(材料）推行社会稳定风险评估经验材料

材料 推行社会稳定风险评估经验材料材料 推行社会稳定风险评估经验材料 推行社会稳定风险评估经验材料文章标题推行社会稳定风险评估经 验材料目前我国正处于社会转型期 各种因利益冲突而引发的社会 矛盾增多 导致一些地方群体性事件频发 影响到社会稳定 当地 政府常常疲于应付 自 年初起 四川省 市探索推行社会稳定风险评估机制 对涉及群众切身利益的重大工程 重大改革 重大决策等进行事前 评估 不能使绝大多数群众受益的事情 不能得到绝大多数百姓支 持的事情坚决不做 从源头上预防和化解社会矛盾 实现了由 保 稳定 到 创稳定 的转变 年以来 未发生一起影响当地稳定的群体性事件 群众 赴省进京上访数量大幅度下降 变 保稳定 为 创稳定 地处四川盆地中部 是典型的农业大 县 人口众多 经济欠发达 近年来 因企业改制和征地拆迁而引发的社会矛盾十分集中 群体 性事件时有发生 年 月 日 市锦华棉纺厂的 多名职工因不 满企业改制中的一些问题 还曾阻断公路 冲击铁路 企业被迫停 产 事件震动了全省 回顾当年 市政法委书记魏福民表示 以前地方政府没有算好 稳定账 往往因时间紧 任务重 对一些涉及群众切身利益的重 大项目没等安排好就仓促上马 想抢时间 抓效率 结果却是欲速 则不达 许多工程因群众不满而被迫停工 不仅造成经济损失 还 会带来政治损失 市开始反思社会稳定工作的思路和方式 探求出一条从疲于奔命 的 保稳定 到政府主动 创稳定 的社会和谐之路 年初 针对当时最易引发群体性事件的一些重大建设工程 市建立了重大工程稳定风险评估制度 在四川省率先出台了 重大工程建设项目稳定风险预测评估制度 明确规定新工程项目 未经稳定风险评估不得盲目开工 评估出的严重隐患未得到妥善化 解不得擅自开工 年 月 市在总结前期工作经验的基础上 将风险评估 机制逐渐应用到关系群众切身利益的各项决策 年 月 建立了 市重大事项社会稳定风险评估化解制 度 要求在重大政策 重大改革措施和其他事关人民群众切身利 益的办法出台之前 均要认真组织开展风险评估 尽可能增强决策 的科学性 尽可能避免和减少因决策失误或时机不成熟而给社会稳 定带来的冲击 为了完善风险评估机制 市进一步建立了群众利益保障机制 群 众利益诉求表达渠道及解决机制 涉稳重要信息报送及报道机制 社会舆论汇集分析和维稳形势预测预警机制 重大矛盾纠纷和不稳 定因素排查调处机制 防范和处置群体性事件现场应急机制等一系 列配套措施 四个五 工程构建科学工作体系社会矛盾往往错综复杂 排解工 作涉及方方面面 一些政策和机制要落实 得实效十分困难 记者调查发现 对于抓好社会稳定风险评估 市从内容到办法 从目的到责任追究等 都建立了完整 周密 细致的政策规定和工 作体系 极具操作性 具有普遍适用意义 概括起来可称之为 四 个五 工程 第一个 五 是重大事项风险评估的内容合法性 其决策是否符合 党的政策和法律 法规 所涉政策调整 利益调节的对象和范围是 否界定准确 调整 调节的政策 法律依据是否充足 合理性 看 其是否适应大多数群众的利益需求 是否得到大多数群众的理解和 支持 前提条件 是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论 证 时机是否成熟 环保问题 有无可能产生环境污染 是否有相 关部门的环保鉴定 社会治安 是否可能引发较大的不稳定事件 是否有相应的应急处置预案 第二个 五 是风险评估的五步工作法第一步 确定评估对象 全 面掌握情况 要求对拟定的每个重大事项 都要通过收集相关文件资料 问卷调 查 民意测验等方式掌握评估对象基本情况 第二步 分析预测 评估风险 要对事项实施后可能出现的不稳定因素 特别是可能引发的矛盾冲 突所涉及的人员数量 范围作出准确预测 第三步 在分析论证基 础上 形成社会稳定风险评估报告 与决策建议 政策草案 项目 报告 改革方案一并报送有决定权的机构商定 第四步 根据评估 结论 作出实施 暂缓实施或暂不实施的决定 第五步 各级维稳 办负责抓好本地社会稳定风险评估工作化解工作的督促和协调 同 时设置信息员 及时发现 化解项目实施过程中出现的问题 第三个 五 是五种责任追究措施一是检查述职 发生逾 人群体性事件和辖区群众赴省 人以上 赴京 人 以上集体上访等情况的 辖区或部门党政主要负责人要作专题述职 及书面检查 二是一票否决 凡发生重大群体性事件的 取消责任部门 县区及主要领导当年评 优 评先资格 三是组织处理 发生重大不稳定事件造成严重后果的 主要领导应引咎辞职 四是 纪律处分 对构成违纪的 要按照有关规定给予党纪 政纪处分 五是追究刑 事责任 对玩忽职守 涉嫌犯罪的 移送司法机关依法处理 第四个 五 是构建五大和谐关系和谐的党群干群本文章共2页 当 前在第1页 1 2 下一页本文章共2页 当前在第2页上一页 1 2 关 系 和谐的医患关系 和谐的师生关系 和谐的警民关系 和谐的 劳动关系 改革力度加大发展速度加快社会稳定程度提高两年多的实践证明 市的社会稳定风险评估机制在预防和减少不稳定因素 从源头化解 人民内部矛盾方面起到了很大作用 两年来 市的改革力度加大了 发展速度加快了 社会稳定程度 大大提高了 年 市群众赴省进京上访批次和人次 与 年相 比均下降了 以上 年又呈大幅度下降趋势 年至今 市实施了 多项重大工程建设项目和重大 决策事项 没有发生一起群体性事件 没有一个工程因群众不满而 停工 年 月 市人民医院准备实行改制 接到医院改制的 报送方案后 市相关领导和部门对改制行动进行了风险评估 在民意调查中发现 许多职工还根本不知道医院要改制 部分职工 对未来去向意见很大 对社保问题也不满意 情