2.2通信建设工程预算定额

通信建设工程概预算管理与实务培训教材 第 1 页 第二节第二节 通信建设工程预算定额通信建设工程预算定额 一 预算定额的作用一 预算定额的作用 预算定额的作用主要有以下几个方面 1 预算定额是编制施工图预算 确定和控制建筑安装工程造价的计价基 础 2 预算定额是落实和调整年度建设计划 对设计方案进行技术经济比较 分析的依据 3 预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据 4 预算定额是编制标底 投标报价的基础 5 预算定额是编制概算定额和概算指标的基础 二 预算定额的编制程序二 预算定额的编制程序 预算定额的编制 大致可分为以下五个阶段 一 准备工作阶段 一 准备工作阶段 1 拟定编制方案拟定编制方案 编制方案应主要考虑以下几项内容 1 编制目的和任务 2 编制范围及编制内容 3 编制原则和水平要求 项目划分和表现形式 4 编制依据 5 编制定额的单位及人员 6 编制地点及经费来源 7 工作的规划及时间安排 2 划分编制小组划分编制小组 根据专业需要划分编制小组 二 收集资料阶段 二 收集资料阶段 通信建设工程概预算管理与实务培训教材 第 2 页 1 收集现行规定 规范和政策法规资料收集现行规定 规范和政策法规资料 主要收集以下几方面的资料 1 现行的定额及有关资料 2 现行的建筑安装工程施工及验收规范 3 安全技术操作规程和现行有关劳动保护的政策法规 4 设计标准规范 5 编制定额必须依据的其他有关资料 2 收集定额管理部门积累的资料收集定额管理部门积累的资料 需要收集的资料包括 1 日常定额解释资料 2 补充定额资料 3 新结构 新工艺 新材料 新技术用于工程实践的资料 3 普遍收集资料普遍收集资料 在已确定的编制范围内 用表格的形式收集定额编制基础资料 以统计资 料为主 注明所需要的资料内容 填表要求和时间范围 其优点是口径统一 便于资料整理 并具有广泛性 4 专题座谈专题座谈 邀请建设单位 设计单位 施工单位及管理单位的有经验的专业人员开座 谈会 请他们从不同的角度就以往定额存在的问题提出意见和建议 以便在编 制新定额时改进 5 专项查定及试验专项查定及试验 三 编制阶段 三 编制阶段 1 确定编制细则确定编制细则 1 统一编制表格及编制方法 2 统一计算口径 计量单位和小数点位数 3 统一名称 专业用语 符号代码 2 确定项目划分和计算规则确定项目划分和计算规则 确定定额的项目划分和工程量计算规则 3 对相关定额数据计算 复核和测算对相关定额数据计算 复核和测算 通信建设工程概预算管理与实务培训教材 第 3 页 对定额人工 材料 机械台班和仪表台班耗用量进行计算 复核和测算 四 审核阶段 四 审核阶段 1 审核定稿审核定稿 定额初稿的审核工作是定额编制过程中必要的程序 是保证定额编制质量 的措施之一 审稿工作的人选应经验丰富 责任心强 多年从事定额工资的专 业技术人员来承担 审稿时要注意以下几点 1 文字表达确切通顺 简明易懂 2 定额的数据准确无误 3 章节 项目之间没有矛盾 2 预算定额的水平测算预算定额的水平测算 在新定额编制成稿向上级报告以前 必须与原定额进行比对测算 分析水 平升降原因 测算方法如下 1 按工程类别比重测算 首先在定额执行范围内 选择有代表性的各类 工程 分别以新旧定额对比测算 并按测算的年限 工程所占比例加权以考察 宏观影响 2 单项工程比较测算法 以典型工程分别用新旧定额对比测算 以考察 定额水平升降及其原因 五 定稿报批阶段 五 定稿报批阶段 1 征求意见征求意见 定额编制初稿完成以后 需要组织征求各有关方面意见 通过对反馈意见 分析研究 在统一意见基础上分类整理 制定修改方案 2 报批报批 按修改方案对初稿修改后 整理出一套完整 字体清楚的定额报批稿 在 批准后交付印刷 3 立档 成卷立档 成卷 1 定额编制资料是贯彻执行中需查对资料的唯一依据 也为修编定额的 历史数据 应作为技术档案永久保存 2 立档成卷目录 编制文件资料档 通信建设工程概预算管理与实务培训教材 第 4 页 编制依据资料档 编制计算资料档 编制方案资料档 编制第一 第二稿原始资料档 讨论意见资料档 修改方案资料档 包括定额印刷底稿全套 新定额水平测算资料档 工作总结和汇报材料档 简报资料 工作会议记录 记录资料 11 三 现行通信建设工程预算定额的编制依据和基础三 现行通信建设工程预算定额的编制依据和基础 现行通信建设工程预算定额主要以以下文件和资料作为编制依据和基础 1 建设部 财政部建标 2003 206 号 关于印发的通知 2 国家及行业主管部门颁发的有关通信建设工程设计规范 通信建设工 程施工及验收技术规范 通用图 标准图 3 原邮电部邮部 1995 626 号 关于发布等标准的通知 4 建设部建标 2000 60 号 关于发布和的通知 5 有关省 自治区 直辖市的通信设计 施工企业及建设单位的专家提 供的意见和资料 四 现行通信建设工程预算定额的编制的原则四 现行通信建设工程预算定额的编制的原则 现行通信建设工程预算定额的编制主要遵照以下几个原则 1 1 贯彻相关政策精神贯彻相关政策精神 贯彻国家和行业主管部门关于修订通信建设工程预算定额相关政策精神 结合通信行业的特点进行认真调查研究 细算粗编 坚持实事求是 做到科学 通信建设工程概预算管理与实务培训教材 第 5 页 合理 便于操作和维护 2 2 贯彻执行贯彻执行 控制量控制量 量价分离量价分离 技普分开技普分开 的原则的原则 1 控制量 指预算定额中的人工 主材 机械和仪表台班的消耗量是法 定的 任何单位和个人不得随意调整 2 量价分离 指预算定额中只反映人工 主材 机械和仪表台班的消耗 量 而不反映其单价 单价由主管部门或造价管理归口单位另行发布 3 技普分开 为适应社会主义市场经济和通信建设工程的实际需要取消 综合工 凡是由技工操作的工序内容均按技工计取工日 凡是由非技工操作的 工序内容均按普工计取工日 通信设备安装工程均按技工计取工日 即普工为零 通信线路和通信管道工程分别计取技工工日 普工工日 3 3 预算定额子目编号规则预算定额子目编号规则 定额子目编号由三部分组成 第一部分为册名代号 表示通信建设工程的 各个专业 由汉语拼音 首字母 缩写组成 第二部分为定额子目所在的章号 由一位阿拉伯数字表示 第三部分为定额子目所在章内的序号 由三位阿拉伯 数字表示 具体表示方法参见图 2 2 1 4 4 关于预算定额子目的人工工日及消耗量的确定关于预算定额子目的人工工日及消耗量的确定 通信建设工程概预算管理与实务培训教材 第 6 页 预算定额中人工消耗量是指完成定额规定计量单位所需要的全部工序用工 量 一般应包括基本用工 辅助用工和其他用工 1 基本用工 由于预算定额是综合性的定额 每个分部 分项定额都综合了数个工序内 容 各种工序用工工效应根据施工定额逐项计算 因此完成定额单位产品的基 本用工量包括该分项工程中主体工程的用工量和附属于主体工程中各种工程的 用工量 它是构成预算定额人工消耗指标的主要组成部分 通信工程预算定额项目基本用工的确定有以下三种方法 对于有劳动定额依据的项目 基本用工一般应按劳动定额的时间定额乘 以该工序的工程量计算确定 即 L基 t I 式中 L基 定额项目基本用工 I 工序工程量 t 时间定额 对于无劳动定额可依据的项目 基本用工量的确定应参照现行其他劳动 定额 通过细算粗编 在广泛征求设计 施工 建设等部门的意见 必要时亲 临施工现场调查研究的基础上确定 对于新增加的 且无劳动定额可供参考的定额项目 一般可参考相近的 定额项目 结合新增施工项目的特点和技术要求 先确定施工劳动组织和基本 用工过程 根据客观条件和人工实际操作水平确定日进度 然后根据该工序的 工程量计算确定基本用工 2 辅助用工的取定 辅助用工是劳动定额未包括的用工量 包括施工现场某些材料临时加工用 工和排除一般障碍 维持必要的现场安全用工等 它是施工生产不可缺少的用 工 应以辅助用工的形式列入预算定额 施工现场临时材料加工用工量计算 一般是按加工材料的数量乘以相应时 间定额确定 3 其他用工 是指劳动定额中未包括而在正常施工条件下必然发生的零星用工量 是预 通信建设工程概预算管理与实务培训教材 第 7 页 算定额的必要组成部分 编制预算定额时必须计算 其内容包括 在正常施工条件下各工序间的交叉配合所需的停歇时间 施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路在施工过程中转移所发生 的不可避免的工作停歇 因工程质量检查与隐蔽工程验收而影响工人操作的时间 因场内单位工程之间操作地点的转移 影响工人操作的时间以及施工过 程中工种之间交叉作业的时间 施工中细小的难以测定的不可避免的工序和零星用工所需的时间等 一 般按预算定额的基本用工量和辅助用工量之和的 10 计算 5 5 关于预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定关于预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定 预算定额中只反映主要材料 其辅助材料可按费用定额的规定另行处理 主要材料指在建安工程中或产品构成中形成产品实体的各种材料 通常是 根据编制预算定额时选定的有关图纸 测定的综合工程量数据 主要材料消耗 定额 有关理论计算公式等逐项综合计算 先算出净用量加损耗量后 以实用 量列入预算定额 计算公式为 Q W r 式中 Q 完成某工程量的主要材料消耗定额 实用量 W 完成某工程量实体所需主要材料净用量 完成某工程量最低损耗情况下各种损耗量之和 r 1 主要材料净用量 指不包括施工现场运输和操作损耗 完成每一定额计量单位产品所需某种 材料的用量 2 主要材料损耗量 周转性材料摊销量 施工过程中多次周转使用的材料 每次施工完成之后还可以再次使用 但 在每次用完之后必然发生一定的损耗 经过若干次使用之后 此种材料报废或 仅剩残值 这种材料就要以一定的摊销量分摊到分部 分项工程预算定额中 通常称为周转性材料摊销量 例如 水底电缆敷设船只组装 顶钢管 管道沟挡土板所用木材等 一般 通信建设工程概预算管理与实务培训教材 第 8 页 按周转 10 次摊销 在预算定额编制过程中 对周转性材料应严格控制周转次数 以促进施工企业合理使用材料 充分发挥周转性材料的潜力 减少材料损耗 降低工程成本 预算定额的一次摊销材料量的计算公式为 R N P1Q 式中 R 周转性材料的定额摊销量 Q 周转性材料分项工程一次施工需要量 P 材料损耗率 N 规定材料在施工中所需周转次数 主要材料损耗率 主要材料损耗量是指材料在施工现场运输和生产操作过程中不可避免的合 理消耗量 要根据材料净用量和相应的材料损耗率计算 通信工程预算定额的主要材料损耗率的确定是按合格的原材料 在正常施 工条件下 以合理的施工方法 结合现行定额水平综合取定的 材料损耗率见 预算定额第四册附录二或第五册附录三 6 6 关于预算定额子目中施工机械 仪表及消耗量的确定关于预算定额子目中施工机械 仪表及消耗量的确定 通信工程施工中凡是单位价值在 2000 元以上 构成固定资产的机械 仪表 定额中均给定了台班消耗量 预算定额中施工机械 仪表台班消耗量标准 是指以一台施工机械或仪表 一天 8 小时 所完成合格产品数量作为台班产量定额 再以一定的机械幅度 差来确定单位产品所需要的机械台班量 其计算公式为 预算定额中施工机械台班消耗量 每台班产量 1 例如 用一辆 5t 汽车起重吊车 立 9m 水泥杆 每台班产量为 25 根 则每 根所需台班消耗量应为 0 04 台班 25 1 机械幅度差 是指按上述方法技术施工机械台班消耗量时 尚有一些因素 未包括在台班消耗量内 需增加一定幅度 一般以百分率表示 造成幅度差的 主要因素有 通信建设工程概预算管理与实务培训教材 第 9 页 初期施工条件限制所造成的功效差 工程结尾时工程量不饱满 利用率不高 施工作业区内移动机械所需要的时间 工程质量检查所需要的时间 机械配套之间相互影响的时间 五 现行通信建设工程预算定额的构成五 现行通信建设工程预算定额的构成 一 预算定额的册构成 一 预算定额的册构成 现行通信建设预算定额按专业分为 通信电源设备安装工程 有线通信 设备安装工程 无线通信设备安装工程 通信线路工程 和 通信管道工 程 共五册 每册包含的工程内容见表 2 2 1 2 2 5 表 2 2 1 第一册 通信电源设备安装工程预算定额构成表 序 号项目名称内容构成 1 安装与调试高 低压供电设备安装与调试高压配电设备 安装与调试变压器 安装与调试低压配电设备 安装与调试直流操作配电屏 安装与调试控制设备 安装端子箱 端子板及外部接线 2 安装与调试发电机设备安装发电机组 安装发电机组体外配套设施 发电机输油管道敷设 连接及保护 发电机系统调试 安装与调试风力发电机 3 安装交直流电源设备 不间断电源设备 及配套装置 安装电池组及附属设备 安装太阳能电池 安装与调试交流不间断电源 安装开关电源设备 安装配电 换流设备 无人值守供电系统联测 4 敷设电源母线 电力电缆及终端制作制作 安装铜电源母线 安装低压封闭式插接母线槽 布放电力电缆 制作 安装电力电缆端头 布放控制电缆 挖填电缆沟 开挖路面 舖砂盖砖 板 通信建设工程概预算管理与实务培训教材 第 10 页 5 接地装置制作安装接地极 板 敷设接地母线及测试接地网电阻 6 安装附属设施及其他安装电缆桥架 安装电源支撑架 吊挂 安装附属设施 表 2 2 2 第二册 有线通信设备安装工程预算定额构成表 序 号项目名称内容构成 1 安装机架 缆线及辅助设备安装电缆槽道 走线架 机架 列柜 安装列架照明 机台照明 机房信号灯盘 安装保安配线箱 安装配线架 布放设备缆线 软光纤 安装防护 加固设备及辅助终端设备 2 安装 调测光纤数字传输设备安装测试数字传输设备 PDH 安装测试数字传输设备 SDH DXC 安装测试波分复用设备 WDM 安装测试再生中继及远供电源设备 安装调测网络管理系统设备 安装测试同步网设备 3 安装 调测程控交换设备安装程控交换设备 调测程控交换设备 安装 调测交换附属设备 调测用户交换机 PAB 调测智能网设备 安装 调测信令网设备 4 安装 调测数据通信设备安装 调测数据通信网网络设备 安装 调测服务器 调制解调器 安装 调试网络安全设备 安装 调试数据存储设备 表 2 2 3 第三册 无线通信设备安装工程预算定额构成表 1 安装机架 缆线及辅助设备安装室内外缆线走道 安装机架 柜 配线架 箱 附属设备 布放设备缆线 安装防护及加固设施 2 安装移动通信设备安装 调测移动通信天线 馈线 安装 调测基站设备 联网调测 3 安装微波通信设备安装 调测微波天馈线 安装 调测数字微波设备 通信建设工程概预算管理与实务培训教材 第 11 页 微波系统调测 安装 调测一点多址数字微波设备 安装 调测视频传输设备 4 安装卫星地球站设备安装 调测卫星地球站天 馈线系统 安装 调测地球站设备 地球站设备系统调测 安装 调测 VSAT 卫星地球站设备 表 2 2 4 第四册 通信线路工程预算定额构成表 1 施工测量与开挖路面施工测量 开挖路面 2 敷设埋式光 电 缆挖 填光 电 缆沟及接头坑 敷设埋式光 电 缆 专用塑料管道内敷设光缆 埋式光 电 缆保护与防护 敷设水底光缆 3 敷设架空光 电 缆立杆 安装拉线 架设吊线 架设光 电 缆 4 敷设管道及其他光 电 缆敷设管道光 电 缆 打墙洞 安装支撑物 引上管及保护设施 引上光 电 缆 墙壁光 电 缆 敷设室内通道光缆 槽道 地槽 顶棚内布放光 电 缆 布放成端电缆 5 光 电 缆接续与测试光缆接续与测试 电缆接续与测试 6 安装线路设备安装光 电 缆进线室设备 安装分线设备 安装充气设备 7 建筑与建筑群综合布线系统安装综合布线设备 布放缆线 缆线终结 综合布线系统测试 表 2 2 5 第五册 通信管道工程预算定额构成表 1 施工测量与挖 填管道沟及人孔坑施工测量与开挖路面 开挖与回填管道沟及人 手 孔坑 挡土板及抽水 通信建设工程概预算管理与实务培训教材 第 12 页 2 铺设通信管道混凝土管道基础 铺设水泥管道 敷设塑料管道 包括硬管 波纹管 栅格管 蜂窝 管 敷设镀锌钢管管道 管道填充水泥砂浆 混凝土包封 砌筑通信光 电 缆通道 3 砖砌人 手 孔砖砌人 手 孔 现场浇筑上覆 砖砌人 手 孔 现场吊装上覆 砖砌混凝土砌块人孔 现场吊装上覆 砖砌配线手孔 4 管道防护工程及其他放水 拆除及其他 二 每册预算定额的构成 二 每册预算定额的构成 每册通信建设工程预算定额由总说明 册说明 章节说明 定额项目表和 附录构成 1 总说明总说明 总说明不仅阐述定额的编制原则 指导思想 编制依据和适用范围 同时 还说明编制定额时已经考虑和没有考虑的各种因素以及有关规定和使用方法等 在使用定额时应首先了解和掌握这部分内容 以便正确地使用定额 总说明具 体内容为 一 通信建设工程预算定额 以下简称本定额 系通信行业标准 二 本定额按通信专业工程分册 包括 第一册 通信电源设备安装工程 册名代号 TSD 第二册 有线通信设备安装工程 册名代号 TSY 第三册 无线通信设备安装工程 册名代号 TSW 第四册 通信线路工程 册名代号 TXL 第五册 通信管道工程 册名代号 TGD 三 本定额是编制通信建设项目投资估算 概算 预算和工程量清单的基 础 也可作为通信建设项目招标 投标报价的基础 四 本定额适用于新建 扩建工程 改建工程可参照使用 本定额用于扩 建工程时 其扩建施工降效部分的人工工日按乘以 1 1 计取 拆除工程的人工 工日计取办法见各册的相关内容 通信建设工程概预算管理与实务培训教材 第 13 页 五 本定额以现行通信工程建设标准 质量评定标准 安全操作规程为编 制依据 在 1995 年 9 月 1 日原邮电部发布的 通信建设工程预算定额 及补充 定额的基础上 不含邮政设备安装工程 经过对分项工程实体消耗量再次分析 核定后编制 并增补了部分与新业务 新技术有关的工程项目的定额内容 六 本定额是按符合质量标准的施工工艺 机械 仪表 装备 合理工期 及劳动组织的条件制定 七 本定额的编制条件 1 设备 材料 成品 半成品 构件符合质量标准和设计要求 2 通信各专业工程之间 与土建工程之间的交叉作业正常 3 施工安装地点 建筑物 设备基础 预留孔洞均符合安装要求 4 气候条件 水电供应等应满足正常施工要求 八 本定额根据量价分离的原则 只反映人工工日 主要材料 机械 仪 表 台班的消耗量 九 关于人工 1 本定额人工的分类为技术工和普通工 2 本定额的人工消耗量包括基本用工 辅助用工和其他用工 基本用工 完成分项工程和附属工程实体单位的加工量 辅助用工 定额中未说明的工序用工量 包括施工现场某些材料临时加工 排除故障 维持安全生产的用工量 其他用工 定额中未说明的而在正常施工条件下必然发生的零星用工量 包括工序间搭接 工种间交叉配合 设备与器材施工现场转移 施工现场机械 仪表 转移 质量检查配合以及不可避免的零星用工量 十 关于材料 1 本定额中的材料长度 凡注明计量单位均为毫米 mm 2 本定额中的材料消耗量包括直接用于安装工程中的主要材料使用量和规 定的损耗量 规定的损耗量指施工运输 现场堆放和生产过程中不可避免的合 理损耗量 3 施工措施性消耗部分和周转性材料按不同施工方法 不同材质分别列出 一次使用量和一次摊销量 通信建设工程概预算管理与实务培训教材 第 14 页 4 本定额仅计列直接构成工程实体的主要材料 辅助材料的计算方法按 通信建设工程费用定额 的相关规定计列 定额子目中注明由设计计列的材 料 设计时应按实计列 5 本定额不包含施工用水 电 蒸汽消耗量 此类费用在设计概算 预算 中根据工程实际情况在建筑安装工程费中按实计列 十一 关于施工机械 1 本定额的机械台班消耗量是按正常合理的机械配备综合取定的 2 施工机械单位价值在 2000 元以上 构成固定资产的列入本定额的机械台 班 3 施工机械台班单价参照有关部门动态发布的 通信建设工程施工机械 仪表台班定额 十二 冠以施工仪表 1 本定额的施工仪表台班消耗量是按通信建设标准规定的测试项目及指标 要求综合取定的 2 施工仪器仪表单位价值在 2000 元以上 构成固定资产的列入本定额的仪 表台班 3 施工仪器仪表台班单价参照有关部门动态发布的 通信建设工程施工机 械 仪表台班定额 十三 定额子目编号原则 定额子目编号由三部分组成 第一部分为册名代号 表示通信建设工程的 各个专业 由汉语拼音 首字母 缩写组成 第二部分为定额子目所在的章号 由一位阿拉伯数字表示 第三部分为定额子目作者的章内的序号 由三位阿拉 伯数字表示 十四 本定额适用于海拔高程 2000m 以下 地震烈度为 7 度以下地区 超 过上述情况时 按有关规定处理 十五 在以下的地区施工时 定额按下列规则调整 1 高原地区施工时 本定额人工工日 机械台班消耗量乘以下表列出的系 数 高原地区调整系数表 海拔高程2000 以上3000 以上4000 以上 通信建设工程概预算管理与实务培训教材 第 15 页 调整系数人工 1 131 301 37 机械 1 291 541 84 2 原始森林地区 室外 及沼泽地区施工时人工工日 机械台班消耗量乘 以系数 1 3 3 非固定沙漠地带 进行室外施工时 人工工日乘以系数 1 10 4 其他类型的特殊地区若在施工中同时存在两种以上情况时 只能参照较 高标准计取一次 不应重复计列 十六 本定额中注有 xx 以内 或 xx 以下 者均包括 xx 本身 xx 以外 或 xx 以上 者则不包括 xx 本身 十七 本说明未尽事宜 详见各专业册章节和附注说明 2 册说明册说明 册说明阐述该册的内容 编制基础和使用该册应注意的问题及有关规定等 特列举 第四册 通信线路工程 说明如下 一 通信线路工程 预算定额适用于通信光 电 缆的直埋 架空 管道 海底等线路的新建工程 二 通信线路工程 当工程规模较小时 人工工日以总工日为基数按下列 规定系数进行调整 1 工程总工日在 100 工日以下时 增加 15 2 工程总工日在 100 250 工日时 增加 10 三 本定额中带括号和以分数表示的消耗量 系供设计选用 表示由 设计确定其用量 四 本定额拆除工程 不单立子目 发生时按下表规定执行 序号拆除工程内容占新建工程定额的百分比 人工工日机械台班 1 光 电 缆 不需清理入库 4040 2 埋式光 电 缆 清理入库 100100 3 管道光 电 缆 清理入库 9090 4 成端电缆 清理入库 4040 5 架空 墙壁 室内 通道 槽道 引上光 电 缆 清理入库 7070 6 线路工程各种设备以及除光 电 缆外的其他材料 清理入库 6060 7 线路工程各种设备以及除光 电 缆外的其他材料 不需清理入 库 3030 通信建设工程概预算管理与实务培训教材 第 16 页 五 敷设光 电 缆工程量计算时 应考虑敷设的长度和设计中规定的各