食品安全工作的意义

1 / 37食品安全工作的意义食品安全法重要意义从以人为本、执政为民的高度，深刻认识食品安全法的重要意义。食品安全事关公众身体健康与生命安全。党和政府历来高度重视食品安全工作，采取各种措施，不断改善我国的食品安全总体水平，下决心一定要让老百姓吃得放心，吃得安心。食品安全法的颁布实施，是保证食品安全的重要举措，也是贯彻落实科学发展观和执政为民的具体体现。从食品安全法的立法过程来看，无论是从注重食品卫生到注重食品安全、建立食品安全监管体制，还是从向社会广泛征求意见到食品安全法及其实施条例的同步实施，都充分体现了党中央、国务院对改善民生的高度关注和保障人民群众饮食安全的信心与决心。我们一定要从讲政治的高度去把握、部署和推进食品安全法的贯彻执行。准确把握食品安全法的立法宗旨和价值理念。食品安全法根据食品安全新形势，针对食品安全监管中的漏洞，建立起保障食品安全的长效机制和法律屏障，完善了我国的食品安全法律制度。只有准确把握保障公众身体健康和生命2 / 37安全的立法宗旨，深刻领会预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的价值理念，才能科学地认识各项食品安全制度在监管链条中的地位和作用，并以此为出发点在实践中进一步明确监管部门的权力和职责，明晰行政相对人的权利和义务，最终形成完备的食品安全监管体系和诚信守法、监督有力的良好局面。认真学习食品安全法的主要内容，提高实际监管能力。食品安全法所确立的监管制度是对现行食品安全监管制度的重大改革，将对增强食品安全监管工作的规范性、科学性及有效性产生重大影响，同时也对食品安全监管部门及其执法人员依法行政提出了新的更高的要求。监管部门必须熟悉掌握食品安全法的基本内容，明确食品安全监管的法定职责。要加强食品安全监管人员的法律知识、食品监管知识的学习和专业技术培训，提高各级监管人员的依法行政能力和执法水平。法规亮点2016 年 6 月 1 日中华人民共和国食品安全法正式实施。这是我国食品安全生产、流通、加工、餐饮保障领域的一件大事，关系到老百姓的切身利益和身体健康。 食品安全3 / 37法对比先前的食品卫生法具有八大亮点。亮点一：加强了国家对食品安全工作的领导，明确了地方政府负总责的原则。要求县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，并确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理，从生产、流通、消费各环节保证从“农田到餐桌”全过程的安全性。亮点二：国家建立食品安全风险评估和监测制度。 食品安全法要求对食品中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。被动的、亡羊补牢、事后处理的旧思路转变为主动的、源头治理、预防为主的新思路。 亮点三：制定统一的食品安全标准。 食品安全法规定由国务院卫生行政部门对目前的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品行业标准中，强制执行的标准统一整合为食品安全国家标准。4 / 37亮点四：强化了食品添加剂的管理。食品添加剂的违法使用、滥用严重影响着食品质量安全，造成恶劣的社会影响。食品安全法规范了食品添加剂的生产和应用，国家对食品添加剂的生产实行许可制度，不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。亮点五：明星代言问题食品要负连带责任。一些企业为了扩大宣传，经常请明星代言广告宣传。按食品安全法规定，今后社会团体或其他组织、个人在虚假宣传广告中推荐食品，使消费者受到损害的，与该产品生产经营者均是连带责任。亮点六：保健食品管理有说法。 食品安全法对保健品将实行严格的监管，其标签说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群，功效成分或标志性成分及含量等，产品的功能和成分必须与标签、说明书一致。亮点七：明确食品生产经营者是第一责任人。 食品安全法明确指出：食品生产经营者是食品质量的第一责任人，并规定了食品生产经营企业的许可制度、行为基本准则、进5 / 37货查验、出厂检验记录、食品标签、食品添加剂管理、食品召回及食品广告管理方面的具体要求，并以法律形式强制执行。亮点八：对食品违法行为加大了处理力度。 食品安全法明确规定了食品生产经营企业应承担的法律责任。一旦产品出现安全问题，相关生产经营企业将会受到货值金额 5-10 倍的罚款，吊销许可证后，主管人员五年内不得从事食品生产经营管理工作等不同程度的处罚。造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。适用责任正确把握食品安全法与其他相关法律法规的关系。食品安全法确立了当前和今后一个时期我国食品安全监管的基本原则、基本体制制度，对于其他相关法律法规具有指导和规范作用，其他相关法律法规的基本精神应当与食品安全法相一致。如农产品质量安全法，是规范农产品质量安全的专门性法律。在农产品生产加工领域，农产品质量安全6 / 37法有明确规定的，适用农产品质量安全法，没有规定的，应当适用食品安全法。又如产品质量法，是规范和加强对产品质量的监督管理、明确产品质量责任的一般法。食品安全法则是规范食品安全的特别法。根据特别法优于一般法的原则，食品的安全监管应当适用食品安全法。关于乳品、转基因食品、生猪屠宰、酒类等食品安全管理，法律和法规另有规定的，适用其规定，没有规定的，适用食品安全法。正确把握综合协调与分段监管的关系。食品安全监管是一项复杂的系统工程，综合协调和分段监管是辩证统一的关系。一方面，没有强有力的综合协调，部门监管缺乏联动，就难以形成监管合力，具体监管中会出现缺位、错位和越位，容易埋下安全隐患。综合协调部门应当按照食品安全法赋予的六大职责，结合各环节监管实际，从制度上确保食品安全工作的连续性和统一性，使各部门形成合力，不断巩固食品安全工作成果。另一方面，没有职责分明的分段监管，就不能适应食品安全监管链条长、监管资源多的监管特点，不能有效调动各部门的积极性，也难以形成应对诸多复杂问题的合力，容易造成监管不力。因此，各监管部门既要按照食品安全法的分工要求，明确职责，理清思路，加强职责环节食品安全监管，又要在综合部门的统7 / 37一协调下，发挥各自监管优势，为保障食品安全的共同目标而努力。正确把握地方政府负总责与监管部门各负其责的关系。食品安全法确立了县级以上地方人民政府对本行政区域食品安全统一负责的制度，目的是强化地方政府属地责任，加强对食品安全监管工作的领导，克服地方保护对食品安全监管的干扰。县级以上各食品安全监管部门，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任，是为了强调各自监管职能，建立健全权责一致的职责体系。地方政府负总责和监管部门各负其责是高度统一、相辅相成的关系，它要求各级政府必须把食品安全作为本地经济社会发展的重要任务，支持监管部门正确履行职责，创造良好的执法环境；也要求各监管部门恪尽职守，密切配合，责任到位，相互衔接，形成完整的监管链和责任追究体系。正确把握食品生产经营者第一责任人与政府行政监管问责的关系。食品安全法明确了食品生产经营者作为保证食品安全第一责任人的法定义务，更加严格地规范食品生产经营行为，促使食品生产者依据法律、法规和食品安全标准8 / 37从事生产经营活动，在食品生产经营活动中重质量、重服务、重信誉、重自律，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。这一制度与政府行政监管问责制度并行不悖，共同形成一个科学合理、层次分明的完整的法律责任体系，为追究食品安全责任和补偿食品安全问题受害当事人提供了有力的制度保障。检验依据依据：对外贸易关系按照法律、行政法规的规定进行检验。(1)出口商品品质检验依据：A、强制性检验标准：a、国家颁布的法律、法规中的规定标准。b、国家政府间的双边协议的规定。B、合法检验依据(合同、信用证 等)。9 / 37C、对于其它的新商品、尚未制定包装标准的商品按有关法令规定和实际情况处理。(2)出口食品、畜产品的兽医卫生检验依据：A、出口食品、畜产品兽医卫生检验依据：a、我国法律行政的规定。b、合同、信用证 。c、我国有关卫生质量标准。d、国家商检局对出口食品、畜产品的有关规定。e、进口国的有关兽医卫生法规规定与我国签订的双边检疫协定的有关规定。f、其他规定，除规定的检验项目外，不能含有有害物质或恶性杂质等。B、出口水产品的兽医卫生检验依据：10 / 37a、合同、信用证 。b、标准：对水产品的条件没有规定时按有关出口标准检验。c、样品或函件。d、有关规定：对于需要进行理化、微生物或其他卫生项目检验的，按照出口水产品检验操作规程和有关规定检验。e、其他规定：对于地方性少量水产品没有出口标准的可以按照工贸检协商提出暂定品质条件进行检验。检验程序(1)受理报验(2)抽样(3)检验11 / 37(4)签发商检证单浅谈食品安全的重要性专业名称：学生姓名：班级学号：浅谈食品安全的重要性孟昊泰 9311110113摘要：随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。 “苏丹红事件“， ”禽流感”还有“三鹿奶粉事件” ，无一不牵动着广大民众的心。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。12 / 37关键字：食品安全；法制建设；市场调节民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。根据有关资料显示，1993 年至 1998 年，我国食品工业总产值由 3430 亿元增至 6000 亿元，平均每年递增 12。XX 年我国食品工业总产值更是首破 12000 亿元，远远超过汽车工业总产值 9400 亿元的水平。但是全球及我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，也促使各国政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，各国纷纷加大了对本国食品安全的监管力度。XX 年 4 月 16 日，我国国家食品药品监督管理局正式挂牌，标志着我国食品安全工作迈入了综合监管与具体监管相结合的新阶段，也表明了我国政府与时俱进、切实抓好食品安全工作的决心。然而，此后有关食品安全的负面消息依然不断，通过新闻媒体的深入追踪报道，我们知道了阜阳劣质奶粉、重庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东”掺肥”龙口粉丝?。据媒体报道， 中国青年报社会调查中心新近完成的一项有关食品安全的调查显示，近期频发的13 / 37食品安全事件引起了公众的广泛关注，82的公众表示，这些事件”肯定会”引发自己对周围食品安全问题的担心，13的人表示”可能会” 。我国目前的食品安全监管较发达国家而言，起步较缓、问题较多，造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完整的保障体系。我们认为，在今后较长的一段时间里，我国应当把在整体上建立我国食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现。在中国，三聚氰胺的伤痛依然在每一个受害家庭中，更在每一个消费者心中，挥之不去，道德沦丧的黑心资本家用这种化学制剂提高奶粉的含氮量，充当蛋白质含量，未知的实验结果最终带来了弱小生命的失去，痛苦，无声，从这一事件上我看到了中国社会的很多盲点。市场调节的局限性是根本原因。这一事件让我们深刻认识到市场调节不是万能的，它可以确保商品的高速流通，资金的流动促进整个社会财富累积量猛增，但是，那些流动的商品，它们的价值量随着社会必要劳动时间的下降而减少，在高度机械话的生产工序中，工人们劳动量的减少伴随着的是安全性的不能保证？不，这是市场调节的自发性所致，企14 / 37业人违背道德，良心被他们抛弃，他们眼中只有利益，只有金钱。工人的最低工资标准在涨，迫不得已，老板们只能暂时性的压缩自己的腰包，但不是长时间的，最终被压缩的是商品本身的价值量，价值量甚至是负向发展的。不断地出问题意味着整个社会中企业的责任感在削弱，价值观在扭曲。人类的生命安全得不到保证， “人人为我”正向“人人为人”恶性发展，如果说小悦悦的悲剧霎时间使人们丧失对他人的信任，那么这些企业人的所作所为，是对人们的慢性投毒，心脏的停止只是表面，最可怕的是心灵的死亡。在另一方面，市场调节已带来的贫富差距现在非常明显，那些孩子为什么喝三鹿，有一定原因是家庭经济条件，富有的人们都买了进口奶粉，他们大多是大、小企业的所有者，由于这种生产关系，政府对于低收入人群的补助效果不佳，更加剧了贫富这条鸿沟。道德教育不得法精神营养亏缺是主要原因。首先，道德教育脱离了道德修身实践。不修之身，其德就不真，没有心灵上的约束，教育效果就不明显。长期来，我们丢弃国学文化，没有从小培养和规范人的道德心灵，没有从修身做起，道德教育只流于形式,浮在表面。试想如果我们深入开展国学文化教育，从小开始培育道德心灵，人人都修之身，15 / 37都能以德性自律，那就远胜于法律的强行制约。如果德性不守，哪怕你这个法律和规章制度制定得再完善，也没人听没人自愿去遵守，只能“攘臂而乃之”了；其次，教育者只教育别人教育效果等于零。教育者一般是身居高位之人，受几千年封建残余思想影响，他们只对受教育者指手画脚，而自己可以不受教育也不去带头遵守。人前与人后行为不一致，上梁不正下梁歪。如果教育者自己先修身，行不言之教，以德服人，那教育效果就大不一样了。第三，重聚财轻修德精神营养亏缺。受主流社会发展主义实用主义影响，现代人的人生观、价值观发生了扭曲，人们笑贫羡富，欺贫爱富，有财无德的人照样很吃香，有德无财的人往往被排挤，被视为另类或者被指落伍、没出息。人们太长的时间处于精神迷失以至金钱迷惑，人心变得如此自私浮躁，如此急功近利和无信无义。财富虽然多起来了，精神却贫穷了，食品营养虽然丰富了，道德营养却饥饿不堪。法制不健全执法不到位是促使条件。一方面，我国的食品安全法律体系不够完善。主要表现在食品法律法规的系统性和完整性较差;食品法律法规的条款笼统，操作性差;食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够，缺乏威慑力，特别是对于社会出现诚信道德方面问题的打击、惩处力度不16 / 37够，使得失信者钻了空子，违法成本不高，所以他们敢于违法。另一方面，食品质量安全技术支撑体系不完善、机构设置不合理，职责不明确，监管力量薄弱。如我国 2200多种食品添加剂，有检验方法标准的只占总数的不到四成；政出多门、多头管理难成合力。我国食品不仅生产源头风险最高，而且从生产到流通各个环节，农业部、卫生部、质检总局和工商各管一段,部门配合协作还存在一些问题，对整个食品产业链条的监管存在漏洞；执法不严，违法轻究甚至不究。一些地方或部门存在利益保护主义，对本地区本部门有问题的食品，只要内部人打声招呼，这事就可以不了了之，或从轻处置，就是普通经营者出了问题，也肯定找关系说人情，而执法部门又不得不给点面子，于是“变通”成了潜规则，其实则是我们的政府部门不忠于职守，诚信不保、失信于民。这种现象的存在使得法律的严肃性、强制力和约束力在市场交易中无从表现，这对那些失信者违法者来说形成了一种变相的鼓励，更加促使他们为所欲为。我们所倡导的科学发展观的核心是以人为本，现在塑化剂，地沟油等等横行，未免有点讽刺，所以“以人为本”更应17 / 37该被落实。社会主义法制建设更该跟上脚步，GDP 总量已居全球第二，但司法过程无法可依，停滞不前，我们国家的法律更应该贴近民生的细节，切实保障人民权益。在食品安全问题上，不能就事论事，它所折射出的种种现实让我们每一个公民深思，在中国特色社会主义的道路上，量变的速度希望能带来质变的发生。和经济发达国家的食品安全法规相比，我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等。同时，我国食品安全法律体系对”食品安全”等最重要最基本的概念尚未有明确的法律定义。食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失，也向全社会发出了预警信号。在一个国家的文明框架中，道德与法律唇齿相依，缺一不可。必须做到依法治国和以德治国并举，在我们完善社会主义市场经济、推进现代化建设的进程中，完善现有法律法规所存在的问题，填补在执法过程中出现的法律空白和盲点，加大执法力度，使食品安全问题能够有法可依，同时为道德建设提供强而有力的法律保障，同时一刻也不能放松道德建设，只有在全社会开展社会主义荣辱观教育，大力加强公民道德、职业道德、企业道德、18 / 37社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境，才能有效构筑牢固的社会文明防线，全面推进经济社会的科学发展。商丘市食品药品监督管理局睢阳分局餐饮服务食品安全知识培训工作摘要有一句古话，叫做国以民为本，民以食为天，食以安为先。我们的日常生活离不开吃、穿、住、行，因此食物是第一位的，每一个人，每一天，都离不开食品，食品提供我们赖以生存的各类营养物质，如水、蛋白质、脂肪、碳水化合物、矿物质、微量元素等。但为了保障我们身体的健康和营养均衡的要求，食品必须具备安全、营养、以及色、香、味等 感官性状。人类的疾病来自于物质和精神两大因素，有毒有害物质通过水、大气、食物等进入，造成人体功能性和器质性病变。另外精神作用也是不可忽视的一个方面，日本的江本胜博士水的实验可以证明这一点。国家局就餐饮服务监管工作专门召开了会议，提出了“三个必须” 、 “三个一律”以及“六记重拳”严打餐饮服务食品安全违法违规行为。 “三个必须”：餐饮服务提供者存在19 / 37严重违法违规行为的，必须停业整顿；整改未达到要求的，必须关闭吊证。对违法企业和责任人，必须依法从重处罚“三个一律”：凡是发生食品安全事故、存在严重违法违规行为、未及时消除重大安全隐患的，一律列入黑名单予以曝光，一律列为重点监管对象加大监管力度，一律依法从重从严处罚。要确保取得让群众看得见、摸得着的实效“六记重拳”：一是采用自查隐患和同行互查、监管部门抽查、公开检查结果等办法，继续抓好学校食堂食品安全整治；二是继续开展旅游景区餐饮食品安全整治，推进示范店建设；三是开展小餐饮整治试点，取得成效后在全国推广；四是开展调味料和食品添加剂使用整治；五是开展医院食堂食品安全专项整治和集体用餐配送单位监管等有关工作的调研；六是力争每年开展餐饮服务食品安全监督抽检三至四次，并公布抽检结果省局于 4 月中旬召开专题会议部署餐饮服务食品安全监管工作，提出了六项工作任务：一是强化培训，提高监管队伍人员素质及餐饮业人员食品安全意识；二是完善制度，加强对餐饮服务单位日常监督管理；三是发挥载体作用，不断完善餐饮服务食品安全监管长效机制；四是突出重点，开展餐饮服务食品安全专项整顿工作；五、加大技术检验检测力度，为行政监管提供详实依据；六、加大舆论宣传20 / 37力度，不断营造良好的社会舆论氛围。今年我市餐饮服务食品安全监管，总的思路是：“以保安全，促发展为主线，坚持突出重点、科学监管的原则，以建立餐饮服务食品安全责任体系为切入点，强化行政监管和技术监督能力建设，构建政府监管、行业自律、企业负责、社会参与的工作格局。通过落实餐饮服务食品安全量化分级管理、实施餐饮服务示范工程和有针对性的集中整顿，使人民群众饮食安全得到切实保障。围绕这个思路，以全市职能划转到位为前提，提出了六个方面的工作任务:一是开展餐饮服务行业普查，强化许可准入管理；二是突出监管重点，全面推进餐饮服务食品安全专项整治；三是全面落实食品安全量化分级管理，深入推进示范工程创建；四是建立健全应急管理机制，不断强化应急处置能力；五是开展餐饮服务环节监督抽验，全面落实防控措施；六是开展餐饮服务食品安全宣传教育，营造良好社会氛围。浅谈食品安全的重要性随着我国社会主义市场经济不断发展，食品安全逐渐成为备受关注的焦点，食品的种类越来越丰富，新的食品安全问题不断涌现，严重危害人民群众的身体健康，食品安全21 / 37尤为重要食品质量安全关系到人民群众的身体健康，生命安全及社会经济。但我国的食品供应体系主要是围绕解决食品供给量问题而建立起来的，对于食品质量安全的关注程度不够。我国食品行业在原料供给、生产环境、加工、包装、贮存运输及销售等环节的质量安全管理，都存在严重的不适应性。同世界其他国家一样，目前，由致病微生物和其他有毒、有害因素引起的食物中毒和食源性疾病是对我国食品质量安全构成的最明显威助。特别是近年来，一些企业无视国家法律，惟利是图，在食品生产加工中不按标准生产，偷工减料，掺杂使假，以假充真，滥用添加剂，以非食品原料、发霉变质原料加工食品，致使重大食品质量安全事故屡有发生。如山西溯洲毒酒事件，阜阳劣质奶粉事件、苏丹红事件、禽流感事件等等，直接危害了人民群众健康安全，严重打击了广大消费者的消费心理。人们对食品谈之色变，食品质量安全问题构成了社会反映强烈的热点。因此，食品质量安全涉及千家万户，是老百姓生存最基本的要求，食品质量安全没有保证，人民群众的身体健康和生命安全就没有保证，和谐社会也就无从谈起。民以食为天，食以安为先。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件，食品安全涉及人类最基本权利的保障。在我国国民经济中，食品工业占有重要的地位。随着我国经济的不断发展，食品种类越来越丰富，产品数量22 / 37供给充足有余，在满足食品需求供给平衡的同时，食品质量安全问题越来越突出。假冒伪劣食品频频被曝光，危害消费者身体健康和生命安全的群发性事件时有发生，食品安全问题已成为全国消费者关注的焦点。 中华人民共和国食品安全法第九十九条指出食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。一 我国有关食品的法规近几年来，世界上一些国家和地区食品安全的恶性事件不断发生，随着食品加工过程中化学品和新技术的广泛使用，新的食品安全问题不断涌现。尽管现代科技己发展到了相当水平，但食源性疾病不论在发达国家还是发展中国家，都没有得到有效的控制，仍然严重地危害着人民的健康，成为当今世界各国最关注的卫生问题之一。我国国务院于1979 年 8 月 28 日发布了中华人民共和国食品卫生管理条例 ，全国人大常委会于 1982 年 11 月 19 日发布了中华人民共和国食品卫生法 。全国人大常委会于 1995 年 10 月30 日发布了现行有效的中华人民共和国食品卫生法 。全国人大常委会于 2016 年 2 月 28 日表决通过的中华人民共和国食品安全法于 2016 年 6 月 1 日正式生效， 食品23 / 37安全法呈现的特点：明确食品安全监管体制、确立安全风险评估制度、统一食品安全国家标准、强化经营者的社会责任、食品添加剂必须安全可靠、对保健食品实行严格监管、有效处置食品安全事故、确立了惩罚性赔偿制度。国务院第 73 次常务会议于 2016 年 7 月 8 日通过中华人民共和国食品安全法实施条例自 2016 年 7 月 20 日实施，食品安全法实施条例进一步落实企业作为食品安全第一责任人的责任、强化各部门在食品安全监管方面的职责；在食品安全法规定风险评估、体现预防为主、科学监管的指导思想基础上，条例明确规定应当启动食品安全风险评估工作的情形；建立食品批发零售销售记录制度；详细规定了召回制度；细化了食品附件制度；明确了食品安全日常监管信息内容；进一步明确了“病毒性肝炎”的范围。二、我国食品安全现状长期以来，食品安全事故频繁发生，有关劣质食品的报道层出不穷，比如说关于劣质奶粉、劣质面粉、劣质大米、劣质豆制品、染白粉丝、注水肉、苏丹红，福寿螺、毒火腿、瘦肉精、毛发酱油、黑心月饼24 / 37及 XX 年 9 月份曝光的“三鹿婴幼儿奶粉事件” ，一起起怵目惊心，轻者致病，重者导致死亡。各级监管部门针对于此的执法检查，始终没有停止过，并在每年的元旦、春节、国庆、中秋等重大节日期间加大执法检查的力度，同时也查处了不少违法单位。但食品安全事件时有发生，严重威胁着人民的生命健康，时时令我们提心吊胆。我国曾发生的较大食品安全事件： 1988 年初在上海发生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆发的甲肝大流行事件，当时患者达 31 万例，造成不少人员死亡，上海市民出行受到限制，食品出口遭到退回，经济损失惨重。XX 年 6 月发生的新生儿从出生起一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉而患“肾结石”病，随后全国其他各省均有类似案例发生，共有 6 个婴孩食用含有三聚氰胺三鹿牌奶粉死亡，逾 30 万儿童患病。此次事件又一次提醒我们食品安全的重要，对食品安全的整治，提高食品安全系数，让我们食得安全，食得放心，这些工作刻不容缓。三、引起食品安全隐患的因素1、残留于农产品中的化肥、农药等25 / 37由于多施和不按比例要求滥用农药，每年因农药引起的食物中毒事件屡屡发生，特别是蔬菜中残留的有机磷中毒。蔬菜中残留的有机磷被人体吸收后，通过血液输送到全身各个脏器，导致中毒，严重时可危及生命。农产品中有机磷残留量超出国家标准的现象较为突出。大量、超量或不合理地给农作物施用化肥，使化肥在土壤中的残留量越来越重；化肥施用不当、滥用化肥生产的蔬菜对人体健康的威胁并不亚于蔬菜中残留的农药。硝酸盐本身并没有毒，在人口腔和胃肠中存在的细菌作用下可被还原为亚硝酸盐。亚硝酸盐大量聚集可能引起中毒，长期摄入，可诱发消化道系统癌变。流行病学实验已经证明，硝酸盐和亚硝酸盐与食品中固有的胺类化合物是致癌物亚硝胺的前体物质，亚硝胺的诱癌时间随人体摄入量增多而缩短。2、残留于禽、畜、水产品体内的抗生素、激素等为预防和治疗家禽、畜和水产品患病而大量使用的抗生素、磺胺类等化学药物，可残留于动物组织中。抗生素、激素及其在动物体内的代谢产物，在食品中由于药物本身的副反应和耐药性细菌种群的增长，增加了潜在食品安全问题。近年，由于盐酸克伦特罗兴奋剂可以使禽、畜产生足够的瘦肉而被大量使用，从而使食用残留“瘦肉精”食品的消26 / 37费者引起中毒反应，严重者甚至死亡 。3、重金属污染重金属污染对食品安全性的影响非常严重，它属于化学污染，主要由采矿、废气排放、污水灌溉和使用重金属制品等人为因素所致。据分析，重金属污染以镉污染较为严重，其次是汞、铅等。多数金属在人体内有蓄积性，半衰期较长，能产生急性和慢性毒性反应，可能导致有致畸、致癌和致突变的潜在危害。目前，我国儿童铅污染较为严重。4、超量使用食品添加剂食品添加剂可改善和提高食品的色、香、味及口感；保持食品营养价值；有利于食品的保藏运输；防止食品提早变质。但食品添加剂的使用须按照国家标准食品添加剂使用卫生标准GB 2760XX 添加，超量使用也能对人体造成危害。5、病原微生物控制不当食品原料和加工程度决定了它具备一定的微生物生长条件，27 / 37食品加工制作过程和包装储运过程中稍有不慎就会发生微生物的大量繁殖。我国发生的集体食物中毒大多由微生物引起。在我国，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有发生，尤其在气温较高的夏、秋季节更容易发生。6、转基因食品的潜在危险转基因技术应用在食品的生产或制造有诸多好处，但在评估食品的安全性时，仍必须分析由基因改造所产生之预期及非预期效果。由于转基因食品不同于相同生物来源之传统食品，遗传性状的改变，将可能影响细胞内之蛋白质组成，进而造成成份浓度变化或新的代谢物生成，其结果可能导致有毒物质产生或引起人的过敏症状，甚至有人怀疑基因会在人体内发生转移，造成难以想你的后果。转基因食品潜在危害包括：食物内所产生的新毒素和过敏原；不自然食物所引起其它损害健康的影响；应用在农作物上的化学药品增加水和食物的污染；抗除草剂的杂草会产生；疾病的散播跨越物种障碍；农作物的生物多样化的损失；生态平衡的干扰。28 / 37四、避免食品安全问题发生提出几点意见鉴于以上引致食品安全问题的原因，应从食品原料采购、加工生产、运输等环节控制，避免发生食品安全问题；结合我县的情况提出以下几点意见：加快农产品标准体系建设。以主导农产品、特色农产品质量安全标准为重点，加快建立和完善与国家标准、行业标准、地方标准相配套的，技术上先进、经济上合理的农业标准体系；认真贯彻食品安全法 ，质量监督部门加强对食品加工生产的监督；工商行政管理部门加强对食品流通的监督；食品药品监督管理部门加强对餐饮服务活动的监督管理。我县食品加工生产企业呈现的特点有：规模小、小作坊多、从业人员素质较低等，根据食品加工量化等级评分标准我县的食品加工企业均为 C 级，各厂的综合实力有待提高。食品生产加工企业应以技术标准为主体、以管理标准为支撑、以工作标准为手段。近年来，HACCP 已经成为国际、国内共同认可和接受的食品安全保证体系，主要是对食品中微生物、化学和物理危害的安全进行控制。在食品加工企29 / 37业中推行 HACCP，中文名称为“危害分析和关键控制点” 。有利于对原料、关键生产工序及影响产品安全的人为因素进行分析，确定加工过程中的关键环节，建立、完善监控程序和监控标准，采取规范的纠正措施。 HACCP 表示危害分析的临界控制点，确保食品在消费、生产、加工、制造、准备和食用等过程中的安全，在危害识别、评价和控制方面是一种科学、合理和系统的方法。没有食品添加剂就没有现代的食品工业，食品添加剂在食品加工中起着重要的作用，加大对食品加工企业和餐饮加工单位，在食品原材料加工过程中食品添加剂的使用管理，引导其按国家标准食品添加剂使用卫生标准GB 2760XX 添加食品添加剂；加强对食品中食品添加剂的检测，对不符合标准添加食品添加剂的食品不允许上市销售。鼓励和支持食品加工生产厂家制定行业标准，引进先进生产设备，提高产品检验员的素质和技术，建立食品行业内行业规范监督机制。食品工业是人类的生命产业，是一个最古老而又永恒的产业，同时食品也是一种对人类健康有着密切关系的特殊有形产品。其具有独特的特殊性和重要性。我国有近 13 亿人30 / 37口，应当成为食品工业的大国与强国，发展食品工业是我国经济发展的一大策略。温家宝同志在 2002 年 8 月召开的中国国际食品农产品加工发展战略研讨会上指出，目前中国食品工业总体发展水平还比较低，农产品加工率不高，产品结构不合理，生产技术水平有待继续提高，我国还应建立健全的食品工业质量安全监督检测体系，确保食品安全。五 总结综上所述，加强食品质量管理作用具有重大的意义，作为食品企业的管理人员，技术人员和工作人员，都应懂得食品质量管理的基础知识，应从整体上把握质量管理的共性，以指导更好的学习和应用先进科学的质量管理方法，全面提高企业的质量管理水平。保证产品的质量不仅是企业参与市场竟争的利器，也是对广大消费者认真负责的重要表现，有助于提高企业形象，树立良好的品牌。一 食品安全监管的重要性当今世界，随着科技发展，食品种类越来越多，食品安全也变得越来越严重。如今，一些厂家为了自己的利益，昧31 / 37着良心 制造伪劣食品，视人命为儿戏。劣质食品是私自在不卫生的房屋里加工而成，没有通过有关部门的检测，更没有经过严密的消毒。例如：杨梅成熟了，掉在地上，有些坏人就去捡了很多，放在太阳下晒，苍蝇、蚊子到处都是，然后制成杨梅干出售。这类食品对人体有极大的危害，使人食用后产生多种疾病。伴随着市场经济的发展，食品监管的法律法规也逐渐形成体系，一系列的法律法规的出台，给市场的监管提供了法律的保障，二食品监管的分工食品安全监管有不同的部门，在不同方面对市场食品生产，销售方面进行监督管理，工商行政管理部门主管食品流通领域方面的监督检查。三 工商所食品流通领域监管的重点内容：对照国家工商总局工商行政管理所食品安全监督管理工作规范和省局的十项制度要求，结合各所的实际，建立健全并认真落实工商所食品安全监管“十项制度” 。32 / 371、食品经营检查制度。主要包括三方面内容：一是日常巡查制度。按照工商行政管理所食品安全监督管理工作规范第十条规定的“六查六看” 的要求，由执法人员定期对辖区市场进行经常性的分类巡查，对发现的轻微违法行为及时进行警示和责令改正，严重违法行为按照行政处罚程序的规定进行立案查处。这是工商所进行日常监管的常规方式和最主要方式。二是专项检查制度。根据上级机关的工作部署，在一定的时间段内集中人力和物力，对辖区局部食品经营区域或部分食品进行检查，检查除巡查的基本内容外，主要是对局部区域或部分食品存在的问题有针对性的检查，并采取具体措施进行治理整顿。三是参与食品质量监测工作。工商所应当会同检测机构技术人员抽样，并对被监测人进行例行检查。要运用快速检测设备，对辖区内流通食品进行定性检测，及时发现和查处不合格食品。2、食品举报、申诉受理制度。一是工商所除了在办公场所设立 12315 消费者申诉举报站外，还要在商场、超市、集贸市场、批发市场设立 12315 消费者权益联络站；二是工商所应及时受理消费者有关食品的咨询和投诉，按照消费33 / 37者申诉投诉处理程序及时处理食品消费纠纷；对涉及人身伤亡或者群访群诉的，应当立即报告分局，依法查处。三是工商所接到关于食品质量不符合保障人体健康和人身、财产安全要求或者法律规定的举报，应当及时进行现场调查，对当场能够认定的，依法采取行政措施，控制涉嫌食品的流通；对当场难以认定的，制作现场检查记录和询问笔录，及时按程序进一步调查处理。四是工商所在调查处理中，发现违法食品的来源或流向以及违法行为涉及其他地方的，应当立即报请分局通报相关地方的工商行政管理机关。对于不属于本所管辖或者难以处理的重大、复杂食品安全问题，应当及时报请分局处理。3、食品信用分类监管制