新能源车推广专项经费使用情况

新能源车推广专项经费使用情况 绩效评价报告 一 项目基本情况 2014 年至 2015 年 株洲市推广应用新能源汽车的数量 为 1894 台 截止至 2016 年 9 月 20 日 根据新能源车的推广 应用情况 企业申报专项经费共计为 15459 67 万元 2015 年 株洲市财政共安排新能源汽车推广经费 4000 万元 2016 年 株洲市财政安排新能源汽车推广经费 5000 万元 追加预算 经费 3340 万元 共计 12340 万元 2015 年至 2016 年 市财 政实际拨付 10429 19 万元 其中 2015 年拨付 3702 88 万元 2016 年拨付 6726 32 万元 结余经费为 1910 81 万元 还有 5030 48 万元专项经费暂未拨付 具体情况如下表 新能源车推广预算安排资金汇总表 单位 万元 预预算安排算安排资资金金实际拨实际拨付付资资金金 2015 年2016 年小计2015 年2016 年小计 结结余余资资金金 4000 00 8340 00 12340 00 3702 88 6726 32 10429 19 1910 81 新能源车推广补助资金汇总表 单位 万元 实际补实际补助助资资金金 项项目目单单位位数量数量申申报资报资金金 2015 年年2016 年年小小计计 尚未尚未拨拨付付 市公交公司3008210 001925 006285 008210 00 南车时代公司2643242 50122 50 122 503120 00 北汽公司199626 85626 85 畅行公司6892170 881332 98 324 45 1657 43 513 45 博骏公司167483 68 177 50 85 37 262 87 220 82 蔚来公司200630 0075 60 28 35 103 95 526 05 吉安迪公司2991 35 69 30 3 15 72 45 18 90 奇迹公司24 414 41 市财政补助范围外44 合计189415459 673702 886726 3210429 195030 48 已申报但尚未拨付资金明细表 单位 万元 项项目目单单位位数量数量尚未尚未拨拨付金付金额额 南车时代公司2603120 00 北汽公司199626 85 畅行公司163513 45 博骏公司71220 82 蔚来公司167526 05 吉安迪公司618 90 奇迹公司24 41 合计8685030 48 二 绩效评价工作情况 湖南金算盘会计师事务所于 2016 年 7 月 28 日接受市 财政局委托后 成立评价小组负责评价工作的具体实施 2016 年 8 月评价小组对被评价单位进行了现场评价 通过实 地考察 评价小组采取座谈 询问等方式听取情况 检查专 项资金等有关账目及会计凭证 实地察看项目建设现场 收 集整理相关数据资料 并根据项目实施单位报送的材料进行 分析 形成评价结论 本次绩效评价遵循科学规范原则 公正公开原则及绩效 相关原则 三 项目资金使用绩效情况 一 项目资金投入情况 1 新能源公交车 2014 年至 2015 年 市公交公司共购置新能源公交车 300 台 其中 购置增程插电式混合动力公交车 180 台 购置纯电 动公交车 120 台 其中 8 米纯电动公交车 70 台 6 米纯电动 公交车 50 台 截止至 2016 年 9 月 20 日 市公交公司实际收到市本级 财政专项经费 8210 万元 其中 2015 年收到补助资金 1925 万元 用于补贴 2014 年购置的 70 台增程插电式公交车 2016 年收到补助资金 6285 万元 用于补贴 2015 年购置的 110 台增程插电式公交车和 120 台纯电动公交车 具体情况 如下表 新能源公交车推广专项经费投入情况表 单位 万元 实际拨实际拨付付资资金金 项项目目数量数量 市市补补 单单价价 应补资应补资金金 2015 年年2016 年年小小计计 尚未尚未拨拨付付 增程插电式18027 504950192530254950 8 米纯电动7038 002660 2660 2660 6 米纯电动5012 00600 600 600 合计300 8210192562858210 2 新能源出租车 2015 年 北京汽车股份有限公司株洲分公司推广应用纯 电动出租车 199 台 企业申报专项经费 626 85 万元 暂未拨 付 3 新能源私家车及单位用车 南车时代电动汽车公司推广应用新能源汽车 264 台 企 业申报专项经费 3242 5 万元 2015 年实际收到市本级财政 补助 122 5 万元 还有 3120 万元暂未拨付 株洲市畅行新能源汽车发展有限责任公司推广应用新 能源汽车 689 台 企业申报专项经费 2170 88 万元 实际收 到市本级财政拨款 1657 43 万元 还有 513 45 万元暂未拨付 株洲市博骏纯电动汽车有限公司推广应用新能源汽车 167 台 企业申报专项经费 483 68 万元 实际收到市本级财 政补助 262 87 万元 还有 220 82 万元暂未拨付 株洲蔚来新能源汽车销售服务有限公司推广应用新能 源汽车 200 台 企业申报专项经费 630 万元 实际收到市本 级财政补助 103 95 元 还有 526 05 万元暂未拨付 株洲吉安迪新能源汽车销售服务有限公司推广应用新 能源汽车 29 台 企业申报专项经费 91 35 万元 实际收到市 本级财政补助 72 45 万元 还有 18 9 万元暂未拨付 株洲市奇迹实业有限责任公司汽车销售分公司推广应 用新能源汽车 2 台 企业申报专项经费 4 41 万元 暂未拨付 新能源私家车及单位用车推广专项经费投入情况表 单位 万元 实际拨实际拨付付资资金金 项项目目单单位位数量数量申申报资报资金金 2015 年年2016 年年小小计计 尚未尚未拨拨付付 南车时代公司2643242 50122 50 122 50 3120 00 畅行公司6892170 881332 98 324 45 1657 43 513 45 博骏公司167483 68 177 50 85 37 262 87 220 82 蔚来公司200630 0075 60 28 35 103 95 526 05 吉安迪公司2991 35 69 30 3 15 72 45 18 9 奇迹公司24 414 41 合计13516622 821777 88 441 32 2219 19 4403 63 二 项目实施完成情况 1 新能源车推广应用情况 根据 湖南省人民政府办公厅关于我省新能源汽车推广 应用的实施意见 文件精神 2014 年至 2015 年间 株洲市推 广应用新能源车 1894 台 市公交公司新增新能源公交车 300 台 其中插电式混合 动力公交车 180 台 纯电动公交车 120 台 市公交公司购置 的 180 台插电式混合动力公交车已经全部投入到 T61 T70 T66 T1 路 T2 路等城区主要公交线路上运营 市 公交公司购置的 120 台纯电动公交车也已全部投入运营 但 由于充电基础设施建设的不完善以及纯电动公交车自身续 航里程的限制 大部分纯电动公交车都分布在相对不拥堵的 冷线 或者与其他公交车一起混合运营 北汽公司推广应用的 200 台纯电动出租车 目前全部上 线运营 但由于纯电动车本身续航能力较差 电池使用时间 短 影响了纯电动出租车的运营时间 因充电时间长 纯电 动出租车只能单班运营 相比较于传统型出租车 纯电动出 租车在运营上处于劣势 南车时代公司推广应用新能源车 264 台 畅行公司推广 应用新能源车 688 台 博骏公司推广应用新能源车 167 台 蔚来公司推广应用新能源车 200 台 吉安迪推广应用新能源 车 29 台 奇迹公司推广应用新能源车 2 台 2 充电基础设施建设完成情况 目前我市共建有 9 个电动汽车充电站 主要用于公交车 与出租车营运使用 1 时代电动汽车充电站 建有 100KW 直流充电桩 4 个 30KW 直流充电桩 3 个 2 公交河西基地充电站 建有60KW直流充电桩 7 个 3 栗雨基地充电站 建有 60KW 直流充电桩 12 个 30KW 直流充电桩 12 个 4 清石基地充电站 建有 60KW 直流充电桩 3 个 5 体育中心充电站 6 芦淞大桥充电站 7 株洲县客运中心站 建有 60KW 直流充电桩 3 个 8 醴陵市西山办事处榬木岭充电站 建有 240KW 直流 充电桩 2 个 9 攸县中心汽车站 建有 60KW 直流充电桩 3 个 市公交公司正在积极配合普天新能源公司实施新能源 汽车充电基础设施网络建设项目 预计在河西公交基地站 清石基地公交站 田心立交站 高家坳站四个站点建设 32 套 充电桩 以进一步满足株洲市新能源汽车的充电需求 四 存在问题及有关建议 一 项目存在问题 1 充电基础配套设施缺口大 目前我市充电设施发展规划及建设进度滞后于新能源 汽车增长速度 远低于 1 1 的推广匹配要求 制约新能源汽 车推广 由于新能源汽车推广增长较快 但充电基础设施建 设规模不足 难以满足充电需求 造成充电基础设施建设配套政策不完善的原因 是现阶 段对新能源车领域的财政补贴多集中在汽车生产企业和汽 车销售环节 对充电设施建设除中央财政有限的奖励资金外 尚无持续性政策补贴 2 新能源公交车使用情况不理想 市公交公司现有 180 台增程插电式混合动力车仍然全 部使用燃油作为燃料及动力来源 目前新能源公交车并未充 分发挥节能减排的作用 车辆使用暂时也没有达到预期效果 主要原因之一是因为充电桩数量不够用 难以满足充电需求 二是由于新能源公交车电池的质量不过关 续航里程短及电 池寿命衰减严重影响了这种大型公交电动车的推广应用 三 是因为考虑在低油价时期 相比较而言 以燃油作为动力的 成本更低 3 纯电动出租车运营受限 纯电动车生产技术不成熟 北汽公司推广应用的 200 台纯电动出租车 目前全部上 线运营 由于纯电动车续航里程短 出租车须在中午补充一 次电量 才能维持整个白天的营运 夜晚电动车也需要进行 长时间的充电 因此租赁纯电动出租车的司机只能单班运营 相比于传统型出租车 营运时间大大减少 且因充电桩数量 不足 分布位置不密集 也同时影响了纯电动出租车的运营 范围 评价组调查发现纯电动出租车生产关键技术不成熟 北 汽推广应用的 200 台纯电动出租车中 大部分电动车出现空 调管道破裂 汽车中央处理器 CPU 损坏更换的情况 北汽 公司只对其纯电动车免费保修一年 部分租赁纯电动出租车 的司机担心在一年保修期满后 须由营运司机自费维修 其 中更换汽车 CPU 需花费约 1 万元 价格较高 部分司机难以 承担 这不仅影响纯电动出租车的运营现状 还将会影响今 后营运司机的租赁意愿 4 新能源电动车续航里程短 在公共交通领域 续航里程影响了纯电动公交车的持续 运营时间 限制了纯电动公交车在市公交线路中的营运路线 和范围 而在私人用车领域 续航里程制约着消费者的购买力及 市场的持续推广 动力电池的寿命短是消费者的重点顾虑 关键技术不成熟仍是影响新能源汽车推广的原因之一 新能 源汽车生产企业生产的纯电动汽车 仍然存在电池衰减 电 量电压跳变 车内空间拥挤 乘坐舒适性差等问题 二 有关建议 1 建议市公交公司与普天新能源公司加强对充电基础 设施建设的总体规划 统一布局 预留空间 在公交站场及 首末站组织改造建设充电设施 增设充电桩以匹配现有数量 新能源车的充电需求 加快完成已拟定规划的充电桩基础设 施建设项目 完善配套工程 使已购置的新能源公交车充分 发挥节能减排的作用 以取得预期效果 2 建议政府部门加大对充电基础设施建设的资金补贴 力度 从而促进加快充电基础设施的建设进度 3 建议建立新能源汽车运行监控平台和充电桩地理信 息库 有效监控市内各地新能源汽车运行情况 面向社会提 供全市范围内的充电桩布局情况 引导新能源汽车有效使用 为消费者提供方便 以促进新能源汽车的推广 五 综合评价结论 根据 湖南省人民政府办公厅关于我省新能源汽车推广 应用的实施意见 文件精神 株洲市在 2013 年 2015 年新能 源汽车推广应用的目标任务是 1035 台 据初步统计 株洲市 推广应用新能源车 1894 台 超额完成下达的推广目标任务 新能源车的推广应用已由公交车拓展延伸到私家车和出租 车等多个领域 附件 新能源车推广专项经费补助明细表 附件 新能源车推广专项经费补助明细表新能源车推广专项经费补助明细表 单位 万元 资资金到位情况金到位情况 项项目目数量数量 台台市市补单补单价价市市补补金金额额 2014 年年2015 年年2016 年年小小计计 尚未尚未拨拨付付 市公交公司增程插电式公交车18027 504950 00 1925 00 3025 00 4950 00 市公交公司 8 米纯电动公交车7038 002660 00 2660 00 2660 00 市公交公司 6 米纯电动公交车5012 00600 00 600 00 600 00 小小计计300 8210 00 1925 00 6285 00 8210 00 335 00105 00 105 00 105 00 117 5017 50 17 50 17 50 南车时代电动公司 26012 003120 00 3120 00 小小计计264 3242 50 122 50 122 50 3120 00 33