浅谈电网工程项目施工安全管理实践

浅谈电网工程项目施工安全管理实浅谈电网工程项目施工安全管理实 践践 一一 概述概述 坚持 安全第一 预防为主 的方针 把安全生产放在一切 工作的首位一直是我国的一项基本国策 也是维护社会安定和 谐 促进国民经济稳定 持续 健康发展的基本条件 是社会 文明程度的重要标志 项目施工是电网建设工程施工企业生产的最前沿阵地 项 目安全管理是项目管理的一项重要的工作 如何应对日益突出 的安全事故 尤其是劳务分包安全事故 启动事故应急预案 强化项目安全管理 是每一个项目管理人员 尤其是安全管理 人员的当务之急 二二 项目施工安全的重要性项目施工安全的重要性 安全与生产的关系是辩证统一的关系 而不是对立的 矛 盾的关系 安全与生产的统一性表现在 一方面指生产必须安 全 而另一方面安全可以促进生产 我国安全生产方针经历了 一个从 安全生产 到 安全第一 预防为主 的产生和发展过程 且强调在生产中要做好预防工作 尽可能将事故消灭在萌芽状态 之中 安全第一 预防为主 是企业安全生产的工作方针 但现 在仍有许多企业对安全生产不够重视 安全投入不足 其实主 要是项目领导在项目管理掌舵的同时 没有认清安全与企业经 营 项目施工管理紧扣相连的普遍反映 电网建设工程施工企 业在完善企业规章制度的前提下 相应不同的建设工程 建立 起施工现场的安全生产保证体系 保证企业安全生产和创造效 益 创建优良工程 树立起企业品牌和行业信誉 提高市场竞 争力 因此 安全生产管理是电网建设工程施工企业生存和发 展的保证 三三 项目安全管理标准建立与运作项目安全管理标准建立与运作 要做好施工项目的安全管理 首先要建立起完善的安全管 理体系 工程施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工现 场整个管理体系的一个组成部分 包括为制定 实施 审核和 保持 安全第一 预防为主 方针和安全管理目标所需的组织结 构 计划活动 职责 程序 过程和资源 施工现场安全生产管理体系的建立不仅是为了满足工程项 目部自身安全生产的要求 同时也是为了满足相关方 政府 业主 社会 对施工现场安全生产管理体系的持续改善和安全 生产保证能力的信任 搞好项目施工安全生产 领导是关键 建立健全以项目经 理为首的分级负责安全生产管理保证体系 同时建立和健全专 管成线 群管成网的安全管理组织机构 是项目施工安全管理 的前提条件 根据上述原则 项目经理为安全生产的第一责任 人 各项目应成立安全管理小组 配备专职安全员一人 并将 班组长列为兼职安全员 企业的安全生产管理制度要有专项的安全技术审核制度 与工程项目各相关单位共同对项目的建设进行全方位安全把关 统一协调安全管理工作 消除生产中的不安全因素 从专业技 术上保证工程项目的顺利进行 提高施工技术人员的专业水平 真正做到工程安全技术交底完全 施工作业做到班前班后检查 专业人员严格持证上岗 定期安全生产教育培训 新工人上岗 前培训 电网建设工程施工企业特定的生产经营活动 决定企业的 安全生产管理必须跟从生产目标的变化而相应改变 安全生产 管理深入到施工现场的每一个施工环节是电网建设施工企业进 行安全生产管理工作的实质 为了在工程中更好的遵循 安全第一 预防为主 的方针 在总结了多年来的施工经验和现场实际情况的同时 本公司组 织了多家施工单位的安全专责人员根据电网基建工程的特点有 针对性的编制了现场职业 安全 环境 健康的管理工作标准 即电力基建 工程现场项目部安全管理工作标准 目的就是 要使施工现场有一个标准化的管理模式 有一个良好的安全管 理氛围和文明施工环境 通过工作标准来规范现场项目各级领 导 管理人员及参与建设的施工人员的安全行为 该标准由项 目部安全健康与环境管理制度篇 现场项目部安全台帐篇及项 目部安全教育培训工作篇要部分组成 项目部安全健康与环境管理制度 20 种 在项目施工管理运 作中应重点做好以下几点工作 1 安全生产责任制度 工程实行项目 两制 任命项目经理时 项目经理与企业 签定 安全生产责任书 劳务队与项目部签定 安全生产合同 工程开工时 操作工人与劳务队签定 安全生产合同 并订立 安 全生产协议 2 编制安全生产技术措施制度 除施工组织设计对安全生产有原则要求外 凡重大分项工 程的施工分别由施工队 项目经理部编制安全生产技术措施 措施要有针对性 施工队 专业承包队编制的安全生产措施由 项目总工程师审批 项目部编制的安全生产措施由企业总工程 师审批 3 安全技术交底制度 由项目总工程师向项目技术负责人或技术员交底 技术负 责人向施工队各专业施工员交底 施工队各专业施工员向班组 长及工人交底 4 特殊工种职工实行持证上岗制度 对电工 电气焊工 起重吊装工 机械操作工 架子工等 特殊工种实行持证上岗 无证者不得从事上述工种的作业 5 安全检查制度 项目部每半月 施工队旬定期进行安全检查 平时进行不 定期检查 每次检查都要有记录 对查出的事故隐患要限期整 改 对未按要求整改的要给单位或当事人以经济处罚 直至停 工整顿 6 安全验收制度 凡大中型机械安装 脚手架搭设 电气线路架设等项目完 成后 都必须经过有关部门检查验收合格后 方可试车或投入 使用 7 劳务分包安全管理制度 工程项目部一般不允许单独招用劳务分包单位 但由于需 要拟招用劳务分包单位时 应向公司有关管理部门提出书面申 请 经公司主管领导同意 必须由本单位有关管理部门严格审 查其安全施工资质 严禁招用未经安全施工资质审查或审查不 合格的劳务分包单位 8 事故处理 四不放过制度 发生安全事故 必须严格查处 做到事故原因不明 责任 不清 责任者未受到教育 没有预防措施或措施不力不得放过 9 安全管理兼容文明施工策划的原则 从目前各地的要求和实际操作中 我们深切感受到安全管 理与现场文明施工策划是密不可分的 两者也是相辅相成的 安全管理严格 就必须要求施工人员严格遵循文明施工 文明 施工搞好了 现场整洁清爽 减少了安全事故隐患的存在 也 提高了安全管理水平 四四 项目施工过程安全控制项目施工过程安全控制 在施工过程中的安全控制 要强调一个 严 字 主抓一个 细 字 我们应该认识到 安全事故存在偶然性 也有必然性 尤其是施工安全管理 要杜绝 以包代管 或 已包不管 的局面 要严格执行劳务和专业分包资格准入制度 继续加强对工 程劳务或专业分包队伍的监管 并在工程施工过程实施跟踪考 核 督促各工程项目部负责在工程开工前对劳务队伍进行安全 技术措施交底 危险源及控制技术交底 双方签订劳务分包合 同 督促施工单位切实把工程劳务或专业分包队伍列入其单位 的安全管理和监控范畴 并强调必须保证施工队三大员 施工 员 技术人员 安全员 由项目部直接委派和管理 通过识别和控制施工过程 达到预防和消除事故 防止或 消除事故伤害 是施工安全管理的根本目标 在安全管理的主 要内容中 虽然都是为了达到安全管理的目标 但是对生产过 程的控制 与安全管理目标关系更直接 显得更为突出 因此 对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制 必须列入 过程控制管理的节点 事故发生往往由于人的不安全行为运动 轨迹与物的不安全状态运到轨迹的交叉所造成 从事故发生的 原因看 也说明了对生产过程的控制 应该作为安全管理重点 要做好施工项目的安全过程控制管理 必须要做到八个坚持 第一是要坚持管生产同时管安全 安全寓于生产之中 并 对生产发挥着促进与保证作用 因此 安全与生产虽有时会出 现矛盾 但从安全 生产管理的目标 表现出高度的一致和安全 的统一 第二是要坚持目标管理 安全管理的内容是对生主中的人 物 环境因素状态的管理 在有效的控制人的不安全行为和物 的不安全状态 消除或避免事故 达到保护劳动者的安全与健 康的目标 第三是坚持预防为主 安全生产的方针是 安全第一 预 防为主 安全第一是从保护生产力的角度和高度 表明在生产 范围内 安全与生产的关系 肯定安全在生产活动中的位置和 重要性 进行安全管理不是处理事故 预防为主 首先是端正 对生产中不安全检查因素的认识和消除不安全因素的态度 选 准消除不安全因素的时机 在安排与布置生产经营任务的时候 针对施工生产中可能出现的危险因素 采取措施予以消除是最 佳选择 第四是坚持全员管理 安全管理不是少数人和安全机构的 事 而是一切与生产有关的机构 人员共同的事 缺乏全员的 参与 安全管理不会有生气 不会出现好的管理效果 第五是坚持文明施工与环境保护 为创造舒适的工作环境 养成良好的文明施工作风 保证职工身体健康 应明确将施工 区和生活区分片包干 建立责任区 做到责任落实到人 使文 明施工 环境卫生工作能保持经常化 制度化 其次施工区及环境区的环境卫生管理 从施工组织设计或 施工方案中 要有完善的文明施工方案 包括有健全的施工指 挥系统和岗位责任制度 工序衔接交叉合理 交接责任明确 有严格的成品保护措施和制度 大小临时设施和各种材料 构 件 半成品按平面布置堆放整齐 有良好的施工平面场布图 施工场地平整 道路畅通 排水设施得当 水电线路整齐 机 具设备状况良好 使用合理 施工作业符合消防和安全要求 有详细的现场场容管理措施 做到现场材料 机械 安全 技 术 保卫 消防和生活卫生等方面均有方案及相关治理措施 工地的安全文明施工管理水平是该工地乃至所在企业的各 项管理工作水平的综合体现 通过以上措施 能将施工项目的 安全管理工作上一个新台阶 第六是坚持安全大检查用数据说话 工地安全大检查用统 一的表格评价工程项目安全管理是否达标是一个比较可行的办 法 通过应用数理分析原理 整理检查取得的数据 以直方图的 形式 分别对各项目管理过程的数据进行比较分析 找出管理 薄弱环节 举一反三督促对所发现安全存在问题的及时进行了 整改 保持安全生产的良好局面 从执行结果来看 通俗易懂 值得推广 第七是坚持安全奖惩同步 安全奖惩是安全管理工作中一 个不可少的工作环节 实行安全文明施工保证金的奖惩考核 实施工程安全管理的动态管理 对落实单位间落实安全责任起 到了积极推动作用 第八是坚持持续改进 安全管理是在变化着的生产经营活 动中的管理 是一种动态管理 其管理就意味着是不断改进发 展的 不断变化的 以适应变化的生产活动 消除新的危险因 素 需要不间断地摸索新的规律 总结控制的办法与经验 指 导新的变化后的管理 从而不断提高安全管理水平 五五 项目施工安全资料整理项目施工安全资料整理 根据我们的施工经验 除国家有关规范外 一般在地方 地级市以上 建设工程安全管理部门都专门编制印发了 建 设工程安全资料整理办法 根据笔者对比广西区内三大城市 南宁 柳州 北海的安全资料整理办法 在组卷方式 编制形 式上都大同小异 但是在存在地区差别 在每个工程开工之初 就应建立工程安全资料档案 指定专人收集并整理 在工程施 工的全过程中 不能调动资料管理人员 安全资料整理首先要建立档案目录 我们通常的做法是根 据地方 建设工程安全资料整理办法 中的分目方法 建立资 料盒 一目一盒 当施工过程中如果一目的内容超过一盒容量 可以及时相应增加资料盒 无论工程大小或实际施工中是否 一定涉及到目录中的安全资料种类 均应建立其对应的资料盒 到工程竣工前 只需将各资料盒中资料分目取出 加封面装订 即成一套完整的施工安全管理资料 安全资料必须保持其真实性 这是安全资料收集整理的基 本原则 现实施工安全资料收集整理中假资料很多 很多资料 只是简单复印 或资料收集人代签字 这是万万不可的 比如 一旦发生工人违章操作事故 造成工人人身伤害事故 需要鉴 定各方责任 这时需要查阅有关安全技术交底 专项技术交底 是有了 而上面的签字是代签的 违章工人可以说根本没有人 给自己交过底 这样管理人员的就难就其责 如果确实是进行 了交底 并且接受人本人签字认可 再违章操作 违章人就会 负主要责任 六六 工程安全管理实例工程安全管理实例 根据笔者在近几年的施工管理经验 就工程施工管理来说 施工企业的项目安全管理水平直接影响着企业的声誉和参与市 场竞争的实力 通过近几年的不努力 涌现出一大批在项目施 工安全管理方面的先进典型 如广西合山溯河变项目部施工的 500kv 合山溯河变电所工程获 2006 年度 中国电力优质工程 奖 也有部分施工企业因为出现安全事故或安全管理缺陷而被主管 部门处罚降级 停牌或清理出市场 七七 结束语结束语 要紧紧牢记 一切事故都可以预防 的理念 狠抓安全生产 责任和措施落实 确保 双零 目标的实现 要认真落实关于安 全生产工作的决策部署 以严谨细致的工作作风营造一个人人 抓安全的氛围 加强基础管理 加大对员工的安全技能培训 提高员工安全技能和安全责任意识 加大对现场违章的处罚力 度 激励员工自觉维护安全 完善 细化各类事故处理预案 使其更具操作性 提高员工处理事故的快速反应能力 就是要 推广应用好工程现场项目部安全管理工作标准 以获得最佳实 践 达到共同提高的目的并重点做好 1 项目施