河南省建设工程招标代理机构资质.doc

附件1河南省建设工程招标代理机构资质动态考核办法（试行）一、根据中华人民共和国行政许可法关于对行政许可事项监督检查的有关规定，为加强建设工程招标代理机构资质管理，严格建筑市场监管，特制定河南省建设工程招标代理机构资质动态考核办法。二、凡取得建设行政主管部门颁发资质证书的省内建设工程招标代理机构，有义务接受建设行政主管部门实施的资质动态检查、考核。三、资质动态考核内容（一）企业营业执照年检情况； （二）企业专职人员（提供岗位资格证书、社会保险、人事代理或劳务合同）、注册造价师是否满足工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部令第79号）的要求；（三）近三年代理项目业绩情况，本年度业绩应包括代理合同、中标通知书、业主评价意见；（四）企业年度财务报表情况；（五）招标代理合同备案情况；（六）代理的房屋建筑和市政基础设施项目招标活动是否进入有形市场；（七）企业的其他违法违规行为、行政处罚、不良记录等市场行为情况。四、动态考核结论及有关要求（一）合格工程招标代理机构的资格条件全部符合认定办法规定的相应资格等级标准，市场行为规范，社会信用良好，无不良行为记录，且未发生违法违规行为的，动态考核结论为合格。（二）基本合格工程招标代理机构有下列情况之一的，动态考核结论为基本合格，并限期改正：1专职人员或者在资格有效期内累计招标代理业绩未达到资格等级标准，但不低于资格等级标准的80%，其他条件均达到相应资格标准要求的；2有违法行为但尚未构成取消资格的；3有不良行为记录或者发生过违规行为，但情节不严重的；4工程招标代理机构因自身原因导致两次招标过程终止或者引起招标争议的。（三）不合格工程招标代理机构有下列情况之一的，动态考核结论为不合格，依照有关法规降低或取消其工程招标代理机构资格：1专职人员或者在资格有效期内累计招标代理业绩未达到资格等级标准，且低于资格等级标准80%的，或者其他条件未达到相应资格标准要求的；2发生严重违法行为，依法可以取消资格的；3有不良行为记录或者发生过违规行为，且情节严重的；4工程招标代理机构因自身原因导致三次以上（含三次）招标过程终止或者引起招标争议的；5在动态考核中弄虚作假的；6工程招标代理机构与国家机关、行政机关及其所属部门、履行行政职能的事业单位、建设工程交易中心有行政隶属关系或者其他利益关系的。（四）对代理的房屋建筑和市政基础设施项目招标活动不进入有形市场的，将按照河南省工程建设与建筑业不良行为记录和公示管理办法（试行）的有关规定给予以下处罚。在一个计分周期内，经核实累计4项以上代理项目不进入有形市场、且不良行为记录累计分值达20分，限期整改，符合法定条件的，依法降低企业资质、3年内不得晋升企业资质；累计3项以上不进入有形市场、且不良行为记录累计分值达10分以上的，限期整改，取消其1年招标代理资格、两年内不得晋升企业资质；累计2项以上不进入有形市场、且不良行为记录累计分值达7分以上的，限期整改，取消其半年招标代理资格、1年内不得晋升企业资质；累计1-2项以上不进入有形市场、且不良行为记录累计分值达5分的，限期整改，停止其3个月招标代理资格，取消与工程建设有关的评优评先资格；对拒不整改，顶风违纪的，坚决依法清出建筑市场。（五）对动态考核结论为基本合格的企业，要限期整改、视情节轻重限制经营活动，对动态考核结论为不合格的企业，自资质条件认定或违规行为认定之日起，资质审批部门要按照行政程序，给予限制经营活动、降级，吊销企业资质等处理。五、动态考核方式（一）书面申报材料审核与现场检查、考核相结合。1绿色通道。对于年度内获得省级以上工程奖项或省级先进单位，且资质符合标准规定、市场行为良好，没有行政处罚、不良记录或其他违法违规行为的企业，动态考核实行绿色通道，考核时仅提供资质动态考核表（未备案的业绩还需提供业绩备案书面材料）。2蓝色通道。对于资质符合标准规定、市场行为良好，没有行政处罚、不良记录或其他违法违规行为的企业，动态考核实行蓝色通道，考核时除提供资质动态考核表外，还需提供资质标准相关的书面资料。3黄色通道。对专职人员或者在资格有效期内累计招标代理业绩未达到资格等级标准但不低于80%且其他条件符合标准要求的，或有一般市场违规行为、或发生不良记录且够达不到资质处罚的，动态考核实行黄色通道。考核时除提供书面材料外，必须进行现场检查、核实、考核。4红色通道。对专职人员或者在资格有效期内累计招标代理业绩未达到资格等级标准，或严重市场违规行为的，动态考核实行红色通道。考核时除提供书面材料外，必须进行现场检查、核实、考核。根据考核情况按照行政程序，给予限止经营活动、降级或吊销资质。（二）相对集中考核和随机考核相结合。1相对集中考核。工程建设招标代理企业原则上每年度应接受一次动态考核，并由资质审批部门将考核结果记入企业资质证书副本考核栏内。2随机考核。对于在日常资质管理、注册人员管理、建筑市场监管、建设行政执法过程中，对不符合资质标准要求的，或有严重市场违规行为的企业，实行即时考核。六、按照行政许可法便民、高效的原则，各地在相对集中动态考核时，要按照全省统一安排，分时间段进行。为方便企业经营，凡能通过书面检查考核的，要优先采用书面考核方式，确有必要时可采用实地检查的方式。对企业实行的动态考核应在20个工作日内完成，特殊情况，最长不得超过30个工作日。七、各地在动态考核结束后20个工作日内将考核初步结论及企业申报材料（主要包括法人资格、注册资金、人员、业绩、市场行为等内容）报资质审批部门，经审核后作出正式考核结论，并记录在企业资质证书副本内，同时在网上公布考核结果供查询。八、发挥招投标监管部门和造价师注册管理部门的作用，实行日常管理与资质考核联动。动态考核由企业资质管理部门负责，招投标监管部门、建筑市场执法部门、注册人员管理部门提供企业的市场行为及其他情况，资质管理部门在动态考核和日常资质管理中必须充分征求上述部门的书面意见。九、加强招标代理合同备案管理。考核中涉及工程业绩的，招标代理合同必须是经建设行政主管部门事先备案的合同，2005年度未备案的招标代理合同在动态考核时一并备案。今后，凡未备案的合同原则上不作为资质动态考核和企业晋级的业绩考核。十、严禁弄虚作假行为。凡动态考核中提供虚假资料、隐瞒真实情况的，按照建设部对工程勘察、设计、施工、监理和招标代理企业资质申报中弄虚作假行为的处理办法给予有关单位和责任人处理。十一、认真处理有关举报、投诉。对资质动态考核中的有关举报、投诉，资质管理部门要认真核实、依法处理。十二、严格行政程序，履行告知义务，坚持为民服务，不得增加企业负担或影响企业正常经营。工作人员要认真遵守廉政纪律。十三、严格即时清出管理。对于动态考核不合格的企业，建设行政主管部门应即时给予降级或吊销资质处理。对于不及时上报、不及时处理或隐瞒情况的，将追究企业注册所在地资质管理部门的责任。十四、充分利用企业资质动态考核