执法局2016年工作总结和2016年工作安排

1 / 20执法局 2016 年工作总结和 2016 年工作安排根据县政府全政办明电201646 号通知要求，现将我局“十一五”及 2016 年工作总结和“十二五”工作谋划及 2016 年工作安排情况汇报如下：一、 “十一五”及 2016 年工作总结我局成立于 2016 年 11 月，与市容管理局一个机构两块牌子。在我局成立的 5 年间，局党组按照县委、县政府每年度制定的县委常委会工作要点和县政府工作方案 ，结合我局实际，认真制定每年度行政执法局工作总体方案 ，突出工作重点，按照县委、县政府的总体部署，全局上下一条心，大力招商引资，重抓城市管理，加强班子建设和队伍管理，努力为争创第二届全省文明县城作出积极贡献。执法队伍本着“阳光、爱心、为民”的工作理念，加速对接大滁城建设，凝心聚力、干事创业、团结拼搏、不甘落后，用工作实绩为每年工作划上圆满的句号。着重做了以下几方面工作：（一）招商引资工作我局始终把招商引资工作当作全局工作的首务，坚持重逼加压，千方百计谋招商，集聚全力抓落实，每年2 / 20度都超额完成了县委、县政府下达的招商引资任务。局专门成立了招商办公室，确定专人专职招商帮办；局领导坚持一岗双责，一岗要责，坚持班子表率引领，分解任务、传递压力；坚持人、财、物倾斜，确保全年招商经费。对洽谈中的引资项目实行紧随跟踪，对已引进项目做好全程帮办、优质服务，使得外地投资商增进了对*招商政策和投资环境的了解，建立了投资*的信心，加深了对我局以诚招商的良好印象，促进了彼此间的沟通、交流和信任，促成了一个个项目的成功引进。2016 年成功引进了海博娱乐城、海天大酒店、海阔天空休闲会所、*县福来全环保科技有限公司、*县池阳机械制造有限公司等 5 个项目，协议总投资 8663 万元，实际到位资金 2332 万元，完成县政府下达全年目标任务1725 万元的 135%，超额完成 607 万元。2016 年我局实际引进招商引资项目 2 个：*县福来全环保科技有限公司、*县池阳机械制造有限公司，洽谈跟踪项目 2 个：五州电缆制造有限公司、钢材大市场。协议总投资 7800 万元，实际到位资金 4570 万元，完成政府下达全年目标任务 3500 万元的 131%，超额完成 1060 万元。2016 年我局实际引进项目 34 个，安徽宝华物流有限公司、安徽安福建材市场管理有限公司、安徽益全投3 / 20资担保有限公司等，洽谈跟踪项目 1 个，江苏无锡双龙科技电缆制造有限公司。协议总投资 26500 万元，实际到位资金 26500 万元，完成县政府下达全年目标任务 5000 万元的 530%，超额完成 21500 万元。2016 年我局共引进项目 2 个，安福钢材物流园项目属续建，金正奇交通设备有限公司属新建，已入驻生产。安福钢材物流园项目是县 2016 年度 30 个重点工程之一，总投资亿元人民币，占地 300 亩。一期占地 180 亩，投资 2 亿元人民币，建设钢贸市场、货场和与之配套的钢贸商住大厦，2016 年 8 月前完成；二期占地 120 亩，投资亿元人民币，建设仓储、物流、加工项目，计划 2016 年底完成并投入使用。该工程于 10 月 28 日举行了盛大的开工典礼。今年县政府下达我局全年目任务是 7000 万元，目前已完成 4865 万元。我局将加大工作进度，确保保质保量完成今年招商引资任务。（二）抓班子带队伍，风清气正、凝心聚力谋事业我局成立以来，各项工作取得的成绩，得到了县委、县政府和社会各界的认可，是与局党组注重抓班子、带队伍密不可分的。同时为了加强对行政执法工作的社会监督，增强行政执法工作的透明度，我局坚持通过“特邀城市管理荣誉监督员” ，来监督、促进我们依法行政、文明4 / 20执法。通过严格管理，提速提效，从严治队的一系列举措，树立了我局行政执法队伍的良好形象，也得到了县委、县政府的高度肯定和广大市民的广泛认同，更是涌现出滁州市三八红旗手、椒陵十大青年卫士（全县）等一批先进人物。1、抓班子建设局党组首先做好表率，加强自身建设，做到自身廉、自身正、自身清、自身硬。一方面抓好党组织建设，一方面抓好局属各单位的班子建设，一层一级的抓，不断提升各级组织、各级班子的执行力。做到四个坚持：坚持做到充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用；坚持民主集中制，建成和谐团结的各级领导班子；坚持塑造风清气正、廉洁奉公的班子形象；坚持弘扬重抓落实的工作作风。一级做给一级看，一级带着一级干，通过各级党组织、各级领导班子的表率和引领，把全局上下的注意力和兴奋点都聚焦到干事创业上来，凝心聚力干好城市管理事业，聚精会神、一心一意谋划*的跨越式发展。2、带一流队伍（1）常抓队伍作风纪律建设不松懈局相继制定了执法人员着装规定 、 考勤及请销假管理制度 、 执法人员警容风纪及执法工作考核制5 / 20度等一系列规章制度，并对现有制度进行完善、规范，坚持用制度管人管事。（2）注重队伍的自身素质建设在前期执法实践基础上，不断开展政治、理论、业务和军事素质等各方面的学习培训，及时充电，在苦练内功上做文章。2016 年 5 月份，我局开展为期 21 天的军事暨业务训练，全体执法人员分三期，每期 7 天封闭式训练，内强素质、外塑形象，苦练内功，打造一流队伍。通过培训，执法队员们学法、用法、文明执法意识和体能素质有所增强，执法行为逐步规范，工作效能得到很大提高。（3）加强队伍的作风教育工作深入开展“解放思想大讨论” ，认真开展“主题教育月”工作，扎实开展创先争优活动，向沈浩学习，使广大执法队员树立“阳光、爱心、为民”的思想，保持和发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，始终让行政执法队员吃苦耐劳、环卫工人无私奉献的精神绽放光芒。（4）关爱社会局党组经常组织干部职工到县福利院向老人、孤儿们开展送温暖、献爱心活动；还积极向计生特困户、伤残困难农户、贫困大学生、四川汶川地震灾区等捐款、捐衣捐物（向四川灾区捐衣被 1096 件，捐款 10299 元） ，把一颗颗爱心奉献给社会。积极开展与基层党组织接对活6 / 20动，真正做到“阳光、爱心、为民” ，把雷锋精神体现在方方面面。3、重廉洁自律局党组首先做好表率，加强自身建设，做到自身廉、自身正、自身清、自身硬。另一方面队伍的作风纪律建设常抓不懈，及时组织系统内广大党员干部收看拒腐防变 每月一课 ，制定了党风廉政建设规章制度 、廉政规定 、 公务接待管理办法等相关制度，严格按制度执行，以制度管人管事，努力提高工作效能。（三）城市管理呈现新面貌我局从成立之初就非常注重抓好队伍管理，紧紧围绕“新形象、新*”的工作目标，加速融入“大滁城”建设，积极把握“争创第二届省级文明县城”的契机，强化城市管理，树立“阳光、爱心、为民”的执法理念，以人为本，执法为民，使城市管理工作逐步由“管理型”向“服务型”转变，城市市容呈现新面貌。1、市容管理在市容管理工作中，努力克服点多、线长，面广、反复性强的特点，实行分路段包干、责任到人的管理模式。坚持日常巡查与加强“两薄” （薄弱时段、薄弱区域）管理相结合，全体执法队员放弃双休日和节假日休息，坚持不间断巡查，努力抓好市容管理，确保市容整治有序。7 / 20坚持以人为本，和谐执法。对流动摊贩尤其是无证摊贩占道经营的管理，采取疏先堵后，尽可能提供相对固定的经营场所，集中经营、统一管理。结束了过去城管与小摊小贩间“猫捉老鼠”的游戏，化解两者之间对立矛盾，坚持教育与处罚并举。宣传在先，教育在先，文明执法在先，依法处罚在后。坚持市容管理人人有责。通过门前“五包”责任制的落实，广大市民和经营业主参与市容管理和自觉遵守、配合市容管理的意识普遍增强。局党组把落实争创第二届全省文明县城工作作为全局工作重中之重，研究制定了行政执法局市容管理督查考评办法 ，由局党组班子分别带队每月徒步对各责任路段有无乱涂写、乱张贴的小广告、有无出店经营、占道经营、乱吊乱挂、乱堆乱放现象，门点店招破损是否拆除并更换，人行道车辆是否有序停放等进行了督查考评，现场点评、打分，并将考核结果与工作绩效挂钩，当月兑现奖惩。与此同时，我局还印制了致广大经营户的一封信1500 余份，送发给广大经营户，动员他们认真履行门前“五包”责任制，自觉遵守市容管理规定，积极为创建工作做贡献。给沿街餐饮经营户张贴了温馨警示标语 ，提醒广大顾客，将用过的餐巾纸扔进纸篓，做文明市民，创文明县城。通过以上的一系列举措，使市容管理工作效能得到了普遍提高，市容环境面貌发生了可喜的变化，得到8 / 20了县委、县政府领导的充分肯定。2、环卫绿化管理环卫绿化工作是城市的脸面，只有从严管理，建立制约机制，加大投入，才能切实改变过去县城脏乱差面貌。2016 年以来，县委、县政府重视环卫产业发展，加大了环卫的投入，县城环境卫生面貌大为改观，管理工作得以规范。“十一五”期间，环卫工人的工资福利待遇有了明显的提高，临时工工资从 2016 年 10 月起由 450 元调至 600 元，截止 2016 年已提高到 650 元。无编制正式工工资和在编正式工一样从 2016 年实行套改，并参加了医疗、工伤、失业保险，交纳了住房公积金，实现了同工同酬。环卫职工工资和专项经费县财政通过*县城市环卫保洁经费管理暂行办法全额予以保障。全体环卫工人的人身保险有了进一步提高，每人每年的保险费用由 70 元增加到 100 元、120 元，逐年递增，并且单位所有车辆也纳了机动车保险范围。安全出行有了保障，人身意外伤害和车辆保险费用每年在 10 万元左右。主、次干道清扫保洁由原先 29 条增加到 36条，清扫面积由 12 万平方米增加到目前的 24 万平方米，环卫职工由 2016 年的 218 人增加到目前的 264 人（其中正9 / 20式工 106 人） 。滁州地区第一家压缩式垃圾中转站于 2016 年1 月 3 日正式投入使用，它的投入运行减轻了县城生活垃圾中转运输的压力，改善了中转站周边环卫状况，为今后垃圾中转站的建设指明了方向。“十一五”期间，新建标准化公厕 4 座，其中 1 座纳入环卫管理，同时因城市改造和招商引资工程拆除了 5 座公厕。2016 年 11 月经县政府批准，由县采购中心负责实施，对环卫设施、设备采购进行了公开招标。共采购垃圾运输车及配套车辆 14 台、环卫服装 200 套、垃圾桶、箱、房 850 个，政府计划投入 300 万元，通过实际招标成交款 230 万元。2016 年初这些车辆及设备陆续到位，其中清扫车在滁州市也比较超前，我县实现了机械化清扫零的实破。清扫车的投入使用减轻了一线工人的劳动强度，目前机扫率占整个路面清扫面积的 30%。垃圾填埋场在 2002 年征地 42 亩的基础上，2016 年 11 月县政府又投资 88 万元，在原先垃圾场的基础上，向南又扩征了 40 亩，垃圾场圩埂扩建工程又投入了万元，同时以人为本，结合新农村建设对垃圾场周边湖陈、来王两个生产队实施了整体搬迁，此举受到了老百姓的欢迎。10 / 202016 年 4 月 27 日，县物价局出台了全价费201622 号文件关于调整县城生活垃圾处理费标准的通知 ，并于 2016 年 5 月 1 日起正式实施。但是，5 年来由于缺乏有效以制约机制，收缴率低，收费成本大。根据 2016 年政府工作报告精神，要继续推进环卫体制改革工作，执法局领导对此高度重视，在有关领导的带领下，考察了来安、定远、天长、江苏扬中市等周边兄弟县市环卫体制改革工作，出台了*县环卫体制改革方案 （讨论稿） ，并上报县政府审批。为了加大环卫道路清扫保洁和垃圾清运的督查考评力度，环卫绿化管理所按照 2016 年制定的*县环卫作业人员督查考评办法 、 *县环卫督查人员考评办法等督查考评制度，严格实行所长、副所长路段包干责任制，对路段绿化带清除杂草、修剪维护，道路清扫保洁、环卫设施保洁维护进行了全方位的工作问责，确保了各项工作规范有序，县城环境干净整洁。3、户外广告管理长期以来，我局把对外户外广告的整治工作当作形象工程来抓，一份耕耘，一份收获，县城的户外广告正一天天旧貌换新颜。一是对沿街商业门店招牌、户外广告进行规范、美化和亮化。按照统一设计、统一审批、统一规格、统一11 / 20与街景布局相协调的原则，对县城主次干道设置不合乎规范的招牌限期整改、拆除，直至强制拆除，规范设置广告牌、霓虹灯等亮化设施。二是严格治理沿街门店乱贴乱挂宣传条幅、海报等行为。对破旧条幅进行清除，严格查处乱张贴、乱涂写、乱散发各类小广告行为，管好县城的脸面。三是清理车身广告。对公交车、集装箱车以及马自达、三轮车车身乱贴小广告现象进行集中整治，美化城市。四是规范占、破城市道路行为。对于沿街建筑占用城市道路的，要求必须砌筑文明墙、写文明标语，进出工地车辆要及时清理车身（轮胎） ，保持车容整洁，对需挖掘城市道路给排水、通讯电缆等，施工期间必须设置安全牌（标语） ，做好安全措施，并按时恢复原样，确保交通畅通。五是抓好县城亮化工作。动员广告商自费投资设置新型杆式灯箱广告，将新华路、儒林路树木进行包装提供了宣传空间，也减少了政府的投入。目前已亮化树木100 余棵。4、查处违法建设我局第三大队坚持“和谐发展、以人为本、科学管理、依法行政”的主导思想，严格贯彻中华人民共12 / 20和国城乡规划法 ，以及县政府对县城规划的要求，重抓违法建设查处工作，加强队伍管理，调整充实执法力量，坚决打击顶风违建行为。采取分片巡查，严看死守、集中强拆的管理模式，建立工作日志，查违工作周报制。在查处工作中，坚持“教育与处罚相结合、强制拆除与自行拆除相结合、巡查与接处举报并举”的工作思路，注重日常巡查与接处举报相结合，由局主要领导亲自挂帅，局分管领导坐镇指挥，查违大队负责人现场协调，集中全部查违力量执法，形成合力，重拳出击，严厉打击了县城违法建设蔓延的势头。特别是县政府对规划实施改造区域和待改造区域的违法建设坚决予以打击，以减少政府拆迁成本。为了有效遏制违法建设行为，我局先后向县政府呈报了关于对违法建设进行综合整治的几点建议 、关于建议县政府出台违法建设零补偿截止时间的报告 、关于县城规划区查处违法建设工作的几点建议 ，并为县政府起草了*县人民政府关于严禁违法用地、违法建设、违法施工及违法从事房地产开发经营的通告 。此通告经县政府审核颁布实施后，我局在县城规划区范围内显要位置张贴，向广大市民（村民）大力宣传城市规划的重要性、严肃性。今年我局第三大队（查处违法建设）共接处举报电话 376 起，信访交办 21 起，办结 21 起；共查处建设13 / 20工程 981 户，建筑面积 41773m2，其中已放线正在建设 34户，面积 2894 m2，超面积 28 户，超面积 2702 m2；违法建设 947 户，违法面积 38879 m2；已现场强拆 280 户，强拆面积 m2；自行拆除 310 户，自拆面积 6869 m2；组织强拆 264 户，强拆面积 12821 m2；下达停工通知书 90 户，维持原样 3110 m2；移交国土部门查处 8 户，面积 m2；并对违法建设施工器械依法予以先行登记保存。5、市场管理和服务2016 年 12 月中旬，按照省政府皖政201695号文件要求，县政府对市场办管脱钩工作的部署和安排下，我局共接收市场服务中心人员 116 人，其中接收原在编人员 29 人，通过考录接收在编人员 17 人，接收不在编人员42 人。为了妥善分流、安置人员，成立了*县市场管理中心和*县市场服务中心，并对其余 28 人办理了退休和提前退休相关手续。于 2016 年 4 月 1 日20 日分两批对工商办管脱钩人员进行军事暨业务培训，经培训后充实到工作一线，为城市管理一线输送新鲜血液。现市场服务中心共成立 6 个市场服务部，对县城的果园、儒林、新南、城东和古河、二郎等集贸市场进行管理和服务。确保市场干净整洁，秩序良好，并开展争创文明经营户活动，杜绝出售假冒伪劣商品，有效维护市场经营秩序。特别是城东集贸市场拆迁后，在短时间内就14 / 20建成了过渡市场，给广大市民提供了一个宽敞的购物场所。受到了上级领导的好评。6、按照县政府工作安排，于 2016 年 9 月份编制完成了*县城市环境卫生设施专项规划（2016-2030 年）和*县绿地系统规划 。（四）圆满完成县委、县政府交赋的突击性任务在县委、县政府的坚强领导下，我局党组出色完成了县委、县政府交赋的如下突击性任务：2016 年度完成了城东三角花园一期工程交赋我局 16 户包户拆迁任务；2016 年度完成了抗雪救灾、抗洪抢险、预防次生灾害、清理新襄河大闸处非法码头、城东三角花园二期 21 户拆迁包户任务、做好首届正月十六走太平民俗文化节的氛围营造和现场秩序维修工作、首届中国农民歌会期间市容秩序及氛围营造工作；2016 年度，完成了第二届正月十六走太平民俗文化节、防治甲型 H1N1 流感、取缔黄栗树水库吸沙船、首届采桃文化旅游节和第二届中国农歌会期间的市容秩序和氛围营造工作；2016 年度，完成了第三届正月十六走太平民俗文化节、第二届采桃文化旅游节、第三届中国农歌会的市容管理秩序维护，营造节日氛围布置工作；完成了城东三角花园三期、城市东线污水管网、襄河穿城段改造建设工程等 91 户的包户拆迁工作。15 / 20由于上述各项突击性任务，局党组都及时成立了领导小组，亲自参与指挥、指导，二级机构班子和党员骨干全体上阵，走早摸晚，顶烈日酷暑，全力以赴奋战在工作一线，充分体现了团队精神和党组织的战斗堡垒及党员的先锋模范带头作用。大家团结一致，工作细致入微，善始善终的结果。在拆迁工作中由于宣传政策解释到位，搬家鸣炮欢送到位，选房安置签定协议到位，通过严谨的工作作风受到了县委、县政府领导的高度评价，也受到了广大拆迁户的理解、支持和好评。二、 “十二五”和 2016 年工作安排（一）认真按照县委常委会工作要点和县政府工作方案 ，结合我局实际制定行政执法局年度总体方案 ，突出工作重点，大力招商引资，重抓城市管理，加强班子建设和队伍管理，加速对接大滁城建设，凝心聚力、干事创业、团结拼搏，用工作实绩为完成好每年度工作竭尽全力。（二）2016 年招商引资工作。继续做好全县 30个重点项目安福建材市场一期工程钢贸市场、货场和与之配套的钢贸商住大厦建设帮扶工作，并与相关单位密切协作，一如既往、全力以赴地做好项目开工后各项工作，积极为企业排忧解困，促进项目一期、二期工程早建设、早16 / 20投产、早受益。继续做好*金正奇交通设备有限公司项目的帮扶工作，把项目做大做强，扩大该项目投资规模。坚持一岗双责、一岗要责，坚持班子表率和引领。坚持局主要领导每旬外出招商，把有投资意向的好项目引进落户我县，并全程做好帮办工作，积极为全县经济建设作贡献。（三）竭力抓好班子和队伍建设，形成风清气正干事创业的良好氛围1、抓好班子建设。局党组班子首先做好表率、引领，加强自身建设，以廉政准则和四项监督制度为行动指南，做到自身廉、自身正、自身清、自身硬。以创先争优活动为契机，一方面抓好党组织建设，一方面抓好局属各单位的行政班子建设，一层一级的抓，不断提升各项组织和各级班子的执行力。做到四个坚持：坚持做到充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用；坚持民主集中制，建成和谐团结的各级领导班子；坚持塑造风清气正、廉洁奉公的班子形象；坚持弘扬重抓落实的工作作风。一级做给一级看，一级带着一级干，通过各级党组织、各级领导班子的表率和引领，把全局上下的注意力和兴奋点都聚焦到干事创业上来，凝心聚力干好城市管理事业，聚精会神、一心一意谋划*的跨越式发展。17 / 202、带出一流的队伍。充实和完善相关规章制度，用制度管人管事。抓好执法人员业务素质、技能培训工作，不断提高执法人员文明执法、规范执法、依法行政的素养和能力，把“阳光、爱心、为民”的执法理念贯穿始终，树立行政执法队伍的良好形象。3、严肃纪律、督查考评，提高绩效。全体执法人员必须依法行政，忠实履行职责，严格遵章守纪，局党组将对全局各项工作开展情况按月进行检查、监督、考评，并根据工作成效情况，当月兑现奖惩。并实行严格的责任追究，杜绝一切违纪、违规行为发生，使我局各项工作和县委、县政府交赋的各项任务能够及时、快速、高效完成。（四）报请县政府批准编制*县城市夜景亮化总体规划和城市户外广告设置技术总体规划 ，并组织实施。（五）我局自 2016 年 10 月份成立以来，一直无办公场所和训练基地，工作十分不便。县委、县政府十分关心我局的发展，能否根据我局的实际工作需要，批准单独建设行政执法局综合办公大楼。（六）提请县政府批准实施*县城市容貌标准 。（七）查处违法建设工作方面18 / 20违法建设涉及面广，事关居民百姓的切