防洪办2016年工作总结

1 / 11防洪办 2016 年工作总结在*县水务局及上级业务主管部门的正确领导及和关心支持下，防洪办认真贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全和保障人饮放在第一位，全面做好今年的防汛抗旱工作，加强安全生产相关工作，减轻了洪涝灾害造成的损失，为全县经济发展和社会稳定提供了有力的支撑和保障。为总结 2016 年防洪办取得的经验和成果，使今后的工作能更好开展，现将防洪办 2016 年工作情况总结如下：一、积极开展抗旱工作（一）2016 年全县旱情（按国汛统要求统计）2016 年，*县农作物受旱面积 296500 亩，其中：轻旱 92100 亩，重旱 162400 亩，干枯 42000 亩，水库干涸1 座，机电井 2 眼出水不足。因旱直接经济损失亿元，其中：粮食损失亿元（因旱损失粮食万吨） ，经济作物损失亿元，其它行业直接经济损失亿元。旱灾造成全县万人受灾，2719 人、1164 头大牲畜出现饮水困难，主要分布在菱角乡棚云丫头箐和唐家坡村、水冲罗家村、旧屋鲁玉碗水和小塘村，播乐乡沙石岭梳草塘和老撇坡村，白水新排石河村、尖山老姆格和蔡家水井村，炎方母官马嘎村，盘江遵化铺2 / 11梁山村，德泽棠梨树、后山、富冲、小柳树村等 6 个乡（镇）13 个村委会。2016 年，全县投入抗旱资金 1250 万元，其中：中央拨款 430 万元，省财政拨款 50 万元，县级财政拨款570 万元，群众自筹 200 万元。抗旱投入万人，机电井 8 眼，泵站 25 处，机动抗旱设备 50 套，机动运水车辆 4 辆，抗旱用电万度，抗旱用油吨，通过积极抗旱，抗旱浇灌面积达万亩，临时解决人饮困难万人、畜饮困难万头，挽回损失万元，其中挽回食粮损失亿元（挽回粮食万吨） ，挽回经济作物亿元。（二）抗旱工作开展情况为切实抓好抗旱工作，最大限度减轻干旱对全县经济社会发展和人民群众生活的影响，县委、县政府提前谋划，于 2 月 25 召开全县抗旱救灾及灌溉工作会议，从最坏处着眼，采取有效措施，全力确保城乡供水、人畜饮水安全和全县大春灌溉工作。一是算清水账，落实城乡供水方案。对辖区范围可供水源、用水需求进行全面摸排，按县城、乡镇集镇、广大农村三个层次对全县供需水情况进行再平衡再分析，始终把确保城乡居民生活用水安全放在当前抗旱工作首位。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，科学制定供用水计划和应急预案，加强水资3 / 11源的统一管理和调度，提高水资源利用效率。切实加大库塘蓄水投入力度，继续实施蓄水奖补政策，鼓励多蓄、增蓄抗旱水源，在确保人畜饮水安全的前提下，尽力保障春耕生产用水。同时，加强对水资源的监测、保护，强化疫情疫病防控，杜绝突发性水源污染事件。二是增强全民节水意识。结合节水型社会建设，加强抗大旱、抗长旱宣传教育，切实提高全民抗旱意识和节水意识，倡导人人节约用水、珍惜水资源，不浪费水资源的行为。特别是针对当前城乡供需水平衡比较紧张的实际，采取开源节流的方式，在切实抓好节约和计划用水的同时，及时采取增蓄应急措施增加水量，加强骨干水源工程及散小水源调度，发挥好已建成的抗旱应急工程的作用，提高城乡供水保障率。三是解决群众饮水困难。充分发动饮水困难村组群众抗旱自救，并动员全县党员干部群众和部门、企业、部队等力量运水，确保不让一个村、一户人家断水，不渴死一头大牲畜。对无力购买运水工具的贫困群众，由各乡（镇）负责组织配发；对用水困难的五保户、老弱病残等特殊群体和学校等单位，由各乡（镇）组织力量及时送水。逐步建立健全以村委会、广大农村干部为主体的旱情监控反馈机制，及时、全面、准确地掌握全县旱情动态。整合抗旱服务组织、消防、城市绿化、民兵、村民自治等组织4 / 11建立送水解困的服务机制，保证受灾群众日常生活用水及大牲畜的饮水。建立县包乡、乡包村、村包户、干部包群众的责任机制，确保每个群众都能喝上安全干净的水。进一步加大组织协调和督促检查力度，强化组织保障、技术保障、物质保障，始终使全县旱情处于可控状态。四是严防水事纠纷。严格依法加强水事管理，协调处理好上下游、左右岸、乡（镇）与乡（镇） 、村组与村组之间的关系，维护水事秩序。积极主动做好供水矛盾排查化解工作，及早摸排、提前介入、主动协调，把水事纠纷消灭在萌芽状态，化解在基层，维护社会稳定。二、认真做好防汛工作（一）2016 年全县洪涝灾害情况6 月 6 日 18 时至 7 日 8 时，*县受强对流天气影响，全县普降中到大雨，西平镇降雨量达毫米，盘江镇降雨 19 毫米，白水镇降雨毫米，大坡乡降雨毫米，菱角乡降雨毫米，德泽乡降雨毫米，炎方乡降雨 23 毫米，播乐乡降雨毫米。西平镇因降雨时段短、强度大，发生了洪涝灾害，其它乡镇降雨时段长，降雨均匀，没有形成洪涝灾害。降雨造成西平镇 1 个乡镇受灾，受灾人口为 1200 人，农作物（主要为粮食作物）受灾面积为 1505 亩，其中：受灾面积 1050 亩，成灾面积 500 亩，房屋进水受淹 8 间，造成直接经济损失万元。5 / 11（二）防汛工作开展情况一是召开防汛抗旱专题会议部署防汛工作。5月 22 日，*县召开了 2016 年度防汛抗旱工作会议，县防汛抗旱指挥部全体成员及各乡（镇）领导参加了会议，县防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长分别对防汛安全做出了重要指示，进行了精心部署，为 2016 年全县防汛工作指明了方向。二是夯实防洪保安责任。各乡（镇） 、县直有关部门层层落实以行政首长负责制为核心的防汛责任，全面落实防汛责任人，明确责任主体，规范工作程序，强化监督机制，形成工作合力；按照“分组负责、谁主管、谁负责”的原则，在工程建设、队伍组织、物资储备、工程管理、防洪调度、抢险救灾等各个环节逐级落实防汛责任制度。县防汛抗旱指挥部在主要媒体公布各类防汛责任人名单，接受群众监督。三是建立健全防汛预案。2016 年，*县建立、完善了全县 19 件小（一）型水库、125 件小（二）型水库防汛应急预案及度汛计划，编制了*县、8 个乡（镇） 、54个村委会共计 63 个山洪灾害防御预案，在预案编制工作中充分考虑防汛实际，切实做到防有手段、抢有重点、撤有区域。四是物资储备到位。按照宁可有富余、不能有6 / 11缺口的原则，将防汛物资储备到位，确保防汛抢险急需。五是队伍建设到位。从实战要求出发，落实专业抢险队伍和民防队伍，加强业务培训，确保抢险队伍关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。六是设施配套到位。县防汛抗旱指挥部各成员单位按照职责分工，安排好防洪工程和重点部位的道路、供电、通讯等配套设施建设，全力做好抢险保障工作。七是信息传递到位。落实 24 小时防汛带班值班制度，及时收集整理和上传下达各类防汛信息，为领导决策和防汛抢险救灾工作赢得宝贵时间。八是加强防汛安全检查。截止目前，*县对全县水利工程进行了 3 次汛前、2 次汛期专项检查，对检查中发现的安全隐患和问题采取有力措施整改，及时消除隐患，为今年的防汛安全奠定了坚实的基础。三、扎实开展山洪灾害防治非工程措施建设*县山洪灾害防治非工程措施建设项目批准后，防洪办按照相关要求积极开展主要设备的招投票工作，经招标，选择了福建四创软件有限公司进行设备供应及安装调试。截止目前，项目已完成了监测系统建设，安装自动水位站 2 个，安装自动雨量站 17 站，安装简易雨量站 155站；完成了预警系统建设，发放传真机 10 台，对讲机 73台，手摇报警器 199 台，高音口哨 715 个，强光手电筒 1437 / 11把，安装预警无线广播 64 套；完成了县级预警平台建设，自动雨量站及水位站实现了数据正常采集，与县气象局、市水务局、市水文局实现了信息共享，与市水务局开通了视频会议系统，完成了会商室、机房的的改造；群策群防体系建设基本完成，编制了*县山洪灾害普查报告 、*县山洪灾害危险区划定报告 、 *县山洪灾害预警指标确定报告等 3 个报告，编制并审查了*县山洪灾害防御预案 、 西平镇山洪灾害防御预案 、 双河村委会山洪灾害防御预案等 63 个预案，发放宣传手册 31420 份、宣传光碟 715 张、明白卡 42200 份，制作安装宣传栏 65 块、警示牌 160 块，培训宣传人员 715 人、系统管理人员 429人、系统使用人员 870 人，计划于 12 月中旬在菱角乡棚云村委会进行山洪灾害防御应急演练，演练完成后工程全部结束，12 月底前完成初验。四、深入开展安全生产工作对全县水库、坝塘、重要水利设备开展常规性的汛前、汛期、汛后检查 3 次，迎接珠江水利委员会汛前安全检查 1 次，根据安全监督局的要求对德泽乡进行国庆期间包乡镇安全检查 1 次，根据市局安全办、工办、规计等科室及县安监督局的要求开展专项安全检查 5 次，利用下乡办理其它事宜的机会对重要水利设备开展安全检查多次，有效的排除了检查中发现的安全隐患。8 / 11五、努力开展水库管理工作为规范水库管理，组织编制了全县 19 件小（一）型水库、125 件小（二）型水库的防汛应急预案及度汛计划，编制了小（二）型以上水库管理规章制度，制作了水库管理巡视记录表，对有监测设施的水库开展安全监测，在汛期按照市工管站要求，开展水库安全运行管理周报制度，不定期对水库进行了安全检查，加强了全县的水库运行管理工作。六、积极开展潜水工作防洪办积极开展潜水工作，仅 2016 年，先后为法土村委会、聂子洞村委会、土桥村委会、潘家洞村委会进行了 4 次潜水，接好转盖闸钢绳 3 次，为潘家洞村委会坝塘成功堵漏 1 次，及时为当地群众解决了用水困难。七、积极完成小康水利规划防汛抗旱规划按照局领导安排，防洪办配合规计科，独立完成小康水利规划山沟治理规划，规划上报山洪沟 66 条，规划治理山洪沟长度为公里，规划投资 14055 万元，规划保护 129 个村组、万人、26 处交通设施、1 个工矿企业、耕地面积万亩；完成小康水利规划抗旱应急水源规划，上报抗旱应急工程 51 件，规划投资 19153 万元，提供抗旱应急水量达万立方米，规划保障供水人口达万人、灌溉面积万亩；完成小康水利规划蒸发站、抗旱水源监测站、乡级抗9 / 11旱服务组织规划，规划投资 429 万元，建设蒸发站、抗旱水源监测站各 13 个，规划投资 352 万元，建设乡张抗旱服务组织 8 个，应急抗旱送水能力达 160m3/次，规划投资131 万元，制定或修定抗旱预案 131 个，规划投资 200 万元，建设抗旱物资仓库储备容量 2000 立方米，规划投资 100 万元，开展抗旱减灾科研课题研究 1 个。八、圆满完成*县农村水电安全生产双主体责任落实为认真贯彻落实做好农村水电安全生产“双主体”责任落实情况公示工作、切实落实好水电站安全监管责任单位、责任人和安全生产责任单位、责任人即农村水电安全生产“双主体” 责任，防洪办积极与工信局协调收集全县已建水电站资料，与发展和改革局协调收集在建水电站资料，圆满完成全县农村水电安全生产“双主体”责任。九、积极配合曲沾坝*段洪水风险图规划设计工作洪水风险图是科学开展防汛抗洪工作的重要依据和资料，经发达地区和洪灾重灾区多年实践，在防汛抗洪工作中非常实用，技术成熟，其原理是充分考虑径流区内地形、地质、河流、水文、降雨因素，分析径流区内不同降雨强度的洪水形成路线、历时、淹没范围，并针对性10 / 11的组织群众在什么时候、走什么路线有序避灾，最大限度的减轻洪涝灾害损失，并提出洪水风险区治理的工程措施方案建议。洪水风险图已由省水利厅指定设计单位开展前期工作，防洪办积极配合，经过查阅资料、现场踏勘、实地测量、到其它单位措找等多种手段，收集了洪水风险区内的社会经济、历史山洪灾害、水利工程分布及详细资料，公路、铁路、南盘江及江上桥、涵、闸的坐标、高程、设计断面等详细资料，资料内容已达到水利厅洪水风险图前期工作要求。十、积极申报山洪灾害 20162016 年规划工作按照省市要水务主管部门要求，*县20162016 年山洪灾害规划项目主要申报内容为：（一）监测系统补充完善新建自动雨量监测站 59 站，初步监测站 59 站，监控系统 1 套，卫星通讯备用信道 9 站。（二）预警系统补充完善无线预警广播 1187 个，简易雨量器 1235 个，简易水位站 4 个，手摇报警器 1181 套，锣、鼓、号、口哨1227 套。（三）县级山洪灾害监测预警平台完善县级计算机网络及会商系统完善 1 套，县级平台延伸到乡镇 8 套，县级预警信息发布能力升级 1 套，小11 / 11流域洪水分析软件系统 1 套，移动巡查设备 9 套。（四）山洪灾害监测预警信息管理和共享系统县级监测预警信息共享模块 1 套。（五）群测群防体系完善完善县级预案 1 个，乡镇乡预案 8 个，村级预案 122 个，企事业单位预案 150 个，进行