论农村中小企业的发2

论农村中小企业的发展论农村中小企业的发展 教学点 郑州广播电视大学中牟县分校教学点 郑州广播电视大学中牟县分校 专业 专业 年级 年级 学号 学号 姓名 姓名 指导教师指导教师 职称职称 时间时间 论农村中小企业的发展论农村中小企业的发展 摘要摘要 目前目前我县农村中小企业的我县农村中小企业的发展发展严重滞后 面临许严重滞后 面临许 多困难和制约因素 文章提出 我县农村中小企业发展应多困难和制约因素 文章提出 我县农村中小企业发展应 当不倚不靠 自谋发展出路 应当解决当不倚不靠 自谋发展出路 应当解决财政支持 财政支持 技术创技术创 新 新 无形资产创新与拓展等无形资产创新与拓展等问题问题 关键词关键词 我县农村中小企业 财政政策 技术创新 我县农村中小企业 财政政策 技术创新 无形无形 资产资产 加入加入 WTOWTO 以后 随着产业结构 产品结构和以后 随着产业结构 产品结构和企业企业结构结构 调整步伐的加快 新兴产业特别是信息产业的迅猛调整步伐的加快 新兴产业特别是信息产业的迅猛发展发展 传统的产业结构发生了巨大变化 农村中小企业将面临更传统的产业结构发生了巨大变化 农村中小企业将面临更 加激烈的市场竞争 为了适应新的竞争环境和竞争规则 加激烈的市场竞争 为了适应新的竞争环境和竞争规则 农村中小企业发展的关键必须是提高以技术创新能力为主农村中小企业发展的关键必须是提高以技术创新能力为主 要标志的核心竞争力 制定完善的技术创新对策 积极探要标志的核心竞争力 制定完善的技术创新对策 积极探 索建立符合我国国情的企业管理模式 本文对当前我县农索建立符合我国国情的企业管理模式 本文对当前我县农 村中小企业存在的状况和村中小企业存在的状况和问题问题进行了调查和分析 并就如进行了调查和分析 并就如 何促进我县农村中小企业的发展创新浅谈了一点点自己的何促进我县农村中小企业的发展创新浅谈了一点点自己的 对策 对策 一 现阶段我县农村中小企业发展状况一 现阶段我县农村中小企业发展状况 一一 发展不平衡 优势地区集中发展不平衡 优势地区集中 我县农村中小企业发展滞后且不平衡 一方面 我我县农村中小企业发展滞后且不平衡 一方面 我 县农村中小企业发展不平衡 我县各地的农村中小企业差县农村中小企业发展不平衡 我县各地的农村中小企业差 别明显 西部临郑地区农村中小企业发展较快 目前我县别明显 西部临郑地区农村中小企业发展较快 目前我县 绝大部分企业集中在这一区域中 其他地方较差 另一方绝大部分企业集中在这一区域中 其他地方较差 另一方 面 我县农村中小企业发展滞后 即使在经济发达的狼城面 我县农村中小企业发展滞后 即使在经济发达的狼城 岗 大孟 白沙等乡镇都同样存在发展不平衡的问题 岗 大孟 白沙等乡镇都同样存在发展不平衡的问题 二二 县乡财政困难日益突出 县乡财政困难日益突出 目前我国绝大多数县乡财政入不敷出的问题突出 目前我国绝大多数县乡财政入不敷出的问题突出 我县也不例外 大多乡财政仅维持在吃饭的水平上 用来我县也不例外 大多乡财政仅维持在吃饭的水平上 用来 提供公共产品与服务等办事的能力非常有限 提供公共产品与服务等办事的能力非常有限 三三 我县农村中小企业产业层次较低 劳动力素质不我县农村中小企业产业层次较低 劳动力素质不 高 高 目前 大多数我县农村中小企业仍未摆脱传统的经目前 大多数我县农村中小企业仍未摆脱传统的经 营模式 农业仍是主导的产业 大多数的农村中小企业生营模式 农业仍是主导的产业 大多数的农村中小企业生 产方式仍十分落后 生产分散 规模效益低 产方式仍十分落后 生产分散 规模效益低 四四 我县对农村中小企业发展支持不够 特别是资本 我县对农村中小企业发展支持不够 特别是资本 技术 信息的供给不足 技术 信息的供给不足 财政对农村中小企业发展 尤其是对基本建设投资财政对农村中小企业发展 尤其是对基本建设投资 比重呈下降趋势 我国农业及整个我县农村中小企业结构比重呈下降趋势 我国农业及整个我县农村中小企业结构 的战略调整已推进多年 但至今收效不大 一个重要原因的战略调整已推进多年 但至今收效不大 一个重要原因 就是结构调整缺乏强有力的财政支持 所以 我县农村中就是结构调整缺乏强有力的财政支持 所以 我县农村中 小企业发展迟缓 小企业发展迟缓 二 我县农村中小企业的的问题二 我县农村中小企业的的问题 我县农村中小企业面临许多困难和制约因素 诸如生我县农村中小企业面临许多困难和制约因素 诸如生 产力水平低下 生产方式落后 基础设施差 产业结构层产力水平低下 生产方式落后 基础设施差 产业结构层 次低 资金 技术和人才严重短缺等等 特别是以下几个次低 资金 技术和人才严重短缺等等 特别是以下几个 问题更应注意 问题更应注意 第一 我县农村中小企业大多是第一 我县农村中小企业大多是 干部经济干部经济 我县 我县 农村中小企业在发展思路上受决策者的农村中小企业在发展思路上受决策者的影响影响很大 许多地很大 许多地 方呈现出政府干预模式 政绩经济模式 指标经济模式 方呈现出政府干预模式 政绩经济模式 指标经济模式 由于领导决策层的不断更换 在发展思路上缺少长期规划 由于领导决策层的不断更换 在发展思路上缺少长期规划 出现了出现了 多变型多变型 的我县农村中小企业 不是去培植市场 的我县农村中小企业 不是去培植市场 以市场经济的以市场经济的规律规律推动我县农村中小企业的发展 而是通推动我县农村中小企业的发展 而是通 过简单的行政手段去创造所谓的过简单的行政手段去创造所谓的 洼地效应洼地效应 于是一个 于是一个 决策人一个思路 这种发展决策人一个思路 这种发展自然自然不会稳定更不会持久 不会稳定更不会持久 第二 我县农村中小企业的产业大多是第二 我县农村中小企业的产业大多是 大拼盘大拼盘 招商引资而来的企业单一性十分明显 缺少挑大梁的支柱招商引资而来的企业单一性十分明显 缺少挑大梁的支柱 产业 若要将经济发展速度推入快车道 就要花大力气使产业 若要将经济发展速度推入快车道 就要花大力气使 单一产业集群化 使点状产业单一产业集群化 使点状产业 链条化链条化 第三 我县农村中小企业的跨越式发展不具有普遍性 第三 我县农村中小企业的跨越式发展不具有普遍性 近年来 县级政府在加快发展和稳定方面 责任和压力越近年来 县级政府在加快发展和稳定方面 责任和压力越 来越大 也是铆足了劲 咬紧了牙 期望来越大 也是铆足了劲 咬紧了牙 期望 跨越式跨越式 追上追上 那些经济发达的县 其实 跨越式发展需要特定的条件 那些经济发达的县 其实 跨越式发展需要特定的条件 它需要国际 国内大的发展背景和国内经济改革的重大制它需要国际 国内大的发展背景和国内经济改革的重大制 度创新 它需要我县农村中小企业非常有特色的要素和好度创新 它需要我县农村中小企业非常有特色的要素和好 的区位条件做支撑 对绝大多数企业来说 他们的产业结的区位条件做支撑 对绝大多数企业来说 他们的产业结 构的层次还比较低 工业化和城镇化还处于初级阶段 在构的层次还比较低 工业化和城镇化还处于初级阶段 在 经济发展中一定要脚踏实地 切忌不顾自身的要素禀赋结经济发展中一定要脚踏实地 切忌不顾自身的要素禀赋结 构 提过高的指标 盲目地实行赶超战略 盲目地跨越式构 提过高的指标 盲目地实行赶超战略 盲目地跨越式 发展 发展 第四 农村中小企业对高素质人力资源普遍缺乏吸引第四 农村中小企业对高素质人力资源普遍缺乏吸引 力 员工整体素质比较低 这严重制约了企业的进一步发力 员工整体素质比较低 这严重制约了企业的进一步发 展 从而影响了农村中小企业吸纳更多就业的能力 展 从而影响了农村中小企业吸纳更多就业的能力 随着科技的进步 农村中小企业的技术更新速度日益随着科技的进步 农村中小企业的技术更新速度日益 加快 对员工的加快 对员工的文化文化素质和专业技能要求越来越高 与之素质和专业技能要求越来越高 与之 相对应的是 到农村中小企业求职的劳动者虽然很多 但相对应的是 到农村中小企业求职的劳动者虽然很多 但 基本上都是农村富余劳动力 下岗失业人员等素质较低的基本上都是农村富余劳动力 下岗失业人员等素质较低的 人力资源 具有高中以上学历的不足一半 具有一技之长人力资源 具有高中以上学历的不足一半 具有一技之长 的专业人才更是屈指可数 我国社会保障制度建设进展缓的专业人才更是屈指可数 我国社会保障制度建设进展缓 慢 农村中小企业由于员工流动性大而缺乏承担社会保障慢 农村中小企业由于员工流动性大而缺乏承担社会保障 责任的积极性 素质较高的人力资源又由于就业安全性低责任的积极性 素质较高的人力资源又由于就业安全性低 而不愿在农村中小企业就业 这样就形成了一种恶性循环 而不愿在农村中小企业就业 这样就形成了一种恶性循环 农村中小企业劳动力市场上的人力资源供给和需求呈现出农村中小企业劳动力市场上的人力资源供给和需求呈现出 双重矛盾 即数量上的供过于求与质量上的供不应求 因双重矛盾 即数量上的供过于求与质量上的供不应求 因 而出现了求职者求职难 企业招聘人才难的而出现了求职者求职难 企业招聘人才难的 两难两难 现象 现象 第五 农村中小企业现行的人才第五 农村中小企业现行的人才管理管理体制不尽完善 体制不尽完善 主要表现在 政出多门 互相推诿 面向农村中小企业的主要表现在 政出多门 互相推诿 面向农村中小企业的 人才劳务市场不健全 向农村中小企业发布人才信息的渠人才劳务市场不健全 向农村中小企业发布人才信息的渠 道偏窄 许多信息与农村中小企业对人才的需求不对称 道偏窄 许多信息与农村中小企业对人才的需求不对称 对农村中小企业接收下岗人员和对农村中小企业接收下岗人员和农村农村富余劳动力缺少激励富余劳动力缺少激励 政策 政府缺少对农村中小企业就业人员进行智力开发和政策 政府缺少对农村中小企业就业人员进行智力开发和 技能培训的必要投入 技能培训的必要投入 还有在迅速壮大发展的农村中小企还有在迅速壮大发展的农村中小企 业中 企业经营管理者们大部分靠的是抓住了市场的机遇 业中 企业经营管理者们大部分靠的是抓住了市场的机遇 他们缺少经营管理经验和科学的管理方法 对内部管理和他们缺少经营管理经验和科学的管理方法 对内部管理和 发挥激励机制作用的认识也较肤浅 另外 根据中国社科发挥激励机制作用的认识也较肤浅 另外 根据中国社科 院中国民营企业竞争力研究课题中调查结果显示 在对院中国民营企业竞争力研究课题中调查结果显示 在对 736 个民营企业进行的调查中 有个民营企业进行的调查中 有 72 6 为企业业主及为企业业主及 家族成员共同拥有的股权在家族成员共同拥有的股权在 90 以上 有以上 有 455 家承认家承认 本企业本质上仍是家族企业本企业本质上仍是家族企业 由此可见 大部分的农村中 由此可见 大部分的农村中 小企业仍为家族企业 管理方式也多为家族式管理 随意小企业仍为家族企业 管理方式也多为家族式管理 随意 性很大 规范性不足 造成了管理上的混乱 管理手段原性很大 规范性不足 造成了管理上的混乱 管理手段原 始 混乱和对员工的激励机制 制约机制以及对企业的财始 混乱和对员工的激励机制 制约机制以及对企业的财 政机制的不完善也制约了农村中小企业进一步发展 政机制的不完善也制约了农村中小企业进一步发展 三 我县三 我县经济经济发展发展的的 探讨探讨 一一 首先我县农村中小企业应当不倚不靠 自谋发首先我县农村中小企业应当不倚不靠 自谋发 展出路 改革开放展出路 改革开放 3030 年来 具有良好区位优势的县市如年来 具有良好区位优势的县市如 沿海地区和傍靠大城市的县市 有的通过引进外资 有沿海地区和傍靠大城市的县市 有的通过引进外资 有 的主动承接大城市的经济扩散 迅速脱离了农村中小企的主动承接大城市的经济扩散 迅速脱离了农村中小企 业的弱势而崛起为新兴业的弱势而崛起为新兴工业工业城市 但对于大多数区位条城市 但对于大多数区位条 件不好的县市来说 想通过招商引资 依靠巨大的外来件不好的县市来说 想通过招商引资 依靠巨大的外来 资本促进经济崛起 无疑是不现实的 资本促进经济崛起 无疑是不现实的 在国家还没有在制度和宏观经济政策上向农村中小在国家还没有在制度和宏观经济政策上向农村中小 企业倾斜之前 我县农村中小企业发展要做到以下几点 企业倾斜之前 我县农村中小企业发展要做到以下几点 其一 应当积极主动承接发达区域的产业梯度转移 我其一 应当积极主动承接发达区域的产业梯度转移 我 县地区要结合自己的发展规划 突出特色 积极主动抢县地区要结合自己的发展规划 突出特色 积极主动抢 占先机 引进更多的发达地区的产业转移投资 其二 占先机 引进更多的发达地区的产业转移投资 其二 把劳动培训和输出作为战略产业来对待 实施人力资源把劳动培训和输出作为战略产业来对待 实施人力资源 开发战略 活跃我县农村中小企业 其三 充分利用我开发战略 活跃我县农村中小企业 其三 充分利用我 县资源优势 努力打造特色产业 经济发展的现实告诉县资源优势 努力打造特色产业 经济发展的现实告诉 我们 即使再偏僻再贫穷的地区 也会存在某些资源优我们 即使再偏僻再贫穷的地区 也会存在某些资源优 势 或势 或自然自然资源方面的 或资源方面的 或社会社会人文方面的 只有充分人文方面的 只有充分 认识并开发好这种资源 构筑本地区的特色产业 才能认识并开发好这种资源 构筑本地区的特色产业 才能 摆脱资金等因素的制约 闯出一条脱贫致富的路子 经摆脱资金等因素的制约 闯出一条脱贫致富的路子 经 济学家大卫济学家大卫 李嘉图的比较成本李嘉图的比较成本理论理论指出 最有效 最指出 最有效 最 合理的社会生产是各个国家或地区只生产自己在生产上合理的社会生产是各个国家或地区只生产自己在生产上 处于相对优势 成本比较低的产品去同其他国家交换自处于相对优势 成本比较低的产品去同其他国家交换自 己所需的产品 这样各个国家或地区都可以得到一定的己所需的产品 这样各个国家或地区都可以得到一定的 好处 这一理论的正确性已经得到各地经济发展实践的好处 这一理论的正确性已经得到各地经济发展实践的 印证 我们过去的农村中小企业 包括现在仍有一些地印证 我们过去的农村中小企业 包括现在仍有一些地 方 由于忽视特色 不注重比较优势成本 一味追求全方 由于忽视特色 不注重比较优势成本 一味追求全 面发展 形成面发展 形成 小而全小而全 的局面 其结果是产业结构雷的局面 其结果是产业结构雷 同 发展思路相似 没有产品特色 严重同 发展思路相似 没有产品特色 严重影响影响了产品的了产品的 竞争力 进而失去了参与大循环的机遇 因此 在发展竞争力 进而失去了参与大循环的机遇 因此 在发展 我县农村中小企业时 一定要按照比较经济利益的原则 我县农村中小企业时 一定要按照比较经济利益的原则 研究研究制定我县特色产业发展规划 主动参与我县以外的制定我县特色产业发展规划 主动参与我县以外的 经济分工与协作 突出自身特色 做到劣中选优 如我经济分工与协作 突出自身特色 做到劣中选优 如我 县内县内旅游旅游资源丰富 则可以突出旅游产业特色 我县矿资源丰富 则可以突出旅游产业特色 我县矿 产资源丰富 则可以突出矿业开采特色等等 总而言之 产资源丰富 则可以突出矿业开采特色等等 总而言之 只有坚持特色 才能使我县农村中小企业有竞争力 才只有坚持特色 才能使我县农村中小企业有竞争力 才 能在市场上找到自己的位置 能在市场上找到自己的位置 二 二 政府财政作为国民经济的综合反映 应履行职政府财政作为国民经济的综合反映 应履行职 能按照公共财政取向支持发展壮大农村中小企业 运用财能按照公共财政取向支持发展壮大农村中小企业 运用财 政政策工具 促进我县农村中小企业健康发展 政政策工具 促进我县农村中小企业健康发展 1 1 做大我县财政经济蛋糕 充分发挥财政调控经济的做大我县财政经济蛋糕 充分发挥财政调控经济的 职能作用 通过运用税收 财政贴息 信用担保等政策工职能作用 通过运用税收 财政贴息 信用担保等政策工 具 为我县各类市场主体的发展营造更加规范 公平 开具 为我县各类市场主体的发展营造更加规范 公平 开 放的外部环境 在做大我县农村中小企业总量基础上 逐放的外部环境 在做大我县农村中小企业总量基础上 逐 步增强我县财政实力 一是加大我县技改贴息资金的投入 步增强我县财政实力 一是加大我县技改贴息资金的投入 重点向农业产业化龙头企业 农产品深加工项目倾斜 培重点向农业产业化龙头企业 农产品深加工项目倾斜 培 育和涵养我县基础财源 二是实行县对乡财政综合绩效评育和涵养我县基础财源 二是实行县对乡财政综合绩效评 价奖励政策 招商引资大项目奖励政策和财源建设工程 价奖励政策 招商引资大项目奖励政策和财源建设工程 发展壮大我县农村中小企业 三是支持我县工业园区建设 发展壮大我县农村中小企业 三是支持我县工业园区建设 推动城镇化 工业化进程 推动城镇化 工业化进程 2 2 构建财政支持稳定增长机制 一是调整国民经济收构建财政支持稳定增长机制 一是调整国民经济收 入分配格局 把基础设施投资建设的重点转向农村中小企入分配格局 把基础设施投资建设的重点转向农村中小企 业 使新增预算内固定资产投资主要用于业 使新增预算内固定资产投资主要用于 农村中小企业农村中小企业 二是加大对农村中小企业科研推广 质量安全和检验检测 二是加大对农村中小企业科研推广 质量安全和检验检测 产品流通设施 员工培训等方面的投入 三是拓宽支持资产品流通设施 员工培训等方面的投入 三是拓宽支持资 金来源渠道 形成多元化的我县农村中小企业投资格局 金来源渠道 形成多元化的我县农村中小企业投资格局 3 3 加大我县社会事业投入 加大对我县公共产品的投加大我县社会事业投入 加大对我县公共产品的投 入 为我县农村中小企业的发展创造条件 是公共财政建入 为我县农村中小企业的发展创造条件 是公共财政建 设的重中之重 是财政义不容辞的责任 设的重中之重 是财政义不容辞的责任 要根据农村中小企业发展特点和服务需求 支持农要根据农村中小企业发展特点和服务需求 支持农 村中小企业服务中心等各类服务机构提升能力 积极拓展村中小企业服务中心等各类服务机构提升能力 积极拓展 业务 规范服务行为 充分发挥行业协会 商会的作用 业务 规范服务行为 充分发挥行业协会 商会的作用 鼓励科研院所 企业技术中心加强针对农村中小企业的共鼓励科研院所 企业技术中心加强针对农村中小企业的共 性技术研究 推动性技术研究 推动 产 学 研 用产 学 研 用 结合 在农村中小结合 在农村中小 企业集中特别是产业集聚地区 重点支持建设一批综合性企业集中特别是产业集聚地区 重点支持建设一批综合性 公共服务平台 建立并完善政府购买服务支持农村中小企公共服务平台 建立并完善政府购买服务支持农村中小企 业发展的机制 业发展的机制 三 三 加强加强技术创新技术创新 技术创新是推动技术创新是推动经济经济发展的动力之源发展的动力之源 也是形成企业核也是形成企业核 心能力的重要法宝 农村中小企业在推动国民经济发展心能力的重要法宝 农村中小企业在推动国民经济发展 保保 持市场繁荣持市场繁荣 增加财政收入增加财政收入 促进劳动就业和维护促进劳动就业和维护社会社会稳定稳定 等方面发挥着重要作用 等方面发挥着重要作用 目前目前我县农村中小企业主要集中我县农村中小企业主要集中 在农业 服装 初加工等传统行业中在农业 服装 初加工等传统行业中 加入 后加入 后 这些这些 行业将面临着激烈的市场竞争 农村中小企业为了生存和行业将面临着激烈的市场竞争 农村中小企业为了生存和 保持竞争优势保持竞争优势 必须依靠技术创新来提高企业的素质和竞争必须依靠技术创新来提高企业的素质和竞争 实力 企业技术创新是一项非常重要的事业实力 企业技术创新是一项非常重要的事业 在知识经济在知识经济时时 代代 企业只有不断进行技术创新企业只有不断进行技术创新 才能保持长久的生命力 才能保持长久的生命力 随着经济体制改革的深入和全球经济一体化步伐的加快随着经济体制改革的深入和全球经济一体化步伐的加快 农农 村中小企业面临着日益严峻而复杂的竞争局面 如何拓展村中小企业面临着日益严峻而复杂的竞争局面 如何拓展 生存空间生存空间 实现可持续发展实现可持续发展 大力推进技术创新是唯一的选大力推进技术创新是唯一的选 择 择 四 加强无形资产创新与拓展 四 加强无形资产创新与拓展 增强企业自主生产能增强企业自主生产能 力 力 目前目前我国的知识产权创造能力还不强 知识产权拥有我国的知识产权创造能力还不强 知识产权拥有 量与量与经济经济发展发展水平不相适应 特别是我国加入水平不相适应 特别是我国加入 W W TOTO 以后 以后 一些跨国公司纷纷以现有和潜在产品在我国大量申请专利 一些跨国公司纷纷以现有和潜在产品在我国大量申请专利 许多企业核心技术掌握在外国人手中 在此状态下的无形许多企业核心技术掌握在外国人手中 在此状态下的无形 资产的创新与拓展显得比有形资产更为重要 创新是企业资产的创新与拓展显得比有形资产更为重要 创新是企业 无形资产续存的生命力 拓展是对企业无形资产创新结果无形资产续存的生命力 拓展是对企业无形资产创新结果 的进一步发展 企业应在创新与拓展上下功夫 通过对观的进一步发展 企业应在创新与拓展上下功夫 通过对观 念 组织 技术和管理方式的不断创新 以新知识 新观念 组织 技术和管理方式的不断创新 以新知识 新观 念引导生产与消费 满足多元化消费的需求 以市场多元念引导生产与消费 满足多元化消费的需求 以市场多元 化需求整合扩充企业规模 生产和经营方式 建立高效率 化需求整合扩充企业规模 生产和经营方式 建立高效率 高弹性的营运高弹性的营运网络网络 以重视知识和智力投入 实现终身 以重视知识和智力投入 实现终身学学 习习机制 提高职工素质 迎接知识经济带来的挑战和机遇 机制 提高职工素质 迎接知识经济带来的挑战和机遇 以新产品的开发和新知识的发明创造参与激烈的市场竞争 以新产品的开发和新知识的发明创造参与激烈的市场竞争 从而增强企业自生能力 同时也只有不断地创新与拓展 从而增强企业自生能力 同时也只有不断地创新与拓展 企业才能在激烈的竞争中立于不败之地 企业才能在激烈的竞争中立于不败之地 五 加