安全生产管理办法

宁千高速公路建设项目路基工程 安全生产管理办法安全生产管理办法 主主 编 编 审审 核 核 批批 准 准 制定单位 制定单位 巢湖路桥宁千高速05标项目部 制定日期 制定日期 二 一二年九月 份 巢湖市路桥公司宁千高速路基 05标项目经理部 安全生产管理办法 1 目目 录录 第一章第一章 总总 则则 第二章第二章 安全管理目标安全管理目标 第三章第三章 安全生产领导小组安全生产领导小组 第四章第四章 项目部安全责任项目部安全责任 第五章第五章 部门安全责任部门安全责任 第六章第六章 项目安全生产管理项目安全生产管理 第七章第七章 安全生产监督检查安全生产监督检查 第八章第八章 事故报告与调查处理事故报告与调查处理 第九章第九章 奖励与处罚奖励与处罚 第十章第十章 附附 则则 附件 附件 1 1 安全生产保障体系框图 安全生产保障体系框图 2 2 安全生产管理组织机构框图 安全生产管理组织机构框图 3 3 环境保护体系框图 环境保护体系框图 4 职业健康保证体系框图职业健康保证体系框图 5 文明施工 文物保护保证体系图 巢湖市路桥公司宁千高速路基 05标项目经理部 安全生产管理办法 2 安安全全生生产产管管理理办办法法 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为加强宁千高速公路建设项路基基工程第五合同段安全生产管理 确保 职工生命财产安全及路基工程建设顺利进行 依照 安全生产法 建设工程安全生 产管理条例 公路 水运安全生产监督管理办法 等法律法规和业主单位 监理部 门对安全生产管理的有关规定 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 结 合本标段工程施工实际 特制定本办法 第二条第二条 项目经理是本标段安全生产第一责任人 对本标段安全生产负总责 第三条第三条 项目部设置安全环保部 设部长 1 名 专职安全员 3 名 按照每 5000 万 元合同价配备一名专职安全员 不足 5000 万元至少配备 1 名 负责本标段安全生产 管理日常工作 第四条第四条 各施工队设兼职安全员 1 名 负责落实本施工队的安全生产管理具体工 作 第五条第五条 项目部 各部门 各施工队 要认真贯彻落实国家 地方的法律法规 规范标准 严格执行宁千高速公路建设项目业主 监理 公司和本项目部的安全生产 管理制度 规章和决定等 第六条第六条 项目部各部门 各施工队 在项目经理领导下开展本部门 本施工队安 全生产工作 按照 谁主管谁负责 管生产必须管安全 的原则 落实安全生产 责任制 第七条第七条 发生较大及以上级别生产安全事故时 项目部有权调度全标段物资 人 员和设备 实施应急救援 所有施工队和工作人员必须服从指挥 听从调度 保持联 系 人人都有参加突发安全事件应急抢险的责任和义务 第八条第八条 项目经理 副经理 项目总工 部门及施工队负责人 专职安全员 必须经过安全培训并经考核合格 持有安全资格证书 特殊工种操作人员必须持有该 工种岗位操作证 严禁无证上岗 岗位工人必须经过岗前安全培训教育 经考核合格 后方可上岗作业 第二章第二章 安全管理目标安全管理目标 第九条第九条 安全生产总目标 深化 以人为本 和谐建设 的理念逐步深入 以对安全隐患 零容忍 的态度 强化安全管理 保证安全生产 做到 零死亡 杜绝安全生产责任事故发生 巢湖市路桥公司宁千高速路基 05标项目经理部 安全生产管理办法 3 杜绝伤亡事故 无重大交通及火灾事故 无重大机械伤害事故发生 争创安全文 明标准化示范工地 第十条第十条 安全管理目标分解 1 杜绝责任性因工重伤以上事故发生 年轻伤率控制在 6 以内 2 公务车 机械设备无重大以上安全责任事故 3 施工现场安全隐患整改 在规定的时限内完成 100 消除施工现场重大隐患 杜绝安全生产责任事故的发生 4 无等级以上火警事故 5 不发生负主要责任的较大交通事故 第十一条第十一条 实施层级安全目标管理 层层签订安全生产责任书 逐层明确安全责 任 1 项目部与业主签订 安全生产合同 与公司签订 安全生产目标管理责任书 并按相关条款对业主 对公司安全生产负责 2 项目部与施工队签到 安全生产责任书 施工队 工区 对项目工程施工安 全负责 对本施工队的安全生产负责 3 项目部与各职能部门签订 安全生产责任书 各职能部门对项目工程施工安 全负责 对本部门的安全生产负责 4 项目部实行全员层级安全生产责任制 项目经理与项目副经理 项目总工签订 安全生产责任书 项目副经理 项目总工与各分管部门负责人签订 安全生产责任 书 各职能部门负责人与部门成员签订 安全生产责任书 5 要求施工队与作业班组 特种作业人员签订安全生产责任书 作业班组 特种 作业人员对施工队 工区 安全生产负责 第三章第三章 安全生产领导小组安全生产领导小组 第十二第十二条条 项目部设立 巢湖路桥宁千高速公路路基工程第五合同段安全生产领 导小组 以下简称 安全生产领导小组 在宁千高速公路建设项目安全生产 委员会 以下简称 安委会 下同 安徽省巢湖市路桥工程有限公司 以下简称 公司 安全生产委员会的领导下 负责巢湖路桥宁千高速路基工程 05 标项目部安 全生产工作 第十三条第十三条 项目部安全生产领导小组 执行报批成立制 项目经理为组长 项目 总工 分管安全副经理为副组长 副经理 各职能部门负责人 施工队队长为成员 负责制定 决策本项目工程施工安全生产管理工作的重大事宜 第十四条第十四条 负责组织签订安全生产目标管理责任书 并组织考核和奖惩 考核具 体工作由项目安全环保部负责 第十五条第十五条 组织召开安全生产例会 三阶段 安全风险分析会和安全生产专题 工作会议 分析研究全标段安全生产形式 研究解决重大安全生产问题 通报安全生 巢湖市路桥公司宁千高速路基 05标项目经理部 安全生产管理办法 4 产情况 总结 布置安全生产工作 第十六条第十六条 负责制定年度安全生产工作计划 按规定审定 列支安全生产专项费 用 并监督检查使用情况 第十七条第十七条 加强安全生产宣传教育 开展形式多样的安全生产宣传教育活动 抓 典型 加强经验交流 努力提高安全生产管理水平 第十八条第十八条 组织开展安全生产大检查 排除事故隐患 监督检查各施工现场安全 生产情况 发现安全事故隐患 责令立即整改 情况特别严重时 下达暂停施工令 第十九条第十九条 按规定报告伤亡事故 依法组织或参加事故调查 分析事故原因 处 理事故善后 落实整改措施 第二十条第二十条 审查批准安全生产工作计划 并负责督查落实情况 第二十一条第二十一条 督查项目部工作人员 各施工队安全生产职责履行情况 对不履行 岗位安全职责的人员 不服从安全生产管理的施工队及作业人员 依照有关规定进行 处罚 第二十二条第二十二条 编制项目部安全生产管理制度 安全生产应急救援预案和危险性较 大工程安全专项施工方案等 并督查贯彻 落实情况 第二十三条第二十三条 完成宁千高速公路项目安委会和公司安委会交办的其它安全生产工 作 第四章第四章 项目部安全责任项目部安全责任 第二十四条第二十四条 严格遵守 中华人民共和国安全生产法 建设工程安全生产管理 条例 公路水运工程安全生产监督管理办法 公路工程施工安全技术规程 等国 家 地方有关安全生产 环境保护的法律 法规 决定 认真执行工程承包合同中的 有关安全要求 第二十五条第二十五条 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 和 管生产必须管安全 的原则 加强安全生产培训教育 增强全员安全生产意识 建立健全各项安全生产的 管理机构和安全生产管理制度 配备专职及兼职安全检查人员 有组织 有领导地开 展安全生产活动 第二十六条第二十六条 各级领导 工程技术人员 生产管理人员和具体操作人员 必须熟 悉和遵守本项目的各项规定 做到生产与安全工作同时计划 布置 检查 总结和评 比 第二十七条第二十七条 建立健全安全生产责任制 从项目经理到生产工人 包括临时雇请 民工 的安全生产管理系统必须做到纵向到底 一环不漏 各职能部门 人员的安全 生产责任制做到横向到边 人人有责 第二十八条第二十八条 按 公路水运安全生产监监督管理办法 规定的最低数量和资质条 件配备专职安全生产管理人员 独立 专职从事现场安全生产的管理工作 在施工管 理中有 一票否决权 并采取保护性措施 防止事故发生 巢湖市路桥公司宁千高速路基 05标项目经理部 安全生产管理办法 5 第二十九条第二十九条 在任何时候都应采取各种合理的预防措施 防止其员工发生任何违 法 违禁 暴力或妨碍治安的行为 第三十条第三十条 组织施工人员 进行岗前安全技术培训 熟知和遵守本工种的各项安 全技术操作规程 并进行考核 合格者方准上岗操作 第三十一条第三十一条 对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外 还应配备有足够的消 防设施 所有施工人员都应熟悉消防设施的性能和使用方法 第三十二条第三十二条 操作人员上岗 必须按规定穿戴防护用品 施工负责人和专 兼 职安全员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况 不按规定穿戴防护用品的人员不得上 岗 第三十三条第三十三条 所有施工机具设备应定期检查和维修 保养 对特种设备进行安检 设备名称 型号 进场时间 安检日期 检测单位名称 安检结果等 均要有记录 保证其经常处于完好状态 不合格的机具 设备和劳动保护用品严禁使用 第三十四条第三十四条 施工中采用新技术 新工艺 新设备 新材料时 必须制定相应的 安全技术措施 施工现场应设置安全标志牌 第三十五条第三十五条 按照本工程项目特点 组织编制生产安全事故应急救援预案 并定 期组织演练 第三十六条第三十六条 对危险性较大工程项目编制安全专项施工方案 并根据情况附安全 验算结果 经项目部技术负责人审核 公司技术负责人批准 报监理审查批准后实施 并由专职安全管理人员现场监督 第三十七条第三十七条 保证安全生产投入的有效实施 以不低于造价的 1 5 的额度设置安 全生产专项费用 用于施工安全防护用具及设施的采购和更新 安全施工措施的落实 安全生产条件的改善 不得挪作他用 第三十八条第三十八条 在施工现场出入口或者沿线各交叉口 起重吊装作业 拌和场 临 时用电设施 爆破物及有害危险气体和液体存放处以及基坑边沿 脚手架临边 桥梁 临边等危险部位 设置明显的安全警示标志和安全防护设施 第三十九条第三十九条 根据不同施工阶段 作业环境 施工季节及气候变化 在施工现场 采取相应的安全施工措施 施工现场暂停施工时 应做好现场防护 第四十条第四十条 将施工现场的办公 生活区与作业区分开设置 并保持安全距离 办 公 生活区的选址应当符合安全性要求 职工的膳食 饮水 休息场所 医疗救助设 施等应当符合卫生标准 第四十一条第四十一条 施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求 施工现场使用 的装配式活动房屋应当具有生产 制造 许可证 产品合格证 第四十二条第四十二条 在施工现场建立消防安全责任制度 确定消防安全责任人 制定用 火 用电 使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程 设置消防通道 配备 相应的消防设施和灭火器材 第四十三条第四十三条 按规定办理工程一切险 第三者责任险和为施工现场人员办理意外 巢湖市路桥公司宁千高速路基 05标项目经理部 安全生产管理办法 6 伤害保险 第四十四条第四十四条 劳务分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利 义务 项目 部对分包工程的安全生产承担连带责任 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管 理 第四十五条第四十五条 认真落实宁千高速公路项目安全办及其他有关安全文件的要求组织 施工 第五章第五章 部门安全责任部门安全责任 第四十六条第四十六条 认真贯彻执行国家 地方和项目部安全生产领导小组等有关安全生 产 环境保护法律 法规 标准和决定 第四十七条第四十七条 部门负责人是各部门安全生产第一责任人 对部门的安全生产工作 负总责 其他工作人员按照 管生产必须管安全 谁主管谁负责 的原则 同时负责对 本分项工程安全生产的监督管理 第四十八条第四十八条 安全环保部是本标段安全生产管理主体部门 在项目安全生产领导 小组授权范围内 独立行使安全生产管理权 绘制本标段安全生产管理体系框图及保 障体系框图方案 督查安全生产责任制及各项安全生产管理规章 制度方案的落实 设计相关部门 岗位安全生产责任方案 经项目部安全生产领导小组批准实施后 负 责贯彻执行 通过对施工现场安全巡查 检查 及时组织整改安全事故隐 消除不安 全因素 确保工程施工安全 第四十九条第四十九条 工程管理部是本标段安全生产管理实施部门 在工程施工管理中 全面贯彻执行项目部各项安全生产管理规章制度 对各施工现场安全负责 组织编制 分项工程施工技术方案中的安全施工的技术措施 并负责贯彻执行 落实到位 各分 项工程安全技术措施没有落实到位的 或不符合规范要求的 不得批准开工 对工程 施工安全负责 第五十条第五十条 项目部其他职能部门是本标段安全生产管理接受部门 在日常工作管 理中 具体落实与本部门有关的安全管理制度 措施 方案等 对本部门工作范围内 的安全负责 第五十一条第五十一条 其他岗位的工作人员 要认真学习与本部门工作性质相关的安全知 识 积极参加各种安全生产教育培训 自觉贯彻执行项目部的各项安全生产管理规章 制度 操作规程等 做到 四不伤害 确保本部门人员及自身人身安全 第五十二条第五十二条 项目部召开安全例会时 各部门 施工队应汇安全工作开展情况 工程部应对各分项工程施工安全生产状况进行点评 安全环保部应对各部门 施工队 安全生产状况进行点评 并指出存在的问题 提出整改意见 明确整改时限等 第五十三条第五十三条 各部门要认真落实安全生产计划 积极参加安全生产事故应急救援 预案演练 第五十四条第五十四条 按规定报告生产安全事故 参加事故调查 分析事故原因 协助施 巢湖市路桥公司宁千高速路基 05标项目经理部 安全生产管理办法 7 工善后处理 落实整改措施 第第五五十十五五条条 完成项目部安全生产领导小组及安全管理部门交办的其他安全工作 第六章第六章 项目安全生产管理项目安全生产管理 第第五五十十六六条条 贯彻执行国家和地方有关安全生产法律 法规及各项安全管理规章 自觉遵守项目部的安全管理规定 落实安全防护措施 第第五五十十七七条条 建立健全各级生产管理人员及一线工人的安全生产责任制及各项安全 生产管理制度 办法等 第五十八条第五十八条 安全生产是项目全体人员的共同职责 抓 生产必须抓安全 施工 现场管理人员 对安全生产负直接责任 第第五五十十九九条条 各分项工程的安全设施必须到位 安全技术资料必须齐全 无安全措 施不得施工 未经验收的安全设施不得投入使用 第第六六十十条条 特殊工种持证上岗 对特殊工种按规定组织培训和考核 未经培训的特 种作业人员 或考核不合格 一律不得上岗作业 第第六六十十一一条条 定期对职工进行安全教育 新进场人员必须进行 三级 安全培训教 育 未经安全培训教育 不得进场作业 第第六六十十二二条条 发生工伤事故应及时上报 并配合有关部门进行调查和处理 严肃处 理未遂事故的责任者 第第六六十十三三条条 安全网 安全带 安全帽必须有合格证明及材质说明 不得使用不合 格的劳保用品 第第六六十十四四条条 机械设备安全装置必须齐全有效 技术状况符合安全要求 任何机械 设备不准带病作业 第第六六十十五五条条 施工现场临时用电 必须符合安全技术规范 所有用电设备必须做到 一机一闸一漏保 手持电动工具必须有漏电保护装置 第第六六十十六六条条 对采取新工艺 特殊结构新材料的工程 都必须先进行操作方法和安 全培训教育后 方可进行操作 第第六六十十七七条条 分部分项工程开工前 必须进行安全技术交底 并履行签字确认手续 未进行安全交底的 一律不得开工 第第六六十十八八条条 建立安全教育卡 实行一人一卡制 第第六六十十九九条条 发现不安全因素 存在安全隐患的项目 整改措施没有落实到位的 不得开工 或不得继续施工 第第七七十十条条 组织编制应急预案并定期进行演练 提高全体人员应对突发事件的响应 能力 第第七七十十一一条条 对组织编制的危险性较大工程安全专项施工方案 经审核 批准后进 行安全交底 并在施工过程中进行具体落实 第第七七十十二二条条 严格执行安全纪律和施工现场 十不准 做好个人安全防护 杜绝 巢湖市路桥公司宁千高速路基 05标项目经理部 安全生产管理办法 8 人为事故的发生 第七章第七章 安全生产监督检查安全生产监督检查 第七十三条第七十三条 项目部每月组织一次安全生产综合检查 排查安全隐患 通报检查 结果 制定整改措施 提出工作要求 适时组织专项 专题检查 对安全专项施工方 案和安全专题工作落实情况进行督促 第七十四条第七十四条 安全环保部对施工安全实行动态监管 在严格执行安全生产计划的 基础上 按照业主 监理的要求 结合本标段工程施工的需要 落实安全生产检查制 度 做好安全检查记录 进行危险源管理 及时消除不安全因素 工程技术部 施工队应对施工区域的安全状况进行自查自纠 及时消除不安全因 素 整改施工现场存在的安全隐患 对项目部下达的 安全隐患整改通知单 必须 在规定的时间内整改 落实到位 第七十五条第七十五条 专职安全管理人员 每天对施工现场进行安全巡查 发现安全事故 隐患 责令施工队 作业人员立即整改 情况特别严重的 应要求施工现场暂时停止 施工 并立即报告项目部领导 施工队及作业人员拒不整改或不停止施工的 安全管 理人员有权依照本办法的授权规定进行处罚 施工队兼职安全员 生产班组长 严格执行 班前 班中 班后 三查制度 把 事故苗头消除在萌芽状态 第八章第八章 事故报告与调查处理事故报告与调查处理 第七十六条第七十六条 严格按照国务院 2007 年 493 号令 生产安全事故报告和调查处理条 例 规定进行安全事故的报告和处理工作 第七十七条第七十七条 发生安全事故 项目部应立即启动应急救援预案 抢救伤员 保护 事故现场 按规定时间向有关单位和部门报告 并积极做好事故善后处理工作 任何 人不得瞒报事故 第七十八条第七十八条 事故当事人 现场其他人员 应全力保护好事发现场 在事故调查 组未到达前 不得随意改变施工现场的状况 如确因救援需要 需改变现场状况时 应绘制现场图 摄制影像图片资料 第七十九条第七十九条 事故发出后 按国家 地方政府有关规定迅速上报 由于隐瞒事故 而产生的一切后果由事故单位负责 并依法追究有关领导及当事人的责任 第八十条第八十条 事故调查按国家 地方政府有关规定进行 有关部门 人员 施工队 要主动配合事故调查 以 实事求是 的态度分析事故发生的原因 分清事故责任 并制定出预防措施 杜绝类似事故的发生 第九章第九章 奖励与处罚奖励与处罚 巢湖市路桥公司宁千高速路基 05标项目经理部 安全生产管理办法 9 第第八十一八十一条条 项目部建立安全生产考核 奖惩制度 实行安全生产责任制 考核 奖惩办法另行制定 第八十二条第八十二条 发生重伤以上安全事故 或负有主要责任的施工队 取消当期考评 奖励资格 发生安全事故的经济赔偿费用 由事故发生单位 施工队 承担一切损失 对瞒报安全事故的 将根据有关规定进行处理 直至清退出场 第八十三条第八十三条 对违反安全管理有关规定的罚款 以 罚款通知单 通知财务部在 当期工程款中扣除 第十章第十章 附附 则则 第第八十四八十四条条 本办法的解释权属巢湖路桥宁千高速 05 标项目部安全生产领导小组 第第八十五八十五条条 本办法适用宁千高速公路路基工程第五合同段各施工现场 施工队 及施工作业人员 第第八十六八十六条条 为更好地贯彻执行本办法 本项目部制定的 安全生产规章制度 安全生产责任制 和 安全操作规程 作为本办法的组成部分配套实行 第第八十七八十七条条 本办法自发布之日起执行 巢湖市路桥公司宁千高速路基 05标项目经理部 安全生产管理办法 10 附件 1 安全生产保障体系框图安全生产保障体系框图 财财 务部务部 物资物资 部部 桥梁施工三队桥梁施工三队 桥梁施工四队桥梁施工四队 巢湖市路桥公司宁千高速路基 05标项目经理部 安全生产管理办法 11 五五 制制 度度 保保 障障 四四 投投 入入 保保 障障 一一 思思 想想 保保 障障 二二 组组 织织 保保 障障 九九 应应 急急 救救 援援 保保 障障 七七 设设 备备 设设 施施 保保 障障 八八 自自 我我 保保 障障 实实现现安安全全无无事事故故 六六 技技 术术 保保 障障 三三 资资 质质 保保 障障 安安全全生生产产保保障障体体系系 附件 2 安全生产管理组织机构框图安全生产管理组织机构框图 巢湖市路桥公司宁千高速路基 05标项目经理部 安全生产管理办法 12 综综合合管管理理部部 财财 务务 部部 工工地地实实验验室室 计计划划合合同同部部 工工程程技技术术部部 安安全全环环保保部部 安全环保部 赵鹤安全环保部 赵鹤 松松 安全副经理 朱其宇安全副经理 朱其宇项目总工 李晓步项目总工 李晓步 项项目目经经理理 阮阮冬冬平平 拌拌 和和 场场 桥桥梁梁 施施工工队队 路路基基 施施工工队队 涵涵洞洞 施施工工队队 防防护护排排水水 队队 物物资资设设备备部部 安安全全生生产产领领导导小小 组组 组 长 阮冬平 副 组 长 朱其宇 李晓步 专职安全员 赵鹤松 枝业胜 李 强 蒋六一 成 员 周乐泉 陈桂荣 邢献军 赵鹤松 赵成明 王成钢马 东臣 褚胜群 王 军 各施工队队长 附件 3 环境保护体系框图环境保护体系框图 巢湖市路桥公司宁千高速路基 05标项目经理部 安全生产管理办法 13 工作体系教 育责任制控制项目责任制控制措施责任制检查评比责任制 环 境 保 护 责 任 制 环 境 保 护 奖 惩 条 例 国 家 地 方 政 府 环 护 法 规 道 路 工 程