提高反腐倡廉建设科学化水平交流材料

1 / 5提高反腐倡廉建设科学化水平交流材料祝中国共产党成立 90 周年大会上，胡锦涛总书记再次提出了“不断提高党的建设科学化水平”的时代课题，强调要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争” 。全市各级要认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，围绕市委解放思想加快发展的要求，扎实开展廉政风险防范管理工作，全面实施廉政效能管理工程，大力提高反腐倡廉建设科学化水平，为建设幸福德州、实现跨越发展提供有力保障。一、切实深化思想认识，增强推进廉政风险防范机制建设的自觉性和主动性。廉政风险防范管理是运用先进理念、科学方法加强反腐倡廉建设的有力举措。年初，十七届中央纪委六次全会把推进廉政风险防控机制建设作为一项重点工作进行部署。最近，省纪委印发了关于加强廉政风险防控管理的意见（试行） 。今年以来，我市把这一工作作为廉政效能管理工程的一项重要内容，作为解放思想加快发展的有力保障来扎实推进，取得了初步成效。要实现市委提出的“三主六大”目标要求，迫切需要广大党员干部想干事、会干事、干成事、不出事，做到干事干净。开展廉政风险防范工作，就是要把广大干部的思想凝聚到干事创业上来，振奋精神、提升境界，心无旁骛抓发2 / 5展，凝神聚力搞建设，为跨越发展营造风清气正的良好环境。廉政风险防范管理是提高反腐倡廉建设科学化水平的有效举措。深入推进反腐倡廉工作，必须在加大惩治力度的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。推进廉政风险防范机制建设，查找出风险点，把权力真正“亮出来” ，并实施全程监控，确保权力规范运行，达到堵塞漏洞、循环管理、源头治腐的目的，确保党的肌体健康、干部队伍安全，这既是反腐败的需要，也是干事创业的需要，是对干部的最大关心和爱护。廉政风险防范管理是提高行政效能、优化发展环境的重要途径。当前，有个别部门和干部还存在着 “无权无物就无风险”的错误认识。实际上，不作为、不勤政本身就隐藏着风险，就容易产生腐败。廉政风险防范内涵既有廉政要求，也有勤政的要求；既防范乱作为，也防范不作为、慢作为，真正把行政行为规范起来，本质上就是优化发展环境。开展廉政风险防范，就是将党风廉政建设与行政业务有机结合，使二者在同一血管中流淌，在预防腐败的同时，规范工作运转流程，提高内部管理水平,推动全市优化发展环境工作向更深层次发展。二、切实打牢工作基础，在排查廉政风险上找准查实。风险排查是廉政风险防范的基础性工作。要从严查找、查实查细，反复排查、严格把关，对不符合要求的，3 / 5一律重新排查，真正将风险点找准、查实、不留死角。要避免三种倾向。避免虚拟化，紧密结合部门、单位和岗位实际，围绕具体业务工作进行深排细查，避免风险防范与行政业务“两张皮” 。避免扩大化，既要严格把关，又要实事求是，不能搞“人人过关” 。避免形式化，不能对其他单位的风险点照搬照抄，要因地制宜、因事制宜、因岗制宜，真正触及权力运行的核心和关键问题。要突出排查重点。在风险类别上，围绕岗位职责、业务流程、规章制度“三个方面” ，深入分析风险的内涵和外在表现形式。在风险对象上，对领导岗位、中层岗位、具有行政执法权的岗位要区分重点，分类排查。在风险内容上，突出从事行政管理等核心业务的重点部门及岗位，关系人民群众切身利益的重点建设项目、重要事项等。要落实三项保障。严格进行把关，合理划分风险等级，不搞“一刀切”或降低等级标准。公开廉政风险点，将风险点作为党务、政务、事务公开的重要内容。加强监督检查，纪检监察机关要对排查工作严格审核，明确一个标准：每项权力至少要排查出一两个风险点，每个风险点至少要排查出一两种表现形式；防控措施要针对风险表现形式制定，且条数不能少于风险表现形式的种数；做到三个不放过：风险点不排查不放过，排查不准不放过，排查不全不放过。三、切实突出关键环节，在防控廉政风险上求4 / 5实效。风险防范关键是防，必须科学把握风险等级，深入剖析原因，有针对性地制定防控措施。要优化权力运行流程。结合风险防范工作，全面梳理、科学配置行政权力，对权力运行和工作流程进行优化再造，编制权力目录，制定权力运行流程图。要把防范理念贯穿于优化权力流程过程中，实现精细化管理，把风险降到最低，把效能提到最高，实现廉政与勤政的双赢。要构建防控制度体系。制度带有根本性。风险防范必须把落脚点放到制度和科技手段上。将制度建设与机制创新贯穿于廉政风险防范全过程，针对薄弱环节和漏洞，完善防控措施，优化工作程序。加强制度的执行力，坚持立而用之、用而实之，真正形成用制度管权、管事、管人的长效机制。要加大科技手段运用。科技防腐是廉政风险防范的一条重要途径。要善于用电脑来规范、制约人脑，做好科技手段与制度机制结合的文章，积极把制度的理念，通过程序固化到计算机管理流程中，使权力运行可视可控、可查可纠。要及时预警廉政风险。明确预警主体、对象、内容、方式和时机，畅通监督渠道，通过信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式对相关责任人进行警示提醒。四、切实加强组织领导，确保廉政风险防范落到实处。抓好廉政风险防范工作的组织实施，主要负责同志是关键，要亲自研究部署，制定工作方案和落实措施。5 / 5分管负责同志要负牵头协调和具体实施责任。各级纪检监察机关和派驻机构要加强调度