 坚持统筹城乡发展 贯彻工业反哺农业 城市支持农 村的方针 大力推进 三化 进程 加大对农村发展 的支持力度 尽快改变农村落后面貌 12 月上旬 县委还将召开九届六次全会 作出 XX 县 十一五 国民经济和社会发展规划建议 将进一步突出 三 第 11 页 共 35 页 农 问题重要地位 在扶持 三农 措施上 坚决做 到执行上级的支农政策不走样 给群众的实惠不打折 争取用 2 3 年时间 我县迈入全省经济强县之列 农民人均纯收入达到全省平均水平 在看到加快农村经济发展大好形势的同时 也要 看到当前农业和农村经济发展中存在的不足 目前全 县农村还存在农民收入增长不快 基础设施不够完善 村干部的工资偏低 特困群体的生产生活难保障等方 面的实际困难和问题 对此 县委 县政府将尽力而 为 力争解决或尽快解决这些困难和问题 如果是政 策 体制等方面的原因 实在一下子解决不了的 也 请大家多加理解 对这一点 大家要学会用发展的眼 光看问题 必须看到 今后国家对扶持农业和农村经 济的投入将会越来越多 三农 问题的形势将会越 来越好 基层干部的工作环境将会越来越有利 县委 希望 全体村干部特别是在座的各位村支书 一定要 积极顺应历史趋势 正确分析和把握当前农业和农村 发展的新形势 继续发扬吃苦耐劳 顽强拼搏的优良 传统 增强做好新时期新阶段 三农 工作的责任感 使命感和紧迫感 坚定解决好 三农 问题的信心和 决心 努力开创农村工作新局面 二 要十分明确农村发展的新任务 积极探索建 第 12 页 共 35 页 设社会主义新农村的新途径 推进社会主义新农村 建设 全面推进农村小康社会建设 这既是几代中 央领导集体孜孜不倦的执着追求 也是党的十六届五 中全会明确提出的战略任务 更是广大农民群众期盼 已久的美好夙愿 因此 我们一定要按照党的十六届 五中全会提出 建设社会主义新农村 的要求 积极 探索有效途径 努力把新农村建设不断推向前进 具 体讲 当前和今后一个时期 要突出抓好以下五个重 点 要把加强农村基层组织建设作为建设社会主义新 农村的主导来抓 党的基层组织是党的全部工作和战 斗力的基础 也是建设社会主义新农村的组织者和实 施者 建设一个好的村党支部 是建设新农村最基本 的组织保障 总的来看 我县农村基层组织建设是有 成效的 但是 也要清醒地看到 当前全县农村基层 组织建设特别是村党支部建设的情况还不容乐观 集 中表现在 一是 无钱办事 目前 大多数村都有 债务 有的负债还比较沉重 无钱办事 的问题比 较突出 导致村里断头路多 渠道淤塞多 堰塘干涸 多 泵站坏旧多 二是 无人办事 村支两委换届 以前 村支书普遍是年龄偏大 文化程度不高 加之 农村面临的矛盾和问题多 很多村支书不想干事 当 第 13 页 共 35 页 一天和尚撞一天钟 有些村甚至还选不到合适的村支 书 三是 无心办事 税费改革后 村组干部的工 资偏低且无保障 少数村支书对工作缺乏激情 认为 现在是各种各的田 各赚各的钱 无需多事 四是 无章理事 有些村搞 大姓为官 恶强为长 由宗族 房头势力把持村务 有些村民风不正 长 期处于不稳定状态 有些村党员干部长期不过组织生 活 不履行党员义务 不参加党的活动 等等 五是 财务管理混乱 平时 我接到的群众来信来访中 有 相当一部分是反映村干部经济问题的 有的就是村支 部书记的问题 通过调查 发现有些村干部确实存在 经济问题 有些村支书侵占村集体资产的数额还比较 大 上述问题 虽然只是个别现象 或是少数行为 但负面影响却很大 不仅会严重影响农村基层党组织 自身的建设 而且妨碍了建设社会主义新农村的大局 因此 要建设社会主义新农村 必须着力解决基层组 织建设问题 当务之急 就是要以全面开展第三批先 进性教育活动为契机 有针对性地解决农村党支部自 身存在的问题 切实加强村级党组织建设 一是要加 强支部战斗堡垒建设 总的要求是 要通过配齐配强 村级班子 建立健全村干部监督管理机制 加大村干 部培训力度和村级后备干部选拔 管理 培养力度等 第 14 页 共 35 页 工作 全面加强村党支部建设 使之普遍达到 五个 好 的基本要求 即领导班子好 党员干部队伍好 工作机制好 小康建设业绩好 农民群众反映好 真 正使村级领导班子成为带领广大群众建设社会主义新 农村的坚强领导集体 始终发挥党组织的核心作用和 战斗堡垒作用 二是要优化党员队伍结构 一方面 要与时俱进 转变观念 注意把好政治思想 道德品 质关 大胆吸纳有致富能力的农民入党 引导他们积 极向党组织靠拢 为党组织输送新鲜血液 另一方面 要积极吸纳有文化的青年农民入党 有效地改善农村 党员队伍的年龄结构和文化知识结构 为农村党的建 设提供新的活力 再一方面 要按照 党要管党 从 严治党 的要求 对那些长期不做党的工作 不完成 党组织交给的任务 在群众中造成极为不良影响的少 数不合格党员 要坚决予以清除出党 确保农村党员 队伍的先进性和纯洁性 三是要搭建党员活动平台 没有活动 群众就难以感觉到党员的存在 党员也难 以感受到与非党群众的区别 党组织就会显得死气沉 沉 因此 要大力开展以 把党员培养成致富带头人 把致富带动人中的先进分子培养成党员 党员带领群 众共同发展 党组织带领致富能力不断进步 为主要 内容的党建工程 积极探索活动形式 努力创新活动 第 15 页 共 35 页 载体 全面展示党员风采 切实扩大党的影响 力争 在全县有一批兴办产业 力促共富的基层党员干部崭 露头角 有一批追求进步 扶贫帮困的致富能人通过 培养加入党组织 有一批村庄加快向全面小康迈进的 步伐 要把加快小康村建设作为建设社会主义新农村的 主体来抓 小康村建设与农民群众的切身利益紧密相 关 是新农村建设的工作重点和突破口 当前老百姓 心中最盼的愿望有三个 一是盼望乡里和谐 户与户 之间 组与组之间 村与村之间都和睦相处 二是盼 望村组文明 改掉陈年陋习 倡导时代新风 营造良 好的生活环境 三是盼望生活小康 过上城里人那样 有滋有味的生活 群众的愿望是迫切的 因此 加快 小康村建设 建设社会主义新农村 是我们义不容辞 的重大责任 是一项十分紧迫而艰巨的重大任务 目 前 我县全面小康示范村建设已正式启动 20 xx 年 全市确定建设 11 个省级小康示范村 26 个县区级小 康示范村 我县浯溪镇唐家岭村就是其中之一 小康 示范村建设 主要有三个目标 1 农民富 以村为 单位 农民年人均可支配收入要达 6000 元以上 家 庭生活基本实现电器化 2 村庄美 就是要布局优 化 环境绿化 卫生洁化 河道净化 道路硬化 第 16 页 共 35 页 3 风尚好 崇尚科学文化教育和文明健康生活 社 会治安环境好 民主管理制度规范 农村劳动力平均 受教育年限达 9 年以上 居民教育文体娱乐支出比重 占消费总支出的 20 左右 建设小康村是一项系统工 程 必须因地制宜 分类指导 特别是村级党组织要 充分发挥主导作用 坚决克服等靠要思想 积极主动 做好本村规划 产业建设 精神文明建设等工作 为 全面建设小康村打下坚实的基础 首先 要抓好科学 规划 只有抓好规划 才能逐步改变村庄建设杂乱无 章 水平低下的问题 要本着 方便生活 合理用地 节约用地 保护耕地 的原则 结合各村实际 认真 做好小康村建设规划 对小康村规划 不能搞一个人 说了算 应经村民大会或村民代表大会反复讨论 不 能搞一刀切 要因人而宜 充分尊重群众意愿 引导 保持和发挥好农民群众参与小康村建设的积极性 其 次 要发展富民产业 小康示范村的建设实践表明 只有发展富民产业 才是真正意义上的小康村 因此 每一个村都要立足本地优势 选准项目 以项目带动 产业发展 逐步形成一村一业 一村一品 多元发展 的农村经济新格局 第三 要加强文明建设 小康村 建设 实质是物质文明建设 政治文明建设 精神文 明建设与和谐社会建设的协调发展 要坚持建立健全 第 17 页 共 35 页 村民自治组织 制定完善村规民约 帮助群众自我教 育 自我管理 要深入开展文明村 文明户等群众性 精神文明创建活动 使精神文明建设深入人心 要反 对铺张浪费 革除赌博等陋习 坚决抵制 xx 功 邪恶势力和各种邪教迷信等丑恶现象 大力倡导健康 文明 科学的生活方式 努力创造一个群众安居乐业 人与人和谐相处的良好环境 要把农业产业化建设作为建设社会主义新农村的 主题来抓 农业产业化是整个农业农村工作的重头戏 抓住了农业产业化 就抓住了新农村建设的要领 村 级党组织一定要按照推进农业产业化建设 促进农民 增收的要求 突出抓好四手 一是要抓引导 当前 农民增收难 结构调整难 难就难在群众思想保守 小而全 大而全的思想严重 什么产业都想搞 什么 都没规模 什么都搞不好 使千家万户的 小生产 无法适应千变万化的 大市场 一家一户的 小农 经济 无法适应广泛联系的 市场经济 因此 要 推进农业产业建设 当务之急就是要积极引导农民群 众转变观念 切实增强规模化经营 集约化经营 风 险意识以及商品意识 进一步提高参与农业产业建设 的自觉性 二是要抓基地 推进农业产业化 没有基 地难以成龙 难以活龙 没有基地 抓农业产业化经 第 18 页 共 35 页 营就成了无源之水 无本之木 当前和今后几年 各 村要立足当地传统产业优势 围绕龙头企业的原料需 求和加工能力 建立适度规模的生产基地 如 围绕 天龙 银利来 神怡等大米加工龙头企业发展壮大优 质稻生产基地 围绕金浩植物油公司发展壮大油茶基 地 围绕宏源木业发展工业速生原料林基地 围绕宝 达食品建设水果 蔬菜等果蔬基地 等等 同时 各 村之间要搞好对接 把分布比较分散 规模比较小的 项目以及一些传统家庭养殖项目进行整合 形成规模 优势 产生更大 更好的效益 三是要抓协会 支部 协会 农民得实惠 支部 协会 是推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模 式 各村要根据本村的农业生产布局 积极领办 创 办各类农村专业协会 要在最具优势的产业上建立协 会 推动产业做大做强 在农民最需要服务的项目上 建立协会 健全农村社会化服务体系 在党员干部发 挥作用突出的地方建立协会 充分发挥党员干部的示 范带动作用 村级党组织既要注重加强对协会的领导 和指导 更要积极探索把党的组织建立在产业链条上 的新路子 为推进协会的发展壮大提供有力保证 同 时 要始终坚持 五不 原则 即不得搞强迫命令 不得违背大多数农户的意愿 不得低于市场价格压价 第 19 页 共 35 页 压级 不得随意向农户摊派无关费用 不得随意违反 与农户签订的有关协议 坚决做到不坑农 害农 四 是要抓信息 市场经济就是信息经济 目前 广大农 民群众文化素质还不高 农村的硬件设施还比较落后 农民获得市场信息的渠道十分有限 对市场需要什么 不了解 盲目生产 生产的产品 卖难 挫伤了农 民群众发展产业的信心和积极性 这就要求我们村级 党组织必须充分利用基层党校 党员活动室 远程教 育点 墙报等教育阵地 加大科技信息知识普及力度 努力提高农民进入市场能力 科技致富能力和抵御市 场风险的能力 千方百计增加农民收入 要把大力发展农村经济作为建设社会主义新农村 的主线来抓 加快发展农村经济是建设社会主义新农 村的首要任务 没有农村经济的发展壮大 建设社会 主义新农村就失去了基础和支撑 因此 村级组织必 须把大力发展农村经济作为建设社会主义新农村的重 中之重 突出发展壮大四种经济 一是要发展壮大粮 食经济 手中有粮 心中不慌 粮食问题是关系 经济安全和国计民生的重大战略问题 确保粮食安全 是农业问题的核心所在 也是建设社会主义新农村的 基本前提 要严格执行国家保护耕地政策 坚决制止 全年性抛荒 努力减少季节性抛荒 千方百计保证粮 第 20 页 共 35 页 食种植面积 要坚决落实中央支农惠农政策 确保补 贴款足额如数发放到农户 绝不能克扣 截留群众的 补贴款 二是要发展壮大劳务经济 现在 我们各村 的劳动力资源都十分丰富 就是没有组织好 利用好 对此 村级党组织一定要高度重视 充分发挥引导作 用 始终把 劳务经济 作为发展农村 富裕农民的 战略工程来抓 要扎实做好组织动员工作 摸清底子 制定计划 联系就业单位 提高劳务输出的组织化程 度 要在农忙季节组织互帮互助活动 帮助有困难的 外出务工人员家庭抢种抢收 解决在外务工人员的后 顾之忧 三是要发展壮大集体经济 实践证明 凡是 集体经济实力雄厚的乡村 为群众搞服务办实事就多 村里发展就快 所以 村级组织一定要重视集体经济 的发展 这里特别强调 在发展农村集体经济工作中 必须坚持从当地实际出发 稳步发展 从群众最需要 村里又能办得起的事情做起 不能急于求成 不得强 行集资和硬性摊派 要充分利用本地资源 通过引进 入股 合作等形式 积极兴办小林场 小农场 小果 园 小型畜牧场等种养企业 地处城郊和交通沿线的 村 还要想办法发展餐饮 住宿等服务性第三产业 要通过多种形式 增加集体积累 奠定快速发展的基 础 同时 要管好集体财产 加强财务管理 确保集 第 21 页 共 35 页 体资产保值增值 防止流失 四是要发展壮大投资拉 动型经济 我县是个内陆欠发达县份 投资拉动仍然 是加快县域经济发展的主导 目前 由于投入不足 农村基础设施不配套 特别是道路不畅 晴天一把 刀 雨天一团糟 晴天一身灰 雨天一身泥 农产品运不出去 外面资金和技术进不来 严重制约 了当地农村经济的发展 因此 各村级组织要抓住国 家加大对粮食主产区扶持力度 对通村公路补贴的机 遇 切实加强以水 电 路 桥 校为重点的基础设 施建设 提升通村公路质量 夯实发展基础 增强发 展后劲 壮大投资拉动型经济 同时 要多方筹集资 金加快水利建设 使水毁河坝得到全面修复 病险水 库彻底脱险 水利死角逐年减少 农业基础设施进一 步配套完善 要把发展农村社会事业作为建设社会主义新农村 的主要内容来抓 大力发展农村科技 教育等社会事 业 是建设社会主义新农村的基础工程 也是一个重 要标志 一是要大力实施科技兴农 要以发展 两高 一优 农业为目标 实施 优质专用良种 工程为突 破口 大力推广良种繁育 无公害农产品培育 反季 节蔬菜栽培 水产品精养 节水灌溉 农产品加工保 鲜及贮藏等先进适用技术 全面提高农产品的科技含 第 22 页 共 35 页 量和优质率 切实增强市场竞争能力 二是要加快教 育事业发展 要通过多种方式筹措资金 加快村小或 联校的危房改造 改善农村办学条件 要切实履行控 流保学的责任 加大劝学力度 降低辍学率 巩固提 高 普九 成果 要积极对村里农村义务教育阶段的 贫困学生开展助学活动 确保每一个适龄儿童都有书 读 三是要加强文化阵地建设 要建设村级文化服务 中心 积极发展群众文化 要开展形式多样 各具特 色 喜闻乐见的文体活动 丰富群众文化生活 要加 强农村文化市场管理 确保用先进的文化占领农村思 想文化阵地 四是要做好扶贫开发工作 要按照县委 确定的推进农村建整扶贫 四大建设 实现整体脱 贫的发展思路 着力抓好贫困村的基础设施建设 产 业建设 基层组织建设和智力建设 重点要突出在因 地制宜 建设项目上下功夫 要结合本地实际 充分 利用本地资源 利用本地农民已掌握的生产技术和技 能开发扶贫项目 实施 造血工程 帮助贫困村民 早日脱贫致富 五是要努力扩大农村保障覆盖面 要 在进一步规范民政优抚 五保供养 社会救济和计划 生育奖励扶助等保障工作的同时 大力推行以计划生 育养老 独生子女安康 计划生育手术平安为主要内 容的计划生育保险 逐步建立农村计划生育养老保障 第 23 页 共 35 页 制度 农村特困群众的医疗救助制度和进城务工农民 的医疗 工伤等社会保障制度 同时 要围绕解决贫 困村农民 特别是失地农民的生活保障问题 积极探 索农村 低保 与城市 低保 并轨的保障机制 总 之 要通过加快构建最基本的农村社会保障体系 确 保农民老有所养 病有所治 贫有所济 三 要牢牢把握农村发展的新要求 努力当好建 设社会主义新农村的新村官 大家都深有体会 在相 当长一段时期 农业税的征收 成为村组干部的沉重 包袱 也是考核村支部书记业绩的重中之重 现在 农业税已全部取消 农村工作发生了很大变化 村干 部再不会因完成农业税任务 老鼠钻风箱 两头受气 但我们也必须看到 新的形势和新的任务 不仅对 农村工作提出了新的更高的要求 而且对村支部书记 提出了新的更高的标准 就支部书记而言 归纳起来 有五条 即素质要高 懂政策 能力要强 会办事 经济要实 带动致富 精神要好 信心坚定 腰杆要 直 勤政廉洁 因此 村党支部书记必须积极顺应形 势的新变化 按照新时期村支书标准的要求 努力当 好建设社会主义新农村的新村官 要夯实知识功底 争做学习创新型的带头者 村 支部书记是群众的贴心人 引路人 是老百姓的主心 第 24 页 共 35 页 骨 是定调揽总的人 村里工作能不能搞好 经济发 展快不快 主要看村支书能不能 说 会不会 做 所谓 说 就是要既能讲政策 讲法律 又能善 于摆事实 讲道理 始终把握群众的思想脉博 做到 晓之以理 诉之以法 动之以情 导之以行 所谓 做 就是要做实事 做好事 做老百姓希望做的 事 如果既不会 说 也不会 做 办事情往往 依赖于职位和权力 群众自然就不信服 不佩服 村 支部就没有号召力 凝聚力 吸引力 做到能 说 会 做 没有捷径可走 一条重要的途径就是要加 强学习 夯实知识功底 低头读书 抬头做人 是成功者的经验 因此 作为新时期的村支部书记 必须带头学习 努力当好学习创新型的带头者 首先 要强化学习意识 现在 人类已进入知识 经济时代 外部世界的发展极为迅速 我们仅靠学校 里学到的那一点知识 还是非常不够的 因此 村支 部书记必须把学习作为一种修养 作为第一需要 一 是要认真学习党在农村的各项方针政策 并全面 准 确地把握和传达贯彻落实到群众中去 争做政治上的 明白人 二是要切实加强法律法规知识的学习 坚持依法行政 依法办事 争做依法办事的 明白人 三是要努力加强农业科技知识学习 带领农民运用 第 25 页 共 35 页 现代农业科技发展高效农业 增加农民收入 争做科 技上的 明白人 其次 要抢抓发展机遇 应该看到 当前我县经 济发展正面临着难得的发展机遇和良好的后发优势 加快发展的基础和条件已经具备 从发展机遇看 一 方面 国际国内经济发展形势有利于我们加快发展 在国际上 全球产业结构调整步伐进一步加快 区域 经济合作和贸易投资自由化趋势进一步加强 在国内 宏观调控取得了重大阶段性成果 沿海产业向内地转 移 特别是我国实施中部崛起和泛珠三角区域经济合 作发展战略 一些劳动密集型产业和资源型产业纷纷 到内地寻找空间 这些外部环境 总体上有利于我们 优化资源配置 更多地从外部获取生产要素 促进产 业结构优化和技术进步 另一方面 全县上下形成了 共识 有利于我们加快发展 全县各级领导班子和广 大干部群众加快发展的热情空前高涨 心往一处想 劲往一处使 聚精会神搞建设 一心一意谋发展 全 县广大人民群众加快发展的愿望十分强烈 这就充分 表明 我县加快发展的合力已经形成 加快发展的动 力已经启动 可以说 这是我们最大的机遇 从优势 上来讲 我县地处中西部的结合部 不仅具有首先承 接沿海发达地区主要是粤港澳产业 资本 技术梯度 第 26 页 共 35 页 转移的后发优势和独特的区位优势 而且农产品 林 产品 矿产品 水能 劳动力等资源非常丰富 再加 上我县廉价的土地 廉价的生产成本和优惠的政策 以及不断改善的交通基础设施条件和优越的生态环境 完全有可能成为承接沿海产业转移的理想后方基地 面对这些千载难逢的机遇和发展优势 村支部书记一 定要审时度势 增强加快发展的责任感和使命感 抢 抓这一发展战略机遇 牢牢把握发展的主动权 努力 推进村组经济又快又好发展 再次 要坚持开拓创新 当前 我们已进入全面 建设小康农村的新阶段 希望与困难同在 挑战与风 险并存 这就要求村支部书记 一是要有不怕困难的 勇气 毛主席曾经说过 什么叫工作 工作就是斗 争 我们是为着解决困难去工作 去斗争的 越是困 难的地方越是要去 这才是好同志 村支部书记就 是要做这样的好同志 应当承认 发展农村经济 对 我们欠发达地区的农村来说 确实是一件难事 但是 任何事物 难 不是绝对的 不难 是相对的 没有 难 就没有改革创新 也就没有事物的发展 在困难面前 缩手缩脚 畏手畏尾 是干不成事的 临难不惧 知难而进 迎难而上 才是我们共产党人 应有的胆略 应有的责任 应有的精神 二是要有敢 第 27 页 共 35 页 闯敢冒的精神 为人立业要有一股精神 为官创业更 要有一股闯劲 我们所从事的事业是前无古人的伟大 事业 只能在探索中创新 在创新中超越 那种安于 现状 墨守陈规 不思进取的工作态度 必将被形势 所淘汰 所以 村支部书记一定要有一股开拓精神 要 闯 字当头 敢闯敢冒 敢作敢为 敢为天下先 敢于开拓前人未曾涉及的 盲区 敢于探索令人望 而却步的 难区 敢于突破不合时宜的 禁区 只有这样 才能不断开创工作的新局面 三是要有坚 韧不拔的意志 目前 农村的工作条件还比较艰苦 工作任务也很繁重 如果没有顽强的意志 是干不好 工作的 这就要求我们必须要有干不起来誓不罢休的 牛劲 一步一步来 一年一年干 同时始终做到 埋头苦干 少说多干 真抓实干 对县里 镇里 安排部署的工作 对大局和最广大人民根本利益有利 的事 对已经看准了的事情 一定要雷厉风行 一干 到底 一抓到底 不达目的 决不收兵 要坚持依章办事 争做公正守法型的模范者 曾 经有人开玩笑说 中国共产党有两个第一书记 一 个在上头 中央总书记 一个在下头 村支部书记 上头总书记选不好 国无宁日 百姓遭殃 下头村支 部书记选不好 基础不牢 地动山摇 总书记 顶天 第 28 页 共 35 页 村支书 立地 由此可见 村支部书记的地位何 等重要 因此 村支部书记一定要珍惜这个岗位 做 始终代表最广大人民群众的根本利益的人 要做到这 一点 就必须坚持公正处事 敢于管事 依章办事 具体讲 1 要一碗水端平 公正处事 我们村支部书记 都是土生土长的本地人 有七亲八戚 朋友熟人多 在处理事情时 难免出现 床脚下打斧头 碍上碍 下 的情况 因此 村支部书记在处事的时候 一定 要常怀公正之心 端平一碗水 以心正求公正 以公 正服大众 决不能因照应亲情而丧失了原则 因关照 友情而失去了公正 更不能因为自己手中的权小事小 影响小 而随意拍板 任意定夺 要知道 小中可以 见大 小事上的不公影响的是自己在群众中的形象 失去的是群众的信任 2 要一张脸抹黑 敢于管事 大家都知道 历 史上的包青天 他之所以能流芳百世 一个重要的原 因就在于他脸黑 胆大 不怕事 敢管事 无论是皇 亲国戚 还是达官贵人 无论是亲朋好友 还是平民 百姓 只要违犯了 国法 他的龙头铡 虎头铡 狗头铡都敢于铡之 当前 我们正处在社会转型 市 场转变 经济转轨的特殊时期 农村工作面临的新情 第 29 页 共 35 页 况 新问题层出不穷 村支部书记所面临的压力也越 来越大 在这种新形势下 要当好村支部书记 首先 就要敢当 包公 不怕得罪人 坚持遇到责任不推 诿 碰到困难不退缩 见到难事不躲避 敢于同村霸 村痞作斗争 只有这样 才能管到事 管好事 才能 取信于民 立威于民 3 要一竿子到底 依章办事 XX 有个特殊的县 情 就是上访多 告状多 当然这里面有许多历史遗 留的问题 俗话说 民风不纯 政风所致 因此 村支部书记要维护一方稳定 就必须坚持用法律约束 用制度管人 依法行政 依章办事 要依据国家法律 法规和党章的有关规定 广泛发动党员 群众讨论制 定党支部 村委会工作制度 建立健全民主管理 村 务公开和村民议事等规章 并严格按制度和规章办事 特别对村级财务收支 宅基地划分 计划生育指标分 配 两补 资金发放等群众关注的热点问题 要定 期张榜公布 做到还群众一个明白 还村干部一个清 白 只有这样 才能真正教育和管理好群众 约束好 自己 同时 要深入开展普法教育 切实增强村民的 法治意识 及时化解各类矛盾纠纷 妥善处理好群体 事件 努力把问题解决在萌芽状态 确保农村经济健 康发展和社会秩序持续稳定 第 30 页 共 35 页 要从严要求自己 争做务实清廉型的表率者 俗 话说 村看村 户看户 群众看干部 村支部书记就 是一面旗帜 表率就是无声的号召 村支部书记的一 言一行无论是正面的还是负面的 对党员群众影响都 很大 因此 村支部书记必须严格要求自己 当好务 实清廉的表率 具体讲 要做到三点 1 要以务实的作风取信人 作风即形象 作风 即纽带 村支部书记要得到广大党员群众的信赖和支 持 就必须 干啥指着啥 卖啥吆喝啥 过去的农 村干部 一靠辈份大 二靠嗓门大 三靠脾气大 现在的村支部书记都需要真功夫 这就要看你的功底 凭你的本事了 行动看结果 工作看实绩 看你是不 是真正为百姓办事 为百姓操劳 因此 我们村支部 书记一定要牢固树立 爱民 乐民 亲民 厚民 善 民 的思想 依我看还要增强 惧民 意识 水能载 舟 亦能覆舟 群众能把你送上来 也能把你拉下马 就看你做的怎么样 这就要求我们村支部书记一定要 自觉把人民群众的利益实现好 维护好 发展好 要 按照胡总书记提出的要求 始终做到心里装着群众 工作依靠群众 一切为了群众 自觉为群众诚心诚意 办实事 尽心尽力解难事 坚持不懈做好事 真正把 人民群众的安危冷暖放在心上 把人民群众的生产生 第 31 页 共 35 页 活摆在首位 把人民群众的切身利益提上日程 只有 这样 才能得到群众的依赖 群众才会选择你 支持 你 你那里的事情才会办得顺 办得好 办得成 2 要以出色的业绩感召人 老百姓是最讲实在 的 作为村支部书记 任期一届只要能办成几件让群 众看得见 摸得着的事情来 你就是一个称职的支部 书记 如果过了一年又一年 干了一届又一届 山 还是那座山 梁还是那道梁 百姓就会对我们就会 有意见的 因此 村支部书记一定要把兴办公益事业 作为突破口 一是道路要 畅 修路搭桥是群众最 关注 最看重的事 也是最得民心 最顺民意的事 近年来 各级党委 政府把通村公路建设工程列为实 事工程来抓 作为村支部书记 一定要想尽千方百计 引资金 充分调动多方力量把这件实事办好 二是水 利要 兴 当前农村很多的水