山左口乡农业产业化发展规划(2008-2010)

1 山左口乡农业产业化规划 山左口乡农业产业化规划 20082008 年年 2010 2010 年 年 第一章第一章 发展特点及存在问题发展特点及存在问题 山左口乡位于江苏和山东两省交界 东海县的最西部 全乡总 面积 86 7 平方公里 耕地 67480 亩 辖 15 个行政村 总人口 3 7 万人 山左口乡属暖温带湿润季风气候 日照充足 雨热同季 四 季分明 全年无霜期达 225 天 年平均日照 2394 小时 年平均降水 913 毫米 光照充足 气候温和 物种繁多 拥有得天独厚的农业 资源优势 近年来 全乡上下以 花卉 蔬菜 香菇栽培 黄牛养 殖 为主攻方向 大力推进农业产业化经营 使农业经济实力明显 增强 农民收入稳步增加 为农业产业化的进一步发展奠定了坚实 基础 一 优势产业逐步壮大 区域化布局初具雏形 在国家产业政策和市场引导下 全乡紧紧围绕建设高效生态农业 基地的目标 按照专业化生产 区域化布局的思路 培育和发展了 花卉 蔬菜 畜牧 食用菌等一批具有区域特色的优势产业 形成 了北部左庄鲜切花基地 南部团林无公害蔬菜生产基地 新王庄 石桥河黄牛养殖基地 新王庄鸿鹄兔业 丰禾公司食用菌生产基 地 二 欠缺龙头企业带动 目前全乡农业龙头企业只有丰禾公司食用菌生产基地和鸿鹄兔业 2 两家 远满足不了高效农业的发展要求 在今后的产业化发展进程 中 急需龙头企业的带动 只有在龙头企业的带动下 农产品才可 以完全的参与市场竞争 才可以积极的按照市场的资源配置方式 安排农业生产 三 中介组织萌芽发展 在农业产业化的进程中 借助于市场机制形成的中介组织是不 可缺少的 目前全乡的农业经济合作组织还不完善 例如 借助于 农村土地流转成立的土地流转合作社 这些成绩表明 我乡的农业产业化基础还很薄弱 与发展现 代农业 建设社会主义新农村的要求相比 我们的农业产业化发展 还存在一些突出的问题 龙头企业数量少规模小 总体竞争力和带 动力不强 基地建设相对滞后 规模化经营和专业化生产的程度不 高 农产品精深加工和品牌培育不足 自主创新能力不强 科技含 量不高 产品结构层次低 农民参与产业化的程度较低 与企业和 中介组织的利益联结不够紧密 农业科技推广 产业化金融服务和 投资等体系尚不完善 土地产出率 资源利用率和劳动生产率不高 等等 这些都需要我们放眼国际国内市场 以全新的思路谋划农业 采取切实有力的措施加以解决 第二章第二章指导思想和总体目标指导思想和总体目标 一 指导思想 2008 2010 年全乡农业产业化发展的指导思想是 全面贯彻落 实科学发展观 以发展现代高效农业为方向 以农民增收 农业增 3 效 农村稳定和建设高效生态农业基地为目标 按照 强龙头 优 基地 重特色 创品牌 的总体思路 坚持以市场为导向 项目为 载体 体制 机制和技术创新为动力 培育壮大龙头企业和推动建 立农民合作社为重点 完善风险共担 利益共享的利益联结机制为关 键 因地制宜 分类指导 发挥区域比较优势 实施标准化生产 促进农产品加工水平大提高 品牌建设大突破 产业化带动能力大 提升和农村经济大发展 为推进全乡社会主义新农村建设奠定坚实 基础 二 遵循原则 一 坚持以市场为导向 遵循市场经济规律 立足国内 面向国际 根据市场需求 培育发展主导产业 优 势产品和龙头企业 自觉运用市场机制和经济手段推进产业化经营 二 坚持因地制宜 发挥区域比较优势 尊重农民意愿 充分考虑区域资源禀赋 突破行政区划 引导 和鼓励生产要素跨区域流动 扶持和引导农民优先发展比较效益高 市场潜力大 有成熟龙头企业带动的农产品 三 坚持突出重点 有所为有所不为 重点扶持对农民增收贡献大的优势产业 特色产业 潜力产业 做强做优做大 重点培育 壮大和引进对农民增收带动力强的龙头 企业 四 坚持科技创新 推动现代农业发展 4 用现代农业科技武装农民及农业产业化各环节 建立完善农产 品质量安全标准和检测监督体系 加强绿色产品及基地认证 实施 品牌化战略 推动标准化生产 鼓励龙头企业发展精深加工 提高 科技含量 提升农业现代化水平 五 坚持可持续发展 促进农村经济与自然生态相和谐 把农业产业化发展与农田基本建设 耕地保护 资源合理利用 生态环境治理有机结合起来 注重发展生态农业 循环农业 有机 农业 实现农村经济 社会 生态效益的和谐统一 三 总体目标 建设高效生态农业基地 做优做强优势产业 以创建华东地区 花都 为契机 大力发展花卉产业 集中精力培育一批具有较强 带动力的龙头企业 建成一批较大规模的具有区域特色和优势的农 产品基地 鼓励发展一批专业合作社等中介组织 创立一批名牌农 产品 大幅度提高农产品加工转化率 努力增加农业效益和农民收 入 到 2011 年 全乡规模以上龙头企业达到 5 家 销售收入超过 2000 万元 科技进步对农业增长的贡献率提高到 50 农产品的加 工转化率提高到 50 以上 农产品加工产值占农业总产值的比例达 到全国平均水平 60 的农户进入农业产业化链条 龙头组织与农 户之间有合同关系的超过 60 龙头企业 农业专业合作经济组织 农户 龙头企业 基地 农户 成为农业产业化经营的主要模 式 力争把花卉产业做成全县的优势产业 贸工农一体化 产加销 一条龙经营体系基本形成 5 第三章第三章 重点产业发展规划重点产业发展规划 一 高效种植业一 高效种植业 一 优质花卉苗木产业 1 产业现状 到 2007 年底 左庄鲜切花基地已经建成占地 300 亩 140 栋温室大棚 年产各类品种的鲜切花 450 万支 已为农民增加 收入 200 余万元 2 发展思路 可以概况为一句话 提高产品质量 增强产品竞争 力 延伸产业链条 集中全乡优势资源 把花卉苗木产业作为种 植业主导产业来抓 重点招商引资引进一家现代化花卉苗木企业 以现代化的企业为依托 打造我们自己的花卉苗木品牌 并在市场 中提高产品的竞争力和知名度 继续完善目前基地内的配套设施 积极调节品种结构 及时引进优良品种 加大科技支持力度 努力 提高鲜切花品质等级 做好产业延伸 在现有基础上 和科研院所 合作成立高质量的鲜切花育苗基地 丰富产品 提高综合竞争力 政府引导花农成立专业合作社和技术协会 提高产品在市场的竞争 力 提高科技支持水平 3 发展目标 利用 3 年时间 规划面积 4000 亩 以左庄为中心 辐射山左口 中寨 白石头 鲁庄 西岭等村 其中鲜切花 2000 亩 苗木 2000 亩 4 区域布局 该规划区位于乡驻地北部 沿白鲁公路 以左庄鲜切 6 花基地为中心周边辐射 5 龙头企业 经济合作组织 加大农业招商引资力度 扶持花卉 苗木类企业一家 成立花卉苗木经济合作组织 为农民和市场之间 良好的沟通搭建桥梁 做好做大一个花卉品牌 二 无公害蔬菜种植产业 1 产业现状 山左口乡团林村有着近十年的种植历史 但是不成规 模 目前基地大部分是简易的弓棚 造成蔬菜品种单一 品质较差 2 发展思路 以建设无公害 绿色蔬菜生产基地为目标 调整优 化蔬菜种植结构 大力发展反季节设施蔬菜和名 特 优 稀品种 引进现代化的农业企业 做好品牌开发 形成企业 基地 农户的模 式 坚持以市场为导向 以企业为主体 健全完善 企业 基地 农 户 或 企业 协会 农户 的订单农业模式 以销定产 稳步发展 加强政府蔬菜服务体系建设的支持 引导菜农成立专业合作社和技 术协会 按订单进行生产 通过公司的营销渠道 要打入城市中上 等消费市场 3 发展目标 新发展栽培面积 10000 亩 其中标准化设施栽培面积 2000 亩 引进或成立现代化蔬菜运营公司一家 打造一个品牌 争 取利用三年时间打入超市市场 4 区域布局 规划以团林为中心 沿 310 国道打造南部无公害蔬菜 种植区 辐射芝麻巷 新王庄 黑埠 5 龙头企业 经济合作组织 1 个蔬菜经营企业 1 个蔬菜专业合 7 作组织 1 个技术服务中心 三 食用菌种植产业 1 产业现状 目前以大贤庄丰禾食用菌公司为依托 已经初步建立 公司 农户的经营模式 基地现有食用菌生产大棚 200 栋 参与经营 的农户 50 户 2 发展思路 继续扶持丰禾食用菌公司 完善公司 农户的产业方 式 加大科技研发 建设食用菌科研中心和种菌中心 向高质量 标准化 工厂化的高科技生产基地迈进 营造良好的用人环境 鼓 励企业借脑引智 加大与科研院校的合作力度 促进科技与生产紧 密结合 实施标准化管理 提高市场对接能力 推进深加工 拉长 产业链 拓展新市场 以加工带动栽培 不断推进食用菌产业结构 战略性调整 食用菌生产进一步扩大规模 以丰禾公司为实体 做 好产品品牌化战略 打造绿色无公害食用菌品牌 发挥中介组织作 用 强化行业协会 3 发展目标 三年内发展订单农户 200 户 4 区域布局 以大贤庄为起点 沿马陵山向北 辐射南古寨 北古 寨 5 龙头企业 进一步巩固丰禾食用菌公司基础 建设工厂化栽培生 产恒温大棚 提高土地利用效率 节约成本 加大与农户合作力度 研发新品种 做好市场营销和产品开发 二 畜牧产业 8 一 黄牛养殖业 1 产业现状 黄牛养殖是山左口乡的传统产业 长期以来缺乏管 理 不成规模 基本上还局限在小家小户散养的基础上 近年来 面临新农村建设环境整治 以及市场的萎缩 养殖数量正在逐年减 少 但是农户的养殖积极性还是很高的 2 发展思路 以建设苏北鲁南地区最大的黄牛养殖基地和黄牛交易 市场为目标 解放思路 集中精力建设 1 5 个上规模的黄牛养殖区 和一个黄牛交易市场 各村按照本村基本情况 建立黄牛养殖合作 组织 统筹资源 以养殖大户为主体 农户合作入股 实行黄牛集 中饲养的管理制度 引进规模化黄牛屠宰加工企业一家 培养优质 高产的育肥牛 生产花色多样牛肉制品及皮革制品 3 发展目标 以乡驻地集市为依托 建设一个占地 200 亩的黄牛交 易市场 建设现代化黄牛养殖基地一个 引进现代化黄牛屠宰加工 企业一家 村级养殖小区 5 个以上 4 区域布局 在乡驻地建设占地 200 亩黄牛交易市场 双湖标准化 黄牛养殖区为中心 带动全乡各村级养殖小区 其中以大贤庄 石 桥河 新王庄 南古寨 中寨为重点 5 龙头企业 加大招商引资 以皮革加工企业为龙头 走企业与黄 牛养殖组织合作双赢的模式 二 种兔养殖 1 产业现状 兔业发展还处在初级阶段 至 2007 年 11 月底 已投 资 200 万元 建设兔舍大棚 12 栋 648 间 20750 个笼位 场内供电 9 供水及其它基础设施已经全部建成 目前已引进改良种兔 2000 只 2 发展思路 以龙头企业为主导 围绕种兔养殖 加工 销售 与 生产基地和农户实行有机的联合 进行一体化经营 形成 风险共 担 利益共享 的经济共同体 3 发展目标 到 2011 年 达到种兔 5000 只 年出栏 30 万只 2008 年引进种兔 1000 只 达到年存栏 20 万只 2009 年新引进种兔 1000 只 主要发展订单农户经营 达到年存栏 25 万只 2010 年新 引进种兔 500 只 达到年存栏 30 万只 4 区域布局 以新王庄鸿鹄兔业为中心 辐射新王庄 石桥河村 5 龙头企业 重点扶持鸿鹄兔业 逐步形成农工贸一体化经营 增 强产品质量 提高市场竞争力 第四章第四章 推进农业产业化的保障措施推进农业产业化的保障措施 针对目前我乡农业产业化现状及经营中存在的问题和差距 规 划期间推进农业产业化发展要重点抓好以下工作 一 全力实施 强龙 战略 龙头企业是拉动农业产业化发展的主要动力 决定着产业化乃 至整个农业经济的层次和水平 为此 十一五 要把扶持龙头企业 作为农业产业化发展的首要任务来抓 引进 培育和壮大一批龙头 企业 10 一 要把 对产业发展拉动力强 对农民增收贡献率高 作为 引进 培育和扶持的龙头企业的主要标准 抓紧引进 培育和壮大 一批有较大影响力的农产品加工销售龙头企业 二 对引进国内外知名大中型农业产业化龙头企业的单位和个 人 实行重奖 加大机制创新力度 鼓励我乡龙头企业与国内外大 中型龙头企业采取控股 合资 合作或兼并等方式 迅速扩大规模 提升产业档次 增强带动能力 对落户我乡的农业产业化龙头企业 享受政府关于农业产业化龙头企业的一切优惠政策 1 吸引和鼓励各类优秀专业人才和大中专毕业生 到农业产业 化龙头企业就业 创业 按照有关人才政策落实相关待遇 2 强化市场监管 在进一步加强农产品市场体系建设的同时 采取切实有效措施 加大市场监管力度 建立完善农产品质量预警 机制 监管巡查制度 优质农产品及伪劣农产品定期通报制度等打 假与扶优相结合的工作机制 二 积极推进以标准化生产为核心的绿色 有机农产品基地建设 基地建设是农业产业化经营的基础 标准化生产是保证农产品 品质 突破绿色贸易壁垒的重要 通行证 要着眼于农产品销售国 际化 把推行农产品标准化生产 建设绿色 有机农产品生产基地 作为一场 农业革命 来抓 一 加快农产品生产标准化体系建设 积极追踪和研究国际农产品质量标准调整动态 按照国际通行 和针对农产品输入国要求的农产品质量安全标准 抓紧制定我乡农 11 产品标准化生产技术规程 尽快建立健全从基础设施 良种良法 技术措施 质量监测到产品质量的一整套标准化生产体系 二 加强农产品标准化生产的宣传培训 乡农技站要做好宣传工作 重点宣传农产品标准化生产对提高 农产品市场竞争力和增加农民收入的重要性 广泛宣传先进地区和 我市农产品标准化生产的典型 积极引导农民和产业化龙头组织按 照标准化从事农产品生产 三 着力发展农民专业经济合作组织 农民的组织化程度是农业产业化发展的重要标志 规划期间 要把引导农民建立专业经济合作组织作为重点 积极鼓励发展各种 形式的农民专业合作社 农民协会和农村经纪人组织 培育壮大市 场竞争主体 提高农民的组织化程度 一 着力发展新型农民专业经济合作社 乡党委政府 要切实承担起组织 引导 协调 管理和规范的 职责 积极引导农民建立规范的新型农民专业经济合作社 力争到 2010 年 全乡大多数村都按照产业类型 建立起农民专业合作社 二 围绕主导产业发展各类农民行业协会 乡村两级要引导农民自愿组建发展专业协会 引导组建行业协 会 真正发挥行业协会 专业协会的组织 协调 服务功能 把农 业生产 加工 销售 科技推广等各个环节 以及农民与市场与企 业紧密联合起来 实现小生产与大市场的有效对接 增强农产品的 12 市场竞争力和农民抗风险能力 三 加强农村经纪人队伍建设 进一步发展壮大农村经纪人队伍 促进农产品的信息和技术交 流 不断拓展产业化经营的空间 促进农产品的快速流通 加强对 经纪人队伍的培训和管理 对做出突出贡献的农村经纪人要进行表 彰奖励 四 全面提升农业产业化科技水平 一 进一步抓好农业科技推广服务体系建设 加强农业科技人才及乡土人才的培养 进一步稳定和壮大农业 科技推广队伍 坚持政府推广与市场调动相结合 一方面政府制定 推广计划 协调市 县两级农业 科技相关部门的科技人员深入农 业生产第一线 抓培训 搞试点 建设标准化生产示范基地 使农 民尽快掌握标准化生产规程 要加强对科技人才的引进 培养 特 别是乡土人才和广大农民的培训 加强乡镇农牧业科技服务人才队 伍建设 确保主导产业区域的技术服务力量供给 并对真正能发挥 服务作用的科技人员和群体给予鼓励和扶持 另一方面采用市场化 办法 鼓励机制创新 扶持科技人员创办民营科技组织 培养农民 用市场化的办法解决农技应用问题的意识和习惯 二 要提高农民科技素质 加强新型农民培训 加快发展农村职业技术教育和成人教育 大力开展农业生产技术培训 努力把广大农民培养成有较强市场意 13 识 较高生产技能 较强管理能力的科技明白人 流通经纪人和致 富带头人 三 充分发挥龙头企业推广先进适用技术主力军作用 鼓励龙头企业与科研单位 高等院校 技术推广部门建立长期 协作关系 实行产学研结合 支持龙头企业建立内部研发中心 加 快农产品的加工 保鲜 储运技术和设备的引进 开发 提高龙头 企业技术创新能