消防调研报告4篇

消防调研报告消防调研报告 4 4 篇篇 目录目录 消防调研报告 最新浙江丽水庆元县消防安全状况调研报告 高层民用建筑消防设计实践问题调研报告 农村消防试点建设调研报告 近年来 市企业专职消防队在上级单位和主管部门的大 力支持和正确领导下 经过支队经常性的业务指导 各队及时 调整工作思路 不断开拓创新 狠抓政治思想教育 坚持经常 性的队伍管理 深化执勤训练 不断加强装备建设 战斗力得 到显著增强 队伍面貌焕然一新 各项工作取得了长足的进步 总体呈现了良好的发展格局 在此 笔者就 市企事业消防队 伍的现状 存在的问题和今后的发展方向作粗浅的分析 一 市企事业专职消防队伍的现状 市现有专职消防队伍 17 支 专职队员 306 人 各类消防 战斗车 46 台 手抬机动泵 15 台 其中水罐消防车 25 台 泡沫 消防车 14 台 照明车 1 台 干粉消防车 1 台 抢险救援车 1 台 泡沫干粉两用车 1 台 专职队在特种装备的配备上 有易燃易 爆气体检测仪 4 台 毒气体检测仪 2 台 常规装备器材中的空 气呼吸器 44 具 备用钢瓶 10 个 手持对讲机 31 个 车载台 8 个 二 市企事业专职消防队伍存在的主要问题 市企事业专职消防支队自 1994 年 5 月成立以来 明确了 公安消防支队专职指导科负责对全市企事业专职消防队的业务 指导 十多年来 支队专职指导科从实际出发 做了大量的工 作 使全市企事业专职消防队从小到大 从弱到强逐步走向成 熟 专职队伍的灭火救援 抢险救灾能力得到较大的提高 基 本适应了企事业单位和全市经济 社会的发展需要 但从现实 需要上看 无论是在政策保障 企事业单位本身重视 内部管 理还是在器材装备上 都存在较大的不足 影响了专职消防队 伍职能作用的有效发挥 1 队伍建设和发展缺乏有效的政策保障 中华人民共和国消防法 明确了专职消防队的合法地位 和政府 企业办消防的法律义务 国务院 关于十五期间消防 工作发展的指导意见 中也明确指出 生产规模大 火灾危险 性大的企业要建立和巩固本单位专职消防队 但省 市并没有 出台相关政策法规 没有明确企事业专职消防队建队规模 地 位 作用 器材装备配备 人员编制及经费投入 管理等标准 也没有出台有关扑救外单位火灾的油料 器材损耗以及过路费 养路费如何解决等法规政策 从而使各企业单位专职队在队伍 建设和发展中无据可依 2 企事业领导对专职消防队伍建设不重视 队伍发展缓慢 由于受市场经济的影响 部分企业领导片面追求经济效益 认为企事业专职消防队作为消耗部门 不直接创造经济效益 增加了企业负担 降低了企业效益 致使一些效益较差的企业 面临减员 兼并或撤销 一些效益较好的企业 没有政策依据 也不愿加大对专职消防队的投入 从而导致了企事业专职消防 队伍经费得不到保障 建设与发展滞后 笔者从贵州久联民爆 器材发展股份有限公司九八 xx 分公司中了解到 该企业现有专 职队员 7 人 其中 2 人残疾 1 名只有一只眼睛是好的 1 名一 只脚是瘸的 队员平均年龄在 40 岁以上 这种现象的存在 是该单位领导不重视专职消防队伍建设 想方设法 为企业增效 所致 致使该单位专职消防队伍形同虚设 成了名副其实的 老 弱病残收容所 其 发展建设 可想而知 同时 单位分配过多 与执勤灭火无关的事务牵扯了消防队的精力 少数单位将所属 消防队作为一支后勤队伍 单位植树 绿化 送水等各项公勤 杂务都分配给消防队 消防队的训练 学习时间无法得到保证 战斗力明显减弱 3 管理不到位 职能作用发挥不明显 市企事业专职消防队伍的管理以企事业内部管理和公安 消防支队管理并存 其中以企事单位管理为主 公安消防支队 管理为辅 内部管理上 由于各单位对企事业专职消防队的管 理部门不同 专职队人员组成结构不同 有的专职队员属于企 业内部职工 有的属于招聘人员 且人员待遇不同 加之干 部管理水平低 管理制度不完善 轻管理 难管理等现象便普 遍存在 公安消防支队管理上 企事业单位的消防监督管理 专职队伍业务指导基本上是分离状态 支队专职指导科只对专 职队的业务具有指导权 没有建设决定权 所以在加强队伍建 设 落实消防安全监督管理规定上 各单位往往大打折扣 个 别甚至不执行 因为这些问题的存在 导致队伍管理混乱 工 作开展不积极 任务完成质量不高 不能有效发挥专职消防队 伍的应有作用 4 装备器材不足 人员少 待遇低 目前 全市企事业专职消防队主要存在人员少 装备量少 质差 队员年龄偏大 文化程度偏低 工资福利待遇低和工作 学习环境差等问题 据统计 17 个专职消防队中常规装备器材 没有配齐的占 80 现有的 43 台消防车中有 11 台到达报废年 限 特勤装备极少 最为严重的是黔鹰五七 0 八工厂 两台水 罐消防车都为 市公安消防支队 xx 年赠送的已到达报废年限车 辆 本厂的两台消防车已老化 无法使用 器材装备只有 12 盘水带 4 支水枪 6 套战斗服 2 个分水器 2 个消火栓板手 2 个异型接口 按照城市消防站装备器材最低配备标准来看 各类装备器材缺口较大 在队员的待遇上 由于企业的效益不 同 队员的待遇也不同 企业专职消防队队员的工资一般在 500 900 元之间 队长指导员享受不了干部待遇 队员享受不 到 一线职工 的待遇 超时执勤 加班 训练无补助 工作积 极性调动不起来 三 加强 市企事业专职消防队伍建设发展的几点建议 1 制定地方性政策法规 为专职队发展提供有力的保障依 据 市企事业专职队的建设与发展 应依托 消防法 和国 务院 关于十五期间消防工作发展的指导意见 结合 市企 事业单位情况的实际 有针对性地制定出地方性政策法规 明 确企业建队规模 器材装备配备标准 人员编制数目及招聘方 法 训练方法 业务经费投入标准 队员的工资待遇 队伍的 管理模式 扑救外单位火灾的油料器材损耗以及过路费 养路 费如何解决等问题 一旦政策出台 专职建设和发展设就能顺 理成章的进行 2 整合队伍 增强合力 由于受社会主市场经济快速发展的影响 经济效益好的企 业 专职队组织健全 装备得到更新 战斗力得到加强 效益 较差的企业 专职队即使不兼并 不撤消 也形同虚设 在当 前公安消防现役警力不足的情况 要真正发挥好这支队伍作用 笔者建议 一是提请政府将队伍建设的各项经费纳入财政预算 对于效益差的企业重点 采取政策支持 减免税费 适当补贴 等多种办法巩固和提高专职消防队的生存和发展 二是应在规 划需要建立公安消防队伍的地方 提请政府整合专职消防队伍 要将专职队纳入社会消防站布点格局中 该合并的合并 该加 强的要加强 建立以现有的专职消防队伍建设为基础 当地政 府和周围企事业单位共同出资 公安消防支队统一管理的新型 专职消防队伍 新型专职消防队队长和指导员应当地公安消防 支队指定或培训具有一定的管理和指挥能力的人员担任 队员 采取合同制的形式建立 整合的方式有政企联办 企企联办 社会集资等形式 这样 既可以缓解政府经费紧张 又可以解 决当前公安消防警力不足的问题 3 改进管理模式 提高专职消防队伍建设和管理水平 公安消防部队应进一步统一思想 加强对专职队的管理 做到有计划 有布置 有检查 有考核 有总结 扎扎实实地 抓好专职队的建设与发展 一是建章立制 努力实现执勤备战 条令化 业务训练规范化 器材装备标准化 一日生活制度化 制定 多种形式消防队伍管理规定 值班留宿制度 车辆装备器材使用管理制度 等 用制度和纪律规范约束消 防队员的举止 做到管理有规章 训练有依据 奖惩有制度 奋斗有目标 二是明确职能 强化训练 公安消防部门应加强 对多种形式消防队伍的业务指导 结合实际 制定具体的达标 细则和考核标准 按照细则标准严格考核 树立典型 奖优罚 劣 对在队伍管理 执勤训练 装备器材保养等工作中表现突 出的单位和个人 应予以表彰和奖励 对管理涣散 训练效果 不好 装备落后的单位和个人 应给予通报批评 激励先进 鼓励后进 使其始终保持旺盛的战斗力 三是是在专职队领导 和骨干队伍的人选上 尽量建议企业能聘请有一定消防工作经 验和管理能力的综合人才 最好是聘请从公安消防队转业的消 防部队干部或班长来担任 最新浙江丽水庆元县消防安全状况调研报告最新浙江丽水庆元县消防安全状况调研报告 消防调研报告 2 为保障地方经济的健康发展和人民群众安居乐业 全面构 建 平安庆元 的良好局面 庆元县消防大队结合我县经济发展 的特点和火灾发生规律 深入调查分析 广泛听取意见 全面 分析我县消防安全形势 梳理了我县 8 类社会火灾隐患 并结 合实际提出了相应的整改对策 一 辖区消防力量情况一 辖区消防力量情况 一一 公安消防队伍基本情况公安消防队伍基本情况 辖区有公安消防队伍 1 支 即庆元县公安消防大队 大队 共有现役消防官兵 26 人 含合同制消防员 大队现有执勤消防 车 7 辆 分别是压缩空气泡沫车 1 辆 水罐车消防车 2 辆 水罐 泡沫消防车 1 辆 16 米举高喷射消防车 1 辆 抢险救援车 1 辆 消防宣传车 1 辆 另外还配备有水带 水枪 消防泵等常规器 材 以及破拆 救生 防护 照明 堵漏 通信 登高等特种 器材装备 担负辖区 1898 平方公里 20 67 万人口的防灭火工 作 二二 乡镇消防队基本情况乡镇消防队基本情况 全县现有 16 支乡镇消防队 作为庆元县公安消防大队的补 充力量 主要依托各乡镇民兵应急分队 消防工作站 公安派 出所等力量 每支队伍都配备了 7 人以上兼职消防队员 主要 配备皮卡车 进口手抬泵 水带 水枪 灭火防护服等基础灭 火和防护器材装备 竹口镇专职消防队还配备了一辆消防水罐 车 二 我县五年来的火灾数据分析二 我县五年来的火灾数据分析 xx 年至 xx 年 全县共接警出动 542 起 抢救被困人员 83 人 疏散被困人员 122 人 抢险救援 360 起 火灾 182 起 死 亡 3 人 直接财产损失 610 921 万元 保护财产价值 6000 余万 元 分析 5 年的火灾数据 有以下特点 一是火灾起数逐年上 升 xx 年 5 起火灾 直接财产损失 32 685 万元 xx 年 5 起火灾 直接财产损失 18 35 万元 xx 年 19 起火灾 直接财产损失 21 3 万元 xx 年 92 起火灾 直接财产损失 347 699 万元 xx 年火灾起 数 71 起 直接财产损失 190 886 万元 死亡 3 人 二是农村火 灾比重大 农村火灾起数 87 起 占总起数的 47 8 死亡 3 人 占总死亡人数的 100 直接财产损失 464 652 万元 占总损失的 76 05 三是竹木火灾比重大 竹木制品行业火灾起数 45 起 占总起数的 25 7 直接财产损失 481 28 万元 占总损失的 78 78 四是起火时间相对集中 火灾发生在 9 时 12 时有 36 起 占 19 78 发生在 14 时 16 时的有 32 起 占 17 58 发生 在 18 时 22 时的有 43 起 占 23 63 三 八类社会火灾隐患情况及对策三 八类社会火灾隐患情况及对策 一一 出租房出租房 主管部门 辖区派出所主管部门 辖区派出所 1 基本概况 经统计 全县现有在册登记出租房屋数为 9292 户 主要分 布在 城区 8205 户 菊隆 514 户 黄田 186 户 竹口 193 户 在册 承租人数为 9790 人 xx 年 2 月 23 日 xx 年 4 月 10 日 庆元 县竹口镇一居住出租房因小孩玩火引发火灾 3 人死亡 2 主要隐患 1 点多面广 管理难 根据现有统计 全县出租房有近万 家 承租的人群有上万人 这些人群既有在城区的 也有在乡 镇 农村的 既有本县人员 也有外县或外省务工人员 人员 成分比较复杂 随着社会经济的不断发展 这个群体将愈来愈 庞大 这不断给社会治安管理带来了巨大的难度 也给消防安 全管理带来了非常大的隐患 由于数量庞大 点多面广 同时 也缺乏行之有效的制度依据 相关职能部门管理难 监督难的 问题突出 2 没有准入 隐患多 目前我县在出租房管理方面制度不 够健全 没有建立相应的准入许可制度 许多不符合出租条件 的房屋被出租给个人或企业经营使用 消防安全隐患大量存在 一旦发生火灾 极容易发生群死群伤事故 3 主要对策 1 登记准入 依据 浙江省居住出租房屋消防安全要求 等有关规定 参照其他县市的有关做法 制订出台我县 居住 房屋出租管理暂行办法 明确房屋出租必须进行登记和审批 从源头上规范全县居住出租房管理工作 将居住出租房屋管理 纳入常态化管理 2 刚性整治 依靠乡镇 街道 派出所 社区力量 全面 排摸辖区内的居住出租房屋情况 对不符合 浙江省居住出租 房屋消防安全要求 的 责令整改 无法整改 一律予以查封 3 加强宣传 集中开展宣传 使广大群众认识到居住租赁 房屋不仅仅是个人 家庭和单位之间的租赁问题 而是一个关 乎整个社会的安全问题 出租人和承租人都必须遵守相关的要 求和规范 二二 竹木制品产业竹木制品产业 主管部门 县经贸局主管部门 县经贸局 1 基本概况 庆元县竹木制品产业经过 50 多年的发展 目前已经形成门 类比较齐全 具有一定规模和水平的行业 总量居全县各行业 的首位 也是我县的支柱产业 经统计 截止 xx 年底 在工商 登记的竹木制品企业总计有 589 家 另外还约有 160 余家无照经 营户 xx 年竹木制品产业实现年产值突破 20 亿元 从业人员 近 1 5 万人 xx 年 10 月 8 日 庆元县梦飞竹木制品有限公司发 生火灾 过火面积 1400 平方米 直接财产损失 148 万元 2 主要隐患 1 作业人员多 大部分竹木制品企业的自动化程度不高 主要还是依靠人工 需要的人员较多 人员密集 一旦发生紧 急状况 短时间难以及时疏散 极易造成群死群伤事故 2 违章建筑多 竹木制品企业生产需要堆放的原材料和成 品多 需要的空间也较大 绝大多数企业前期都设计不足 导 致后期为了满足使用 违章搭建库房和生产车间 且此类违章 搭建绝大部分都是钢结构大跨度单层或多层建筑 由于这类建 筑没有经过相关部门的审批 不但建筑自身安全性存在问题 容易发生安全事故 而且也占用了消防车作业和人员疏散的通 道和空间 破坏了原建筑的防火隔离 一旦发生火灾 不但给 灭火救援和人员疏散带来难度 也容易造成火烧连营和人员伤 亡事故 xx 年 1 月 1 日 杭州市友成机工有限公司发生火灾 火灾过火面积 1 2 万平方米 造成 3 名消防官兵牺牲 2 人受伤 虽然此次火灾系人为纵火造成 但造成如此惨痛后果的一个重 要原因 就是该单位的大面积钢结构违章搭建 导致火灾蔓延 迅速 无法有效控制造成的 3 监督管理难 一是企业分散 全县近 700 余家竹木制品 企业 除了 50 余家属于工业园区企业 相对集中外 其他大部 分都分散在全县各乡镇 街道和农村 点多面广 难以监管 二是标准不一 700 余家竹木制品企业 从规模来看 既有规 上企业 也有小型企业和家庭作坊 从经营场所来看 既有工 业园区企业 也有自建房 租赁厂房和违章搭建的简陋厂房 总体来看 规模以上企业和工业园区企业相对规范 其他企业 存在的火灾隐患较多 危险性较大 3 主要对策 1 摸清底数 依托乡镇 街道 行业协会对辖区内的竹木 制品企业生产经营情况和消防安全制度落实情况进行一次全面 的排摸 弄清底数 登记造册 并将其纳入监管范围 2 强力整治 一是拆除一批 在县委 县政府的统一领导 下 依托县 三改一拆 办公室 在排摸的基础上 强力拆除一 批违章搭建物 全面整治竹木企业违章搭建问题 坚决堵住违 建歪风 二是关停一批 联合环保等单位对于未经审批 规模小 管理乱 危险性大 有污染的企业予以坚决关停 三是整改一批 对于单位主体责任不落实 管理制度不到位的企业责令整改 消除火灾隐患 3 强化责任 乡镇 街道 行业主管部门要切实履行好监 管责任 加强督查检查 督促单位遵守各项安全制度规定 整 改火灾隐患 同时要将督查检查中发现单位违反消防安全的行 为及时通报给公安消防部门 4 创新引领 积极发挥龙头企业的创新引领作用 鼓励他 们积极开展技术革新 创新工艺流程 从技术和工艺层面来有 效防范和消除火灾隐患 5 企业孵化 建议政府借鉴其他县市做法 规划建设企业 孵化基地 同时积极鼓励具备条件的乡镇 街道也参与建设 并出台相应的政策给予扶持 将分散的小 微企业集中起来进 行统一规划 统一管理 三三 园区企业园区企业 主管部门 县经贸局主管部门 县经贸局 1 基本概况 全县现有梦天工业园 北门工业园 东山垟工业园 五都 工业园 菊水工业园 黄田工业园 淤上功能区 竹口工业园 安南工业园 屏都综合新区等 10 个园区 共有入园企业 107 家 主要从事竹木 铅笔 食用菌 汽摩配等产业 xx 年实现产值 近 50 亿元 占全县工业总产值的 60 以上 也是政府财政收入 的主要集中区域 xx 年 11 月 7 日 东山垟工业园一工厂发生 火灾 过火面积 xx 平方米 直接财产损失 108 万元 2 主要隐患 1 先天设计不足 近几年来 县里为了吸引外来企业来庆 元投资办厂 政府给予诸多的政策优惠 许多工程建设都是先 上马后审批 虽然一些项目建设消防部门也有提前介入 但部 分企业主为了节约成本 方便使用 违反消防设计要求进行设 计和施工的行为普遍存在 这些先天设计不足的企业给企业后 期生产经营埋下了巨大的火灾隐患 后期整改不但成本高 而 且难度大 经统计 全县入园企业目前有 27 家由于存在较大消 防安全问题无法整改而没有通过消防审批或消防验收手续 主要 集中在东山垟工业园 五都工业园和北门工业园 3 个工业园 2 基础配套不完善 目前 10 个工业园区中有 4 个园区的市 政消防管网还没有连上 东山垟工业园 淤上功能区 黄田工业 园和安南工业园 这些企业目前虽然通过从河流 地下井 自来 水等方式取水能基本满足生产 生活需要 但不能满足消防用 水的需要 从而导致园区的消防设施无法正常使用 这给火灾 预防和火灾扑救带来巨大的隐患 3 后期转让不审批 经统计 现有 6 家企业由于经营不善 倒闭后 厂房被闲置 于是这部分厂房又被整体转租或分租给 一个或几个单位 使用性质和用途都发生了很大的改变 而新 租用单位在没有重新进行消防审批的情况下直接投入使用 三 合一 甚至 多和一 现象又死灰复燃 4 监管责任不落实 经贸局 辖区街道 乡镇作为各个园 区企业管理服务部门 监管力度不够 对发现企业有违反消防 安全的行为 不能有效制止和督促整改 同时也未能将有关企 业违反消防安全的情况及时通报给消防部门 3 主要对策 1 加快配套 对于消防用水 用电等配套设施还未完善的 园区 政府要责令相关部门加快配套进度 同时在此期间 政 府和企业一定要采取必要的防范措施 保证在此期间企业的生 产经营安全 2 重新审批 对于未经消防审核擅自投入生产或转租作为 其他使用的 责令其重新进行消防审核和验收 对存在的安全 隐患要求其坚决整改 无法整改的予以关停 同时 对于今后 的入园企业 政府相关部门在提前介入 做好服务同时 要严 格标准和程序 坚决杜绝超越程序 降低要求等问题 真正从 源头上把好入口关 3 落实责任 工业园区管委会和辖区乡镇 街道 行业主 管部门要切实履行好监管责任 加强督查检查 督促单位遵守 各项安全制度规定 整改火灾隐患 同时要将督查检查中发现 单位违反消防安全的行为及时通报给公安消防部门 四四 农村老旧建筑农村老旧建筑 主管部门 各乡 镇政府主管部门 各乡 镇政府 1 基本概况 庆元地处浙江西南部 总面积 1898 平方公里 城区面积 5 3 平方公里 全县辖 6 镇 10 乡 3 街道 8 个社区 345 个行政 村 总人口 20 67 万 古村落 3 处 分别是大济村 九际村 黄坛村 xx 年至 xx 年 全县共发生农村火灾 87 起 占火灾总 起数的 47 8 死亡 3 人 占火灾总死亡人数的 100 直接财产 损失 464 652 万元 占火灾总损失的 76 05 xx 年 3 月 26 日 庆元县左溪镇竹坪村因一住宅电热毯使用不当引发火灾 致全 村 110 户农户受灾 75 幢民房 800 多间被烧毁 2 人死亡 2 主要隐患 1 火灾风险程度高 一是农村建筑多为木结构或砖木结构 耐火等级低 干燥易燃 起火后蔓延迅速 二是农村建筑大都 年代较远 规划不科学 房屋之间防火间距不足 一旦发生火 灾极易造成火烧连营 三是电气线路普遍存在老化 私拉乱接 现象 同时随着群众生活水平的提高 电器设备的增加 原有 电气线路普遍存在过负荷使用 2 自防自救能力低 农村剩余人口大多为老人 妇女和儿 童 安全防范意识和自防自救能力较低 发生火灾后 不但难 以进行有效扑救 同时也极易造成人员伤亡 这也是近几年来 农村火灾经常造成人员伤亡的主要原因 3 消防基础设施差 一是道路不通 庆元地域面积大 各 村镇之间相对分散 距离较远 且道路都崎岖 狭小 救援车 辆一般都难以到达 即使能够到达 也会因耗时较长延误最佳 救援时机 二是水源不足 全县大部分行政村和自然村都没有 设置专门的消防水池或消防取水点 致使火灾发生后 灭火救 援力量由于缺少水源 灭火专用设备无法使用 致使火灾损失 增大 4 应急救援力量弱 虽然各乡镇都建立了消防应急组织 但都乡政府所在地 与所管辖的区域相比 数量不足 不能有 效覆盖 不能在第一时间到达现场 另外虽然经过几年的努力 全县乡镇消防队得到了一定的发展 但仍存在经费保障不力 人员流动性大 器材装备不足 维护保养不够 训练时间不足 人员职责不明等问题 一定程度制约了队伍作用的发挥 5 网格队伍作用小 虽然现在全县各乡镇 街道都设立了 消防工作站 各行政村都明确了消防安全网格化管理员 但由 于各级重视程度不够 相关人员工作积极性不高 职责履行不 到位 没有发挥应有的消防安全监督检查和宣传的作用 3 主要对策 1 设置防火隔离 将各村连片的老旧建筑划为几个区块 在区块之间利用增设防火墙 新建砖混建筑等办法将原有连片 房屋进行分割 使区块之间的火灾不能蔓延 2 改造电气线路 对各村的户外电气线路进行一次清理 全面整改线路老化 私拉乱接等问题 对户内电气线路改造实 施达标补贴 3 增加消防水源 加强消防水源基础建设 有条件的要尽 量设置消防栓 设置消防栓有困难的 要设置消防水池或其他 可供消防泵用水的取水点 尽量达到每 150 米范围内有一个消 防水池或取水点 4 增建消防队伍 在强化各乡镇消防队建设的基础上大力 发展农村义务消防队伍 各乡镇将所辖村距离相近的几个村划 为一个区块 在每个区块中选择各方面条件具备的村组建村义 务消防队 并配备相应的灭火装备和运载工具 一旦区块内的 村发生火灾 这支队伍就能以最快速度到达现场进行扑救 5 注重配套建设 在新农村建设中 要把消防规划纳入新 农村建设的整体规划当中 整体规划 整体实施 整体验收 从根本上逐步改善消防安全条件和道路交通状况 6 加强消防宣传 一是电视 电台 报纸 村村通广播要 定期开展针对农村群众的消防安全知识宣传 二是县有关部门 要利用文化下乡 电影下乡 文艺晚会等时机 对群众进行消 防安全知识宣传 7 强化网格作用 一是为激发乡镇 村两级消防安全网格 化管理员工作积极性 政府应给每名网格员适当的补助或补贴 二是地方各级政府及相关部门要重视和加强对网格员监督和管 理 使之真正履行好安全检查 整改隐患 教育宣传的职责 五五 文物古迹文物古迹 主管部门 县文广新局主管部门 县文广新局 1 基本概况 全县目前有国家级重点文物保护单位 3 处 13 个点 省级文 物保护单位 6 处 8 点 县级文物保护单位 47 处 51 点 xx 年 后坑木拱廊桥修复项目荣获 联合国教科文组织亚太地区文化遗 产保护卓越奖 xx 年 如龙桥 咏归桥 半路亭桥入选 中 国世界文化遗产预备名单 为加强文物古迹的保护 目前各 文物保护单位都明确了一名文物保护协管员 文保员 具体负责 日常的管理和安全工作 xx 年 01 月 04 日 庆元县张村乡东川 村八角殿发生火灾 导致正殿全部烧毁 xx 年 10 月日 国家 级重点文物保护单位西洋殿因人为纵火发生火灾 所幸文保员 扑救及时才未造成严重后果 不然后果不堪设想 xx 年 11 月 县委县政府提出了要以 避暑胜地 养生名城 两大目标 把庆 元县打造成中国避暑胜地 如何保护好这些珍贵的历史文物是 我们职能部门贯彻落实县委县政府决议的重要任务之一 2 主要隐患 1 电器线路老化 大部分单位普遍存在电器线路老化和私 拉乱接情况 同时大部分电线也没做穿管保护处理 2 违规使用明火 一是部分单位有生活用火情况 二是部分 单位有明火祭祀活动 三是部分单位内或附近堆放易燃可燃物品 3 消防设施不足 一是灭火器材配置不足或失效的情况普 遍存在 二是大部分单位没有设置消防栓 消防水池或消防取水 点 三是大部分单位未按规定设置禁止烟火标志 四是大部分单位 未按要求制定灭火应急预案和定期开展消防安全预防演练 3 主要对策 1 全面检查 消防部门联合县文广新局对全县的文保单位 进行一次全面的消防安全检查 针对存在的各类消防安全问题 制定具体的整改措施并明确整改期限 形成报告上报有关主管 部门和县有关领导 2 加强管理 乡镇 村 街道和主管部门要加强对文保单 位的日常管理和监督 督促文物保护协管员切实履行职责 保 证各种消防设施完整好用和各项消防安全制度落到实处 3 明确责任 政府应牵头召集相关部门责任人召开会议 明确各乡镇 村 街道和主管部门和相关责任人的各级职责 保 证各项制度都能正常运转 六六 老城区老城区 主管部门 松源街道 濛洲街道主管部门 松源街道 濛洲街道 1 基本概况 我县老城区主要有府后街和后田街两块 府后街区块占地 面积约 1 2 万平方米 沿街店面约 70 间 居民房屋约有 300 幢 房屋结构主要以土木结构为主 市政消火栓 6 个 后田街区块 占地面积约 1 8 万平方米 居民房屋约有 800 幢 房屋结构主 要以砖混和砖木结构为主 市政消火栓 7 个 xx 年 4 月 15 日 景宁县大众街发生火灾 火灾过火面积 1800 平方米 直接财产 损失 549 2 万元 26 户受灾 1 人死亡 2 主要隐患 1 火灾风险高 一是老城区建筑多为土木结构或砖木结构 耐火等级低 干燥易燃 起火后蔓延迅速 二是房屋之间防火 间距不足 一旦发生火灾极易造成火烧连营 三是电气线路普 遍存在老化 私拉乱接和过负荷使用情况 2 消防设施差 一是通道不畅 消防车无法通行 一旦发 生灾情 消防车无法到达现场 二是消防栓数量不足 灭火力 量由于缺乏水源 无法对火灾进行有效控制 3 经营商户多 特别是沿街店面都是各式各样的商户 主 要以餐饮服务 家具和床上用品加工为主 用火用电和可燃 易燃物品存储多 再加上经营者安全意识和防范措施都不到位 火灾隐患非常大 极易引发火灾 3 主要对策 1 整改沿街店面 联合有关部门对沿街店面进行一次全面 的排查 重点对用火用电安全 灭火器材配备 可燃易燃物品 存放 是否存在三合一等问题进行检查 对存在的火灾隐患要 求其限期整改 无法整改经营商户要求关停和迁离 2 规范出租房屋 依据 浙江省居住出租房屋消防安全要 求 等有关规定 进行一次清理 对存在消防安全要求的要求 其马上予以整改 对于无法整改的 要求其关停不得出租 3 增设消防用水 考虑此地区的火灾负荷大 一旦发生火 灾消防用水量大 建议在沿街增设消防栓 达到每 150 米范围 内有一个消防栓 在消防栓附近消火栓箱 配备水带 水枪等 器材 一旦发生火灾 附近群众可以在第一时间利用其开展自 救 防止火灾蔓延扩大 4 扩大防火间距 建议将老旧建筑划为几个区块 在区块 之间利用增置防火墙 扩大防火间距 新建砖混建筑等办法将 原有连片房屋进行分割 使区块之间的火灾不能蔓延 5 加强交通管制 建议对主要道路设置单行线或步行街 同时交警部门要切实加强对消防车通行的主干道进行交通管理 纠正违章停放 违章驾驶等行为 确保消防车救援时的通行 七七 来料加工企业来料加工企业 主管部门 县妇联主管部门 县妇联 1 基本概况 庆元县政府驻义乌来料加工办事处创设于 xx 年 10 月 主 要进行围巾 帽子 饰品 首饰 头饰 箱包 装饰品等产品 的加工 经过近 xx 年的发展 xx 年实现来料加工费收入 1 81 亿元 稳定加工队伍 3 万余人 经纪人 240 人 解决了一大批 社会闲置人员的就业问题 为社会稳定和服务民生都做出了积 极贡献 全县来料加工点主要分布在县城及临近的乡镇 街道 和村 点多面广 因为工艺要求简单 从业人员主要以中老妇 女为主 经营场所主要利用自有或租用他人民房进行局部改造 而成 2 主要隐患 1 三合一普遍存在 来料加工企业大多为家庭作坊式 主 要以自有居民住宅或租用他人居民住宅为生产经营用房 疏散 通道 消防设施先天不足 同时考虑到节约成本 生产储存 经营和住宿基本都在一起 一旦发生火灾 人员极难逃生 2 火灾危险性大 来料加工的材料多为可燃 易燃材料 同时用电用火也很不规范 私拉乱接电线 过负荷使用电器 违规使用明火等情况也是普遍存在 再加上从业人员消防安全 意识不高 极易引发火灾 3 主要对策 1 根据来料加工点的不同规模 制定出台 来料加工点消 防安全要求 规范全县来料加工点的生产经营 2 结合出租房登记审批制度 对来料加工点清理和整顿 对不符合消防安全要求限期整改 无法整改的要求关停或迁离 3 强化对经济人的消防安全责任 定期组织开展相关的消 防安全培训和学习 督促其加强对从业人员的消防培训和日常 的安全管理 提高安全意识 消除安全隐患 八八 民办幼儿园民办幼儿园 主管部门 县教育局主管部门 县教育局 1 基本概况 全县有各类幼儿园 55 家 公办幼儿园 14 家 民办幼儿园 共有 41 家 县城 21 家 乡镇 34 家 入园幼儿总计 4917 人 公办 幼儿园 1310 人 民办幼儿园 3607 人 入园幼儿 100 人以上的幼 儿园有 22 家 共 3986 人 50 人 100 人的 6 家 10 人 50 人 的 17 家 10 人以下的 10 家 从全县各个幼儿园经营情况来看 生源多的由于相对成本少效益相对较好 而生源少的则大多亏 损 主要依靠政府补助来维持 从消防安全现状来看 规模大 的要相对好于规模小的 公办的要相对好于民营的 2 主要隐患 1 人员逃生能力较弱 民办幼儿园 教育培训机构针对的 群体主要为儿童 行为能力差 而且人数都较多且集中 安全 防范和逃生自救能力弱 一旦发生火灾 如果没有成人引导 往往是不知所措 极容易造成人员伤亡 2 建筑消防设计不足 民办幼儿园大都租用居民住宅 现 在作为公共建筑使用 建筑结构由于先天设计不足留下诸多隐 患 如 疏散通道 应急照明 消防栓 灭火器材等没有设置 或设置不全 不能满足当前使用 3 主要对策 1 整合一批小的 建议对全县 27 家 50 人以下幼儿园进行 整合 扩大和规范 特别是对不足 10 人的幼儿园应采取就近分 流处理 在扩大规模 提升教育质量效益的同时加大消防安全 投入 满足消防安全要求 2 新建一批大的 采取公建民营的方式 合理布局 新建 几个规模大的幼儿园 从根本上解决资源分散 成本过高 安 全设施不足 安全管理不到位等问题 3 整改一批旧的 对于短期不纳入搬迁的 仍需要长期办 学的 要对照新的消防安全要求 对存在的消防安全隐患责令 整改 确保符合要求 对于无证经营的幼儿园 符合办学条件 的幼儿园予以审批 不符合办学条件又无法整改的 责令关停 结束语 近年来 随着经济社会的快速发展 消防工作面 临的新情况 新问题日益增多 火灾风险和防控难度不断加大 火灾处于易发 多发期 县公安消防大队作为政府消防工作的 职能部门 始终以保一方平安为己任 不敢有丝毫懈怠 虽做 了一些工作 但离党委政府的要求和群众的期待还有很大差距 特别是解决一些带社会普遍性的消防安全问题 必须依靠县委 县政府统一领导和各部门共同努力才能完成 在此 我们也希 望县委 县政府和各级领导对我县当前存在的突出消防安全问 题引起高度重视 采取有效的措施 有步骤 分阶段地解决 切实保障全县人民群众的生命财产安全 高层民用建筑消防设计实践问题调研报告高层民用建筑消防设计实践问题调研报告 消防调研报告 3 针对高层民用建筑扑救登高面设计存在缺陷问题 就实践 中改进和补救高层民用建筑的消防登高面 登高场地消防设计 等问题作探讨 以期待设计过程中完美解决消防扑救登高问题 关键词 消防 扑救 登高 设计 随着经济社会的快速发展和人民群众生活水平的不断提高 各类高层建筑拔地而起 但就其高层民用建筑扑救登高面的设计 来说 或多或少地存在一些问题和不足 为切实解决好高层民用建 筑的消防登高面问题 笔者在深入调研的基础上 结合建筑实际 就实践中如何改进和补救高层民用建筑的消防登高面 登高场 地消防设计等问题做了一些探讨 供大家参考 一 高层民用建筑消防扑救登高面和登高场地在火灾中的 作用 高层民用建筑 一般功能复杂 体量较大 但由于高层建 筑使用功能 城市规划 街景及建筑学的需要 往往在高层民 用建筑主体附建与高层建筑相连的裙房 用作商场 餐厅 营 业厅 会议厅等 这无疑满足了城市规划和使用者的要求 但 同时也增加了消防工作的难度 尤其对高层建筑的裙房 登高 面等诸多问题设计时稍有忽视 及易导致一旦高层建筑火灾对 人员的抢救 扑灭火灾带来严重的影响 高层建筑一旦发生火 灾 有以下几个特点 一是现有的电梯往往由于停电 不能正 常使用 即便是设计有消防电梯或者是消防客运合用电梯 但 在实际现实中供电多是来自一个区域变电站 达不到双电源供 电要求 有的由于施工 敷设电缆等满足不了防火要求 火灾 时往往也会导致断电 而多数高层建筑的疏散楼梯或剪刀梯都 布置设计在建筑的筒体中部 火灾停电时往往无照明 消防电 梯 疏散楼梯不能正常使用 给迎救人员 疏散人员带来困难 二是消防人员难以接近着火层扑救 由于人员在火灾时惊慌外 逃 顺楼梯或下或上 与消防人员逆向行走 极大的导致人员 阻设等因素 给抢救和人员疏散带来混乱 三是火灾时往往是 烟气顺其楼梯间 电梯间 竖向的管导井 电缆井等上下漫延 由于高层建筑的烟囱效应 烟气在很短时间内就会迷漫疏散楼 梯间 电梯间 烟气的毒性导致人员难以疏散 许多高层建筑 火灾事例证明 一旦火灾时由于人员的求生欲望 往往会接近 建筑的外窗部位以求得新鲜空气和寻求一线得救的希望 在这 时唯一补救的措施就是科学的设计一个让消防员能扑救火灾的 登高面 国内外 众多的火灾案例证明 在高层建筑发生火灾 时 登高消防车在实施救人员和灭火中都发挥了很重要的作用 为了在发生火灾时 登高消防车能够靠近高层主体建筑 迅速 抢救人员和扑救火灾 设计合理的消防登高立面 确定可靠的 登高消防车操作场地 保证在空间有效的操作范围和核实登高 车的最小轻弯半径是保证消防人员到达目的地救人 灭火的关 键 因此 高层民用建筑登高面的设计是保障火灾时抢救人员 生命 逃生和扑灭火灾的重要保证 二 现有标准和实际存在的设计缺陷问题 一 现有规定 高层民用建筑设计防火规范 gb50045 95 自 1995 年颁布实施以来 历经了 1997 年 1999 年 xx 年几次局部修订 对于及时总结防火设计的实践经 验和火灾的经验教训 适应现代城市建设和新技术 新工艺的 需要 防止和减少高层民用建筑火灾危害 减少人员伤亡 起 到了十分重要的作用 尤其在扑救 涉及民生至上的内容上得 到充分体现 现有实施的 高层民用建筑设计防火规范 第 4 1 7 条要求 高层建筑的底边至少有一个长边或周边长度的 1 4 且 不小于一个长边长度 不应布置高度大于 5 米 进深大于 4 米 的裙房 且在此范围内必须设有直通室外的楼梯或直通楼梯间 的出口 该条明确了高层建筑消防扑救登高面的基本要求 同 时为保证消防车在扑救上能充分发挥作用 规范 4 3 1 条 4 3 4 条 4 3 5 条 4 3 6 条 4 3 7 条要求 高层建筑的周围应设环 形消防车道 消防车道的宽度不应小于 4 米 消防车道距建筑 外墙宜大于 5 米 消防车道上空 4 米以下范围内不应有障碍物 尽头式消防车道应设有回车道或回车场 消防车道下的管道和 暗沟等 应能承受消防车辆的压力 穿越高层建筑的消防车道 其净宽和净高均不应小于 4 米 消防车道与高层建筑之间 不 应设置妨碍登高消防车操作的树木 架空管线等 以上条款 对消防车道要求作了进一步明确 无凝更好地保障了消防车扑 救高层建筑火灾的基本设计要求 二 存在问题 随城市化建设加快 中心城市土地使用 率的不断提高 给高层民用建筑扑救面设计带来许多不容忽视 的问题 一是裙房的设计问题 在城市区域内的高层建筑 多 为追求商业价值 建筑裙房设计多在四层左右 由于裙房作商 业用途 每层层高净空多为 4 4 5 米以上 往往裙房高度超过防 火规范 5 米要求 多数裙房的进深也大于 4 米 二是幕墙问题 城区内的多数高层建筑 为达到设计美观 协调繁荣城市的效 果 许多高层建筑均设计有幕墙 尤其是设计玻璃幕墙且作为 消防登高面考虑 三是登高面一侧 直通室外的楼梯或直通楼 梯间的出口设计问题 临街高层建筑底层均设计为商铺 当考 虑作为登高面时 而多数设计为追求商业价值而规避设计布置 直通室外疏散楼梯或直通楼梯间的出口 往往将疏散楼梯或出 口布置在非登高面的另一侧 四是消防车道的设计问题 城区 内的高层建筑为充分利用当街的立面效果和商铺的价值 许多 建筑将消防登高扑救面布置在建筑的背街一侧 然而 对环形 消防车道和回车场的设计更多的是消防车道转弯半径不能满足 消防车辆的使用要求 五是地下车库出入口道与环形消防车道 交叉处的设计问题 城区内多数高屋建筑均设计地下车库 而 地下车库的出入道又多为利用高屋建筑的环形消防车道引入地 下 在设计时往使得消防车道与地下车库的出入口车道连接交 叉外出现坡度及倾斜面 许多建筑由于用地的限制 引入车道 较短时 在环形消防车道上形成的坡度倾斜面更大 影响或无 法满足消防车辆的行驶 六是幕墙下设计室外消火栓等问题 高层建筑临街面往往设计有装饰幕墙 而室外消火栓 水泵结 合器及消防水池等也宜临沿街设置 稍有忽视 很容易将室外 消火栓等布置在幕墙之下 一旦火灾幕墙坍塌 严重影响消防 车吸水 供水等扑救 七是登高消防车场地的设计问题 许多 高层建筑对登高消防车辆的操作场地考虑不周 多数仅以环形 消防车道宽度来考虑 以此宽度作为登高消防车的场地 将远 远不能满足登高消防车的操作空间要求 三 结合实际 科学合理地设计高层民用建筑消防扑救登 高面和登高场地 树立以人为本 安全发展观念 以保障民生 保障公共消 防安全为发展 以创新思想 合理设计高层民用建筑消防登高 扑救面的问题非常重要 以下为作者结合现有的规范 标准在 工作实践中针对存在问题与读者作共同探讨 一 临街登高面外墙设计 建在市区或商业街的高层建 筑 当确定其临街一面作为消防扑救登高面时 其优点是可以 充分利用临街一侧的道路保障登高消防车的场地需要 但特别 要注意 设计时要避免在登高扑救面一侧外墙设置玻璃幕墙 由于幕墙的设置增加了建筑外观美的效果 对装点城市起到了 重要的作用 设计思路上考虑采用较多 但往往一旦火灾 会 给消防扑救带来极为不便的后果 火灾证实 玻璃幕墙在火的 作用下会炸裂和塌落 导致消防人员扑救火灾时无法靠近建筑 同时 一旦幕墙下设计有消火栓 消防水泵接合器 火灾时由 于幕墙的塌落下掉 这些灭火设施将无法使用 也容易导致扑 救人员的伤亡 在临街登高面乃至最高顶层还应避免设计霓虹 灯之类的大型商业广告和其它影响消防登高扑救的景观设计 登高面一侧还应避免过多的凹凸造型 影响登高消防车登高平 台靠近各层门窗 洞口 二 登高边长 裙房 疏散楼梯与出口设计 高层民 用建筑设计防火规范 第 4 1 7 条明确规定 高层建筑的底边 至少有一个长边或周边长度的 1 4 且不小于一个长边长度 不 应布置高度大于 5 米 进深大于 4 米的裙房 且在此范围内必 须设有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口 我们在进行消防 设计时要尽力考虑规范的强制规定 其意义是登高边不应小于 1 4 周边长度且不小于一个长边的长度 尤其是一些矩形建筑 多边形平面的建筑应考虑满足一个长边的长度作登高扑救边 其二是在登高扑救面一侧必须设置有直通室外的楼梯或直通楼 梯间的出口 这一规定是确保一旦建筑火灾时能保证人员及时 逃生和便利消防登高车扑救的需要 在实际设计中 城区的高 层建筑为节约用地 往往将登高面和登高场地的布置多与商业 街 步行街等主要街面一侧一同考虑 但是 许多处于繁华的 商业区 商业街 步行街的临街面的商场 门面商业价值又使 得房开商或设计时规避在这一侧面布置直通室外的楼梯或直通 楼梯间的出口 笔者认为 如果设计直通室外的楼梯确有困难 在考虑消防安全 经济价值的综合因素上 每栋建筑最基本的设 计要满足有一个直通楼梯间的出口于登高面一侧 且设防火挑 檐 同时各层宜设外挑阳台 否则无法满足规范要求 其三 是对裙房高度和进深的要求 其目的是保证登高消防车曲背靠 近高层建筑施救的需要 城区内多数高层建筑裙房都为商业使 用 设计都在二到三层不等 有的大型商场一层高度即达 5 米 因此要求裙房高度小于 5 米 确有不少困难 因而在登高扑救 一面的设计时要尽量满足规范要求 在高不超过 5 米的裙房时 可考虑进深在四米范围内的裙房设计 一旦裙防高度超过 5 米 时 在登高扑救面一侧 可不设计凸出裙房 以达到规范要求 三 环形消防车道设计 高层建筑的周围 应设环形消 防车道 在设计环形消防车道时应注重考虑以下几个方面问题 一是消防车道的净宽不应小于 4 米 同时 消防车道上空 4 米 以下范围内不应有障碍物 尽可能地考虑消防车道距高层建筑 外墙距离大于 5 米 以保证消防车的顺利通畅 二是在消防车 道上尽量避免设计地下暗沟 化类池 燃气管道 电缆沟等 确有困难时 在结构设计上应满足大型消防车的荷载通行 三 是消防车由于运载的多为水 在运行时由于贯性作用 车辆的 控制难度较大 因此 在山地或有坡的消防车道其坡度不宜大 于 10 防止车辆打滑 四是设计消防车道时应重点考虑消防 车的最小通行转弯半径要求 在城市密集区的建筑往往容易忽 视该问题 所谓消防车的最小转弯半径是指消防车回转时消防 车的前轮外侧循园曲线行走轨迹的半径 目前 因内轻系列消 防车一般 7 米 中型系列消防车 9 米 重型系列消防车 12 米 因此 要根据城市消防装备的不同情况设计环形消防车道 最 小轻弯半径不应低于上述标准 高层建筑扑救登高车道应按重 型消防车转弯半径考虑 五是当设环形消防车道有困难时 可 沿高层建筑的两个长边设置消防车道 如遇有尽头路 应考虑 设计回车场 一般为 1 5 米 15 米 大型消防车回车场不宜小于 18 18 米 六是由于城市用地的紧缺 许多高层建筑为满足日 益增多的车辆需求 均设计了地下停车库 而地下停车库出入 口的车道往往也借助于高层建筑的环