扶贫办2016年上半年工作总结和下半年工作意见

1 / 8扶贫办 2016 年上半年工作总结和下半年工作意见半年来，我办在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的帮助指导下，认真贯彻党的“十七大”精神，按照中国农村扶贫开发纲要(20012016 年)和红河县“十一五”扶贫规划(20162016 年)及中央、国务院、省州扶贫开发工作会议精神。紧紧围绕县委十届二次全会、人大十三届二次会议提出的总体要求，以稳定解决温饱和脱贫致富为中心，以贫困村和贫困户为对象，以增加农民收入为目标，以改善贫困山区生产生活条件为重点，积极争取扶贫项目资金，努力推进全县扶贫开发工作。现将半年来的工作总结如下：一、上半年扶贫开发工作取得的成绩(一)认真学习贯彻党的各项方针政策，确保我县扶贫工作的顺利开展以深入学习实践科学发展观为契机，我办全体干部职工认真组织学习了“三个代表”重要思想以及社会主义荣辱观，结合当地实际，进一步学习领悟中央、省、州扶贫开发工作会议精神，在学习日，着重学习了中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 、 省委、省政府关于加快新时期扶贫开发工作的决定 、 州委、2 / 8州政府关于进一步加快新时期扶贫开发工作的实施意见 。在学习中畅谈自己的看法，并提出了今后工作的意见，这些纲领性文件和领导讲话的重要内容，指明了我县扶贫开发工作的方向和目标，促进了我县扶贫开发的进程，为全面开展扶贫开发工作奠定了良好的思想基础，保证了扶贫开发工作的顺利进行。(二)积极推进扶贫开发各项具体工作，着力抓好以下重点工作片区开发工作：今年片区开发项目定在迤萨、宝华、乐育 3 个乡(镇)实施，共涉及 6 个村委会、33 个自然村，整合资金近 1000 万元。建设内容涉及村内道路硬化、改厕改厩、房屋拆除重建、村内绿化、沼气建设、村民活动室等基础设施建设和产业培植、农村劳动力培训等方面，目前各个项目点已全面启动实施。整村推进：是新阶段扶贫开发的重要途径，是一项综合扶贫工程，事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。在建设和实施中，坚持标准，严格要求，在资金使用和运作上按照财政扶贫资金管理办法的规定，严格管理，实行财政专户储存。专款专用，严禁截用、挪用或改变资金用途。同时建立项目监督和财物监督制度，加强资金的监督、审计和检查，确保资金落到实处，从而提高资金使用效益。今年省州共安排整村推进项目 66 个，其中3 / 8省级 61 个，州级 5 个，目前第一批 20 个整村推进已全面进入收尾阶段，第二批 41 个省级整村推进已安排到各乡(镇)并已开始做前期准备工作;5 个州级整村推进已安排到各项目点并开始组织实施。社会帮扶：(1)上海帮扶：2016 年，按照建设规划，已商定由上海奉贤区帮扶红河县 380 万元，具体帮扶项目如下：甲方援建乙方白玉兰扶贫开发重点村 6 个，计划投入 300 万元，(迤萨镇牛皮寨村一组、二组，曼洒村一、二组，玉学庄，小新寨)，目前各个项目点已正在实施中。甲方援建乙方建农副产品会展中心一幢，计划总投资 80 万元，目前正做前期准备工作。(2)兵器帮扶：北京兵器总公司主要围绕稻田养鱼项目进行，目前落实帮扶资金 15 万元，稻田养鱼项目已在甲寅、宝华建起基地，鱼苗供应已辐射到附近乡(镇)，这将成为红河县农民增收致富短、平、快支柱产业。贫困地区劳务输出：组织贫困地区劳务输出，是投入少、见效快，综合效益明显的扶贫方式之一，不仅有利于扩大贫困群众就业门路，短期内增加农民收入，而且有利于转变群众封闭落后的思想观念，提高贫困地区劳动者素质。半年来，我办把劳务输出作为助农增收和扶贫4 / 8工作的重要项目来抓，进一步加强领导，积极做好提供信息，牵线搭桥，开展技能培训等服务工作。目前已落实定点培训资金 56 万元，引导性培训资金 80 万元，累计资金比去年增长%万元，已在各乡镇和县职成校开展点、面结合培训了 18 期 800 人次，组织有序输出 250 人。易地扶贫开发工作：半年以来，我县异地扶贫开发工作主要在垤玛乡为独和塔普两个自然村实施，搬迁87 户 400 人，目前正在实施中，预计 9 月底可全面完成;其次阿扎河垤施上新寨易地搬迁项目正做前期准备工作;大羊街、架车、洛恩三个乡 700 人、350 万元易地安置项目已通过可研评审，项目资金比去年增长 75%，突破了近几年易地项目争取难的工作“瓶颈” 。小额信贷：以实施“种、养、加”为主的小额信贷扶贫工作是调动广大农户尤其是农村妇女的积极性，促进经济社会发展，加快农户脱贫致富步伐的一项重大举措。帮助贫困户脱贫致富奔小康的一条有效途径。上半年共投放 400 万元，主要投放在全县 12 个乡 3115 户农户，当前运转良好。第二批预计可争取 650 万元，累计资金比去年增长 162%农村互助基金会建设工作：按照“无偿投入、有偿使用、滚动发展”的原则，今年预计可争取资金 56 万元发展农村互助基金会，目前已在曼冒和勐龙街成立了两5 / 8个农村互助基金会，基金会的成立，突破了往年一次性补助的扶贫方式。基金会的资金完全由村民自管、自用、自发展，有效解决了群众无发展资金投入的“瓶劲” 。(三)加强对扶贫资金和扶贫工程质量的管理一是加强宣传教育，提高各级干部对扶贫资金和项目管理重要性的认识。在每一次检查和每一次会议上，都强调要牢固树立扶贫资金是“高压线”碰不得的思想，要求做扶贫工作的同志要以对党和贫困群众负责，对自己负责态度，增强自律能力。二是切实加强扶贫资金管理，严格执行扶贫资金和项目管理的有关制度规定，充分发挥资金周转使用效益。建立健全各级扶贫资金管理办法，做到权力在哪里、责任在哪里，谁管理、谁使用、谁负责。以扶贫项目、资金实行多种形式的公告公示，做到项目数量、建设内容、补助标准及资金使用和物资发放公开透明，自觉接受社会和群众监督。同时，积极配合财政、审计、监察等部门开展扶贫资金管理和审计监督工作，及时纠正扶贫资金管理和使用中发现的问题。三是高度重视扶贫工程质量的监管。全县上下牢固树立扶贫项目是民心工程、德政工程，质量重于泰山的思想，从建材质量的把关、施工队伍的选择、加强施工管理等各个环节抓起，确保扶贫项目工程质量，不合格不验收。二、存在的困难和问题6 / 8我县扶贫开发工作任重而道远，面临的困难和问题还不少，当前主要有以下几方面：一是由于我县贫困面广，贫困程度深，扶贫开发投入与需求矛盾突出，设施、产业、素质整体推进的扶贫目标，由于受项目村基础条件和投入不足的制约，难度大，推进慢，所以目前全县尚有贫困人口万人。二是自然环境恶劣，灾害频繁，我县贫困村主要集中在高寒山区，常遭受低温，干旱、冰雹、霜冻、山洪、泥石流等自然灾害的侵袭。加之群众科技意识低，扶贫投入产生的效益，往往抵不上自然灾害所造成的损失。三是部分乡镇干部群众对扶贫开发工作的主动性，紧迫性不够，不同程度存在等、靠、要倾向和消极畏难情绪，部分乡镇扶贫项目前期准备工作不足，项目进展较缓慢，有的项目管理和工程质量有待加强和提高。四是产业结构调整难度大，农民增收乏力，贫困山区以粮食为主的种植业结构单一现象仍然没有改善。其他产生发展缓慢，行不成规模，农民增收路子少。与此同时，科技教育文化落后，须加强科技培训。五是随着雨季的到来，项目施工难度加大，加之扶贫项目建设周期短，任务重，雨季长，影响了施工进度。六是部分项目建设资金下达晚。由于我县属国7 / 8家级贫困县，自身财力薄弱，无资金垫支，造成工程建设进度缓慢。三、下半年扶贫工作意见2016 年是实施“十一五”计划的重要一年，也是新阶段扶贫开发工作的关键时期。要完成我县扶贫开发的规划任务，必须树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，认真贯彻十六届四中、五中全会精神和中共红河州委、州人民政府关于加快新时期扶贫开发工作的意见 ，进一步突出重点，整合各种扶贫资源和力量，加大工作和投入力度，着力抓好整村推进、产业扶贫、安居工程、异地扶贫开发、贫困地区劳务输出及小额信贷扶贫工作，促进我县扶贫开发再上一个新台阶。一是加大扶贫资源整合力度，促进扶贫开发整村推进，就是以重点扶持村项目建设为切入点，整合农业、畜牧、林业、水利、交通、教育、科技、文化、卫生通讯等各方面的项目和资金集中投入，集中连片开发，使贫困村的水、电、路等基础设施和群众生产生活条件明显改善，经济社会各项事业全面发展，农民收入稳定增长，贫困人口稳定脱贫，达到扶贫一村脱贫一村的目的。二是进一步加强小额信贷资金的回收和管理工作。在清理整顿原项目实施乡的资金回收和管理的同时，积极稳妥地对个别乡实施小额信贷扶贫工作，使小额信贷8 / 8工作真正发挥农民增产增收的作用。三是抓好整村推进建设。重点扶持村是我县扶贫工作的主战场，抓好重点扶持村的工作，就抓好了全县扶贫工作的大头。因此，一是要明确工作目标，要根据重点村扶持规划 ，结合实际，按照规划实施项目。二是要动员和组织有关部门，加大对重点扶持村项目实施的指导、支持力度，使实施项目规范化。三是要对重点扶持村的实施项目全程追踪监测和管理，及时掌握情况，发现问题，总结经验。四是主要动员全社会帮助贫困