开展矛盾纠纷“大排查、大调解、大接访、大化解”工作实施方案

1 / 8开展矛盾纠纷“大排查、大调解、大接访、大化解”工作实施方案为认真贯彻落实全县社会治安综合治理会议精神，维护全处政治安定和社会稳定，促进经济社会协调发展，着力构建平安，按照中央、省、市、县关于社会矛盾化解的意见和要求，办事处党委决定在全处范围内开展为期两个月的矛盾纠纷大排查、大调解、大接访、大化解集中攻坚行动，现将方案下发给你们，望认真贯彻执行。一、工作目标认真贯彻全县社会治安综合治理工作会议精神，紧密联系我处实际，集中化解影响社会和谐的各类矛盾纠纷，特别是关系群众切身利益的突出矛盾、信访问题，最大限度地减少不和谐因素。通过两个月的矛盾纠纷大排查、大调解、大接访、大化解工作，力争实现全县社会稳定和社会治安形势的“三下降三上升” ，即进京赴省来市信访总量下降、非访和集体访总量下降、民转刑案件必案率下降，社会和谐程度上升、群众安全感上升、社会治安满意度上升。二、工作任务（一）扎实开展“大排查”工作，全面准确掌握各类社会矛盾纠纷问题2 / 81、要抓好矛盾纠纷日常排查工作。各单位要对排查出来的矛盾纠纷问题，要按照类型、诱因、时间、地点、涉及人娄、重点人员、主要诉求、事态发展预测、调处方法、工作建议、解决时限等要素，逐一登记造册，做到一案一档。2、突出排查工作重点。要明确排查范围，把各种已经发生的矛盾纠纷问题和可能出现的矛盾纠纷苗头隐患，都列入排查工作视线。要细化排查内容，把矛盾的来龙去肪查清楚，把问题的性质和症结搞清楚，把群众的心理摸清楚，为调处化解工作提供有力依据。要突出排重点，尤其对可能引发群体性事件的纠纷、民转刑的纠纷以及突出的信访问题作为“大排查”活动的重点，密切掌握影响社会稳定的群案和个案动态，遏制民转刑案件发生。3、加强矛盾纠纷的研判分析。要针对事态的轻重缓急，对矛盾纠纷进行分类排队，逐案加强研究分析，制定防范应对措施；对本级难以解决或依靠现行政策难以解决的，要及时向上级报告，研究提出工作建议，争取工作支持。（二）不断深化“大调处”工作，及时妥善解决影响社会稳定的矛盾纠纷问题1、严格落实调处工作责任。要强化领导牵头调处责任制，实行党政领导包案调处。严格执行对矛盾纠纷3 / 8“一个问题，一名领导，一套班子，一个方案，一包到底”的调处责任制，对重点问题要做到“包情况掌握、包解决困难、包稳控管理，逐案逐人落实责任单位和责任人。2、全面调处化解各类矛盾纠纷问题。要坚持“分类指导、分流处理”的原则，因地制宜，因案施策，综合运用法律、行政、经济、思想政治等手段，妥善解决各类矛盾纠纷。对属于本级、本单位调处解决的矛盾问题，要求合理、符合法律政策的，要限期一次解决到位，防止久拖不决扩大事态；对要求合理、符合法律政策，但暂不具备条件解决的，要列出时间进度安排，积极创造条件适时解决；对要求不合理的，要耐心细致做好群众思想疏导工作，解开思想症结，同时帮助解决其生产生活困难，想方设法化解矛盾。3、加大对重点矛盾纠纷问题的调处攻坚力度。要健全基层维稳综治组织，建立完善矛盾纠纷大调解工作中心，落实工作制度，健全工作机制。对重点矛盾纠纷问题，要组织开展专题调研工作，研究解决在基层落实工作中存在的问题，完善具体操作办法，确保大调解工作措施落实到位。（三）深入做好“大接访”工作，确保信访渠道畅通1、持续开展公开大接访活动。要坚持定期开展4 / 8公开大接访和主要负责同志大接访活动，保证每个工作日都要有一名班子成员进行接访。对受理的事项要严格实行首问负责制和限时办结制，能当场解决或答复的要当场解决、答复，不能当场办理的的要定办理意见、定办理期限、定承办单位、定责任人员，限期办结。2、广泛开展领导干部下访活动。继续深入开展领导干部带案下访、定点走访、主动回访、民情调研等多种形式的下访活动，主动深入到基层一线和矛盾突出的地方调查了解，检查落实国家的各项利民惠民政策，认真解决群众生产生活中存在的实际困难，加大有关政策解释和法制宣传工作力度，提高群众对信访工作的理解和支持。（四）深入开展“大化解”工作，下大力气解决涉及群众切身利益的信访突出问题要加强信息收集研判，及早掌控各类苗头性信息，着力预防涉众信访案件和群体性事件的发生；要健全完善突发事件处置预案，加强合成演练，不断提高处置各类突发事件的能力；要紧紧围绕涉法涉诉信访各案开展好清理化解工作，有效推进涉法涉诉信访积案清理和案件办理，不断化解信访突出问题，努力实现减少存量、控制增量。三、实施步骤（一）集中排查阶段（9 月 1 日至 9 月 15 日）5 / 8各村、各单位要集中组织开展一次全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷排查工作，要深入实际、深入群众，全面掌握本村、本单位矛盾纠纷的总体情况，特别是对信访重点群体、重点问题、重点人和信访积案，要重点排查，逐一梳理，深入分析研究，切实做到掌握情况。对排查出的矛盾纠纷和隐患要逐一登记造册，建立台账，按照“属地管理、分管负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实领导包案，明确责任单位和责任人，限期化解。对于重点隐患和重大问题，主要负责人要亲自包案、跟踪督办。（二）集中化解阶段（9 月 16 日至 10 月 24 日）各村、各单位对排查出的矛盾纠纷要采取针对性措施，及时有效化解，努力做到“三个到位”：一是调处化解到位。要把解决群众合理诉求和实际问题作为工作核心，符合政策的尽快解决到位，生产生活有实际困难的要尽力帮扶到位。要把上访老户和有可能引发越级访、集体访的苗头作为工作的重中之重，采取有效措施，着力化解。二是宣传教育到位。在矛盾纠纷排查化解过程中，要进一步加大信访条例 、 治安管理处罚法等法律法规的宣传力度，把依法解决问题和教育疏导相结合，要集中组织力量，登门入户，做好政策法规的宣传解释和思想疏6 / 8导。教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言超越政策提过高要求，不参与非法组织活动。三是防范稳控到位。建立健全排查化解和防控相结合的工作机制，确保矛盾和问题解决不出当地、不出单位、不出系统。对重点群体、重点人要逐一落实包保责任，落实管控措施。要制定越级上访和突发信访问题应急处置预案，强化值班和信息工作，加强跟踪劝返和接访劝返，确保对发生越级上访、集体上访发现得了、控制得住、处置得好。（三）总结验收阶段（10 月 25 日至 10 月 31 日）各单位要认真总结大排查、大化解和领导干部大接访工作的成功经验和有益做法，有针对性地查找工作中存在的空出问题和薄弱环节，认真整改，补缺补差，确保工作实效。在总结经验的基础上建章立制，进一步建立健全大排查、大化解和领导干部大接访工作的长效机制。四、工作要求（一）高度重视，加强领导各单位要认真研究，周密部署，落实责任，扎实推进。主要负责人要亲自过问、亲自抓，分管领导要直接抓、具体抓，其他干部要积极主动配合抓，认真负责地把这项工作抓紧抓实抓好。（二）协调配合，齐抓共管7 / 8各单位要各司其职，各负其责，尽职尽责排查化解好本单位的矛盾纠纷，决不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本单位的矛盾和问题推向上级。要加强上下级之间的联动、单位与单位之间的协同，矛盾纠纷发生地与人员所在辖区地之间的配合，形成工作合力，全力以赴做好工作，坚决把各类纠纷化解在当地。（三）转变作风深入实际各单位要把大排查、大化解和领导干部大接访工作，作为“创先争优”活动的重要内容，作为转变工作作风、加强调查研究、科学民主决策的过程，作为全心全意为人民服务、密切党和政府同人民群众联系的过程。要深入基层、深入一线，面对面了解社情民意，面对 面解决群众困难，面对面和群众沟通感情，把群众工作做深做细做透，促进社会和谐。（四）抓好结合，提高成效开展社会矛盾和民间纠纷大排查、大调解、大接访、大化解专项行动，重点在基层地区、关键在基层部门。进一步深化“十创”活动，大力加强自身建设，提高机关效能，树立良好形象，切实增强人民群众的信任感，提高人民群众的满意度。乡