2020年“三排查三清零”百日行动对照排查问题清单

2020年“三排查三清零”百日行动对照排查问题清单经对*脱贫攻坚巡视、成效考核、*巡查反馈问题、省级成效考核、第三方评估、九三学社中央民主监督、各级审计检查等反馈问题进行梳理，在脱贫攻坚工作中容易出现以下问题，请各县（市、区）、相关部门，举一反三，逐项对照排查，进一步查找各自工作中存在的问题短板，采取有效举措整改完善，切实提升脱贫攻坚质量水平。一、三保障方面（一）义务教育保障1.存在贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年因贫失学、辍学，残疾儿童送教上门责任和措施未落实的现象。2.个别乡镇和村组控辍责任未落实，对辖区内适龄儿童少年未进行入学摸排、失学追踪和依法劝返，对异地就读学生未追踪监管。3.存在个别贫困学生补助资金未发放、公示不到位的现象。4.部分乡村中小学教师配备不足，缺少专业代课教师。（二）基本医疗保障1.个别贫困户未参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，未按政策减免贫困户个人缴费部分资金。2.个别贫困慢性病患者认定不及时、不全面;一些贫困慢性病患者门诊费用未得到及时救助，贫困户慢性病签约服务存在只签约不服务、服务没有针对性、服务质量不高等问题。3.个别贫困人口住院合规医疗费用经基本医疗、大病保险和医疗救助“三重”医疗保障政策报销后，报销比例未达到80%以上；个别贫困人口住院未实行先诊疗后付费、“一站式”服务、“一窗口”办理、“一单式”结算制度。4.基层医疗设施和人员配备不足，一些乡镇卫生院缺少全科医生，贫困村卫生室设备不齐全、利用率不高，村医不能发挥作用。5.健康扶贫政策宣传不到位，群众政策知晓率不高。（三）安全住房保障1.危房排查鉴定有漏户现象,未达到全覆盖。2.个别户危房改造质量不高,有裂缝、漏雨、潮湿等问题，群众不住新房仍住危旧房。3.一些危房改造项目验收不及时、补助资金未按规定补助标准及时发放。（四）安全饮水1.部分村组供水设施老化失修、供水量不足、水质不达标、净化消毒措施未落实等。2.一些村组供水设施没人管、没钱管，长效运行管护机制未落实。二、产业扶贫方面（一）扶贫小额贴息贷款1.个别金融机构不按规定发放贷款，致使一些有贷款需求贫困户贷不到款。2.一些贫困户小额贷款到期贷款不能正常还款，小额贷款逾期率超过0.5%。3.个别县级财政未按规定全额兑付贫困户小额贷款贴息资金。（二）扶贫互助资金个别扶贫互助资金协会借款户数超过联保小组户数的60%，现金违规发放互助资金，互助资金发放率未达到60%以上，互助资金逾期。（三）光伏扶贫1.个别光伏项目土地、林业等建设手续未办理，项目审计工作未完成，农光互补工作未开展。2.部分光伏扶贫项目收益分配机制未完善，收益分配未按要求及时到村到户。（四）消费扶贫1.普遍对消费扶贫重视不够，消费扶贫实施方案未形成，扶贫产品申报不及时，扶贫产品培育缺乏主动性。2.消费扶贫缺乏资金支持和政策倾斜，缺乏专业电子商务运营人才和团队。（五）产业扶贫1.个别有劳动能力贫困户产业补助政策缺乏连续性，有补助资金减弱和应补未补的现象。2.一些产业技术指导员作用发挥不充分，产业技术培训不及时，指导不到位,有劳动能力贫困户还不能熟练掌握农业产业实用技术。3.部分新型经营主体带贫益贫协议不规范，作用发挥不充分,收益分红无保障。4.一些地方农业产业抵御自然灾害和市场经济风险能力差，农业产业保险机制不完善。5.一些扶贫产业项目产权分配办法不明晰，未折股量化到户，项目闲置。三、就业扶贫方面1.一些县区社区工厂、扶贫基地培育力度小，就近就地就业岗位开发不足,不能满足贫困户需求。2.个别公益性岗位存在一人多岗、一岗多人、超龄在岗、聘用无劳动能力人员等现象。3.个别县区对实现转移就业贫困劳动力未按时发放转移就业交通补助。4.一些技能培训缺乏针对性和实用性，效果不明显。5.就业创业政策宣传不到位，群众政策知晓率低。四、扶贫易地移民搬迁方面1.部分搬迁户未实际入住，搬迁后仍住旧房，老人住旧房子女住新房。2.部分易地扶贫搬迁安置小区产业园区、扶贫基地、社区工厂配套不到位，搬迁户后续帮扶措施未落实，有劳动能力搬迁户没有增收产业，且无一人就业。3.个别移民安置点公共服务设施配套不完善，小区管理不到位，搬迁户子女入学有困难，搬迁群众社区生活融入度低。4.个别搬迁户旧宅腾退拆旧、复垦复绿未完成。五、生态扶贫方面个别县区生态效益补偿资金和退耕还林资金未按规定发放。生态护林员选聘不精准，未按月发放工资。六、兜底保障方面1.个别县区对因病、因学、因残等原因造成个人负担费用较大的脱贫户，民政救助政策未及时跟进落实，“渐退帮扶”政策落实不到位。2.个别残疾人政策落实有漏洞，残疾证未办理，残疾“两项补贴”政策未落实。七、财政扶贫资金项目管理方面1.一些承担财政扶贫资金项目的职能部门未履行监管职责，项目“一批了之”、资金“一拨了之”等问题整改不到位。2.个别财政扶贫项目选定不精准，项目随意变更，实施项目库外项目，未严格执行项目公示公告和招投标制度。3.一些地方财政扶贫资金使用存在擅自改变使用用途、挤占挪用、滞留欠拨的现象。4.个别贫困县涉农资金未按中省规定要求整合，资金使用投向不合规，资金支出未达到序时进度。八、扶志扶智方面部分村扶志扶智教育不经常，“一约四会”作用未发挥，爱心超市运行不规范。九、驻村联户帮扶方面1.个别县（市、区）委、政府、市级部门主要领导对巩固脱贫攻坚成果重视程度减弱，主动研究脱贫攻坚工作减少，驻村蹲点调研放松。2.个别村驻村工作管理责任缺失，驻村第一书记、驻村工作人员调整频繁，驻村工作力量减弱。3.个别县镇村三级书记遍访贫困村户，只注重了解基本情况、走访慰问，发现和解决问题少。4.个别“四支队伍”对村情户情底数不清、扶贫政策不熟悉，每季度遍访不到位、记录不细致。5.部分驻村人员不能严格执行“五天四夜”的驻村要求，“走读”、未脱离原单位工作“两头跑”未解决。6.一些县区存在包村联户帮扶力度减弱，到村入户次数减少，资金投入减少，帮扶措施落实力度递减等问题。十、基础设施保障方面1.个别通村道路损毁，出现“油返砂”,村级道路管护责任和维护资金未落实。2.个别村组供电设施功率不匹配，时常断电。3.个别村组通讯网络信号不稳定。十一、贫困村发展方面1.部分贫困村集体经济薄弱，收入达不到5万元；集体经济收益分配机制不完善。2.一些村两委班子视野不开阔，带领群众脱贫致富能力不足，难以发挥“领头雁”作用。3.一些贫困村村规民约没有发挥实际作用，群众没有养成良好的生产生活习惯，村民遵规守约意识有待提升。十二、动态监测预警方面个别县区脱贫户和边缘户返贫致贫风险动态监测机制未建立健全，动态监测不能做到常态化，动态帮扶措施跟进不及时。十三、反馈问题整改方面1.个别县级主要领导对问题整改不重视，主动研究解决问题整改不够；行业部门整改责任未夯实，认领问题不全面，整改工作不