武汉市大光谷板块综合规划及近期实施规划环境影响报告书(简本)

说 明 根据 中华人民共和国环境影响评价法 有关规定 东湖高新技术 开发区管委会以招标方式确定中铁第四勘察设计院集团有限公司承担 武汉市大光谷板块综合规划及近期实施规划 的环境影响评价工作 环境评价单位从即日起 将 武汉市大光谷板块综合规划及近期实施规 划环境影响报告书 简本 链接于武汉市环境保护局网站 向公众提供 规划概况 环境影响 环保措施等方面的信息 并征求公众意见 您可 以通过信件 E mail 电话 传真等形式提供您的宝贵意见和建议 联系人 王工 电话 027 传真 027 邮箱 tsywtt 邮编 地址 湖北省武汉市和平大道 745 号铁四院环工处 武汉市大光谷板块综合规划及近期实施规划 环境影响报告书 简本 中铁第四勘察设计院集团有限公司 甲级 国环评证甲字第 2605 号 2014 年 11 月 武 汉 1 总则总则 1 1 规划名称及编制单位规划名称及编制单位 规划名称 武汉市大光谷板块综合规划及近期实施规划 规划编制机关 武汉市规划研究院 1 2 规划背景规划背景 为加快推进国家中心城市建设 贯彻落实市委 市政府提出的 统一规划 布局 统一资源配置 统一政策协调 建设大光谷 大车都 大临空 大临港 等四大板块 指示要求 武汉市国土资源和规划局以 武汉市城市总体规划 2010 2020 年 武汉都市发展区 1 6 空间发展战略实施规划 等为基本依 据 以促进产城融合发展 加强各类要素合理布局 引导各项建设有序开展为 主要目标 制定 武汉市大光谷板块综合规划及近期实施规划 以下简称 本 规划 本规划于 2014 年 8 月 1 日获武汉市政府原则性通过 大光谷板块北至长江及三环线 西至长江 东 南至武汉市市域边界 主 要涉及东湖高新区 江夏区 洪山区南部地区 总用地面积约 2316 平方公里 近期规划范围约 1059 平方公里 未来重点辐射鄂州 咸宁部分区域 重点发展 光电子信息支柱产业 大力发展装备制造业及汽车 生物产业和环保节能产业 等 发展策略上将落实城乡一体化 基础设施一体化 产业布局一体化 生态 建设一体化 其规划定位和发展目标是 武汉市区域创新的核心区 经济转型 的先行区 新型城镇化的示范区 1 3 任务由来任务由来 根据 中华人民共和国环境影响评价法 有关规定 东湖高新技术规划区 管委会于 2014 年 6 月 20 日以招标方式确定中铁第四勘察设计院集团有限公司 承担 武汉市大光谷板块综合规划 的环境影响评价工作 1 4 评价目的评价目的 在大光谷板块综合规划决策过程中 充分考虑规划可能涉及的环境问题 使环境保护参与到综合决策中 在规划中纳入环境目标 以可持续发展理论为 指导 倡导生态文明 从合理高效利用资源 保护环境 维护生态平衡的角度 出发 全面贯彻循环经济和清洁生产的思想 运用系统论 整体论的方法 充 分考虑本规划与区域环境和相关规划的协调性 充分考虑区域环境 资源的承 载能力 预防和减轻规划实施后可能造成的不良环境影响 提出符合规划目标 和环境目标的规划方案及环境保护措施 推进科学决策 从而实现经济增长 社会进步和环境保护的协调发展 1 5 评价对象评价对象 本次评价以 武汉市大光谷板块综合规划及近期实施规划 二 一四年一 月 作为评价对象 1 6 评价时段评价时段 评价基准年 2012 年 规划期限 自 2014 至 2020 年 近期 2014 2015 年 远期 2015 2020 年 1 7 评价范围评价范围 评价范围与本次 武汉市大光谷板块综合规划及近期实施规划 范围一致 即北至长江及三环线 西至长江 东 南至武汉市市域边界 主要涉及东湖高 新区 江夏区 洪山区南部地区 总用地面积约 2316 平方公里 并以近期规划 1059 平方公里为评价重点区域 1 8 环境影响识别环境影响识别 1 8 1 宏观层面环境影响识别宏观层面环境影响识别 宏观层面考虑的环境影响主要为 环境 资源 能源承载力对规划目标的 影响及实现区域可持续发展的影响 空间布局和功能布局对各功能区相容性的 影响 规划选址对生态环境整体性和完整性的影响 与周边环境的相容性 环 保设施规划对各功能区环境质量达标的影响等 1 8 2 微观层面环境影响识别微观层面环境影响识别 微观层面的环境影响主要是在规划目标 指标和规划方案进行分析的基础 上 充分识别规划区及周边自然和社会环境特征 包括风景名胜区 自然保护 区 森林公园 文物保护单位 水源保护区 人口密集区等 进一步分析规划 实施各个阶段可能对自然环境和社会环境产生的影响 包括生物多样性 自然 景观资源 土地资源 水资源 文物资源 能源 声环境 土壤环境 地表水 环境 地下水环境 环境空气 水土保持 文化遗产 人群健康 社会经济 劳动就业 交通 环境风险等 1 9 评价内容与重点评价内容与重点 1 9 1 评价内容评价内容 根据规划环境影响评价技术导则的要求 确定本规划环境影响评价的内容 如下 1 规划内容概述和规划分析 包括规划方案分析 规划方案与相关的其 他发展规划和环境保护规划等规划的符合性和协调性分析 2 规划区实施现状 存在问题并对已开发情况进行回顾性评价 3 环境现状调查 分析与评价 包括调查 分析环境现状和历史演变 识别敏感的环境问题以及制约规划实施的主要因素 4 环境影响分析与评价 包括规划实施可能造成的不良环境影响识别 分析 预测 5 土地资源 水资源及水环境 大气环境 能源 生态环境的承载能力 分析 6 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施及其实施方案 提出符合规 划目标和环境目标的规划方案以及替代方案 7 制定监测与跟踪评价计划 8 公众参与状况 1 9 2 评价重点评价重点 1 本规划与相关规划的协调性分析 2 从环境保护角度优化规划区产业结构控制 实现社会经济和环境的可 持续发展 3 分析计算规划范围内的水环境容量 协调区域社会经济发展与水环境 保护的关系 4 分析计算区域大气环境容量 优化重点污染源布局 5 论证规划发展规模和空间布局的环境可行性和合理性 规划选址的可 行性 提出符合规划目标和环境目标的规划方案以及方案调整建议 6 提出降低和减缓规划不良环境影响的对策和措施 7 规划区水污染控制和水环境保护 8 产业结构和布局合理性分析 1 10 环境保护目标环境保护目标 1 10 1 规划环评总体目标规划环评总体目标 1 区域大气环境 地表水环境和生态环境破坏的趋势和主要污染物排放 总量得到有效控制 2 区域大气环境 地表水环境质量 声环境质量达到相应功能区标准的 要求 3 实现资源的合理利用和优化配置 4 生态功能保持稳定 生态状况不得降低 5 集中排放的重点污染源得到有效监控 6 对产业组团的项目进行风险因子识别和评价 实施有效的环境监管 防止重大污染事故的产生 并提高环境事故预警和应急处置能力 1 10 2 污染控制目标污染控制目标 1 大光谷板块综合规划实施过程中污染物的控制目标 控制和减轻规划项目建设对地表植被和土壤的扰动 降低水土流失 以 保护生态环境 根据规划地形及周边居民分布特点 在分期建设中 指定统一的取土场 合理安排计划开挖土的回填方案 尽量做到挖填方平衡 控制施工期产生的扬尘 设置施工废水临时处置装置 减轻规划区施工 建设过程中噪声 扬尘和污水排放对当地的环境质量影响 2 大光谷板块综合规划实施后对污染物的控制目标 板块内应配套建设完善的雨水管网系统和污水收集处理系统 污水实行 雨污分流制 板块内企业污水处理达到进入污水处理厂标准后 经污水管网收 集后进入相应污水处理厂进行处理 板块内应配套垃圾收集系统 分类收集生活垃圾和工业固体废物 并对 其进行妥善处理 进入板块内各产业园区的企业必须配有严格的污染控制措施 确保各类 污染物达标排放 板块内各产业园区采取措施 鼓励 支持企业建立环境管理体系 督促 企业采取清洁能源 降低污染 严格按照环境容量对污染物实施总量控制 1 10 3 区域环境敏感目标区域环境敏感目标 表 1 本规划区域环境敏感目标一览表 类别名称保护级别概况 梁子湖湿地自然保护区省级 梁子湖湿地自然保护区部分实验区 缓冲区及 核心区位于本次大光谷板块规划内 湿地自然 保护区 上涉湖湿地自然保护区省级 上涉湖湿地自然保护区整体位于本次大光谷板 块规划内 水产种质 资源保护 区 梁子湖武昌鱼水产种质资源 保护区 国家级 梁子湖武昌鱼国家级水产种质资源保护区实验 区及部分核心区位于本次大光谷板块规划内 东湖风景名胜区国家级 东湖风景区外围协调区部分位于大光谷板块范 围内 风景名胜 区 龙泉山风景区市级 龙泉山风景区整体位于大光谷板块规划范围内 森林公园九峰森林公园国家级 九峰森林公园部分保护区位于大光谷板块范围 内 青龙山森林公园国家级 青龙山森林公园整体位于大光谷板块规划范围 内 安山国家湿地公园国家级 安山国家湿地公园整体位于大光谷板块规划范 围内 湿地公园 藏龙岛国家湿地公园国家级 藏龙岛国家湿地公园整体位于大光谷板块规划 范围内 文物古迹本规划区域内涉及文物保护单位 28 处 其中国家级 1 处 省级 7 处 市级 20 处 古树名木本规划区评价范围内分布有古树 135 株 重点保护 湖泊 本次大光谷板块涉及汤逊湖 野芷湖 南湖 黄家湖 青菱湖 严西湖 严东湖 车墩湖 野湖 9 处中心城区重点保护湖泊 生活饮用 水源保护 区 本次规划区内及周边分布的水源保护区主要为沌口水厂水源地 白沙洲水厂水源地 平湖 门水厂水源地 宗关水厂水源地 余家头水厂水源地 堤角水厂水源地 港东水厂水源地 北湖水厂水源地 葛化水厂 葛店水厂 水源地 华容水厂水源地 汤逊湖 内湖 梁子 湖 江夏区湖域 集中居民 区 村镇 学校等 规划区内分布有关山居住片区 大学园居住片区 黄龙山居住片区等居住片区 华中科技 大学 中南名族大学 华中农业大学 湖北经济学院 武汉纺织大学 武汉东湖学院 中 国地质大学江城学院等学校 湖北省中医院 光谷院区 中南名族大学医院 武汉市东湖 医院光谷分院 湖北工业大学医院 江夏区精神病康复医院等医院 1 11 评价指标和评价因子评价指标和评价因子 1 11 1 评价指标评价指标 为维护评价范围内生态系统的完整性和稳定性 合理开发利用和保护土地 资源 针对大光谷板块综合规划及区域环境特点 资源及制约因素 通过环境 影响识别 规划初步分析 现状调查 按照有关环境保护政策 法规和标准 确定本次规划环评的评价指标主要包括水环境 大气环境 生态环境 声环境 固体废物 土地资源 水资源等多个方面 表 2 大光谷板块综合规划环境影响评价指标体系 环境主 题 环境目标指标 单位 近期指标 值 远期指标 值 取值依据 1 工业用水重复利用率 70 75 综合生态类工业园 区标准 促进物 质有效 利用与 循环 节约资源 节能减排 2 工业固体废物综合利用 率 80 85 综合生态类工业园 区标准 大气 污染控 制 控制工业污染物排放及空 气污染 大气环境功能区 达标 1 空气环境质量优良率 80 90 武汉市城市总体规划 武汉市环境保护 十 二五 规划 1 城市污水处理率 80 90 武汉市城市总体规划 武汉市环境保护 十 二五 规划水污染 控制 将水污染控制在不危害自 然生态系统的水平 保护 区域水源保护区及长江水 环境 满足功能区划要求 保证下游省控断面水环境 不受规划实施的影响 2 重点排污企业排污口规 范化达标率 95 100 武汉市城市总体规划 武汉市环境保护 十 二五 规划 环境主 题 环境目标指标 单位 近期指标 值 远期指标 值 取值依据 3 集中式饮用水源水质达 标率 100100 武汉市城市总体规划 武汉市环境保护 十 二五 规划 4 地表水环境质量 达到功能 区标准 达到功能 区标准 武汉市环境保护 十 二五 规划 噪声污 染控制 控制区域噪声污染 保护 区域噪声环境质量 1 噪声环境质量达标覆盖 率 90 95武汉市城市总体规划 1 生活垃圾无害化处理率 90100武汉市城市总体规划 2 工业固体废物处置利用 率 90100 武汉市环境保护 十 二五 规划 固体废 物 减量化 资源化 安全处 置 不产生二次污染 3 危险固废处理处置率 98100 武汉市环境保护 十 二五 规划 1 人均公共绿地 m2 12武汉市城市总体规划 保护生 态环境 确保对土地资源的有效规 划与管理 2 绿地率 40武汉市城市总体规划 保护生 物 多样性 保护和恢复生物多样性1 达到国家保护目标达到达到 1 重点企业清洁生产审核 实施率 100100 综合生态类工业园 区标准 2 生态工业信息平台的完 善度 100100 综合生态类工业园 区标准 加强园 区管理 加强环境信息平台建设 完善环境管理机构 提高 清洁生产管理水平 3 环境管理制度与能力较完善完善 综合生态类工业园 区标准 化学需氧量排放量 万 t 15 85 武 汉全市 氨氮排放量 万 t 1 75 武 汉全市 二氧化硫排放量 万 t 10 02 武 汉全市 加强污 染物 总量控 制 确保不突破总量控制指标 氮氧化物排放量 万 t 13 71 武 汉全市 武汉市环保局提供 武汉市十二五主要 污染物总量减排目标 责任 1 11 2 评价因子评价因子 根据规划环评的特点 内容及国家总量控制的要求确定评价因子 见表 3 表 3 评 价 因 子 一 览表 评价要素现状评价因子环境影响预测因子总量控制因子 大气环境 SO2 NO2 PM10 HCI DMF 甲醇 丙酮 TVOC SO2 NOx PM10SO2 NOx 水环境 pH 高锰酸盐指数 生化需氧量 氨氮 总 氮 总磷 总砷 总汞 总铅 COD 氨氮COD 氨氮 声环境噪声等效连续声级 LAeq 噪声等效连续声级 LAeq 噪声等效连续声级 LAeq 土壤 pH 铬 汞 砷 铜 铅 镍 镉 锌 六 六六 滴滴涕 生态水土流失 生物多样性 土壤环境 生态敏感区 生物多样 性 重点保护动植物 资源文物资源 土地资源 水资源 文物安全 耗水量 土 地资源占用量 1 12 评价方法和技术路线评价方法和技术路线 本次评价采取的方法有 核查表法 类比分析法 资料收集 现场调查和 监测法 专家咨询法 叠图法 数学模型法 趋势分析法等 图 1 规划环评工作程序图 2 规划分析规划分析 2 12 1 规划概况规划概况 1 市域边界 主要涉及东湖高新区 江夏区 洪山区南部地区 总用地 面积约 2316 平方公里 近期规划范围约 1059 平方公里 2 规划定位 大光谷板块是武汉市区域创新的核心区 经济转型的先行 区 新型城镇化的示范区 3 指导思想 独立成市 产城联动 城城互动 园园互补 同时 形成 轴楔相间 城景交融 的生态格局 4 规划目标 规划到 2019 年 大光谷板块工业总产值突破 10000 亿元 5 空间发展战略 通过 四个一体化 策略落实空间发展战略 城乡一体化 基础设施一体化 产业布局一体化 生态建设 一体化 6 空间发展格局 大光谷板块远景规划形成 双城双轴 四心多廊 的 空间发展格局 其中 双城 指东部光谷新城 南部纸坊新城 双轴 指东部由交通 及产业引导的城市带状发展轴 南部由多条交通走廊构成的城镇发展轴 四 心 指光谷新城中心 纸坊新城中心两个主中心及鲁巷 山坡两个副中心 多廊 指由山水资源 文物保护区等生态功能区组成的多个生态廊道 并结 合现有乡镇 打造 四化同步 的示范小城镇 7 近期空间发展规划 近期建设规划范围 大光谷板块近期规划范围约 1059 平方公里 规划建设 用地面积 482 平方公里 可容纳城镇人口 282 万人 总体空间布局 大光谷板块近期构建 双城多廊 的空间结构 同时按照 1 X 即 新城中心 产业园 的模式进行空间布局 新城建设 光谷新城强化综合性职能 以东湖示范区及南湖地区为核心 形成 1 9 的格局 1 为光谷新城中心 9 为南湖组团 光谷现代服务业 园 光谷佛祖岭产业园 光谷生物城 光谷左岭产业园 光谷未来科技城和光 谷东湖综合保税区 光谷中华科技园及藏龙岛科技园等组团 重点发展光电子 产业 节能环保 生物产业等产业 纸坊新城强化综合性职能 以江夏区及青 菱地区为核心 形成 1 6 的格局 1 为纸坊新城中心 6 为大桥组团 郑店组团 庙山组团 五里界组团 青菱组团 金口组团等组团 重点发展装 备制造业 汽车产业 仓储物流等产业 产业布局 产业布局方面 重点强化 131 的产业架构 加快实施工业 倍 增计划 新城中心布局 新城中心布局方面 总体形成 两主一副 的中心体系 光谷新城中心和纸纺中心为 两主 鲁巷城市副中心为 一副 对外交通 建设东湖示范区通用机场 打通多通道连接天河机场 山坡机 场 强化外环线 四环线以及三环线城市快速环线的作用 构筑便利的机场联 络线 加快启动 16 号线 天河机场 龙泉山 建设 建立客货运适度分离的铁 路系统 武黄 冈 武咸城际铁路线 设置左岭站 花山站 南湖东站和汤逊 湖站等站点 升级改造流芳站为综合交通枢纽 货运系统 新增化工新城铁路 专线 金口货运专线及远景铁路货运绕避线等 布局化工新城货运站 富士康 货运站 金口货运站 港口方面规划建设白浒山港区 金口港区 青菱港区 葛店港区 按照武汉新港统一规划 提升港口码头装运能力和现代化水平 综合交通 采用 TOD 发展模式 加强城市的轴向拓展 打造 六横六纵 的道路骨架 形成向东 向南的带状复合交通走廊 供水规划 采用统一的供水系统 以长江为供水水源 鲁湖和梁子湖为备 用水源 形成白沙洲水厂和金口水厂两大集中供水区 雨水规划 大光谷板块的雨水排放共涉及汤逊湖 东湖 北湖 梁子湖 金水 后石湖等六个水系 水系内雨水通过管涵 沟渠排入湖泊 经由湖泊调 蓄后 通过沿江的泵站或自排闸排入长江 污水规划 规划将大光谷板块划分为江南 王家店 北湖 葛化 海口五 个污水集中处理排放区 污水处理后全部排江 电力规划 新建 500 千伏东湖变高新变电所 220 千伏土桥变 杨泗矶变 虎泉变 九峰变 庙山二变 马家山变 龙泉 1 变 元宝山变 何刘牵引 青 菱变 龙泉 2 变 邱山变 豹澥变 黄古塆变 青岗咀变 五里界变 金口变 檀树岭变电所 18 座 环卫规划 大光谷板块的垃圾由现状长山口垃圾处理场处理 规划扩建长 山口垃圾处理场 新增处理能力 2500 吨 日 防洪规划 大光谷板块大部分地区位于武汉市的武昌保护圈和鄂州保护圈 内 形成沿江堤防与蓄滞洪区相结合 蓄排并筹 以排为主的防洪体系 消防规划 根据国家规范要求 按照服务范围 4 7 平方公里来配套新建消 防站 保证大光谷板块的消防安全 生态环境建设 以自然山水资源为基础 形成 一环 三脉 多廊道 重 点打造 郊野公园 城市公园 的公园体系 2 22 2 与相关与相关规划规划的协调性分析的协调性分析 表表 4 4 相关规划协调性分析一览表相关规划协调性分析一览表 规划 分类 相关规划名称协调性分析调整建议 城市总 体规划 武汉市城市总体规 划 2010 2020 本次大光谷板块综合规划涉及东部 东南 南部新城组群 大东湖 青 菱湖 汤逊湖生态绿楔 规划形成 双城双轴 四心多廊 空间结构 落实城乡一体化 基础设施一体化 产业布局一体化 生态建设一体化 发展策略 通过对比分析都市发展 区空间结构发展方向及市域建设管 制分区规划相关要求可知 通过科 学合理地控制和引导限建区的开发 建设行为 本次大光谷板块综合规 划与武汉市城市总体规划是相协调 的 无 上 层 次 政 策 和 区 域 综 合 规 划土地利 用总体 规划 武汉市土地利用总 体规划 2006 2020 本次大光谷板块新增建设用地在武 汉市新增建设用地总量指标范围内 本次大光布板块综合规划四个土地 利用分区 中心城优化建设区 重 点镇及产业集中建设区 生态用地 区 基本农田集中区 均有所涉及 大光布板块综合规划实施过 程中 应遵照 武汉市土地 利用总体规划 2006 2020 年 各分区的管制要求 重 点控制生态用地区范围内的 项目 禁止占用基本农田保 规划 分类 相关规划名称协调性分析调整建议 本次大光谷板块在中心城优化建设 区 重点镇及产业集中建设区及生 态用地区内规划建设项目 通过合 理有序开发 在因地制宜保护和改 善土地生态环境的前提下 总体上 符合武汉市土地利用总体规划分区 管制相关要求 但是 位于基本农 田集中区内规划地块 对应本次大 光谷板块郑店组团 与武汉市土地 利用总体规划分区管制要求存在一 定的冲突 护区 区域空 间发展 规划 武汉都市发展区 1 6 空间发展 战略实施规划 本次大光谷板块综合规划是以 武 汉都市发展区 1 6 空间发展战略实 施规划 等为基本依据编制完成的 且规划编制单位与 武汉都市发展 区 1 6 空间发展战略实施规划 的技术编制单位同为武汉市规划研 究院 编制过程中充分考虑了规划 的一致性 本次大光谷板块综合规 划与 武汉都市发展区 1 6 空间发 展战略实施规划 是相协调的 无 武汉市工业发展 十二五规划 大光谷板块综合规划重点发展光电 子产业 节能环保 生物产业装备 制造业 汽车产业 仓储物流等产 业 符合武汉市工业发展十二五规 划提出的 加快构建现代工业体系 的相关内容 无 东湖高新区国民 经济和社会发展第 十二个五年规划纲 要 东湖国家自 主创新示范区产业 发展规划 光谷新城的 9 个产业园均依据自身 特点进行产业规划与发展 光谷佛 祖岭产业园依托我国光电子领域唯 一的国家实验室 武汉光电国家实 验室 重点发展光电子产业 光谷 生物城依托已建立九峰生物创新基 地和九龙生物产业基地 重点发展 生物医药产业 符合 东湖国家自 主创新示范区产业发展规划 提出 的 突出地方优势 优先发展光电 子信息产业 加快发展生物新兴产 业 的相关内容 无 国民经 济相关 规划 江夏区国民经济 和社会发展第十二 个五年规划纲要 大光谷板块中 纸纺新城位于江夏 区北部 以江夏区及青菱地区为核 心 形成 1 6 格局 重点发展 装备制造业 汽车产业 仓储物流 等产业 纸纺新城依托各大投行 打造武汉南部资本谷 北部大桥组 团以南车集团为基础 大力发展机 械装备制造 电子元器件 通信设 备等新型制造业 北部庙山组团以 光电子信息 装备制造及相关产业 为主 东部五里界组团发展生态农 业观光 中部郑店组团以现代物流 无 规划 分类 相关规划名称协调性分析调整建议 产业为主导 发展批发贸易 仓储 运输 兼有物流加工工业 形成物 流园区 西部金口组团以整车生产 基地 配套零部件为主 并同时依 靠港口发展现代物流业 远期规划 在江夏南部发展旅游和生态农业 符合 江夏区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 提出的 全区总体发展布局为 按照北部 新型工业 南部现代农业 东中部 服务业 西部临港经济的发展布局 加快推进功能区建设 的内容 洪山区国民经济 和社会发展第十二 个五年规划纲要 大光谷板块中 青菱组团和南湖组 团位于洪山区 青菱组团重点发展 汽车配套产业和物流等产业 南湖 组团规划为以科研院校为主的生活 片区 符合 洪山区国民经济和社 会发展第十二个五年规划纲要 提 出的 一核 两翼 三区 的内容 无 流域综 合规划 长江中下游流域 水污染防治规划 2011 2015 年 规划区以光电子信息产业 生物医 药 环保节能 装备制造 高技术 服务业等产业为主导产业 不涉及 电镀 化工 皮革加工等企业 规 划近期污水拟按区域分别进入龙王 咀污水处理厂 黄家湖污水处理厂 豹澥污水处理厂 花山污水处理厂 王家店污水处理厂 左岭污水处理 厂 金口污水处理厂和江夏污水处 理厂 8 个污水处理厂统一处理 符 合 长江中下游流域水污染防治规 划 2011 2015 年 的相关要求 无 区 域 生 态 环 境 保 护 相 关 规 划 主体功 能区划 湖北省主体功能 区划 2012 年 12 月 本次大光谷板块依托东湖示范区 江夏区 洪山区 重点发展光电子 信息支柱产业 大力发展装备制造 业及汽车 生物产业和环保节能产 业等战略产业 优化提升高技术服 务先导产业 形成 131 的产业 架构 大光谷板块综合规划落实了 建设国家中心城市的有关要求 强 化了国家自主创新示范区的辐射带 动作用 通过统筹布局新城 产业 配套 生态等各类空间发展要素 为城市化进程的推进 城市综合实 力的壮大 居住环境的改善以及人 口的聚集 新城建设等方面均具有 积极的促进作用 综上 本次大光 谷板块综合规划与 湖北省主体功 能区规划 2012 年 12 月 是协 调的 无 规划 分类 相关规划名称协调性分析调整建议 生态框 架保护 规划 武汉都市发展区 基本生态控制线规 划 依据 武汉市城乡规划条例 第十 三条规定 基本生态控制线内实行 项目准入制度 禁止不符合准入条 件的建设项目进入基本生态控制线 范围 本次大光谷板块综合规划在 生态底线区范围内主要为自然保育 用地或绿地 在生态发展区范围内 主要为居住用地 教育科研用地 中小学用地或体育用地 因此 本 次大光谷板块综合规划各地块的用 地性质总体上符合 武汉市基本生 态控制线管理规定 的有关要求 但是局部地块用地性质尚与 武汉 市基本生态控制线管理规定 存在 一定程度的冲突 建议进一步优化 调整 对于位于生态发展区内的工 业用地 建议根据 武汉市 基本生态控制线管理规定 将工业用地迁出 同时限制 开发强度 对于位于生态底线区内的教 育科研用地 房地产用地 商业用地 工业用地 体育 用地 建议根据 武汉市基 本生态控制线管理规定 将 上述用地迁出 调整为绿地 梁子湖 保护规 划 梁子湖生态环境 保护规划 2010 2014 年 本次大光布板块中华科技产业园位 于梁子湖环湖环境保护区范围内 用地性质以教育科研 居住用地为 主 主导产业以总部经济与研发中 心 科技文化与现代服务业为主 不涉及 梁子湖生态环境保护规划 2010 2014 年 中确定的全流 域禁止的 新建 改建 扩建化学 制浆造纸 制革 酿造 染料 印 染 医药 电镀 各类化工以及其 他排放含磷 氮等污染物的企业和 项目 及环湖环境保护区禁止的 新建 扩建化工 医药等企业和 项目 等产业类型 评价认为中华 科技产业园位于梁子湖环湖环境保 护区范围内的用地布局及产业布局 总体是合理的 另 本次大光谷板 块规划新建左岭 金口 江夏 郑店污水处理厂 扩建龙王咀 汤 逊湖 豹澥 花山污水处理厂 规 划不在板块内湖泊增设排污口 污 水处理厂尾水全部排江 符合 梁 子湖生态环境保护规划 2010 2014 年 中 禁止增设排污口 的管理规定 因此 本次大光谷板 块综合规划与 梁子湖生态环境保 护规划 2010 2014 年 总体协 调 规划实施过程中 应加强中 华科技产业园内的入驻企业 的控制和管理 严格按照产 业园区主导功能引进企业 严禁引入 梁子湖生态环境 保护规划 2010 2014 年 中禁止类项目 东湖风 景区总 体规划 武汉东湖风景名 胜区总体规划 2011 2025 年 本次大光谷板块综合规划总体位于 东湖风景名胜区保护范围之外 局 部位于外围保护地带范围内 总体 协调 外围保护地带的项目建设应 严格遵循东湖风景区外围协调区的 相关保护要求 严禁砍伐树木和开 山采石 加强水土保持 风景名胜 外围保护地带的项目建设应 严格遵循东湖风景区外围协 调区的相关保护要求 严禁 砍伐树木和开山采石 加强 水土保持 风景名胜区内居 民点建设必须符合风景名胜 区总体规划要求 修建道路 规划 分类 相关规划名称协调性分析调整建议 区内居民点建设必须符合风景名胜 区总体规划要求 修建道路及其他 一切建设活动不得损伤风景资源与 地貌景观 及其他一切建设活动不得损 伤风景资源与地貌景观 九峰城 市森林 保护区 规划 九峰城市森林保 护区总体规划 九峰城市森林保护区除与东湖风景 区重叠部分外 其余均位于本次规 划范围内 对照九峰山城市森林保 护区的有关保护规定 本次规划基 本符合保护区总体规划 但局部地 块地处四级保护区范围 应根据 九峰城市森林保护区总体规划 相关要求 控制建设强度 确保建 筑风格与自然风景和环境相协调 建筑高度原则上控制在 12m 以下 同时 光谷未来科技城北部产业园 区开发建设 应严格执行武汉市 关于加强湖边 山边 江边建筑 规划管理的若干规定 采取绿化 措施 预留防护隔离带 加强对山 体和水体景观资源的保护 项目建 设应征求森林保护区主管部门意见 控制位于四级保护区建设强 度 确保建筑风格与自然风 景和环境相协调 建筑高度 原则上控制在 12m 以下 同 时 光谷未来科技城北部产 业园区开发建设 应严格执 行武汉市 关于加强湖边 山边 江边建筑规划管理的 若干规定 采取绿化措施 预留防护隔离带 加强对山 体和水体景观资源的保护 项目建设应征求森林保护区 主管部门意见 龙泉山 风景区 及明楚 王墓群 保护规 划 明楚王墓群保护 规划 修改稿 本次规划充分考虑了龙泉山风景区 及明楚王墓群的保护要求 规划地 块总体位于龙泉山风景区及明楚王 墓群保护范围之外 本规划与龙泉 山风景区及明楚王墓群保护规划总 体协调 对濒临龙泉山风景区的教育 科研用地应限制开发建设强 度 建筑景观与背景相容 藏龙岛 国家湿 地公园 保护规 划 湖北藏龙岛国家 湿地公园总体规划 本次规划充分考虑了藏龙岛国家湿 地公园的保护要求 规划地块总体 位于藏龙岛国家湿地公园保护范围 之外 本次规划与 湖北藏龙岛国 家湿地公园总体规划 总体协调 无 上涉湖 湿地自 然保护 区 安 山国家 级湿地 公园保 护规划 武汉上涉湖湿地 自然保护区总体规 划 湖北安山国 家级湿地公园总体 规划 上涉湖湿地自然保护区及安山国家 湿地公园均整体位于大光谷板块综 合规划范围内 但近期规划范围不 涉上涉湖湿地自然保护区范围 也 不涉及安山国家湿地公园保护范围 鉴于本次规划尚未考虑板块内远期 用地性质及产业布局 评价建议在 大光谷板块远期规划实施过程中 合理布局上涉湖湿地自然保护区及 安山国家湿地公园周边的用地性质 及产业布局 确保规划项目建设符 合上涉湖湿地自然保护区及安山国 家湿地公园的相关保护要求 鉴于本次规划尚未考虑板块 内远期用地性质及产业布局 评价建议在大光谷板块远期 规划实施过程中 合理布局 上涉湖湿地自然保护区及安 山国家湿地公园周边的用地 性质及产业布局 确保规划 项目建设符合上涉湖湿地自 然保护区及安山国家湿地公 园的相关保护要求 湖泊保 护规划 武汉市中心城区 湖泊 三线一路 保护规划 本次大光谷板块涉及汤逊湖 野芷 湖 南湖 黄家湖 青菱湖 严西 湖 严东湖 车墩湖 野湖 9 处中 心城区重点保护湖泊 本次大光谷 板块综合规划涉湖规划内容主要位 对位于湖泊绿线范围内的工 业用地及教育科研用地 建 议根据 武汉市中心城区湖 泊保护条例 调整为绿地 规划 分类 相关规划名称协调性分析调整建议 于灰线范围内 以占用灰线范围为 主 本次大光谷板块综合规划实施 过程中将按照城市总体规划和湖泊 保护规划的要求进行 总体上符合 武汉市中心城区湖泊 三线一路 保护规划 及 武汉市中心城区湖 泊保护条例 相关规定 但局部工 业用地位于绿线范围内 与 武汉 市中心城区湖泊保护条例 存在一 定程度的冲突 建议根据 武汉市 中心城区湖泊保护条例 调整为 绿地 区 域 相 关 规 划 相关工 业园规 划 武汉化工新城总 体规划 本次大光谷板块主要涉及武汉化工 新城左岭组团 本次大光谷板块规 划光谷新城未来形成 1 9 格局 其中左岭组团对应的产业格局为光 谷左岭产业园 以光电子 环保新 材料和高端装备制造产业为主 本 次大光谷板块规划光谷左岭产业布 局与武汉化工新城左岭组团产业布 局发展方向存在一定的冲突 建议 下阶段规划实施过程中加强与武汉 化工新城总体规划项目的衔接 另 本次大光谷板块局部工业地块位于 武汉化工新城禁止建设区范围内 与武汉化工新城禁限分区存在一定 的冲突 考虑到该地块同时位于 武汉市中心城区湖泊 三线一路 保护规划 中严东湖绿线范围内 本次评价建议将工业用地调整为绿 地 进一步优化位于武汉化工新 城规划禁建区范围内的用地 性质 建议将工业用地调整 为绿地 噪声环境功能区 划 规划区以工业生产为主要职能 配套建设有商业圈 基础设施和 生态郊野公园等 根据 城市区 域环境噪声适用区划分技术规范 GB T15190 94 声环境功能区 划分原则 评价认为本次规划与 现行声环境功能区划存在一定的 不协调性 建议规划区内梁子湖湿地自 然保护区 安山国家湿地公 园 藏龙岛国家湿地公园划 分为 1 类声环境功能区 工 业及仓储物流用地划分为 3 类声环境功能区 规划区内 配套居住 商业用地划分为 2 类声环境功能区 交通干 线两侧区域 若临路建筑以 高于 3 层楼房以上 含 3 层 建筑为主 将第一排建筑物 面向道路一侧的区域划为 4a 类标准适用区域 若临路建 筑以低于 3 层楼房建筑 含 开阔地 为主 将道路红线 外一定距离内的区域划为 4a 类标准适用区域 环 境 功 能 区 划 环境功 能区划 水环境功能区划 本次规划与水环境功能区划存在 一定的不协调性 主要为黄家湖 污水处理厂 龙王咀污水处理厂 建议扩大葛化污水处理站排 江口规模 迁移下游葛店水 厂取水口 往下游方向迁移 规划 分类 相关规划名称协调性分析调整建议 左岭污水处理厂尾水排放口位于 水源二级水源保护区范围内 与 地表水环境功能区划的协调性差 具体距离以不影响取水口水 质为准 使葛化污水处理站 排江口调出水源保护区范围 建议尽快开展规划区域内污 水处理厂尾水排江规划研究 并重点研究在长江开辟新排 污口的可行性 大气环境功能区 划 规划区位于武汉市大气环境二类区 根据近几年大气环境监测资料 区 域内大气环境现状基本可达到 环 境空气质量标准 GB 3095 2012 的二级标准要求 大气环境 总体达标 但只有二氧化硫 一氧 化碳和臭氧具备较大的环境容量 而二氧化氮 可吸入颗粒物和细颗 粒物均时有超标现象 应针对重点 排污企业加强管理 装备配套脱硫 脱硝以及除尘设施控制其排放量 因此大光谷板块的开发建设符合 武汉市大气环境功能区类别 的 要求 无 3 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 1 地理位置 本次大光谷板块北至长江及三环线 西至长江 东 南至武汉市市域边界 主要涉及东湖高新区 江夏区 洪山区南部地区 总用地面积约 2316 平方公里 近期规划范围约 1059 平方公里 2 地形地貌 地质构造 武汉市地貌由低山 丘陵 垄岗和平原构成 武汉市的地质构造以新华夏 构造体系为主 地貌单元属鄂东南丘陵经汉江平原东缘向大别山南麓低山丘过 渡区 中部低平 南北丘陵 岗垄环抱 北部低山林立 3 气候和气象 武汉市属亚热带季风气候 常年气候特点是热富水丰 雨热同季 四季分 明 4 水文水系 武汉市湖泊具有数量多 面积大 水面率高及湖泊资源丰富 功能突出等 特征 现全市共计 147 个湖泊 26 个水系 水域总面积 645 2km2 本次大光谷 板块共涉及汤逊湖 东沙湖 北湖 梁子湖 金水 后石湖等六个水系 5 土壤 植被 武汉市土壤种类繁多 养分充裕 适于各类植物生长 全市共有 8 个土类 17 个亚类 56 个土属 303 个土种 武汉地处从中亚热带到北亚热带的过度地带 自然条件多样 为种类繁多 的生物提供了适于生长繁殖的环境 生物资源较多 分布较广 生物多样性特 突出 5 社会经济环境 大光谷板块内辖东湖新技术规划区 8 个街 洪山区 6 个街 江夏区全域 11 个街 镇 乡 至 2012 年 大光谷板块现状总人口约 160 万人 城镇建设用 地 228 14 平方公里 工业用地约 38 6 平方公里 工业总产值 2921 亿元 地均 产值约 75 7 亿元 平方公里 6 环境质量现状 水环境质量现状 规划范围及附近主要涉及湖泊有 13 个 严西湖 南湖 严东湖 汤逊湖 牛山湖 豹獬湖 梁子湖 青菱湖 黄家湖 野湖 鲁湖 斧头湖及东湖 根据 2013 年武汉市环境状况公报 主要水体水质现状如下 严西湖水质为 III 类 中营养状态 与 2012 年相比 水质保持稳定 南湖水质为劣 类 重度富营养状态 和 2012 年相比 水质保持稳定 严东湖水质为 III 类 中营养状态 与 2012 年相比 水质好转 汤逊湖水质为 类 轻度富营养状态 和 2012 年相比 水质保持稳定 豹獬湖水质为 类 轻度富营养状态 和 2012 年相比 水质保持稳定 梁子湖水质为 II 类 中营养状态 与 2012 年相比 水质保持稳定 青菱湖水质为 类 轻度富营养状态 与 2012 年相比 水质保持稳定 黄家湖水质为 类 中度富营养状态 与 2012 年相比 水质保持稳定 野湖水质为 类 中度富营养状态 与 2012 年相比 水质好转 鲁湖水质为 III 类 中营养状态 与 2012 年相比 水质变差 斧头湖水质为 II 类 中营养状态 与 2012 年相比 水质保持稳定 东湖水质为 IV 类 轻度富营养状态 与 2012 年相比 水质保持稳定 环境空气质量现状 根据 2013 年东湖新技术规划区环境状况公报 2013 年武汉市江夏区环境状况公报 和 2013 年洪山区环境状况公报 规 划区域范围内 SO2 CO O3 均能满足 GB 3095 2012 环境空气质量标准 中 二级标准限值要求 NO2 PM10 PM2 5 均超过 GB 3095 2012 环境空气质 量标准 中二级标准限值要求 区域范围内首要污染物为细颗粒物 声环境质量现状 规划区域现有建成区域多为居住 教学 医疗和工业 生产混杂布局 彼此交临 建成区环境噪声主要来自城市道路 铁路的交通噪 声 居住 商业活动产生的生活噪声 以及建筑施工噪声和工业噪声等 声环 境背景状况相对复杂 其他规划区域目前仍为农村环境 以农田 林地 水面 为主 间或分布着农村住宅群落 环境噪声主要来源于社会生活噪声 背景较 为单一 声环境状况良好 生态环境现状 评价区域位于武汉市东南部 鄂州市西南部 地处长江中 游南岸 鄂东南地区 属亚热带季风气候区 季风气候明显 冬冷夏热 四季 分明 雨量充沛 光照充足 无霜期长 区域内主要由城市生态系统 农田生 态系统 森林生态系统和湿地生态系统组成 评价区内动植物资源丰富 用地 类型以水域和建设用地为主 评价区域生态环境状况指数达到良 说明评价区 域植被覆盖度较好 生物多样性较好 适合人类生存 土壤环境现状 评价区域土壤环境现状质量较好 六六六 滴滴涕及铬 镍 镉 锌含量较低 均可满足 级标准 汞 砷 铜 铅也可满足 级标准 固体废物 评价区范围内产生的固体废物主要为生活垃圾 一般工业固体 废物和危险废物 企业产生的危险废物除回收利用外 其余均按危险废物管理 的有关规定委托有资质的单位进行处置 但目前部分区域依靠小型的简易垃圾 填埋场处理镇区的生活垃圾 同时建筑餐厨废弃物资源化机制尚待完善 4 评价区域现状及面临的问题评价区域现状及面临的问题 1 用地布局存在的问题 大光谷板块现状部分工业用地与工业用地之间 工业用地与居住用地之间 混杂分布 且用地比例失调 故现状用地布局需按本次综合规划用地布局进行 优化调整 以提高产业园内产业链关联度 促进职住平衡 2 产业布局存在的问题 大光谷板块各产业园目前已有大量企业入驻 部分仍在建设中 根据规划 区引进的产业现状来看 目前引进的企业基本无序的分布在规划区内 没有形 成规模化效应 建议严格控制入区企业的产业类型 统一产业园内资源配置 使之符合本次规划的产业定位 促进形成产业链 3 产业类型存在的问题 目前规划区引进的企业产业类型复杂多样 多数企业与目前规划产业布局 一致 但也存在个别企业与目前规划产业布局不一致的现象 建议对现存企业 进行区别对待 轻污染和无污染的予以保留 与产业规划不一致的企业控制规 模 实施清洁生产 加强环境监督和污染治理 远期适时搬迁调整 对达不到 投资强度且污染严重的企业考虑搬迁调整 4 规划区现状及周边环境存在的问题 规划区内 NOx PM10 PM2 5年均浓度均时有超过 环境空气质量标准 GB 3095 2012 中二级标准限值要求的现象 其中可吸入颗粒物或细颗粒物污 染为区域首要污染物 因此 有必要对规划区现有产业提出具体可行的污染物 消减措施 5 环保基础设施及环境管理存在的问题 环保基础设施及环境管理存在的问题 排水工程 规划涉及的范围广 规划区内各尾水排放区现状配套的污水管 网建设情况差距较大 整体尚未形成完整的系统 尤其是海口尾水排放区 葛化 尾水排放区污水管网建设相对滞后 现状居民生活污水及企业污水仅部分能接入 处理厂进行深度处理 此外 近期规划区内既有或在建污水处理厂 8 座 中除 金口污水处理厂 左岭污水处理厂在建 其余污水处理厂均已建成 现状存在的 问题主要为污水处理厂排放口对周边水厂的水质影响 如黄家湖污水处理厂 龙 王咀污水处理厂排放口对平湖门水厂取水口的影响 目前部分区域依靠小型的简易垃圾填埋场处理镇区的生活垃圾 同时建筑 餐厨废弃物资源化机制尚待完善 因此 有必要对规划区现有固体废物收集处理 设置提出优化建设措施 5 规划实施的资源与环境制约因素分析规划实施的资源与环境制约因素分析 表 5 规划资源环境制约因素及对策措施 主 题 制约因素环境机会对策措施 生 态 环 境 制 约 大光布板块主要生态环境敏感区包括 梁子湖 上涉湖 等 2 处湿地自然保护区 梁子湖武昌鱼国家级水产种质 资源保护区 1 处 东湖 龙泉山等 2 处风景名胜区 九 峰 青龙山等 2 处森林公园 安山 藏龙岛等 2 处湿地 公园 汤逊湖 野芷湖等 9 处中心城区重点保护湖泊 长江 武汉市境内段 汤逊湖 内湖 和梁子湖 江 夏区湖域 等 3 处水源保护区 此外评价区域内还分布 有 28 处文物保护单位等 上述各生态环境敏感目标均 有其法定的保护范围和保护要求 可能与规划区的用地 规划存在一定冲突 产业结构调整 合理用地布局 强化大气污染治 理 水污染治理 等 污染企业远离生态 敏感区布局 企业 实行严格的大气 水污染治理措施 大 气 环 境 原规划区范围内大气环境容量基本告罄 目前 规划区 内 NOx PM10 PM2 5 均呈现不同程度的超标现象 超 过 环境空气质量标准 GB3095 2012 中二级标准限 值要求 影响武汉市环境质量 且基本无环境容量 产业结构调整 合理布局污染企 业 企业大气污 染治理 禁止引入重大气污 染型行业 鼓励引 入环境友好型企业 引入企业同时需对 现有大气环境状况 提出具体可行的削 减方案 在区域污 染物排放总量有所 减少 环境质量改 善的前提下 方能 进行规划区发展 水 环 境 规划范围及附近主要涉及湖泊有 13 个 严西湖 南湖 严东湖 汤逊湖 牛山湖 豹獬湖 梁子湖 青菱湖 黄家湖 野湖 鲁湖 斧头湖及东湖 水环境保护要求 较高 加快完善管网建 设 产业结构调 整 污染企业远离水环 境敏感区 加快规 划区污水管网建设 提高污水收集率 禁止引入重水污染 型产业 水 资 源 规划区近期平均用水量约 116 24 万 m3 d 由白沙洲水 厂和金口水厂