水害防治制度汇编

1 鼎兴煤矿鼎兴煤矿 水害防治制度水害防治制度 汇编汇编 2012 年年 1 月月 鼎兴煤矿鼎兴煤矿 2 目 录 水害隐患排查治理制度 水害预测预报制度 汛期水害隐患排查治理制度 水害防治技术管理制度 地表积水体巡查制度 定期排查水情水害治理制度 水害安全隐患追究制度 探放水工作班报日审制度 防汛物资储备制度 周边煤矿及废弃老空积水防治措施 防治老窑积水措施 防治水专业技术人员培训制度 3 水害预测预报制度 一 地测部门是矿井防治水保安部门 必须按照业务保安 责任制度和有关规程规定有计划地开展水文地质工作 为 矿井防治水预防重大水患时事故提供翔实可靠的基础成果 资料 并提出预测预报 地测部门对预防重大水患事故负 业务保安责任 二 地测部门应根据本单位年 季 月采掘生产计划 分析预测各采掘工作面及周围受水害威胁情况 及时提供 相关水文地质资料 下发年度 季度和月度水文地质预报 年报应于 2 月 10 日前签发 季报应于每季度第一 个月 10 日前签发 月报应于每月 5 日前提出报 在采掘 施工过程中 当井下水文地质条件发生变化 出现突 涌 水征兆 接近可疑水区和可疑老空区时 地测部门必须及 时发出临时水文地质预报 提出处理措施 并且必须有文 字和图纸 三 预报内容应包括地点 范围 对生产的影响应采取 的措施等 预报结果应保证煤矿正常安全生产 无因预报 错误造成工程事故 四 水情水害预报应包括周分析 月预报 季预报 年 预报 年 季 月底总结 并按年装订成册 水害预报 图表相符 内容齐全 描述准确 定性 定量 措施有针 对性 签字齐全 4 五 若当月生产计划变更 存在水害隐患 要提前 5 6 天发水害通知单 六 预报结果应保证煤矿正常生产 不会出现因预报错 误而造成透水事故现象 水害隐患排查治理制度 为进一步加强煤矿防治水工作 促进煤矿安全生产形势 进一步稳定好转 现特制定我矿专项水害隐患排查治理制 度 一 认真落实水害防治责任 增强做好煤矿水害防治工 作的责任感和紧迫感 将水害防治工作列入重要议事日程 明确水害防治工作职责 各相关科室 部门要针对安全生 产专项行动中查出的煤矿水害隐患召开一次专题会议 分 析情况 提出措施 对重大水患立即整治除险 总工程师 技术负责人 要承担起煤矿水害防治工作的技 术责任 要加强煤矿防治水工作 配备水文地质技术人员 设立专门的煤矿防治水机构 建立健全水害预测预报制度 水害隐患排查治理制度 水害防治技术管理制度 配备齐 全的探放水设备和专业队伍等 不断促进矿井防治水工作 制度化 规范化 二 加强煤矿防治水基础工作 矿井要按照 预测 5 预报 有掘必探 先探后掘 先治后采 的原则 认真开 展防治水工作 采用适合本矿井的物探 钻探 化探等先 进适用技术 查明矿井或采区水文地质情况 定期收集 调查核对本矿及相邻煤矿的废弃老窑情况 编制 矿井综 合水文地质图 等基础图纸和资料 准确掌握矿井水患危 险的情况 对矿井生产区域的地质构造情况 水害类型等 进行预测预报 提出预防和处理水害的针对性措施 三 加大重大水患排查治理力度 煤矿企业要认真排查治理矿井及其周边受威胁的水害隐患 特别是安全生产专项行动中发现的重大水害隐患 要分类 定级 建立档案 按规定向地方政府相关部门报告 同时 要制定专门治理计划 做到人员责任 整改措施 整改资 金 整改期限 应急预案五落实 严禁超层越界等违法非 法开采 严禁采掘防隔水煤柱 凡存在严重水患而未采取 有效措施的 要立即停止生产 排除隐患 四 认真落实防治水措施 煤矿企业要认真落实 防 堵 疏 排 截 五项综合治 理措施 矿井开拓巷道过导水断层 裂隙 带 陷落柱等 构造地带时 必须探水前进 矿井如受底板承压水威胁时 要进行疏水降压 保证安全开采 无法保证安全开采时 必须进行底板加固注浆 水体下采煤必须按设计进行试采 确保安全 矿井受老空水威胁时 要分析查明老窑的空间 6 位置 积水量和水压 确定探水警戒线 并准确填绘在采 掘工程平面图上 编制探放水措施 坚持先探后掘 探放 水要由专业人员使用专用探放水钻机进行施工 保证探放 水钻孔的超前距离 探放水钻孔必须打中老空水体 并要 监视放水全过程 直到老空水放完为止 探放水时 要撤 出探放水点位置以下受水害威胁区域的所有人员 发现有 突水预兆时 必须立即撤出所有受威胁区域的人员 并采 取有效措施 水患消除后方可继续施工 五 加强煤矿职工安全培训和教育 矿井要结合典型水害案例分析 加强对职工水害防治知识 的培训和教育 提高安全生产技能和综合素质 制定并不 断完善 矿井水害应急预案 加强应急预案的演练 使职 工掌握逃生的路线 特别是要让职工牢记 当发现井下有 突水征兆时 必须停止作业 立即撤到安全地点 并及时 报告调度室 煤矿安全管理人员及相关岗位必须经培训持 证上岗 六 建立完善水害应急救援预案 矿井相关科室 部门要制订完善水害应急预案 建立健全 区域抢险排水基地建设和运行机制 增置排水设备 定期 对设备进行检修 保证设备完好 以提高抢险救灾能力和 效果 大型煤矿企业要储备足够的抢险物资和设备 确保 抢险救灾时能够及时到位并发挥作用 煤矿企业发生透水 7 后 要立即启动 矿井水害应急预案 并按规定及时上报 有关部门 积极开展救援工作 七 进一步加大水害防治的监管监察力度 煤矿安全监 管部门要认真履行对煤矿水害的日常监管职责 加强对辖 区内煤矿的监督检查力度 矿井必须配备地质或水文地质 专业技术人员 配备探放水设备和队伍 制定落实防治水 措施 开展水害隐患排查治理 制定矿井水害应急预案 对存在重大隐患的 对发生水害事故的矿井 要认真吸取 事故教训 举一反三 进一步落实防范措施 八 加强矿井水害预防的有关措施 1 加强矿井排水系统的管理 确保矿井排水系统 畅通 排水设备运行可靠 必须杜绝由于排水系统故障造 成采空区积水无法排出而导致矿井水灾的情况 2 每年在洪水季节来临前进行一次中央水泵房水泵 并联运行试验 在矿井水量突然增大时具备较强的排放能 力 以延缓矿井水灾 为灾变时人员安全撤离提供尽可能 多的时间 3 加强对周边小煤矿的监测 取得准确的资料 为 矿井后期开采的矿井水防治提供依据 4 加强对矿井周边及井田范围内已经关闭的老窑采 空区的提防 在接近时必须制订专门的措施在掘进工作面 提前进行探放水 情况不明时 严禁采掘作业 8 5 在本矿井掘进巷道贯穿相邻采空区时 必须制订 专门的探放水措施 或在贯穿措施内编制专门的探放水内 容 6 采掘工作面过钻孔时 必须进行探放 在采掘工 作面揭露出钻孔后必须及时进行封堵 7 每年汛期前的地面 三防 检查 对矿井五个井 筒井口周围地表的稳固情况 井口附近防洪沟渠的设置及 其是否畅通等均要作系统的检查 对查出的问题及时进行 整改 杜绝地表水形成的矿井灾害 8 对井下职工进行矿井水灾避灾技术培训 使每一 个职工都知道本工作地点的避灾路线 以及本区域或矿井 受水灾后自己的行动要求 9 对掘进工进行探放水技术培训 提高对老窑水危 害的认识 在接近老窑采空区和本矿井采空区时提高警觉 遇到异常情况 煤 岩松软 湿润 或钻孔内有水渗出 不能 慌乱 必须立即停止作业 将钻杆固定在孔内 将人员撤 退到大巷内 向调度站汇报并听从调度站安排 如果水沿 钻孔溃出 无法控制 则立即启动救灾程序 按发生矿井 水灾处理 10 工程技术人员必须提高警惕 在预计可能出现矿 井水害的区域 必须认真调查研究 及时制订可靠的技术 措施 确保矿井安全生产 9 11 矿井防治水领导组要定期牵头组织有关科室 单 位参加矿井防洪设施的检查 检查资料报矿有关领导和部 门 查出的问题和隐患要限期整改 12 年雨季前对各水泵房水仓进行一次全面清掏 确 保水仓有足够的储水容积 13 水泵房的供电线路 供电设备要在雷雨季节前停 电检修一次 所有零 配件均应补充齐全 发现的问题要 及时处理 14 加强水文地质勘探工作 掌握较为准确的水文地 质资料 要按期对矿井涌水量进行测定 并将资料报生产 技术部 汛期水害隐患排查治理制度 汛期即将来临 为切实做好本煤矿企业的防汛工作 防 范暴雨洪水引发煤矿事故 确保安全度汛 现就制定防汛 防洪制度如下 一 进一步健全防洪抗灾制度 全面 落实责任制 我矿要按照上级领导部门统一部署 全面 做好防汛工作 要进一步健全防范暴雨引发事故灾难的组 织机构和机制 成立以企业主要负责人为组长的雨季 三 防 防洪 防水 防雷电 领导小组 加强对防汛工作的 领导 编制雨季 三防 工作方案 明确 三防 工作的 重点 难点 责任人和防控措施 及时召开会议 研究 10 检查防汛工作落实情况 二 制定汛期矿井防治水措 施 加大巡视检查力度 制定完善矿井水患防治措施 坚持 先探后掘 有掘必探 的原则 明确专人负责对井 上 下水文变化情况跟踪调查分析 督促检查探放水措施 的落实情况 要及时掌握本矿及相邻矿井的开采情况 特 别是对邻近关闭煤矿的采空区及积水情况进行详细摸查 要制定切实可行的防范和治理措施 及时排除隐患 坚决 防止透水事故的发生 三 加强防汛物资和防洪设施 管理 做好应急抢险准备工作 定期对井上下供电设备 矿井排水设备 防雷电装置进行维护检修 加强对矸石山 煤仓排水设施的检查 维修 确保矿井供电和排水设备 设施完好 要及时疏通防洪沟渠 修筑防洪堤坝 河沟沿 岸及地势低洼地区不得存煤 更不能建办公和职工宿舍等 建筑 每次降大到暴雨前后 必须派专人检查矿区及其附 近地面有无裂缝 老窑陷落和岩溶塌陷等情况 山区及易 发生泥石流地区 雨天要密切监测山体滑坡 泥石流 洪 水等可能发生的灾害情况 防止发生伤亡事故 要备足防 汛物资 一旦灾害事故发生 确保物资和人员能及时调动 和到位 四 建立重大水害隐患及时撤人制度 建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤 出井下人员的制度 发现暴雨洪水灾害严重 可能引发淹 井时 必须立即撤人停产 在确认隐患已彻底消除后方可 11 恢复生产 煤矿企业没有制定防范暴雨洪水引发事故灾难 治理计划和防范措施的 雨季不得进行井下生产作业 五 加强对已关闭煤矿水文地质资料的收集整理 要加强对本地区已关闭煤矿和废弃老窑水文地质资料的收 集整理 并在井上 下对照图上标出其井口位置 井田开 采范围 开采年限和地表水情况 准确掌握矿井受水患危 险情况 并归档备查 六 加强汛期安全调度和值班 工作 煤矿各科室 各单位要实行汛期 24 小时值班制 度 应有 1 名主要领导带班 保证通讯 调度系统畅通 及时掌握本地区 本单位煤矿企业的防汛情况 出现重大 险情要及时采取措施 并按有关要求立即上报 水害防治技术管理制度 根据 煤矿防治水规定 为了查明并完善本矿水文地 质资料 了解矿井井田内及周边矿井水文情况 掌握本矿 井下涌水情况 进一步为煤矿安全生产服务 特制定本制 度 一 委托有资质单位对本矿及周边矿井水文地质情况进行 实地调查 编制水文地质图 对本井田范围内的地形地貌 地层构造 水文地质条件进行详细说明 为防治水工程提 12 供依据 二 加强本矿水文地质资料的收集 定期请资质部门对本 矿水文地质图及相关资料进行实地考察 编制 能够指导 安全生产 三 了解并掌握矿井井田范围内地面河流 水库 水池 水井 机井 泉点等水体分布情况 及时测绘填写水文地 质图 为井下采掘布置提供第一手可靠资料 四 掌握本矿井田周边煤矿开采情况 了解其采空区情况 对周边关闭废弃煤窑进行调查 对其开采范围 开采深度 积水积气情况进行详细掌握 五 定期对本矿采空区地面裂缝进行观察 对裂缝位置 走向 范围 周边水体 是否容易充水等等情况要详细记 录 六 定期对井下进行水文观察 特别是雨季来临前后 要 加强对井下出水地点 如井筒 本矿及相临煤矿采空区 可疑地点等的出水口进行详细观察 对涌水量进行定期测 定并详细记录在案 七 定期对受水害危胁工作面进行探测 做好水情水害预 报 制定加强防治水的安全措施 八 对水文地质观察情况进行专门记录 附必要的草图 写明观测地点 日期 观测者姓名 使用仪器等 对可能 影响观测资料精度 质量的各种因素和主要原因要备注说 13 明清楚 供分析资料时参考 九 原始资料记录要妥善保存 要经技术负责人审核 地表积水体巡查制度 根据我矿井上下对照图和相关图纸资料表明 我矿暂不 存在承压水开采 为了确保今后安全生产工作的顺利进行 在今后的开采过程中 必须严格按照以下措施执行 1 加强采掘管理 对井上下开采位置经常性进行对照分 析 一旦发现存在地表水下开采 必须立即上报矿安委会 聘请有关方面专家进行分析研究 2 做好井口防水工作 特别是雨季时的三防工作 严防 井口灌水 3 防止地面渗水 对井田范围内的河流 沟渠等水体开 采前尽可能的改道或移出矿区外 4 如不能改道或移出矿区之外的 应修筑河堤坝 加固 河床 以防井下漏水或汛期喝水出潮对矿井造成危害 5 加强地面防治水工程检查 雨季到来前 应对整个地 面防治水工程进行全面 系统的检查 发现问题及时处理 定期排查水情水害治理制度 一 地质测量科是防治水工作的主要职能科室 在总工程师 14 的领导下 负责水患排查治理方案 设计 计划和措施的 编制 掌握矿井水动态变化 收集 分析 整理 提交各 类地质及水文地质资料 检查 督促各项防治水措施的现 场落实 二 水患是指在煤矿建设和煤炭生产过程中存在的可能导致 人身伤亡或者经济损失的水害危险性因素 水患可按严重 程度 解决难易 工程量大小分为三级 A 级 危害严重 有可能造成重大人身伤亡或者重大经济损 失 治理难度及工程量大 由公司及上级煤炭管理部门协 助解决的重大事故隐患 如受奥灰水威胁的采掘工作面 图纸 资料与实际严重不符 超层越界开采或者擅自开采 破坏保安煤 岩 柱等 B 级 危害比较严重 有可能导致人身伤亡或者较大经济损 失 或治理难度及工程量较大 须有各矿限期解决的隐患 如老空水 顶底板砂岩水 断层水 钻孔水等 C 级 危害较轻 治理难度及工程量较小 煤矿区 队 生 产部门能够解决的隐患 三 生产矿井必须建立水文观测系统 水文地质人员按规定 时间坚持观测 特殊情况下加密观测 对受水威胁的工作 面也要定期探测 四 建立水情水害定期预报制度 要有月预报 季预报 年 预报 年 季 月底总结 并按年装订成册 存档备查 15 五 建立水患排查治理制度 每月由总工程师组织地测 生 产 调度 安监 机电等部门的专业技术人员 根据当月 生产作业计划进行水情水患排查分析 确定级别 并将排 查出的 A 级隐患报公司 公司经有关生产处室审查会签 提出处理意见 并反馈到矿井 由各矿组织实施 六 每季度由矿总工程师组织地测 生产等有关专业人员收 集 调查 核对相邻煤矿和废弃老窑情况 100m 范围内邻 矿的开采范围 积水情况标绘在采掘工程平面图上 并做 好调查记录 发现超层越界应及时上报公司 公司要采取 相应措施 七 总工程师组织有关部门和技术人员根据矿井生产实际情 况 每年进行一次水害因素分析 预测 制定治理防范措 施 纳入矿井年度灾害预防和处理计划 并根据现场实际 及时修改补充 对避水灾路线及路标每季度至少检查一次 保证行人畅通 路标醒目 八 每月由总工程师或分管副总工程师组织有关部门进行一 次水情水患排查分析及防治水措施落实情况的检查 防治 水办公室每旬对受水威胁的头面进行一次覆盖式检查 防 治水措施不落实的要立即停止生产并及时向总工程师 分 管负责人汇报处理 重点头面要做到天天分析 跟踪管理 直至消除隐患 九 必须根据排查出的隐患编制治理方案措施 A 级隐患的 16 治理方案措施由矿总工程师组织编制 报公司审批后实施 B C 级隐患的治理方案由矿总工程师审批后实施 十 水患治理必须严格按防治水治理方案或设计组织实施 A B 级隐患的治理方案措施由矿主要负责人组织实施 C 级隐患的治理由区 队 业务部门负责落实 十一 水患治理应坚持 整体设计 分步实施 的原则 坚持 有掘必钻 先钻后掘 先治后采 不治不采 的原则 必须 做到不安全不生产 十二 应根据水患的级别及具体实际情况 对安全隐患进行 检测 评估和监控 制定切实可行的安全技术措施和应急 处置预案 并告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取 的应急措施 十三 对 A 级水患的治理资金应从煤矿安全技术措施专项费 用中列支 集团公司本着 先急后缓 重点工程重点补助 的 原则给予补助 不足部分由各矿自筹解决 确保水患治理 资金的落实 凡是申请公司补助的项目 必须报单项工程 设计 经集团公司审批后组织实施 工程结束经验收合格 给予适当补助 十四 A 级水患治理完毕后 矿组织自检 合格后报公司 公司将组织有关人员验收 合格后逐级上报备案 水害安全隐患追究制度 17 第一条 为了认真贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 强化安全管理 严明安全责任 严肃追究处罚事 故责任者 有效防范水害事故的发生 确保矿井安全生产 工作顺利进行 特制定本制度 第二条 安全生产责任制是根据 管生产必须管安全 的原则 以制度的形式明确每一位干部职工在安全生产活动中应负 的安全责任 全矿各级管理干部 工程技术人员 岗位工 人都有管理安全的权力 义务和责任 第三条 矿井水害安全生产事故责任按照 谁主管 谁负责 的原则 逐级分解 责任到人 第四条 干部考核与聘任坚持安全一票否决制 上至分管矿 级领导 下至科队级干部及一般管理人员都必须严格执行 事故与责任 事故与收入 事故与政绩 挂钩的干部管理制 度 第五条 事故处理必须坚持 四不放过 原则 即发生事故后 原因未查清不放过 当事人没有受到教育不放过 防范措 施未落实不放过 事故责任者未追究处理不放过 第六条 事故调查与处理必须按照行政分工管理范围 坚持 谁主管 谁负责 的原则 在追查事故直接责任者的同时还 要追究矿级领导和事故单位及相关管理人员的管理责任 因人力不可抗拒因素造成的非责任事故除外 探放水工作班报日审制度 18 1 煤矿应当建立不少于 5 人的钻探队伍 至少配备 2 台 75 和 1 台 150 钻机 水患严重的矿井应当配备物探仪 超前 钻孔基准点应当在巷道的顶帮用红油漆标注编号 钻孔施 工必须有管理牌板 有验收台帐 应当经带班矿长 工程 技术人员和驻矿安监员共同签字确认后 方可下达允掘通 知单 2 探放水应建立探放水班报 日报及探放水牌板 3 各队定期对探放班报 日报和探放水图板进行日审并保 存好记录 4 安全员现场监督检查探放水措施执行和记录填写情况 5 调度室汇报审批班组 填写日报 6 生产技术科 调度室把领导审批后的日报建立台帐 防汛物资储备制度 1 严格贯彻 安全第一 常备不懈 讲究实效 定额储 备 的原则 对防汛物资进行管理 2 了解防汛物资性能 注意防汛物资的日常化维护与保 养 保证防汛物资完好无损 3 掌握消防知识 注意防火 防盗 确保防汛物资安全 管理 19 4 防汛物资存放应分区分类 整齐划一 合理堆放 确 保调用方便 5 建立防汛物资盘点制度 对防汛物资进行定期盘点 做到心中有数 6 规范防汛物资出入库登记手续 健全防汛物资台帐和 管理档案 做到 实物 台帐 相符 7 防汛储备物资属国家专项储备物资 必须 专物专用 未经领导批准同意 任何单位和个人不得擅自动用 周边煤矿及废弃老空积水防治措施 为了加强煤矿防治水管理 编制矿井中长期防治水规划 和年度防治水计划 因此必须定期收集 调查和核查相邻 煤矿和废弃的老窑情况 特制定周边煤矿及废弃老空积水 防治措施 1 煤矿成立专职防治水工作管理队伍 由矿总工程师领 导 具体工作由防治水专业组组长安排 2 针对主要含水层建立地下水动态观测系统 进行地下 水动态观测 水害预报 3 对含水层 以及在接近矿区边界的开采中要加探水工 作 坚持 有掘必探 先探后倔 的方针 4 定期与周边煤矿交换图纸 了解双方开采情况 以及 相邻煤矿水文变化情况 20 5 特殊情况下的开采 以及重大水患要与周边煤矿建立 情报畅通通道 及时制定措施防止水患 6 特别要加强对煤层底板高于我矿的左岭煤矿的监控 要及时了解该矿每天的矿井涌水量 作为我矿防水患依据 7 加强对矿界防水煤柱尺寸的监管 根据相邻矿井的地 质构造 水文地质条件 煤层赋存条件 围岩性质 开采 方法以及岩层移动规律等因素 留设防水煤柱 8 及时对周边煤矿的监测数据整理 并在井上下对照图 和采掘工程平面图上明确标出井田位置 开采范围 开采 年限 积水情况 9 每年在雨季前必须对防治水工作进行全面检查 组织 抢险队伍 储备足够的防洪抢险物资 防治老窑积水措施 1 克服麻痹侥幸心理 避免疏忽大意 由于老窑积水的 分布规律不易掌握 有带有灾害的特点 一旦警惕不高 很简单的问题也会酿成惨痛的水害事故 因此 必须采取 严肃慎重和一丝不苟的工作态度 坚持 全面分析 逐头 逐面排查 多找疑点 有 掘必探 的基本原则 2 认真分析老窑积水的调查资料 由于缺乏准确的测绘 21 资料 是老窑积水防治难且易于发生水害的主要 原因 因此对老窑积水调查资料的系统分析和正确使用 是防治这类水害事故的一个关键环节 对老窑积水资料的 调查 一定要严肃认真 深入细