简析电子提单在我国推广使用存在的问题

1 简析电子提单在我国推广使用存在的问题 海南大学海南大学 符毅符毅 郭泽轩郭泽轩 摘要摘要 鉴于提单在国际贸易与国际航运中存在着提单诈骗 船到货到而提单未到从而使收货人提不到货等问题 给国际贸易 运输造成很大的问题 解决问题的方法之一是使用电子提单 对于 如何更好地推广使用电子提单 是当前学术界 业界探讨的主要问 题 本文主要针对这些存在的问题进行实证分析及提出解决方法 关键词关键词 电子提单 电子提单 推广使用推广使用 实施方案实施方案 法律基础法律基础 存在问题存在问题 1 电子提单概述 1 1 传统纸质提单 传统纸质提单 bill of lading 简称 B L 是指用以证明海上 货物运输合同和货物已经由承运人接收或者装船 以及承运人保 证据以交付货物的单证 在国际航运中提单是承运人承运货物时签发给发货人的一种 凭证 其主要功能是 1 是承运人收到货物后出具给发货人的 货物收据 2 是承运人所签署的运输契约的证明 3 提单还 代表所承载货物的所有权 是一种具有物权特性的凭证 提单所具有的功能有别于其他运输方式的运单 是国际货运 中的一种重要单据 发货人据此进行 报关 国际贸易结算 而 收 货人据此向目的地承运人提货 但是由于提单从签发 结算 报 关 提货等周转环节多 往往会出现船到货到 而提单未到从而影 响收货人提货 特别是在贸易结算中 容易出现提单骗汇 给国际 2 贸易和国际航运带来严重的问题 为了解决这些问题 目前一些 地区相继使用了电子提单 1 2 电子提单 电子提单是现代航运业以电子数据交换系统 EDI Electronic Data Interchange 为技术基础 通过 EDI 系统以密码形式对海运 货物支配权进行流通转让的程序 它不是纸质提单的简单电子化 而是象海商法专家 A N Yiannopoulos 所说的那样 是一种新的种类 的提单 其不但具备传统纸质提单的三大功能 还比纸质提单更能 减少单证流通环节 加快单证流转速度 增加贸易结算的安全性 更能适应国际贸易和国际航运的发展需要 2 电子提单使用现状 国际上最先使用 EDI 对海运单证进行网络化处理的是北大西洋 的一些船公司 国际上使用的电子提单方案主要有这几种 1983 年 SeaDocs 项目 1990 年 CMI 电子提单规则 1999 年 Bolero 电子提 单机制等 2 1 SeaDocs 项目 1983 年美国 SeaDocs 登记公司为了促进可 转让提单的电子传输 首次在国际上开发名为 SeaDocs 方案 在该 方案中 承运人依然签发传统纸质提单 但是签发后没有进行流通 转让 而是被存放在 SeaDocs 登记公司 SeaDocs 所扮演的角色就 像原始提单的保管人和提单转让的登记人 此后的货物所有权的转 让即提单的转让都由 SeaDocs 公司以密码或测试密钥的方式通过电 子通讯手段来完成 当货物运抵目的港时 SeaDocs 公司即向承运人 3 和提单持有人传输电子密码或测试密钥 如果承运人和提单持有人 各自所持有的密码相符合 提单持有人将据此提取货物 完成货物 的交接 SeaDocs 方案的意义在于首次提出了中立的第三方 并以登记 人和保证人的身份参与提单转让 为解决可转让提单电子化的法律 问题提供了一个突破口 但在实践过程中存在高昂的保险成本以及 对交易双方商业秘密的侵权等诸多问题 只持续了不到一年就被迫 停止 2 2 CMI 电子提单规则方案 电子提单规则 是国际海事委员会 CMI 于 1990 年通过的一 部专门电子提单的法律范本 只有双方当事人在货物运输合同中达 成适用它的合意前提下才能适用 而非强制性的 其核心是由承运 人为电子提单提供了一套由承运人控制的秘密登记系统 private registry system 由承运人对提单的转让做非官方的登记 承运人将该货物收据连同一个私有密码传送给发货人 其密码持有 人与提单持有人享有同等到权利 取得对货物的控制权和转让权 掌握该密码的发货人可以凭该密码指定收货人提货 在货物运抵卸 货港时 承运人按照密码持有人的指示 核实密码无误后进行货物 交接 该方案存在的问题是使承运人的法律责任过重 在一些具体 问题上还够不完善 在实践中运用不多 2 3 1999 年 Bolero 电子提单机制方案 该方案的运行程序是由 Bolero 会员组成的商业网络中 建立了 4 一个名为 登记处 的 EDI 服务中心 进行联网登记 货运单据 直接交换信息来代替纸质运输单据 其一般过程为 Bolero 会员的承 运人向托运人发出一项报文 内容通常为提单记载的内容 同时将 该报文指示给权利登记中心 把托运人记录为 单据 持有人 如 果 单据 持有人希望将的货物所有权进行转让 必须将同为 Bolero 会员的新的货物所有人的身份用 Bolero 格式指示给权利登 记中心 中心确认新所有人成为提单持有人并拥有货物权利 从而 完成了电子提单的签发 转让以及货物的交接工作 该方案的不足 之处是 Bolero 服务的成本费用过高 这给 Bolero 电子提单机制的 运用造成了高额成本的问题 3 我国应使用的电子提单方案 目前国际贸易航运的发展趋势是改变传统纸质提单的流转方式 而电子提单能迅捷 安全 高效地进行流转 同时又能实现纸质提 单的传统功能 在各种流转模式中 CMI 流转模式成本低 使用简 单 但是安全性低 承运人责任过重 特别是发生纠纷时不能确定 电子数据的证据效力 BOLERO 模式下的电子提单流转 虽然其成 本费用高 但这不是主要问题 该电子提单模式的关键所在 是建 立具有中立性与可靠性的 第三方机构 是独立于承运关系和电 子提单转让关系的可信赖的法律实体 因而受到国际航运业的普遍 承认 因此 我国推广使用电子提单的方案 其一可以是当事人通 过合约的合理规定 对 CMI 流转模式进行适当修正 减轻承运人责 任 避免结算风险 从而使用 CMI 流转模式的电子提单 其二也是 5 最主要的是以 BOLERO 模式为发展目标 采用第三方机构方式 进 行中间商服务 中立可靠 规范正统 简洁方便地推广使用电子提 单 4 我国使用电子提单所存在的问题 我国推广使用电子提单所存在的主要问题是信息技术的局限性 法律的滞后性等 如果这些主要问题能得到解决 在我国就能早日 实现电子提单的推广使用 4 1 计算机信息技术问题 电子提单推广使用是以电子数据交换系统 EDI 技术基础 通过 EDI 系统以密码形式对海运货物支配权进行流转的 在硬件方面 各关系方如船公司 银行 货方等的机型配套和联网运行等存在着 一系列网络技术问题 这需要各关系方在计算机网络建设方面进行 协调发展 在软件方面 要有既懂国际贸易 国际货运 又要懂计 算机网络技术的专用人才 这需要进行长期的人才培养工作 4 2 国际航运管理体制问题 电子提单不是纸质提单的简单电子化 而是具有简洁 快捷 安全等特性的新的种类的提单 因此 在航运管理体制上必须为 EDI 系统的使用创造条件 研究如何建立健全运用 EDI 系统的管理 体制 提高管理水平 有意识地为电子提单的发展提供条件 对国 际贸易和国际航运而言 电子提单早一日实现 国际货运 单据 流转就早一日实现 无纸化 4 3 电子提单的法律地位问题 6 电子提单的使用尚处于初级阶段 对如何实施使用电子提单在 方案上存在着不确定性 最主要的是尚未对电子提单的使用制定相 应的法律规定 这使得电子提单的实施缺乏充分的法律基础 而电 子提单的法律性质 存在和实施基础需要立法和当事人间的适用合 意约定 在我国对于 EDI 在国际航运中的重要性已得到充分的认识 我国已相继颁布实施了一些规范性文件 如 海上国际集装箱运输 电子数据交换报文传递和进出口业务流程规定 海上国际集装箱 运输电子数据交换管理方法 海上国际集装箱运输电子数据交换 协议规则 等 这些文件中 EDI 虽然仅限于当事人报送事项 不包 括电子提单的签发问题 但表明了 EDI 的发展方向 我国要建立实 施真正意义上的电子提单机制 就要在立法上明确承认电子提单的 法律地位及实施方案 解决电子提单流转机制等法律问题 综上所述 现阶段我国已开始开展了 EDI 单证的实际应用 作 为 EDI 单证组成部分的电子提单也得到初步使用 但电子提单的法 律效力以及法律地位尚没有得到最终确立 即电子提单的实施缺乏 充分的法律基础 依然处于初级阶段 在计算机网络技术的不断发 展以及国际航运管理体制的不断完善的有利条件下 对电子提单的 应用和发展前景 我们持乐观的态度 但对于如何解决电子提单实 施方案问题和电子提单立法问题 我们必须借鉴国际上的先进方案 和作法 掌握国际组织制定的惯例和规则 吸收国际上成熟的立法 经验 赋予电子提单合法地位 使电子提单的法律地位最终被确立 成为现实 成为具有法律保护的实施有效的真正意义上的符合我国 7 国情的电子提单方案 这才是电子提单得到广泛适用的关键所在 参考文献 1 杨良宜 提单及其付运单证 北京 中国政法大学出版社 2001 年 6 月第 1 版 2 A N Yiannopoulos Editor Ocean Bill of Lading Traditional Forms substitutes and EDI systems 995 3 李德华 论电子提单的几个问题 J 宿州教育学院学报 2004 9 3 4 向在胜 电子提单的含义 性质与分类 2003 年中国国际