加快我市追赶跨越调研报告

第 1 页 共 8 页 加快我市追赶跨越调研报告加快我市追赶跨越调研报告 历史悠久 人文荟萃 并先后被国家冠以国家 历史文化名城 国 家园林城市 中国优秀旅游城市三大城市品牌 改革开放三十年来 在 历届市委 市政府的领导下 从一个为之自豪和 骄傲的历史层面上 描绘和 谱写了一个又一个历史新篇章 而今已由一个文 化底蕴厚重的江岸小商城 发展为具有公路 铁路 水运 航空为一体的立 体交通网络的现代化港口城 市 百万人口 一百平方公里的城市建设正在推 进形成之中 宜人 宜居 宜商 宜游的发展思路已定为城市经营理念 千 亿 活力 和谐安 庆已确立为建设 的战略性目标 然而 发展 虽然随着时代变迁而跨 越 但纵横向比较之 既聚集着历史的辉煌 又铸就着顽固守旧的思维 定势 制约着开放 束缚着创新 凸显发展滞后 第 2 页 共 8 页 因此 市委提出 推进科 学发展 加快追赶跨越 应该说是切准 脉络 对此 笔者提几点建议 一是正确把握追赶跨越的切入点 追赶跨越的 切入点是什么 是 重点着力于体制的变革 还是重点着力于经济发 展水平的提高 或是重点致 力于人文环境的革新 但问题是管理体制 经济 发展 人文环境是一个有机 的体系 三者在发展中互相联系 互相影响 互 相制约 从长期看 解决问 题最终应当是三者综合推进 协调发展 但从短 期看 发展总有个切入点 对 而言 发展历程的特殊性决定了这个切入点 就是人文环境的革新和管 理体制的变革 从 发展的历史和现状分析 历 史越悠久 人文环境越定 势 对经济社会发展的阻碍越大 所形成的管理 体制必然带有功能固着性 所以实现 追赶跨越必须重视解决人文环境和管 理体制中最突出的问题 二是创建优质的人文环境 创建优质的人文环境 第 3 页 共 8 页 必须从党员干部入手 全体党员干部精神面貌的好坏 直接影响着社会 环境面貌 这次市委开展 的 深入学习科学发展观 活动 是个很好的契 机 建议借助这个活动 开展 一些有成效的工作 激发全体党员干部工作热情 转变党员干部精神面貌 一要结合 经营环境不优问题召开专题讨论会 由市活动办统一协调 各 活动指导组牵头组织各单位 各部门开展专题讨 论 对讨论结果进行综合分 析形成专项报告报市活动办 同时 将行政审批 经济主管 行政执法等部 门的讨论报告通过媒体向社会公布并开展公众评 议 二要分行业建立规范的 服务标准 各单位 各部门根据服务标准细化指 标 并公布大众 明确监督 和考评主体 开展每年一度的人民评公仆工作 以此强意识 转作风 提高 服务质量 三要通过各种媒体宣传新理念 新思 想 通过强大舆论氛围在全 社会逐步树立起新风尚 提高 人文化品质 进 第 4 页 共 8 页 而优化经营环境 三是改革城区管理体制保障追赶跨越 创新城区 管理体制是宜城板块 率先崛起的关键 因此 市委 市政府要结合新 一轮机构改革下决心启动城 区管理体制改革 按照 以块为主 重心下移 事权下放 强化督察 的指 导思想 赋予城区一级政府自主管理权 除关系 全市全局的 国家法律法规 已明确规定之外 其余事权应全部下放给城区 根据事权确定财权 实现城 区责 权 利的统一 为完善区间竞赛构筑公正 平台 市级部门要从转变管 理方式入手 创新管理思想 增强服务意识 四是建立有效创新机制 创新是一个民族进步的 灵魂 是一个国家兴 旺发达的不竭动力 更是一个地区加速崛起的法 宝 所谓创新是指形成创造 性思想并将其转换为有用的产品 有效的服务和 有效的工作方法的过程 即 富有创新力的组织 能够不断将创造性思想转变 为更优质的结果 创新的核 第 5 页 共 8 页 心就是强调 则有到优 充分利用人类共同的 文明成果 进行优化组合 获 得更优秀的社会成果 如日本的汽车工业 严格 地讲 在世界汽车发展史上 没有一项发明出自日本人之手 但日本在汽车工 业生产中博采美国 德国 等众家之长 进行优化组合 形成了自己的优势 这就是典型的创新 所以 要有花香不怕枝头小 巧借云梯攀高墙的精神 学会 拿来 引进 的 技巧 进行优化组合 创新更优措施 实现追赶 跨越 如何实现创新 就是 要在全市构筑人人都可能 可以成为创新者的空 间环境 构筑与之相适应的 机制 这个机制是科学发展观的体现 就是要按 照什么样的程序 沿着什么 样的过程 提供什么样的激励 保证在实施的过 程中不变样 好的体制 确 保好的战略决策 好的机制 确保好的战略执行 好的制度 确保战略执行 到位 三者有机互动 才能促进 在创新中发展 在创新中崛起 第 6 页 共 8 页 五是打造全民创业平台加速工业崛起 全民创业 是振兴工业的基础 只 有形成全民创业的强劲势头 才能有效推进工业 振兴 如何推动全民创业 必须有财政支持 建议每年财政安排一定的专项 创业资金用于创业启动和创 业辅导 人才培育 孵化基地设施等公共服务平 台建设 有计划性开展 万 名创业者 万名小老板 培训项目 赋予各类市 场主体平等的名称使用权 对新设立的注册资本在 万元以下的各类股 份有限责任公司只要股东出具承诺书 且在公司章程 中载明注册资本到位期限的 即允许实收资本零首付注册 建立中小企业贷款 风险补偿机制 对中小企 业贷款实际形成的风险 按照金融机构 担保单 位谁损失谁受偿的原则给予 适当补偿 六是加快特色产业发展 重点扶持一批特色产业 镇 特色园区 努力 加快化工 旅游休闲 建材 纺织服装等优势产 业的提升 对列入提升计划 第 7 页 共 8 页 的特色产业镇和特色产业聚集区 按照本产业所 形成的销售收入 实现税金 安置劳动力等情况进行考核 分别给予一定的 奖励扶持 并着手建立地方 特色产品汇展中心 地方产品缺乏一个集中展 示的平台 建议市政府规 划建设容纳八县和三区地方产品展示馆 并形成 批发中心 以此提高 地方产品市场占有率 七是培养一支通晓精 强 稳 大型企业家人才 队伍 创业是一个由 小到大的过程 起始不在忽小而在于精 只有在 精的基础上 才能向强势发 展 企业做强后不能急于贪大 必须做稳 稳才 是企业做大的基石 许 多企业由强到衰亡 教训就是企业忽视做稳的过 程 市玻璃厂可以说是近年 来的典型 因此 缺乏的就是通晓精 强 稳 大型高端经营管理人才 我们必须尽快构造以善谋创业为主体的人才培养 环境 使之在社会上形成 争当企业家很有荣誉感的氛围 第 8 页 共 8 页 八是把握机遇真抓实干 经济学有三句话 即小 富靠拼搏 中富靠机遇 大富靠智慧 三句话 切准 实际 为什么这样 说 因为 发展正处 于小富向中富跨越时期 世界金融危机逼使市场 格局大调整 为 经济大 发展提供了极