城关镇中心卫生院公租房可研

1 第一章第一章 总总 论论 1 1 项目名称及承办单位项目名称及承办单位 1 1 1 项项目名称目名称 防城港市防城区那良镇中心卫生院公共租赁住房项目 防城港市防城区那良镇中心卫生院公共租赁住房项目 1 1 2 项项目承目承办单办单位位 1 单位名称 防城港市防城区那良镇中心卫生院 单位名称 防城港市防城区那良镇中心卫生院 2 法人代表 法人代表 黄永坤黄永坤 3 项目联系人 黄永坤 项目联系人 黄永坤 4 联系电话 联系电话 1 1 3 项项目建目建设设地点地点 本公共租赁住房建设项目拟建于防城区那良镇中心卫生院本公共租赁住房建设项目拟建于防城区那良镇中心卫生院 院内 项目规划用地院内 项目规划用地 4848 33 平方米平方米 土地权属为那良镇中心土地权属为那良镇中心 卫生院 卫生院 1 2 可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制单位 1 2 1 单单位名称位名称 防城港市防城区卫生局防城港市防城区卫生局 1 3 编制依据编制依据 1 投资项目可行性研究报告指南投资项目可行性研究报告指南 中国电力出版社 中国电力出版社 2002 2 2 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 国发 国发 2007 24 号 号 3 住房城乡建设部等七部门住房城乡建设部等七部门 关于加快发展公共租赁住关于加快发展公共租赁住 房的指导意见房的指导意见 建保 建保 2010 87 号 号 4 财政部 财政部 国家税务总局国家税务总局 关于支持公共租赁住房建设和关于支持公共租赁住房建设和 运营有关税收优惠政策的通知运营有关税收优惠政策的通知 财税财税 2010 88 号号 5 广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区经广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区经 济适用住房管理办法的通知济适用住房管理办法的通知 桂政发 桂政发 2009 22 号 号 6 广西壮族自治区人民政府关于解决城市低收入家庭住广西壮族自治区人民政府关于解决城市低收入家庭住 房困难的实施意见房困难的实施意见 桂政发 桂政发 2007 44 号 号 7 防城港市城市建设总体规划防城港市城市建设总体规划 8 防城港市防城港市 十二五十二五 住房保障规划住房保障规划 及及 关于下达关于下达 2011 年保障性安居工程建设任务的通知年保障性安居工程建设任务的通知 防 防保障办发保障办发 2011 2 号 号 9 防城港市防城区国民经济和社会发展第十二个五年规防城港市防城区国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要划纲要 10 关于那良镇中心卫生院公共租赁住房项目立项的批关于那良镇中心卫生院公共租赁住房项目立项的批 复复 防区发改 防区发改 2011 111 号 号 11 项目承办单位提供的其他有关基础数据 技术资料 项目承办单位提供的其他有关基础数据 技术资料 1 4 项目概述项目概述 1 4 1 项项目建目建设设的指的指导导思想及目思想及目标标 1 指导思想 指导思想 3 以邓小平理论和以邓小平理论和 三个代表三个代表 重要思想指导 按照国家 自重要思想指导 按照国家 自 治区 市 区公共租赁住房建设的总体要求 抓住国家和地方治区 市 区公共租赁住房建设的总体要求 抓住国家和地方 政府针对公共租赁住房出台的一系列的优惠政策 将那良镇中政府针对公共租赁住房出台的一系列的优惠政策 将那良镇中 心卫生院公共租赁住房项目建设成在那良镇内有一定影响的 心卫生院公共租赁住房项目建设成在那良镇内有一定影响的 质量一流的公共租赁住房项目 逐步改善那良镇中心卫生院住质量一流的公共租赁住房项目 逐步改善那良镇中心卫生院住 房困难群体的住房条件 维护那良镇社会政治稳定 为那良镇房困难群体的住房条件 维护那良镇社会政治稳定 为那良镇 实现全面建设小康社会目标创造良好的社会环境 实现全面建设小康社会目标创造良好的社会环境 2 建设目标建设目标 公共租赁房 是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的公共租赁房 是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的 一个产品 公共租赁住房不是归个人所有 而是由政府或公共一个产品 公共租赁住房不是归个人所有 而是由政府或公共 机构所有 用低于市场价或者承租者承受起的价格 向新就业机构所有 用低于市场价或者承租者承受起的价格 向新就业 职工出租 包括一些新的大学毕业生 还有一些从外地迁移工职工出租 包括一些新的大学毕业生 还有一些从外地迁移工 作的群体 本项目根据国家 自治区 市公共租赁住房建设的作的群体 本项目根据国家 自治区 市公共租赁住房建设的 规定及相关文件精神 在充分考虑那良镇中心卫生院实际的情规定及相关文件精神 在充分考虑那良镇中心卫生院实际的情 况下 制定本项目建设目标 况下 制定本项目建设目标 公共租赁住宅建筑面积 公共租赁住宅建筑面积 1155 1 平方米 平方米 容纳户数 容纳户数 36 户 户 户型设计 一室一厨一厕 户型设计 一室一厨一厕 户型面积户型面积 30 8 平方米 平方米 1 4 2 场场址概述址概述 该项目场址位于那良镇建设路该项目场址位于那良镇建设路 163 号镇中心卫生院院内 号镇中心卫生院院内 4 土地权属为那良镇中心卫生院 项目用地土地权属为那良镇中心卫生院 项目用地 4848 33 m2 合 合 7 27 亩 亩 项目是拆除 项目是拆除 70 年代建设的危旧职工宿舍楼一幢年代建设的危旧职工宿舍楼一幢 506 平方平方 米米 已申报批国有资产处置已申报批国有资产处置 重建 且周边无工业污染源 环境重建 且周边无工业污染源 环境 质量好 质量好 1 4 3 项项目建目建设规设规模及主要建模及主要建设设内容内容 本项目用地面积本项目用地面积 4848 33 m2 合 合 7 27 亩 亩 其中建筑占地 其中建筑占地 面积面积 171 2 平方米 项目总建筑面积平方米 项目总建筑面积 1155 1 平方米 项目设计平方米 项目设计 居住户数居住户数 36 户 容积率户 容积率 0 89 绿化覆盖 绿化覆盖 31 建筑密度 建筑密度 34 2 1 4 4 环环境保境保护护与安全生与安全生产产 按照按照 环境保护法环境保护法 的要求 项目建设按照的要求 项目建设按照 三同时三同时 原则原则 同步进行 本项目属于国家保障性住房工程 没有工业性污染同步进行 本项目属于国家保障性住房工程 没有工业性污染 物 主要污染物为生活废水和生活固体垃圾 生活废水通过管物 主要污染物为生活废水和生活固体垃圾 生活废水通过管 道集中排向化粪池进行沉淀处理后 排入城市排污系统 生活道集中排向化粪池进行沉淀处理后 排入城市排污系统 生活 固体垃圾设收集点统一收集 并由专人运到镇垃圾处理场 固体垃圾设收集点统一收集 并由专人运到镇垃圾处理场 公共租赁住房建成后应加强管理 明确消防责任 提高意公共租赁住房建成后应加强管理 明确消防责任 提高意 识 确保消防安全 项目区内设置必要的消防灭火保护措施 识 确保消防安全 项目区内设置必要的消防灭火保护措施 建筑物设置有完整的防雷保护装置 在电气系统设计中 应严建筑物设置有完整的防雷保护装置 在电气系统设计中 应严 格遵守电气安全规程 按格遵守电气安全规程 按 建筑设计防火规范建筑设计防火规范 安装消防给水 安装消防给水 建筑物之间的距离满足消防通道的要求 建筑物之间的距离满足消防通道的要求 1 4 5 节节能措施能措施 5 依据依据 广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查 管理办法 试行 管理办法 试行 桂发改投资 桂发改投资 2008 336 号 第三条规定 本号 第三条规定 本 项目建筑面积为项目建筑面积为 1155 1 平方米 小于平方米 小于 20 万平方米 属于节能万平方米 属于节能 审查项目审查项目 详见详见 项目节能登记表项目节能登记表 项目应当根据国家 项目应当根据国家 节节 约能源法约能源法 和和 广西壮族自治区公共建筑节能设计规范广西壮族自治区公共建筑节能设计规范 广广 西壮族自治区民用建筑节能检验规范西壮族自治区民用建筑节能检验规范 和和 广西壮族自治区通广西壮族自治区通 风空调系统性能检测规范风空调系统性能检测规范 遵守合理用能标准和节能设计规 遵守合理用能标准和节能设计规 范设计 一方面范设计 一方面在围护结构 通风遮阳 门窗节能 暖通空调在围护结构 通风遮阳 门窗节能 暖通空调 系统 给排水系统 电气等方面均提高了节能要求 系统 给排水系统 电气等方面均提高了节能要求 另一方面另一方面 采取技术上可行 经济上合理的措施 降低能源消耗 减少 采取技术上可行 经济上合理的措施 降低能源消耗 减少 制止能源浪费 有效 合理地利用能源 采用新型的节能材料 制止能源浪费 有效 合理地利用能源 采用新型的节能材料 并符合环保和生态要求 并符合环保和生态要求 1 4 6 项项目目组织组织与与实实施施 本项目承办单位为那良镇中心卫生院 镇中心卫生院设立本项目承办单位为那良镇中心卫生院 镇中心卫生院设立 项目建设领导小组 领导小组由镇中心卫生院法人代表任组长 项目建设领导小组 领导小组由镇中心卫生院法人代表任组长 下设工程 财务 综合协调等部门 以确保项目高质量 高标下设工程 财务 综合协调等部门 以确保项目高质量 高标 准按进度计划安排的工期完成 准按进度计划安排的工期完成 1 4 7 项项目目总总投投资资 资资金来源金来源 本项目总投资本项目总投资 190 万元 其中 土建设备工程安装费用万元 其中 土建设备工程安装费用 142 26 万元 工程建设其他费用万元 工程建设其他费用 17 75 万元 危旧房拆除费用万元 危旧房拆除费用 6 33 万元 预备费万元 预备费 25 66 万元 万元 6 项目资金来源 项目所需资金由项目业主多渠道筹措资金项目资金来源 项目所需资金由项目业主多渠道筹措资金 解决 解决 1 5 主要经济技术指标主要经济技术指标 主主要要技技术术经经济济指指标标见见表表1 1 主要技术经济指标表主要技术经济指标表 表表 1 1 序号序号指标指标单位单位数量数量备备 注注 一一项项目用地面目用地面积积m 4848 33合合 7 27 亩亩 其中 建筑占地面其中 建筑占地面积积m 171 2 二二拆除危旧宿舍楼拆除危旧宿舍楼m 506 三三新建建筑面新建建筑面积积m 1155 1公共租公共租赁赁住房住房 四四居住居住总总数数 户户 36 五五绿绿化率化率 31 六六容容积积率率0 89 七七建筑密度建筑密度 34 2 八八项项目目总总投投资资万元万元190 1 6 结论结论 7 一 本项目是承办单位根据国家保障性住房的有关政策 一 本项目是承办单位根据国家保障性住房的有关政策 为解决本单位困难职工 包括一些新的大学毕业生 还有一些为解决本单位困难职工 包括一些新的大学毕业生 还有一些 从外地迁移工作的群体 的住房问题实施的公共租赁住房建设从外地迁移工作的群体 的住房问题实施的公共租赁住房建设 项目 它的实施对于进一步完善保障性住房供应体系 切实解项目 它的实施对于进一步完善保障性住房供应体系 切实解 决本单位新就业职工 困难职工以及其他困难家庭的住房问题 决本单位新就业职工 困难职工以及其他困难家庭的住房问题 促进构建社会主义和谐社会意义重大 促进构建社会主义和谐社会意义重大 二 该项目位于那良镇中心卫生院院内 项目是拆除 二 该项目位于那良镇中心卫生院院内 项目是拆除 70 年代建设的危旧职工宿舍楼一幢年代建设的危旧职工宿舍楼一幢 506 平方米平方米 已申报批国有资产已申报批国有资产 处置处置 重建 且周边无工业污染源 环境质量较好 重建 且周边无工业污染源 环境质量较好 三 项目建成后能够解决那良镇中心卫生院 三 项目建成后能够解决那良镇中心卫生院 36 户低收入户低收入 住房家庭困难问题 具有很好的社会效益 符合国家房产政策住房家庭困难问题 具有很好的社会效益 符合国家房产政策 和投资方向 和投资方向 8 第二章第二章 项目建设的背景及建设必要性项目建设的背景及建设必要性 2 1 承办单位概况承办单位概况 防城区那良镇中心卫生院占地面积防城区那良镇中心卫生院占地面积 4848 33 平方米 建筑平方米 建筑 总面积总面积 5939 平方米 其中职工宿舍平方米 其中职工宿舍 4 幢共幢共 1745 平方米 现封平方米 现封 闭的危房闭的危房 1166 平方米 现有干部职工平方米 现有干部职工 101 人 含那垌分院 人 含那垌分院 其中卫生专业技术人员其中卫生专业技术人员 73 人 工勤人 工勤 14 人 开设病床人 开设病床 50 张 张 设置有急诊室 门诊 全科医疗室 住院部 设置有急诊室 门诊 全科医疗室 住院部 内儿科 骨外 内儿科 骨外 妇产科 预防保健科等临床科室和那垌分院 原那垌乡卫生院 妇产科 预防保健科等临床科室和那垌分院 原那垌乡卫生院 外 还设有放射科 外 还设有放射科 B 超 心电图 检验等为一体的功能辅助超 心电图 检验等为一体的功能辅助 科室 那良镇中心卫生院科室 那良镇中心卫生院 2010 年住院年住院 3218 人次 门诊人次 门诊 37865 人次 人次 那良那良镇镇中心卫生院属乡镇一级甲等综合医院 是玉林市中心卫生院属乡镇一级甲等综合医院 是玉林市 第一人民医院的对口援助合作医院 第一人民医院的对口援助合作医院 2 2 项目区概况及经济社会发展水平项目区概况及经济社会发展水平 那良镇是防城港市防城区西南部中心集镇 边境镇 广西那良镇是防城港市防城区西南部中心集镇 边境镇 广西 区重点镇 区重点镇 2005 年年 6 月与原那垌乡合并 地处十万大山南麓 月与原那垌乡合并 地处十万大山南麓 东邻那梭镇 东兴市 南与越南隔河相望 西与峒中镇相连 东邻那梭镇 东兴市 南与越南隔河相望 西与峒中镇相连 北接扶隆乡和上思县 全镇总面积北接扶隆乡和上思县 全镇总面积 383 7 平方公里 边境线长平方公里 边境线长 9 31 85 公里 距防城区城区公里 距防城区城区 79 公里 距防城港市公里 距防城港市 85 公里 距公里 距 东兴市东兴市 22 公里 防城至峒中 垌美至那垌 广西沿边公路公里 防城至峒中 垌美至那垌 广西沿边公路 防城港段 等三级公路贯穿境内 其中防城至峒中公路穿过 防城港段 等三级公路贯穿境内 其中防城至峒中公路穿过 那良城镇 沿边公路距城镇那良城镇 沿边公路距城镇 2 8 公里 有二级公路相连 公里 有二级公路相连 昔日昔日 边陲山区小圩今已发展成为防城西部几个乡镇中比较繁荣的中边陲山区小圩今已发展成为防城西部几个乡镇中比较繁荣的中 心集镇心集镇 经济和社会发展较快 城区内商业发达 各种商店星经济和社会发展较快 城区内商业发达 各种商店星 罗棋布近罗棋布近 500 家 集贸市场交易活跃 交通 通信发达 金融家 集贸市场交易活跃 交通 通信发达 金融 网点遍布 乡镇企业基础雄厚 文教卫生设施完善 公安 交网点遍布 乡镇企业基础雄厚 文教卫生设施完善 公安 交 警 法院机构齐全 旅游开发旺盛 警 法院机构齐全 旅游开发旺盛 主要景点有 里火口岸主要景点有 里火口岸 九龙潭九龙潭 挑花溪山庄挑花溪山庄 马鞍坳马鞍坳 高林新村 那良古街高林新村 那良古街 三圣庙三圣庙 康王庙康王庙 神秘的凿字岭神秘的凿字岭 刘永福故居刘永福故居 野人谷野人谷 刘永福之母墓刘永福之母墓 陈济堂之父墓陈济堂之父墓 太皇子之墓太皇子之墓 汉城等等 汉城等等 全镇辖全镇辖 25 个村和个村和 2 个社区 总人口个社区 总人口 55554 人 人 居住有汉 壮 瑶 满 京等民族 其中少数民族人口占总人居住有汉 壮 瑶 满 京等民族 其中少数民族人口占总人 口的口的 41 全镇盛产玉桂 八角等林产品 全镇盛产玉桂 八角等林产品 2010 年 全镇实年 全镇实 现财政总收入现财政总收入 631 万元 农民人均纯收入达到万元 农民人均纯收入达到 5971 元 实现元 实现 工业总产值工业总产值 31158 万元 其中规模以上工业产值万元 其中规模以上工业产值 21168 万元万元 实实 现农业总产值现农业总产值 24565 万元 完成固定资产投资万元 完成固定资产投资 22302 万元 边万元 边 境贸易进出口总额境贸易进出口总额 7 28 亿元 其中进口亿元 其中进口 5 78 亿元 出口亿元 出口 1 5 亿亿 元 元 2 3 项目建设的背景项目建设的背景 10 住房问题是重要的民生问题 党中央 国务院高度重视解住房问题是重要的民生问题 党中央 国务院高度重视解 决城市居民住房问题 始终把改善群众居住条件作为城市住房决城市居民住房问题 始终把改善群众居住条件作为城市住房 制度改革和房地产业发展的根本目的 制度改革和房地产业发展的根本目的 20 多年来 我国住房制多年来 我国住房制 度改革不断深化 城市住宅建设持续快速发展 城市居民住房度改革不断深化 城市住宅建设持续快速发展 城市居民住房 条件总体上有了较大改善 但也要看到 城市廉租住房制度建条件总体上有了较大改善 但也要看到 城市廉租住房制度建 设相对滞后 经济适用住房制度不够完善 政策措施还不配套 设相对滞后 经济适用住房制度不够完善 政策措施还不配套 部分城市低收入家庭住房还比较困难 为切实加大解决城市低部分城市低收入家庭住房还比较困难 为切实加大解决城市低 收入家庭住房困难工作力度 国务院出台了收入家庭住房困难工作力度 国务院出台了 关于解决城市低关于解决城市低 收入家庭住房困难的若干意见收入家庭住房困难的若干意见 明确提出把解决城市低收入家明确提出把解决城市低收入家 庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重 要内容 作为政府公共服务的一项重要职责 加快建立健全以要内容 作为政府公共服务的一项重要职责 加快建立健全以 公共租赁住房制度为重点 多渠道解决城市低收入家庭住房困公共租赁住房制度为重点 多渠道解决城市低收入家庭住房困 难的政策体系 这是国家重点改善低收入人群的住房条件 建难的政策体系 这是国家重点改善低收入人群的住房条件 建 立和完善住房保障制度 特别是对最低收入家庭立和完善住房保障制度 特别是对最低收入家庭 应保尽保应保尽保 的的 公共租赁住房制度的重要措施 充分体现了公共租赁住房制度的重要措施 充分体现了 以人为本以人为本 的价值的价值 观和观和 惠及全体人民惠及全体人民 的和谐社会理念 的和谐社会理念 近年来 随着廉租住房 经济适用房建设和棚户区改造力近年来 随着廉租住房 经济适用房建设和棚户区改造力 度的逐步加大 城市低收入家庭的住房条件得到较大改善 但度的逐步加大 城市低收入家庭的住房条件得到较大改善 但 是 由于乡镇的住房保障政策覆盖范围比较小 商品住房价格是 由于乡镇的住房保障政策覆盖范围比较小 商品住房价格 较高 上涨过快 可供出租的小户型住房供应不足等原因 一较高 上涨过快 可供出租的小户型住房供应不足等原因 一 些偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题些偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题 比较突出 同时 随着城镇化的加速推进 新职工的阶段性住比较突出 同时 随着城镇化的加速推进 新职工的阶段性住 11 房支付能力不足矛盾日益显现 新就业职工及外来务工人员居房支付能力不足矛盾日益显现 新就业职工及外来务工人员居 住条件也亟需改善 大力发展公共租赁住房 是完善住房供应住条件也亟需改善 大力发展公共租赁住房 是完善住房供应 体系 培育住房租赁市场 满足城镇化偏下收入家庭基本住房体系 培育住房租赁市场 满足城镇化偏下收入家庭基本住房 需求的重要措施 是引导城镇居民合理住房消费 调整房地产需求的重要措施 是引导城镇居民合理住房消费 调整房地产 市场供应结构的必然要求 市场供应结构的必然要求 为贯彻落实国家为贯彻落实国家住房城乡建设部等七部门住房城乡建设部等七部门 关于加快发展关于加快发展 公共租赁住房的指导意见公共租赁住房的指导意见 建保 建保 2010 87 号 号 防城港市防城港市住房住房 城乡建设部门下发城乡建设部门下发 防城港市防城港市 十二五十二五 住房保障规划住房保障规划 及及 关关 于下达于下达 2011 年保障性安居工程建设任务的通知年保障性安居工程建设任务的通知 防 防保障办发保障办发 2011 2 号 号 对全市公共租赁住房的建设工作做了具体部署 对全市公共租赁住房的建设工作做了具体部署 防城区人民政府十分重视公共租赁住房和建设 制定了有防城区人民政府十分重视公共租赁住房和建设 制定了有 关保障性安居工程住房管理实施办法 加快了公共租赁住房的关保障性安居工程住房管理实施办法 加快了公共租赁住房的 建设 但应当清醒地认识到 目前市中心 城区和部分集镇房建设 但应当清醒地认识到 目前市中心 城区和部分集镇房 地产投资增幅过大 房价上涨较快 房屋价格指数明显上升 地产投资增幅过大 房价上涨较快 房屋价格指数明显上升 而相比之下廉租住房 经济适用房和公共租赁住房项目建设远而相比之下廉租住房 经济适用房和公共租赁住房项目建设远 远滞后 当地还存在一定数量的城镇低收入家庭和新就业职工 远滞后 当地还存在一定数量的城镇低收入家庭和新就业职工 他们的居住问题长时间得不到解决 势必影响到社会的和谐稳他们的居住问题长时间得不到解决 势必影响到社会的和谐稳 定和城镇化的持续快速发展 定和城镇化的持续快速发展 那良镇集镇面积那良镇集镇面积 2 5 平方公里 集镇人口平方公里 集镇人口 7100 人 人 2010 年 防城区年人均可支配收入年 防城区年人均可支配收入 18768 元 根据防城区房屋普查元 根据防城区房屋普查 统计资料表明 统计资料表明 2010 年防城区城市规划区內现有房屋建筑面积年防城区城市规划区內现有房屋建筑面积 12 433 6 万平方米 住宅面积万平方米 住宅面积 360 5 万平方米 私有住宅万平方米 私有住宅 356 3 万万 平方米 成套住宅平方米 成套住宅 23210 套 成套住宅建筑面积套 成套住宅建筑面积 276 5 万平方万平方 米 城区居住人口米 城区居住人口 13 万人 随着城市化进程的加快 防城区万人 随着城市化进程的加快 防城区 房地产业迅猛发展 房地产业迅猛发展 2010 年 城区房地产开发投资额年 城区房地产开发投资额 23 8 亿亿 元 开发施工面积元 开发施工面积 66 16 万平方米 目前防城区商品住宅购销万平方米 目前防城区商品住宅购销 两旺 商品住宅销售均价两旺 商品住宅销售均价 2600 元元 平方米 开始出现飞跃式上平方米 开始出现飞跃式上 升 在房地产业快速发展的过程中 居民也从中得到了实惠 升 在房地产业快速发展的过程中 居民也从中得到了实惠 人均住房面积逐步提高 人均住宅建筑面积达到人均住房面积逐步提高 人均住宅建筑面积达到 31 1 平方米 平方米 而乡镇中等偏下和低收入家庭人均建筑面积而乡镇中等偏下和低收入家庭人均建筑面积 17 平方米以下的平方米以下的 住房困难户还很多 考虑到城镇化进程加快等因素 预测到住房困难户还很多 考虑到城镇化进程加快等因素 预测到 十二五十二五 末 国家产业结构的调整 那良镇里火边境贸易互市末 国家产业结构的调整 那良镇里火边境贸易互市 点提升为一类口岸 镇区常住居民增多 那良镇中心卫生院住点提升为一类口岸 镇区常住居民增多 那良镇中心卫生院住 院量 门诊量增加 新就业职工 包括一些新的大学毕业生 院量 门诊量增加 新就业职工 包括一些新的大学毕业生 还有一些从外地迁移工作的群体 和现有职工住房问题更加突还有一些从外地迁移工作的群体 和现有职工住房问题更加突 出 为切实解决那良镇中心卫生院院内居住职工有出 为切实解决那良镇中心卫生院院内居住职工有 10 多户及多户及 单身共单身共 50 多名困难职工的住房问题 逐步处置消除危旧住房 多名困难职工的住房问题 逐步处置消除危旧住房 由那良镇中心卫生院出资组织建设公共租赁住房势在必行 由那良镇中心卫生院出资组织建设公共租赁住房势在必行 2 4 项目建设的必要性项目建设的必要性 1 加加快快建建设设公公共共租租赁赁住住房房是是构构建建社社会会主主义义和和谐谐社社会会的的需需要要 保障城镇收入家庭的居住权利 在构建社会主义和谐社会保障城镇收入家庭的居住权利 在构建社会主义和谐社会 的重要内容 改革开放的重要内容 改革开放 30 年来 中国城市居民居住条件有了年来 中国城市居民居住条件有了 13 很大的改善 到很大的改善 到 2005 年底全国城镇人均住房建筑面积已达年底全国城镇人均住房建筑面积已达 26 平方米 人居环境也得到了进一步优化 但是却不能忽视城镇平方米 人居环境也得到了进一步优化 但是却不能忽视城镇 中仍然存在着许多居住困难的群体 他们以城区退休和下岗的中仍然存在着许多居住困难的群体 他们以城区退休和下岗的 老居民以及城市新增低收入家庭为主 包括城镇中已有低水平老居民以及城市新增低收入家庭为主 包括城镇中已有低水平 住房但无法进一步改善居住质量的低收入者 工作时间短又处住房但无法进一步改善居住质量的低收入者 工作时间短又处 婚育阶段的年轻人 城市拆迁释放出的中低端住房需求者 农婚育阶段的年轻人 城市拆迁释放出的中低端住房需求者 农 村进城长期务工人员等 这些群体失去了福利分房带来的住房村进城长期务工人员等 这些群体失去了福利分房带来的住房 改善机会 现在由于收入的限制 他们也无法依靠自己的能力改善机会 现在由于收入的限制 他们也无法依靠自己的能力 购买商品住房 受收入和就业的影响 他们甚至也无力购买下购买商品住房 受收入和就业的影响 他们甚至也无力购买下 政府政策优惠的经济适用住房 这些群体的住房条件与经济社政府政策优惠的经济适用住房 这些群体的住房条件与经济社 会和城市的整体发展水平存在着较大的差距 他们或居住拥挤 会和城市的整体发展水平存在着较大的差距 他们或居住拥挤 人均住房面积较低 无独立厨房 或居住的建筑质量较差 缺人均住房面积较低 无独立厨房 或居住的建筑质量较差 缺 少必要的水 电 厕所等基础设施 或居住在较差的环境中 少必要的水 电 厕所等基础设施 或居住在较差的环境中 采光通风条件差 违法违章搭建建筑安全隐患严重 乱倒垃圾采光通风条件差 违法违章搭建建筑安全隐患严重 乱倒垃圾 污水等环境脏乱 居住条件较为恶劣 这些现象构成了当前社污水等环境脏乱 居住条件较为恶劣 这些现象构成了当前社 会发展突出的不和谐因素 因此 解决这些群体的住房问题 会发展突出的不和谐因素 因此 解决这些群体的住房问题 化解当前在住房市场上 住房价格变化与城镇居民收入变化之化解当前在住房市场上 住房价格变化与城镇居民收入变化之 间的矛盾 不同收入群体住房改善速度不平衡引起的矛盾 对间的矛盾 不同收入群体住房改善速度不平衡引起的矛盾 对 于构建社会主义和谐社会意义十分重大 于构建社会主义和谐社会意义十分重大 近几年房产市场迅速发展 整体社会已经从温饱向全面小近几年房产市场迅速发展 整体社会已经从温饱向全面小 康社会转型 在住房问题上 迫切需要解决的是如何处理好住康社会转型 在住房问题上 迫切需要解决的是如何处理好住 房资源配置的公平与效率的关系问题 实现全面小康 让广大房资源配置的公平与效率的关系问题 实现全面小康 让广大 14 群众能够普遍分享国民经济发展和工业化 城镇化 现代化的群众能够普遍分享国民经济发展和工业化 城镇化 现代化的 好处 维护社会公平 构建和谐社会 体现在住房问题上 就好处 维护社会公平 构建和谐社会 体现在住房问题上 就 是重点改善低端人群的住房条件 建立和完善住房保障制度 是重点改善低端人群的住房条件 建立和完善住房保障制度 特别是对最低收入家庭特别是对最低收入家庭 应保尽保应保尽保 的廉租住房和公共租赁住房的廉租住房和公共租赁住房 制度 才真正充分体现制度 才真正充分体现 以人为本以人为本 的价值观和的价值观和 惠及全体人民惠及全体人民 的和谐社会理念 的和谐社会理念 2 加快建 加快建设设公共租公共租赁赁住房是完善住房保障体系的需要 住房是完善住房保障体系的需要 住房保障制度是一个完整的政策体系 包括对用于出售的住房保障制度是一个完整的政策体系 包括对用于出售的 廉价公共住房的财政补贴政策 如区政府对地方政府建设的公廉价公共住房的财政补贴政策 如区政府对地方政府建设的公 共住房补贴和私有营利或非营利机构建设的低收入者进行住房共住房补贴和私有营利或非营利机构建设的低收入者进行住房 补贴 包括通过减税刺激投资建造公房或减免税收补贴购买自补贴 包括通过减税刺激投资建造公房或减免税收补贴购买自 有住房者等政策 财政贴息扶持和帮助居民提高改善住房条件有住房者等政策 财政贴息扶持和帮助居民提高改善住房条件 的能力等 但是 保障性住房政策是支撑整个政策体系的基础 的能力等 但是 保障性住房政策是支撑整个政策体系的基础 公共租赁住房的建设只能由政府提供政策支持 可以保证低收公共租赁住房的建设只能由政府提供政策支持 可以保证低收 入家庭有住房费用保持在低水平上 不需要住户为购买产权支入家庭有住房费用保持在低水平上 不需要住户为购买产权支 付费用 对特别困难的家庭甚至不需支付费用 它在满足基本付费用 对特别困难的家庭甚至不需支付费用 它在满足基本 居住需求的基础上 还可以动态地梯级覆盖最低收入以上家庭 居住需求的基础上 还可以动态地梯级覆盖最低收入以上家庭 3 建 建设设公共租公共租赁赁住房是加快那良住房是加快那良镇镇中心中心卫卫生院生院 十二五十二五 期期间间住房保障体系的需要 住房保障体系的需要 根据防城港市城市主体功能的布局 考虑那良镇城镇化进根据防城港市城市主体功能的布局 考虑那良镇城镇化进 15 程加快等因素 预测到程加快等因素 预测到 十二五十二五 末 国家产业结构的调整 防末 国家产业结构的调整 防 城至东兴高速公路的贯通 那良镇里火边境贸易互市点提升为城至东兴高速公路的贯通 那良镇里火边境贸易互市点提升为 一类口岸 农家乐 景区旅游提升 旅游开发力度加大 镇区一类口岸 农家乐 景区旅游提升 旅游开发力度加大 镇区 常住居民增多 那良镇中心卫生院住院量 门诊量增加 新就常住居民增多 那良镇中心卫生院住院量 门诊量增加 新就 业职工 包括一些新的大学毕业生 还有一些从外地迁移工作业职工 包括一些新的大学毕业生 还有一些从外地迁移工作 的群体 和现有职工住房问题更加突出 为切实解决那良镇中的群体 和现有职工住房问题更加突出 为切实解决那良镇中 心卫生院院内居住职工有心卫生院院内居住职工有 10 多户及单身共多户及单身共 50 多名困难职工住多名困难职工住 房问题 逐步处置消除危旧住房 由那良镇中心卫生院出资组房问题 逐步处置消除危旧住房 由那良镇中心卫生院出资组 织建设公共租赁住房 为加快那良镇中心卫生院织建设公共租赁住房 为加快那良镇中心卫生院 十二五十二五 期间期间 住房保障体系的建设 作用甚大 住房保障体系的建设 作用甚大 总之 通过完美住房保障制度 大力发展公共租赁住房 总之 通过完美住房保障制度 大力发展公共租赁住房 切实解决低收入家庭和新就业人员的住房问题 实现切实解决低收入家庭和新就业人员的住房问题 实现 为每一为每一 个居民家庭提供良好的住房个居民家庭提供良好的住房 实现 实现 人人享有适当住房人人享有适当住房 和和 消消 除危旧住房隐患 确保人民群众生命财产安全除危旧住房隐患 确保人民群众生命财产安全 为社会目标 为社会目标 既是维护社会安定的重要手段 也是社会收入再分配的重要方既是维护社会安定的重要手段 也是社会收入再分配的重要方 式 更有利于卫生医疗改革的推进和卫生事业的发展 式 更有利于卫生医疗改革的推进和卫生事业的发展 16 第三章第三章 场址选择及建设条件场址选择及建设条件 3 1 场址选择场址选择 根据根据 防城港市城市建设总体规划防城港市城市建设总体规划 防城港市防城港市 十二五十二五 住房保障规划住房保障规划 及及 关于下达关于下达 2011 年保障性安居工程建设任年保障性安居工程建设任 务的通知务的通知 防 防保障办发保障办发 2011 2 号 的要求 项目承办单位号 的要求 项目承办单位 充分考虑解决那良镇中心卫生院困难群体的住房问题 按照集充分考虑解决那良镇中心卫生院困难群体的住房问题 按照集 约用地的原则 利用本院内原有约用地的原则 利用本院内原有 70 年代建设的危旧职工宿舍年代建设的危旧职工宿舍 楼场地 拆除重建公共租赁住房项目 符合楼场地 拆除重建公共租赁住房项目 符合 防城区那良镇兴防城区那良镇兴 良新区控制性详细规划良新区控制性详细规划 规划条件 规划条件 项目地址位于那良镇中心卫生院居住区内 项目规划用地项目地址位于那良镇中心卫生院居住区内 项目规划用地 4848 33 平方米 本项目是在拆除原有平方米 本项目是在拆除原有 70 年代建设的危旧职工年代建设的危旧职工 宿舍楼场地 且无不良地质状况 场地周边道路 管网等城市宿舍楼场地 且无不良地质状况 场地周边道路 管网等城市 配套设施已建设到位 满足居住人对交通 工作 生活 子女配套设施已建设到位 满足居住人对交通 工作 生活 子女 就学 商贸 医疗等方面的要求 适合建设公共租赁住房项目就学 商贸 医疗等方面的要求 适合建设公共租赁住房项目 17 建设 建设 3 2 建设条件建设条件 3 2 1 自然条件自然条件 1 地形 地貌 地形 地貌 那良镇位于十万大山南麓 地势东西部高 南北部偏低 那良镇位于十万大山南麓 地势东西部高 南北部偏低 东西北三面皆山岭罗列 南部为丘陵 东西北三面皆山岭罗列 南部为丘陵 本项目建设地址用地条件相对较好 场地地貌属丘陵地貌 本项目建设地址用地条件相对较好 场地地貌属丘陵地貌 拟建场地及周邻地段地面较平整 根据地质资料调查 场地上拟建场地及周邻地段地面较平整 根据地质资料调查 场地上 部为花岗岩残积土覆盖 第四层之下分布的是印之期花岗岩 部为花岗岩残积土覆盖 第四层之下分布的是印之期花岗岩 根据广西区域地质资料 距场地约根据广西区域地质资料 距场地约 5km 北面有一北东东区域性北面有一北东东区域性 断裂 峒中断裂 峒中 小董断裂 通过 但该断裂带属于非全新性断小董断裂 通过 但该断裂带属于非全新性断 裂带 未见全新活动 因此 拟建场区地形平坦 地貌类型单裂带 未见全新活动 因此 拟建场区地形平坦 地貌类型单 一 地层承载力较高 无不良地质现象分布 场区稳定性良好 一 地层承载力较高 无不良地质现象分布 场区稳定性良好 适宜建筑物的建设 适宜建筑物的建设 2 地震烈度地震烈度 根据现在的根据现在的 中国地震烈度区划图 中国地震烈度区划图 1990 本工程位置地本工程位置地 震烈度属震烈度属 6 度区 因此 抗震设防烈度为度区 因此 抗震设防烈度为 7 度 度 3 气候 气候 气温 多年平均气温 气温 多年平均气温 22 2 极端最高气温 极端最高气温 37 8 极端最低气温 极端最低气温 2 8 降水 多年平均降水量 降水 多年平均降水量 2822 9mm 年最大降水量 年最大降水量 18 3111 9mm 年最小降水量 年最小降水量 1745 6mm 日最大降水量 日最大降水量 244 1mm 降水主要集中在 降水主要集中在 6 9 月 占年降水量的月 占年降水量的 72 7 而 而 11 月至翌年月至翌年 3 月 降水量仅占月 降水量仅占 6 4 8 月份的降水最多 达月份的降水最多 达 535 2mm 日雨量 日雨量 725mm 的降水日数多年平均为的降水日数多年平均为 26 5 天 多天 多 年平均雷暴日数年平均雷暴日数 85 2 天 天 风况 常风向为风况 常风向为 NNE 出现频率 出现频率 30 9 次常风向 次常风向 SSW 频率 频率 8 5 强风向 强风向 E 频率 频率 4 7 最大风速 最大风速 36m s 多年平均风速多年平均风速 5m s 风速 风速 6 级大风日数年均级大风日数年均 31 7 天 天 台风为本地区频繁活动地区 平均每年约受一次台风或热台风为本地区频繁活动地区 平均每年约受一次台风或热 带低压影响 台风袭击时 风力可达带低压影响 台风袭击时 风力可达 12 级以上 常伴有暴雨级以上 常伴有暴雨 或大暴雨 或大暴雨 雾 多年平均雾日雾 多年平均雾日 10 9 天 最多年份天 最多年份 23 天 最少年天 最少年 份份 4 天 雾多发生在冬末春初之清晨及夜晚 一般延续时间为天 雾多发生在冬末春初之清晨及夜晚 一般延续时间为 2 3 小时 日出雾消 小时 日出雾消 湿度 月最大相对湿度达湿度 月最大相对湿度达 87 月最小相对湿度 月最小相对湿度 74 年均相对湿度年均相对湿度 82 南亚热季风气候 冬短夏长 气候温暖 光照充足 热量南亚热季风气候 冬短夏长 气候温暖 光照充足 热量 丰富 雨量充沛 终年无霜 境内土地肥沃 农业资源丰富 丰富 雨量充沛 终年无霜 境内土地肥沃 农业资源丰富 盛产肉桂 八角 水果 油茶 砂仁 凉姜等经济作物 盛产肉桂 八角 水果 油茶 砂仁 凉姜等经济作物 3 2 2 交通运交通运输输条件条件 那良镇目前对外交通主要有 那良镇目前对外交通主要有 中部 防城中部 防城 峒中四级柏油公路 规划改建为二级公路 峒中四级柏油公路 规划改建为二级公路 19 西部 峒中西部 峒中 东兴沿边公路 东兴沿边公路 南部 那良南部 那良 民生二级公路 接峒中民生二级公路 接峒中 东兴沿边公路 东兴沿边公路 北部 那良北部 那良 上思二级公路 上思二级公路 项目场址东距那良项目场址东距那良 峒中四级柏油公路不足峒中四级柏油公路不足 100m 那 那 良良 民生二级公路民生二级公路 500m 距那良 距那良 东兴沿边公路东兴沿边公路 4km 距防城距防城城区城区 79km 防城港防城港市市 85km 东兴 东兴市市 22km 交通运输交通运输 方便 方便 3 2 3 外部水外部水电电供供应应条件条件 1 供水 供水 采用那良镇自来水作为供水水源 由那良镇自来水厂供应 采用那良镇自来水作为供水水源 由那良镇自来水厂供应 现有管网已敷设至本院内项目区 可直接使用现有管网 公共现有管网已敷设至本院内项目区 可直接使用现有管网 公共 租赁住房内的给水系统按一户一表 管道均为明装 管道穿越租赁住房内的给水系统按一户一表 管道均为明装 管道穿越 墙壁 楼板时应加套管 墙壁 楼板时应加套管 2 排水排水 本项目排水分为生活污水排水和雨水 生活污水必须经处本项目排水分为生活污水排水和雨水 生活污水必须经处 理达到排放标准后再排入市政污水管网理达到排放标准后再排入市政污水管网 屋顶的雨水经收集后屋顶的雨水经收集后 排往室外 与场地内雨水汇合后再经排水口排入暗管后排到市排往室外 与场地内雨水汇合后再经排水口排入暗管后排到市 政排水管道 政排水管道 3 供电供电 本项目用电由那良镇供电所供应 由于本项目用电不大 本项目用电由那良镇供电所供应 由于本项目用电不大 20 现有电网已敷设至本院内项目区 可直接使用现有电网 现有现有电网已敷设至本院内项目区 可直接使用现有电网 现有 条件完全能够满足供电需要 公共租赁住房内的供电系统按一条件完全能够满足供电需要 公共租赁住房内的供电系统按一 户一表 户一表 3 2 4 周周边边建筑物与建筑物与环环境条件境条件 场址在那良镇中心卫生院大院内 既是集镇中心区 也是场址在那良镇中心卫生院大院内 既是集镇中心区 也是 医院门诊区 住院部 办公区和居住区 建筑物多为一至三层医院门诊区 住院部 办公区和居住区 建筑物多为一至三层 建筑 院内和周邻都有职工和居民居住 对旧房拆除和项目施建筑 院内和周邻都有职工和居民居住 对旧房拆除和项目施 工建设在环境保护方面带来一定影响 工建设在环境保护方面带来一定影响 3 2 5 区域区域规规划条件划条件 本项目建设场址位于防城区那良镇建设路本项目建设场址位于防城区那良镇建设路 163 号那良中心号那良中心 卫生院院内居住区 符合卫生院院内居住区 符合 防城区那良镇兴良新区控制性详细防城区那良镇兴良新区控制性详细 规划规划 规划条件 规划条件 3 2 6 社会社会环环境条件境条件 场址在场址在集镇城区中心集镇城区中心 对项目建设和营运条件好 对项目建设和营运条件好 3 2 7 公共公共设设施条件施条件 那良镇是自治区级重点镇 也是防城区西部边境重镇 由那良镇是自治区级重点镇 也是防城区西部边境重镇 由 原那良镇和那垌乡合并 城市化水平较高 城镇公用设施和社原那良镇和那垌乡合并 城市化水平较高 城镇公用设施和社 会设施较齐全 建有标准邮政所 开通了数字程控电话 基本会设施较齐全 建有标准邮政所 开通了数字程控电话 基本 实现村村 组组通电话 程控电话 移动电话覆盖率达实现村村 组组通电话 程控电话 移动电话覆盖率达 90 以以 上 建有卫星电视地面接收站上 建有卫星电视地面接收站 67 座 城镇有线电视中心传送座 城镇有线电视中心传送 21 节目节目 25 套 套 全镇有一定规模的企业全镇有一定规模的企业 19 家 个体工商户家 个体工商户 2450 户 各种商店户 各种商店 2400 多家 其中城镇规划区内多家 其中城镇规划区内 900 多家 有高多家 有高 完中完中 1 所 中学所 中学 1 所 中心小学所 中心小学 2 所 所 3 2 8 施工条件施工条件 本项目建设施工单位通过招标选择 所需建筑材料均可在本项目建设施工单位通过招标选择 所需建筑材料均可在 那良镇 东兴市和防城港市内解决 建筑材料来源充足 质量那良镇 东兴市和防城港市内解决 建筑材料来源充足 质量 符合要求 可满足建设需要 施工用水 用电可利用那良镇中符合要求 可满足建设需要 施工用水 用电可利用那良镇中 心卫生院原有管网和电网 心卫生院原有管网和电网 第四章第四章 项目建设方案项目建设方案 4 1 总体规划方案总体规划方案 4 1 1 设计设计理念理念 本项目设计坚持本项目设计坚持 标准适度 功能齐全 经济适用 便利标准适度 功能齐全 经济适用 便利 节能节能 的原则 注重人与自然 社会 环境之间的关系 公共的原则 注重人与自然 社会 环境之间的关系 公共 租赁住房建设要体现住宅的基本功能 重点在于科学合理的组租赁住房建设要体现住宅的基本功能 重点在于科学合理的组 织多层住宅空间 致力建造一个布局合理舒适 安全 方便 织多层住宅空间 致力建造一个布局合理舒适 安全 方便 宁静的生活空间 绿化设计要体现相关的社会文化环境和自然宁静的生活空间 绿化设计要体现相关的社会文化环境和自然 生态环境 由于乡镇卫生院人员流动性大 在满足公共租赁住生态环境 由于乡镇卫生院人员流动性大 在满足公共租赁住 房功能需求的基础上 进行合理功能设计 提供舒适 紧凑型房功能需求的基础上 进行合理功能设计 提供舒适 紧凑型 22 平面户型 平面户型 4 1 2