和谐社会应从和谐社区做起

和谐社会应从和谐社区做起和谐社会应从和谐社区做起 梧村街道社区建设的经验和启示 2004 年 10 月至 2005 年 3 月 厦门市梧村街道和厦门大学社会学系联合开展关于 新时期 以人为本 和谐社区 的课题调研 这次调研 既是对梧村街道近年来社区 建设经验和成就的总结 同时更是从另一个层面上反映出厦门市社区建设的现状和总 体水平 作为城市基层组织 街道和社区居委会在构建社会主义和谐社会方面 无疑具有 举足轻重的作用 社会主义和谐社会的建构 应该从创建和谐社区做起 和谐社会的 很多举措最终将会落实到社区这个层面上来 党的十六大明确指出 完善城市居民 自治 建设管理有序 文明祥和的新型社区 从某种程度上说 一个安定有序 环 境优美 服务完善 生活便利 居民关系和谐的现代化新型社区 本身就是社会主义 和谐社会的最真切的写照 值此厦门市争创第一批 全国文明城市 活动如火如荼之际 构建和谐社区更是 具有一番意义 梧村街道 和谐社区 的建设实践和经验 值得我市各街道 社区参 考和借鉴 六点经验六点经验 近年来 梧村街道因地制宜地开展特色社区建设 紧紧扣住 以人为本 服务居 民 的社区建设原则 把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿 努力朝构 建 和谐社区 和 精品社区 的目标努力 形成了 一居一特 一街多特 以点带面 示范带动的社区建设新格局 如今 梧村街道社区建设工作的很多经验和 做法走在全市乃至全省 全国的前列 梧村街道社区建设有如下几点经验 1 街道办事处主动转变职能 把社区建设纳入工作重点 梧村街道实现工作重点 和管理重心下移 发挥社区居委会的自治作用 全面推进社区建设 实现了领导到位 规划先行 网络健全 经费保障 特色鲜明 2 建立健全街道和社区工作机制 梧村街道以 无障碍沟通 创新街道机关效能 建设 改造街道社会事务受理中心 推行电子政务 不断充实完善 梧村网站 建 设机关局域网 实行办公自动化 无纸化 使部门 同事之间的沟通协作更加方便快 捷 梧村街道成立了社区服务中心 市民教育中心 街道党校等街道一级的便民利民 服务机构 每个社区都建立社区卫生服务站 社区警务室 幼儿园等服务机构 为开 展社区服务提供了组织机构保证 3 开展业务培训 加强社区居委会人力资源建设 2002 年 街道组织社区工作人 员参加区委党校和福州大学联合举办的 社区工作与管理 大专学历班 从 2002 年开 始 街道绝大部分的年龄在 45 周岁以下的社区工作者分期参加了市民政局 市社区建 设促进会和厦门大学社会学系联合举办的 社区工作者知识培训班 切实提高了社 区工作者的理论素养和业务素质 整个街道的社区工作者在职业化 年轻化 规范化 方面迈出了重要一步 目前 对社区居委会工作人员进行培训已经成为街道社区建设 的一项长效机制 4 大力改善社区居委会的办公条件 近几年来 街道投入数百万元资金 大力改 善社区居委会的办公场所条件 社区档案和信息资源已经实现电脑化管理 大大提高 了工作效率 5 社区资源共享机制初步确立 梧村街道各社区结合自身的实际情况 开展了形 式多样的联建共建活动 如万寿北社区长期与驻地部队的共建 卓有成效 被评为 省双拥单位 6 按照构建 和谐社区 的目标和要求 以人为本 突出做好社区服务工作 目前 梧村街道各社区普遍成立了社区服务站 开辟了家政 医疗 生殖保健 社会 保障 残疾人康复指导站等各种便民服务项目 优先为困难特殊群体服务 并发挥青 年志愿者 妇女志愿者 党员志愿者的力量 积极扩展社区服务 开展形式多样的文 体活动 丰富社区居民文化生活 七大亮点七大亮点 1 首创社区党委和 楼宇党支部 2005 年 3 月 梧村街道在文灶社区建立了社区党委 这是全市首个社区党委 具 有开拓性意义 街道针对辖区内高楼林立的实际情况和特点 从 2002 年 3 月起 创建了别具一格 的 楼宇党支部 为分布在这些高层楼宇的流动党员自我教育找到了切实可行的新 途径 目前 街道已组建莲富大厦 国贸大厦 帝豪大厦 凯旋大厦等 楼宇党支部 7 家 2 率先开展 幸福工程 救助贫困母亲 梧村街道率先在全市实施城区 幸福工程 救助贫困母亲项目 取得了良好的成 效 在各社区为 40 位贫困母亲提供无息资金贷款 资助他们自主创业 总金额 20 万 元 该工程是由中国人口福利基金会 中国计生协会 中国人口报社联合倡导 以户 年均收入低于国家和省级贫困线的母亲为救助对象 为贫困母亲做三件事 治穷 治愚 治病 帮助她们选择生产项目 制定还款期限 完成脱贫计划 其 运行方式是小额资助 直接到人的扶贫办法 3 厦门惟一 三无社区 示范试点 2002 年 梧村街道金榜山社区开展 无邪教 无毒害 无黄丑 的 三无社区 社区试点创建活动 该活动立足基层 依托社区 铲除各种邪恶和腐朽势力或思想赖 以滋生的土壤 占领思想文化阵地 倡导健康 文明的生活方式 营造奋发向上的社 区环境 它是文明与安全社区创建活动的具体延伸 作为厦门市惟一的 三无 社区 示范点 金榜山社区的经验和做法得到省 市领导高度评价 4 首创社区延时办公制度 从 2002 年 5 月起 梧村街道针对社区居民上班时间不便到社区办事的实情 本着 服务社区居民的精神 首创延时办公制度 各社区居委会工作时间每天延时一个半小 时 以方便社区居民办事 突出社区的服务功能 自实行延长办公服务制度以来 全 街道共接待群众来访 咨询 及时调解处理邻里纠纷 开具生育证明等近千件 极大 地方便了居民群众 5 率先成立我市社区幼教中心 2001 年 梧村街道在全市率先成立社区幼教中心 以文灶中心幼儿园为龙头 由 社区内 16 所各类幼儿园构成 该中心以开展各项活动及定期举办培训 交流活动为重 点 提高保教保育质量 街道定期召开社区幼教中心理事座谈会 通过相互交流 教 学观摩 促进社区幼教事业的发展 6 街道社区文化活动中心全市最大 2003 年 梧村街道实行政府与企业联手创办社会事业 采用对外公开招标经营的 形式 即由街道 假日商城 承包者三方共同出资 创办街道社区文化活动中心 其 面积达 1100 平方米 规模属全市最大 该社区文化中心内配备了老年俱乐部 文化沙 龙 阅览室 文化信息网站 休闲吧座 职业技能培训等功能 为周边地区的居民 开辟了一个集文化 休闲 娱乐 教育于一体的好去处 可以有效满足社区居民的文 化娱乐需求 7 创立全市最大 爱心超市 梧村街道辖区内有低保户 315 户 60 岁以上老人 8193 人 残疾人 406 人 低保 边缘困难群体 281 人 为了更好地服务这些困难特殊群体 2004 年 9 月在区人大代表 梧村代表组的人大代表和政协委员梧村联络组的政协委员提出倡议并带头