烈山区基层医药卫生体制综合改革重点工作开展情况

烈烈山山区区基基层层医医药药卫卫生生体体制制综综合合改改革革 工工作作开开展展情情况况汇汇报报 烈山区人民政府 2010 年 9 月 25 日 我区自 8 月初启动医改工作以来 认真贯彻落实省 市医改 精神 围绕基层医疗卫生机构公益性的目标 抓住管理体制 用 人 分配 补偿机制和基本药物制度等五项重点内容 全力以赴 扎实推进 医改各阶段序时任务圆满完成 一 人员基本情况一 人员基本情况 实有职工总数 341 人 其中正式在编职工 303 人 聘用 38 人 正式在编职工 303 人中具备卫生类资质 181 人 具备其他资 质 16 人 无资质有国家承认医药卫生类学历 60 人 无资质无学 历 46 人 正式在编职工中在岗 182 人 不在岗 121 人 符合提前 退休条件 23 人 临时聘用 38 人中具备卫生类资质 9 人 无资质有国家承认 医药卫生类学历 9 人 属直接分流无资质无学历 7 人 2008 年 12 月 31 日后进入属直接清退人员 13 人 符合竞聘上岗条件 320 人 包括正式在编职工 302 人 正式 在编职工 303 人 其中办理正常退休 1 人 和临时聘用人员中具 备卫生类资质 国家承认医药卫生类学历 18 人 二 工作开展情况二 工作开展情况 一 切 一 切实实加加强组织领导强组织领导 完善工作机制 完善工作机制 烈山区委 区政府高度重视医改工作 把此项工作摆上重要 2 议事日程 先后召开区长办公会议和党政联席会议 专题听取工 作汇报 进一步统一思想 深化认识 8 月 26 日 召开医改动员 会议 传达贯彻省 市医改会议精神 对医改工作进行了动员和 安排部署 为推动医改工作开展 成立了医改领导组织和办事机 构 统筹协调医改工作 领导小组多次召开会议 研究落实医改 各项工作具体措施 不间断督查工作进度 及时解决出现的新情 况 新问题 建立健全了认识高度统一 部门分工协作 合力推进 的工作机制 按医改各重点环节成立九个工作组 同时 实行包 保责任制 指派 15 名副科级以上干部及工作人员组成五个驻点 工作组 承担各卫生机构医改期间的 政策宣传 工作落实 督查 指导 社会稳定 等任务 把职责落实到部门 明确到个人 二 制定 二 制定实实施意施意见见 完善工作 完善工作预预案案 实施方案合理科学的制定 是医改成功的关键 市医改实 施意见出台之前 我区早行动 早筹划 先后赴濉溪县 相山区借 鉴学习先进经验 组织人员反复深入基层卫生机构开展调研 摸 清卫生发展现有状况 在此基础上 充分征求相关部门 基层卫 生机构和一些群众意见 制定出台了 烈山区基层医药卫生体制 综合改革的实施意见 烈政 2010 44 号 明确了医改的重点任 务 方法步骤和保障措施 实施意见的制定既体现了医改指导思 想和目标要求 又符合烈山实际 具有可操作性 三三 加加强强政政策策宣宣传传 营营造造良良好好氛氛围围 基层医药卫生体制综合改革关系广大人民群众和基层医务人 员的切身利益 关系基层医疗卫生事业长远发展 关系社会的和 3 谐稳定 区委 区政府十分重视改革的宣传动员工作 采取多种形 式 加强政策宣传 营造良好的舆论氛围 一是利用区广播电台 南湖之声 栏目进行医改政策的宣传与解读 二是区卫生局统一 印制了烈山区基层医改宣传手册 1000 份 统一印制悬挂医改宣传 条幅 150 条 统一制作医改宣传栏 60 块 三是包保责任组成员面 对面给职工解读 基层医药卫生体制改革的实施意见 和医改各项 政策 四 突出工作重点 四 突出工作重点 强强化工作落化工作落实实 1 科学核定 科学核定编编制 制 省编办审核下达烈山区乡镇卫生院编制 总数 282 名 区编办根据各镇医疗服务需求 现有人员状况以及 今后发展趋势 下发烈编 2010 3 号文逐院下达编制 核定烈山镇 卫生院 101 名 宋疃镇卫生院 56 名 古饶镇卫生院 125 名 2 选选聘聘卫卫生院院生院院长长 一是 一是成立组织 为抓好这项工作 成立 了以分管副区长 医改领导小组副组长任组长 区组织 发改委 人事 卫生 监察等部门参加的选聘工作领导小组 分五个考察 组同时分赴各基层卫生机构组织推荐和考察 二是二是制定方案 制 定下发了 乡镇卫生院院长 社区卫生服务中心主任 选聘工作实 施方案 烈医改办 2010 01 号 明确选聘的指导思想 原则及程 序 三是三是坚持公开 平等 竞争 择优的原则 严格选聘程序 按 照职工民主推荐 确定对象 组织考察 区医改领导小组和卫生 局党委分别研究等步骤最终确定院长人选 并公示 7 天 四是四是实 行聘任制 9 月 5 日对选聘院长通过颁发聘任书的形式实施聘任 聘期三年 4 3 开展人 开展人员员清理 清理 在经过人员基本情况两轮公示确认后 立 即对 2009 年后进入的 超过法定退休年龄的人员逐人登记造册 办理正常退休 1 人 清退不属于本次医改竞聘定岗和分流安置政 策 13 人 4 科学 科学设设置置岗岗位 位 在前期模拟设岗的基础上 结合下达编制 数和各自基层卫生机构现有技术人员资质情况进行科室和岗位 设置 设管理岗位 18 个占岗位总数的 6 4 专业技术岗位 232 个占岗位总数的 82 3 后勤技能岗位 32 个占岗位总数的 11 3 公共卫生岗位 55 人占专业技术总岗位的 23 7 5 人人员竞员竞聘上聘上岗岗 一是 一是人员基本信息进行两轮公示 对镇卫 生院的正式职工及临时聘用人员基本信息进行逐人核对 分单位 进行两轮公示 并设立举报电话 接受监督 对反映问题纪检部 门逐人登记查实 最后确定符合竞聘条件人员 二是二是制定竞聘上 岗方案 反复研究制定下发了 人员竞聘上岗方案 烈医改 2010 05 号 明确竞聘上岗的范围 基本条件 步骤方法 三三是是向全体 职工公布人事部门核准的岗位设置数和人员竞聘上岗方案 四是四是组 织竞聘报名 符合竞聘条件人员按岗位设置 本人基本条件及个 人意愿 认真填写志愿表 五是五是坚持公平 公正原则 采取考试与 考核相结合的方式 考试与考核各占 50 分 考核主要依据其学历 专业技术职称 执业 从业 资格 工龄和在岗情况 考试按岗位特 征分公卫 临床 护理 医技 药剂 管理 财会 工勤等类别进行考 试 签订协议委托专业考试机构统一命题 统一阅卷 竞聘上岗考 试定于 2010 年 9 月 26 日全天分两场进行 6 从从 9 月月 1 日日起起实实施施药药品零差率品零差率销销售 售 8 月底前政府举办的 5 乡镇卫生院 社区卫生服务中心及一体化管理的村级卫生室药品 进行清点盘存 库存药品总数 449 种 总金额 160 万元 非目录 药品 45 种 金额 16 2 万元 为保证零差率后临床用药进行了必 要的药品储备 组织开展涉药人员基本药物制度相关知识培训 120 人 派人参加省卫生厅组织的药品网上集中采购师资培训 开展并完成了对基层医疗卫生机构药品网上集中采购经办人员 的具体操作培训 制作基层卫生机构零差率前后药品价格公示栏 和医疗服务收费价格公示栏 让群众看到医改前后价格的显著下 降 截止目前 我区实行药品零差率的医疗机构均已通过省药品采 购平台采购了部分基本药物和补充药物 经过市物价局烈山价格 检查分局监督检查 均能严格执行药品零差率制度 使群众真正得 到了实惠 7 核定收支 核定收支 编编制制预预算 算 区财政部门联合卫生部门对基层医 疗机构近三年收支情况 资产情况等进行了调查摸底 编制了收 支预算 对基本运转收支缺口纳入财政保障 并出台了 烈山区 基层医疗卫生机构国库集中收付管理实施细则 细则对基层医 疗卫生机构的收入核算 支出拨付和支付等财务管理工作做了明 确的要求 目前财政已预拨 9 月份运转经费 三 下一步工作重点三 下一步工作重点 我区医改工作经过前期的不懈努力 较好地完成了各项阶段 性工作任务 下一步将严格把握医改各环节时间节点 进一步强 化工作落实力度 确保医改达到预期效果 重点抓好以下几项工 作 一 一 进进一步做好人一步做好人员竞员竞聘上聘上岗岗和分流安置工作 和分流安置工作 考试 考核 6 结束后 考评组分人出具竞聘结果意见 拟聘人员名单在各基层医 疗卫生机构进行任前公示 公示时间七天 同时 积极做好分流人 员的思想疏导工作 10 月中旬逐人落实相关分流安置政策 二 二 进进一一步步做做好好零零差差率率销销售售相相关关工工作作 确保实行药品零差率 的医疗机构在省平台采购基本药品和省补充药物各环节衔接到位 保证临床用药 卫生与物价部门继续进行监督检查 确保药品零差 率销售 三 三 实实施施绩绩效考核 效考核 科学核定基层卫生机构工作任务 制定 考核评价细则和内部分配管理办法 建立以服务数量