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文档简介
浅议高速公路施工安全管理中存在的问题及应浅议高速公路施工安全管理中存在的问题及应 对措施对措施 摘要 在每一个施工项目当中 安全永远是最重要的管 理内容 高速公路施工自然也是如此 近年来 随着我国 高速公路建设项目的增多 社会对于高速公路工程施工过 程中的安全管理关注度逐渐提升 如何在提升高速公路施 工质量 建设规模 管理要求的基础上 提高其安全管理 的效果 已经成为了高速公路施工企业所要面对的主要问 题 笔者结合实践工作经验 在本文当中对高速公路施工 中安全管理工作存在的问题进行分析 并以此为基础进行 了提高高速公路施工中安全管理办法的探讨 关键词 高速公路 施工安全 管理 问题 应对措 施 引言 高速公路项目建设是一个大型工程建筑项目 其具有 施工环境复杂 施工难度大 施工周期长等多种特点 如 果在施工过程中没有进行有效的安全管理 极有可能出现 施工事故 施工事故的出现无论是对于高速公路项目建设 还是施工企业 或是施工人员都有着重要影响 因此做好 高速公路施工安全管理研究 提高高速公路施工过程中的 安全性 对于施工企业的发展和高速公路施工水平进步都 有着重要的作用 一 安全管理内涵及加强高速公路施工安全管理的必 要性 安全管理是落实各项安全生产责任制和制度 落实各 项安全措施 以实现施工过程安全 安全监管到位为目的 的现代化 科学化的管理 其基本任务是按照国家有关安 全生产的方针政策 法律 法规的要求 根椐企业实际情 况和施工项目特点 要求 构建企业安全生产长效管理机 制 规范企业安全生产经营活动 采取相关的安全管理对 策措施 以期科学地 前瞻地 有效地发现 分析和控制 生产过程中的危险 有害因素 制定相应的安全技术措施 和安全管理制度 主动防范 控制事故和职业病的发生 避免 减少事故及所造成的损失 包括人身伤害 财产损 失 环境污染和其他损失 因此分析在公路工程施工中存 在安全隐患的成因以及对施工安全管理的原则显得非常重 要 安全管理只有起点 没有终点 在高速公路建设 监 理 施工全过程都应该树立起 安全第一 预防为主 综 合治理 的安全思想 坚守红线 坚持以人为本 安全为 天 以求真务实 严谨细致的工作作风 扎实地做好各项 安全管理工作 二 高速公路施工安全管理存在问题与浅析 1 安全责任制落实缺项 主要责任人思想薄弱 重视 不够 在高速公路建设中 部分施工企业领导的思想认识 不能适应科学发展观的要求 不能强化红线意识 很多人 是 入脑没入心 安全责任制没有层层落实 仅仅停留 在公司或项目层次上 没有涉及班组 岗位职工 没有层 层签定责任状 没有编织一张全员 全过程 全方位的安 全生产责任网 明确各层次人员的安全职责 思想认识上 仍然存在重经济效益 轻安全生产管理的倾向 事故多发 势头长期得不到遏制 责任不清晰 尽责不履行 体系不 严密 环节严重脱节 放松了监管 从而造成高速公路施 工中安全事故频发 屡禁不止 2 施工安全规程不够健全 内容针对 可操作性差 安全交底不到位 教育培训走过场 现有的公路工程施工 安全标准或规范主要规定了高速公路施工安全的技术要求 施工安全操作规程应根椐施工项目的特点 工程要求 分 项内容 操作岗位等进行编制 但有些高速公路施工中所 编制的安全操作规程内容尚不够健全 内容单一 针对不 明 可操作性差 制度规范 上墙不入脑 有章不循 有令不行 有禁不止 三违 习以为常 同时没有认真 组织所有参建人员学习规章制度 操作规程 操作技能 应知应会 安全知识等 安全交底和培训 有的是象征性 走个场 参建人员一知半解 不清楚违章作业的危害 不 知道作业环境中存在的危险 有害因素 没有真正地达到 培训的目的 安全培训资料人为编造 影像 痕迹不真实 安全管理漏洞百出 3 安全管理中预防为主落实不实 措施形同虚设 安全第一 预防为主 综合治理 是安全生产的基本方 针 其中预防事故是安全管理工作中的着眼点和立脚点 超前的 动态管理关键着安全生产的成败 在高速公路施 工中 有的单位 六个先 做的不到位 即 全员意识普 及教育 安全培训与交底 安全文化理念学习宣传不到位 安全意识在先没有落实到人 安全投入没有视为单位的 救命钱 重效益轻投入 安全投入在先没有提供保证 安全责任不明确 权责分离 齐抓共管没有形成 安全责 任在先没有层层分解 建章立制是实现预防为主的前提条 件 没有规矩不成方圆 施工单位的规章制度 操作规程 针对性不足 事故防范措施不严密 建章立制在先没有真 正发挥作用 避免或减少事故是安全管理的目标之一 安 全隐患排查 登记 对应措施 督改是预防的主要手段 因此防患预防和监督在先是安全管理的必要措施 4 主要结构物 主要工序安全风险评价没有做到位 造成风险不清晰 措施不力 给施工造成一定的安全隐患 在高速公路建设中 桥梁 隧道等主要结构 主要工序施 工中存在的安全风险没有分析 预测 制定合理对策措施 对风险的危险性 危害性没有进行定量 定性分析 没有 对主要危险 危害程度 危害后果提出消除 预防 降低 对策措施 没有真正做好安全预评价 安全验收评价 安 全现状评价 现场人的不安全形为 物的不安全状态 安 全管理缺陷 三违 现象屡禁不止 从而埋下安全隐患 5 安全生产检查层次化不足 流于形式 自查自纠不 到位 安全生产检查是施工单位的法定责职 根椐季节 节日 施工要求 突发事件等组织日常 定期 季节 专 项 综合等检查 而不少施工单位安全检查层次化不足 流于形式 安全检查未进行有效策划 以经验为主的安全 检查带有随机 片面的缺陷 或者说大部份问题的整改停 留在表面上 未对根本原因进行有效分析 采取有针对性 的纠正及预防措施 更有的单位自查自纠存在 以罚代管 的不良现象 三 高速公路施工中 如何做好安全生产管理启示 1 严格执行 安全生产法 第四条规定 建立 健全 安全生产责任制度 明确主体责任 制定行为准则 改善 劳动安全条件 完善 党政同责 一岗双责 齐抓共管 责任体系 真正地履行责权统一 同时安全责任要层层落 实 到班组到个人 从上到下形成一个全员 全方位 全 过程的安全责任网 按照习近平总书记的讲话精神 全面 细致地落实安全生产责任改革创新 2 高速公路 建设中 有多个工种 多道工序 施工工艺和环节相互关 联 又不尽相同 因此 应根椐不同的工种 不同的工序 不同的施工工艺 不同的施工要求 制定严密 针对性强 可操作性大的安全管理规章制度和切实可行的操作规程 同时要及时做好培训宣贯 交底到人到边 才能真正掌握 和防范 才能堵塞安全管理漏洞 才能有效监控重大危险 源 整改事故隐患 确保安全生产安全 正常运行 3 安全生产法 第十九条规定 矿山 建筑施工单 位和危险物品的生产 经营 储存单位 应当设置安全生 产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 其他生产经 营单位 从业人员超过 300 人的 应当设置安全生产管理 机构或者配备专职安全生产管理人员 从业人员在 300 人 以下的 应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员 或 者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员 提供安全生产管理服务 因此 各施工企业应严格履行安 全生产法定职责 建立安全生产管理机构并配足专职安全 管理人员 不能一人多职 兼而不管 或者上报虚假名单 欺骗 应付上级各主管部门 4 公路施工企业的安全教育 培训工作 是提高员工 安全意识 安全技术素质 防止产生人的不安全行为 减 少人的操作失误的重要方法 是从业人员对作业风险的辨 识 控制 应急处置 避险自救能力 提高从业人员安全 意识和综合素质的重要途经 安全教育 培训要具体到人 到岗 尤其是对一线的操作人员 农民工 的教育 他们 技术素质差 法律意识谈薄 因此加强安全教育 使操作 人员做到 四不伤害 即 不伤害自己 不伤害别人 不 被别人伤害 保护他人不被伤害 是做好安全工作的一项 重要工作内容 5 高速公路中桥梁 隧道施工突出问题 薄弱环节多 安全事故多发 因此 专项整治及 回头看 强化依法治 理就显得十分重要 打非治违 要保持高压势头 突出 严字 结合工程建设特点 紧紧抓住施工事故易发 多发 的主要问题和薄弱环节 重点突破 标本兼治 重在治本 做好 五查 一查安全生产准入条件是否符合国家强制性 标准要求 安全生产费用是否足额提取并合理使用 二查 爆破 吊安 临电等危险性较大工程专项安全施工方案是 否编制 针对性 操作性如何 是否按规定程序审批 交 底落实情况 应急预案对应编制 三查安全隐患排查 登 记 识别 措施 整改 闭合情况 四查工程实体 结
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