高产农田建造及低丘岗地改建方案

第 1 页 共 6 页 高产农田建造及低丘岗地改建方案高产农田建造及低丘岗地改建方案 一 统一思想 提高认识 提高耕地质量 高产农田建设和低丘岗地改造是 增加耕地数量 增强农业综合生产能力 改善农民生 产生活条件 促进农业增产 农民增收 农村发展的 民心工程 德政工程 落实科学发展观的具体体现 推进社会主义新农村建设的基础和有效切入点 各地 各部门要进一步统一思想 提高认识 抢抓历史机遇 切实做好高产农田建设和低丘岗地改造工作 促进我 市社会主义新农村建设 二 明确目标 抓住重点 总体目标 主要内容 规整田块 实施土地平整工程 方便机械化耕作 为发展特色农业和现代农业服务 加强农田基础设施 建设 特别是农田水利基础设施建设 增强抵御自然 灾害能力 提高农业综合生产能力 加强田间道路建 设 提升道路通达度和建设标准 区域道路相通成网 有效地解决农产品运输和农民出行的问题 改造低丘 岗地 宜林则林 宜园则园 宜耕则耕 促进农业生 第 2 页 共 6 页 产结构优化 生态环境美化 经济效益最大化 归并 整治零散村庄 对村庄废弃地和腾退宅基地进行合理 开发利用 复垦还田 改善农民居住环境 推进社会 主义新农村建设 三 统筹规划 科学设计 各县要以全市高产农田建设规划纲要为指导 各 地要依据 省高产农田建设规划 尽快编制我市高产 农田建设规划 市国土资源部门要在年月底前完成全 市高产农田建设规划纲要 完成本地区高产农田建设 规划编制工作 编制高产农田建设总体规划和进行项 目规划设计时 要坚持务实的态度和科学的方法 保 证规划的科学性 前瞻性和可操作性 要按流域和水 系科学布局 将水源 渠系 水利工程 农田结合在 一起充分考虑区域内农业用水的供需平衡 要将土地 平整与提高地力结合起来 搞好耕作层剥离回填与测 土配方 提高耕地质量 要把田间路 生产路与 村 村通 工程结合起来 解决农民群众出行难 农业机 械下田难等问题 要把农田水利基础设施建设与骨干 渠道建设 大中型泵站改造 水库整险加固结合起来 努力实现旱涝保收 要把零散村庄整治与改水 改厕 改栏 建沼气池 农村安全饮水工程结合起来 改善 农民群众的生活条件 要把高产农田建设与订单农业 第 3 页 共 6 页 特色农业结合起来 为农业产业化服务 组织其它相关部门及乡对辖区内低丘岗地资源进 行调查摸底 各地要以国土资源部门为主 以乡为单 位开展普查 查清低丘岗地资源的区位 面积 权属 自然条件 利用现状 适宜用途及改造的主要障碍因 素等情况 以县为单位建立相关数据库 此基础上 结合土地利用总体规划修编工作 因地制宜编制县低 丘岗地改造规划 低丘岗地改造规划以县为单位 由 县人民政府组织编制 市人民政府审查批准 报省国 土资源厅备案 具体编制工作由县国土资源部门承担 规划要征求发展改革 林业 财政 农业 水利 环 保等部门的意见 四 整合资源 集中投入 保障高产农田建设和低丘岗地改造的持续开展是 各级政府及其相关部门的一项长期任务 各级政府要 为国土资源部门创造条件 形成稳定的资金投入渠道 预算安排必需的前期工作经费 积极支持申报项目 争取上级投入 同时要鼓励水利 农业 交通 林业 广电 文化 体育 卫生等部门积极向上争取相关项 目资金 各部门项目资金按照其用途集中投入项目区 用于相关内容建设 按照 渠道不变 管理不乱 各 投其资 各计其功 办法 高起点 高标准建设高产 第 4 页 共 6 页 农田和改造低丘岗地 五 严格制度 强化管理 严格执行建设项目的法人制 公告制 招投标制 工程监理制 合同制等五项制度 要切实加强项目实 施的监督管理 建立和完善项目建设各项管理制度 严格执行项目实施管理办法和竣工验收办法的规定 彻底改变 重项目申报 轻实施管理 倾向 全面开 展检查验收 对弄虚作假或不按进度和质量要求施工 违规违纪使用资金的项目要采取严厉的处罚措施 包 括停止项目施工 追回项目资金 限制以后项目申报 等 对管理不力的单位要进行通报批评 各地必须结合实际 要搞好工程的后期管护 工 程完工后 因地制宜 发动群众采取多种途径多种形 式管好用好工程设施 落实管护主体 管护人 管护 方式 管护措施和管护经费 建立长效机制 充分发 挥高产农田建设和低丘岗地改造工程的最大效益和长 远效益 六 加强领导 落实保障 加强领导 各级政府主要领导是第一责任人 各 地必须将高产农田建设和低丘岗地改造列入政府的重 要议事日程 结合落实耕地保护目标责任制 对本区 域的高产农田建设和低丘岗地改造工作负总责 要统 第 5 页 共 6 页 一组织编制本区域内高产农田建设和低丘岗地改造总 体规划 安排专项资金用于项目勘测 可行性研究 规划设计和项目建设管理 政府相关部门要切实履行 职责 协同配合 齐抓共管 国土资源部门主要负责 项目区土地平整 小型农田水利建设和田间路 生产 路建设 水利部门主要负责项目区主干渠系建设 大 中型泵站改造和大中型水库的整险加固 财政部门要 做好相关工作经费和配套资金的保障工作 农业综合 开发与土地整理建设内容大致相当 项目安排上相互 协调补充 农业部门要搞好高产农田建设项目区的测 土配方和地力建设 提高耕地质量 林业部门要搞好 田间林网建设 指导 组织实施宜林低丘岗地的种植 交通 卫生 扶贫 环保 电力 电信 教育 科技 等部门也要将 村村通公路 三改一建 等项目资金 相对集中投向高产农田建设项目区 不断提高投资综 合效益 加强机构和队伍建设 各地要迅速成立高产农田 建设和低丘岗地改造工作领导小组 隶属国土资源部 门管理 市 县两级可参照省国土资源厅作法和借鉴 外地经验 实行机构升格或主要负责人高配的办法 加强领导力量 配齐配强工作班子 落实人员编制和 经费 将人员经费 公用经费和项目经费全额列入同 第 6 页 共 6 页 级财政预算