大学生创业基金管理办法

平平顶顶山工山工业职业业职业技技术术学院学院 大学生大学生创业创业基金基金贷贷款款 管理管理暂暂行行办办法法 平平顶顶山工山工业职业业职业技技术术学院学院 1 平平顶顶山工山工业职业业职业技技术术学院大学生学院大学生创业创业基金基金贷贷款款 管理委管理委员员会令会令 2014年第1号 平顶山工业职业技术学院大学生创业 基金贷款管理暂行办法 已经平顶山工业职业技 术学院大学生创 业基金监督管理小组会议通过 现予公布 并自 发布之日起施行 二O一四年四月十六日 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 为规范平顶山工业职业技术学院大学生资助创 业基金贷款 业务 以下简称创业基金贷款业务 行为 加强 创业基金贷款 业务审慎经营管理 促进创业基金贷款业务健 康发展 依据 中 华人民共和国银行业监督管理法 中华人民 共和国商业银行 法 等法律法规 制定本办法 第二条第二条 平顶山工业职业技术学院经大学生创业基金贷 款监督管理 委员会批准设立的大学生创业基金贷款服务机 构 以下简称贷 款人 经营创业基金贷款业务 应遵守本办法 第三条第三条 2 本本办办法所称法所称创业创业基金基金贷贷款款业务业务 是指 是指贷贷款人向款人向 符合条件的符合条件的 平平顶顶山工山工业职业业职业技技术术学院学生学院学生发发放的用于自主放的用于自主 创业创业 生 生产经营产经营 等用途的本等用途的本币贷币贷款 第二条款 第二条 设设立平立平顶顶山工山工业职业业职业技技术术学院大学学院大学 生生创业创业基金基金贷贷款款业务业务 以下 以下简简称称 创业创业基金基金 第四条第四条 平平顶顶山工山工业职业业职业技技术术学院学院创业创业基金管理委基金管理委员员会会 开开设创业设创业基金基金 专户专户 专专款款专专用 金融机构用 金融机构对对符合条件的青年符合条件的青年创创 业业者者发发放放贷贷款 款 由由创业创业基金基金给给予予贷贷款款贴贴息 息 第五条第五条 创业创业基金的来源 基金的来源 一 各种机构 一 各种机构 团团体 企事体 企事业单业单位或个人的捐款位或个人的捐款 二 其他合法捐助 二 其他合法捐助 三 基金的合法增 三 基金的合法增值值 四 其他合法收入 四 其他合法收入 第六条第六条 创业创业基金的使用范基金的使用范围围 一 以 一 以费费用减免或用减免或现现金支持的方式金支持的方式为为具有具有创业创业 意愿和潜力意愿和潜力 的我院学生提供的我院学生提供创业资创业资金扶持 金扶持 二 开展相关的 二 开展相关的创业创业培培训课训课程 程 3 三 开展 三 开展创业导师创业导师和和项项目目实实施施负责负责人的培人的培训训 四 四 创业创业基金的宣基金的宣传传和推广和推广费费用 用 五 五 维护创业维护创业基金管理日常运作的管理成本基金管理日常运作的管理成本费费 用 用 费费用用总总 额额不超不超过创业过创业基金基金总额总额的的10 六 其他合法用途 六 其他合法用途 第七条第七条 创业创业基金基金贷贷款款业务应业务应当遵循依法合当遵循依法合规规 审审慎慎经经 营营 平等自 平等自 愿 公平愿 公平诚诚信的原信的原则则 第八条第八条 贷贷款人款人应应建立有效的建立有效的创业创业基金基金贷贷款款业务业务全流程全流程 管理机制 管理机制 制制订贷订贷款管理制度的操作款管理制度的操作规规程 明确相程 明确相应贷应贷款款 对对象和范象和范围围 实实 施差施差别风险别风险管理 建立管理 建立贷贷款各操作款各操作环节环节的考核的考核 和和问责问责机制 机制 第九条第九条 贷贷款人款人应应按市按市场场定位 定位 创业贷创业贷款内容 款内容 贷贷款款对对象象 群等群等维维度度 建立建立创业创业基金基金贷贷款款业务风险业务风险限限额额管理制度 管理制度 第十条第十条 创业创业基金基金贷贷款款业务业务用途用途应应符合法律法符合法律法规规规规定和定和 国家有关政国家有关政 策 策 贷贷款人不得款人不得发发放无指定用途的基金放无指定用途的基金贷贷款 款 贷贷 款人款人应应加加强贷强贷4 款款资资金支付管理 有效防范金支付管理 有效防范创业创业基金基金贷贷款款业务业务 风险风险 第十一条第十一条 创业创业基金基金贷贷款的期限和利率款的期限和利率应应符合国家相关符合国家相关规规 定 定 第十二条第十二条 贷贷款人款人应应建立借款人合理的收入建立借款人合理的收入偿债偿债比例控制比例控制 机制 机制 结结合合 借款人收入 借款人收入 负债负债 支出 支出 贷贷款用途 担保情况款用途 担保情况 等因素 合理等因素 合理 确定确定贷贷款金款金额额和期限 控制借款人每期和期限 控制借款人每期还还款款额额 不超不超过过其其还还款能款能 力 力 第十三条第十三条 平平顶顶山工山工业职业业职业技技术术学院大学生学院大学生创业创业基金基金贷贷款款 监监督管理委督管理委 员员会依照本会依照本办办法法对创业对创业基金基金贷贷款款业务实业务实施施监监督督 管理 管理 第二章第二章 机构机构组组成成 第十四条第十四条 成立由平成立由平顶顶山工山工业职业业职业技技术术学院学院创业创业基金管理基金管理 委委员员会会组组成的成的 创业创业基金基金监监督管理小督管理小组组 负责负责制制订创业订创业基金的基金的 年度使用年度使用计计划及划及创创 业业基金的使用基金的使用监监督管理等有关重大事督管理等有关重大事项项 第十五条第十五条 5 平平顶顶山工山工业职业业职业技技术术学院学院创业创业就就业业指指导导服服务务中中 心心负责创业负责创业基基 金扶持金扶持项项目的目的审审核 跟核 跟进进及人及人员员培培训训等日常工等日常工 作 作 创业创业基金管理基金管理 委委员员会会设专业评审设专业评审小小组组 由相关 由相关专业专业人人员员和青和青 年企年企业业家家组组成 成 对对 创业创业者者进进行行项项目目评评估 估 创业创业基金管理委基金管理委员员会根会根 据据专业评审专业评审小小组组的的 评审评审意意见见决定是否决定是否给给予扶持予扶持额额度以及基金使用度以及基金使用 年限 年限 第三章第三章 受理与受理与调查调查 第十六条第十六条 创业创业基金基金贷贷款申款申请应请应具具备备以下条件 以下条件 一 借款人 一 借款人为为具有完全民事行具有完全民事行为为能力的平能力的平顶顶山山 工工业职业业职业 技技术术学院在校生符合国家有关学院在校生符合国家有关规规定的学生 党定的学生 党 员员 学生干部或的 学生干部或的 学生学生优优先 先 二 二 贷贷款用途明确合法 款用途明确合法 三 三 贷贷款申款申请请数数额额 期限和 期限和币币种合理 种合理 四 借款人具 四 借款人具备还备还款意愿和款意愿和还还款能力 款能力 五 借款人在院学 五 借款人在院学习习期期间间 品行 信用良好 无 品行 信用良好 无 违违反反 平平 顶顶山工山工业职业业职业技技术术学院学生管理条例学院学生管理条例 记录记录 六 六 贷贷款人要求的其他条件 如借款人有具体款人要求的其他条件 如借款人有具体经经 营项营项目并目并 以个人名以个人名义领义领取了工商行政管理部取了工商行政管理部门门核核发发的的营营 业执业执照 照 6 七 七 创业创业基金基金贷贷款款对对从事非国家限制的从事非国家限制的农业农业 工工业业和服和服务务 业给业给予予资资金扶持 高新科技和新金扶持 高新科技和新兴产业兴产业的的项项目目 给给予予优优先 先 第十七条第十七条 贷贷款人款人应应要求借款人以要求借款人以书书面形式提出个人面形式提出个人贷贷款款 申申请请 并要 并要 求借款人提供能求借款人提供能够证够证明其符合明其符合贷贷款条件的相关款条件的相关 资资料 料 第十八条第十八条 贷贷款人受理借款人款人受理借款人贷贷款申款申请请后 后 应应履行尽履行尽职调职调 查职责查职责 对对 个人个人贷贷款申款申请请内容和相关情况的真内容和相关情况的真实实性 准确性 准确 性 完整性性 完整性进进行行 调查调查核核实实 形成 形成调查评调查评价意价意见见 第十九条第十九条 贷贷款款调查调查包括但不限于以下内容 包括但不限于以下内容 一 借款人基本情况 一 借款人基本情况 二 借款人收入情况 二 借款人收入情况 三 借款用途 三 借款用途 四 借款人 四 借款人还还款来源 款来源 还还款能力及款能力及还还款方式 款方式 五 保 五 保证证人担保意愿 担保能力或抵 人担保意愿 担保能力或抵 质质 押物 押物 价价值值及及 变现变现能力 能力 项项目申目申请请人人应应提供提供1个有个有稳稳定收入定收入 来源的本市来源的本市户户籍人籍人 员员作作为为担保人 申担保人 申请额请额度超度超过过5000元的 需提供元的 需提供 2个以上担保人 个以上担保人 7 或提供不或提供不动产动产抵押物 抵押物 第二十条第二十条 贷贷款款调查应调查应以以实实地地调查为调查为主 主 间间接接调查为辅调查为辅 采 采 取取现场现场核核 实实 电话查问电话查问以及信息咨以及信息咨询询等途径和方法 等途径和方法 第二十一条第二十一条 贷贷款人在不款人在不损损害借款人合法害借款人合法权权益和益和风险风险可控的可控的 前提下 可前提下 可 将将贷贷款款调查调查中的部分特定事中的部分特定事项审项审慎委托第三方慎委托第三方 代代为办为办理 但必理 但必 须须明确第三方的明确第三方的资质资质条件 条件 贷贷款人不得将款人不得将贷贷款款调查调查的全部事的全部事项项 委托第三方完成 委托第三方完成 第二十二条第二十二条 贷贷款人款人应应建立并建立并严严格格执执行行贷贷款面款面谈谈制度 制度 贷贷款人至少款人至少应应当当 采取有效措施确定借款人真采取有效措施确定借款人真实实身份 身份 第四章第四章 风险评风险评价与价与审审批批 第二十二条第二十二条 贷贷款款审查应对贷审查应对贷款款调查调查内容的合法性 合理性 内容的合法性 合理性 准确性准确性进进 行全面行全面审查审查 重点关注借款人的 重点关注借款人的偿还偿还能力 能力 诚诚信信 状况 担保情状况 担保情 况 抵 况 抵 质质 押比率 押比率 风险风险程度等 程度等 8 第二十三条第二十三条 贷款风险评价应以分析借款人现金收入为基础 采取定量 和定性分析方法 全面 动态地进行贷款审查和 风险评估 贷 款人应建立和完善借款人信用记录和评价体系 第二十四条第二十四条 贷款人应根据审慎性原则 完善授权管理制度 规范审批 操作流程 明确贷款审批权限 实行审贷分离和 授权审批 确 保贷款审批人员按照授权独立审批贷款 第二十五条第二十五条 对未获批准的个人贷款申请 贷款人应告知借 款人 第二十六条第二十六条 贷款人应根据重大经济形势变化 违约率明显 上升等异常 情况 对贷款审批环节进行评价分析 及时 有 针对性地调整 审批政策 加强相关贷款的管理 第五章第五章 协议协议与与发发放放 第二十七条第二十七条 贷款人应与借款人签订书面借款合同 需担保 的应同时签9 订订担保合同 担保合同 贷贷款人款人应应要求借款人当面要求借款人当面签订签订借借 款合同及其他相款合同及其他相 关文件 关文件 第二十八条第二十八条 借款合同借款合同应应符合符合 中中华华人民共和国合同法人民共和国合同法 的的规规 定 明确定 明确 约约定各方当事人的定各方当事人的诚诚信承信承诺诺和和贷贷款款资资金的用途金的用途 支付 支付对对象 范象 范 围围 支付金 支付金额额 支付条件 支付方式等 借款合 支付条件 支付方式等 借款合 同同应设应设立相关立相关 条款 明确借款人不履行合同或怠于履行合同条款 明确借款人不履行合同或怠于履行合同 时应时应当承担的当承担的违违 约责约责任 任 第二十九条第二十九条 贷贷款人款人应应建立健全合同管理制度 有效防范建立健全合同管理制度 有效防范创创 业业基金基金贷贷款款 的法律的法律风险风险 第三十条第三十条 贷贷款人款人应应依照依照 中中华华人民共和国物人民共和国物权权法法 中中华华 人民共和人民共和 国担保法国担保法 等法律法等法律法规规的相关的相关规规定 定 规规范担保流范担保流 程与操作 程与操作 按合同按合同约约定定办办理抵押物登理抵押物登记记的 的 贷贷款人款人应应当参当参 与 与 贷贷款人委托款人委托 第三方第三方办办理的 理的 应对应对抵押物登抵押物登记记情况予以核情况予以核实实 以保以保证证方式担方式担 保的保的创业创业基金基金贷贷款 款 贷贷款人款人应应由不少于两名大由不少于两名大 学生学生创业创业基金基金贷贷 款款监监督管理委督管理委员员会委会委员员完成 完成 10 第三十一条第三十一条 借款合同生效后 贷款人应按合同约定及时发 放贷款 第六章 支付管理支付管理 第三十二条第三十二条 贷款人应按照借款合同约定 通过贷款人受托 支付或借款 人自主支付的方式对贷款资金的支付进行管理 与控制 贷款人受托支付是指贷款人根据借款人的提款 申请和支付 委托 将贷款资金支付给符合合同约定用途的 借款人交易对象 借款人自主支付是指贷款人根据借款人的提款 申请将贷款资金 直接发放至借款人账户 并由借款人自主支付 给符合合同约定 用途的借款人交易对象 第三十三条第三十三条 采用贷款人受托支付的 贷款人应要求借款人 在使用贷款 时提出支付申请 并授权贷款人按合同约定方 式支付贷款资金 贷款人应在贷款资金发放前审核借款人相关交 易资料和凭证是 否符合合同约定条件 支付后做好有关细节的 认定记录 第三十四条第三十四条 11 贷贷款人受托支付完成后 款人受托支付完成后 应详细记录资应详细记录资金流向 金流向 归归集保存集保存 相关凭相关凭证证 第三十五条第三十五条 采用借款人自主支付的 采用借款人自主支付的 贷贷款人款人应应与借款人在与借款人在 借款合同中借款合同中 事先事先约约定 要求借款人定期定 要求借款人定期报报告或告知告或告知贷贷款人款人 贷贷款款资资金支付情金支付情 况 况 贷贷款人款人应应当通当通过账户过账户分析 凭分析 凭证查验证查验或或现场现场 调查调查等方式 等方式 核核查贷查贷款支付是否符合款支付是否符合约约定用途 定用途 第七章第七章 贷贷后管理后管理 第三十六条第三十六条 创业创业基金基金贷贷款支付后 款支付后 贷贷款人款人应应采取有效方式采取有效方式 对贷对贷款款资资金金 使用 借款人的信用及担保情况使用 借款人的信用及担保情况变变化等化等进进行跟行跟 踪踪检查检查和和监监控分控分 析 确保析 确保贷贷款款资产资产安全 安全 第三十七条第三十七条 贷贷款人款人应应区分区分创业创业基金基金贷贷款的内容 款的内容 贷贷款款对对象象 群 金群 金额额等 等 确定确定贷贷款款检查检查的相的相应应方式 内容和方式 内容和频频度 度 第三十八条第三十八条 贷贷款人款人应应定期跟踪分析定期跟踪分析评评估借款人履行借款合估借款人履行借款合 同同约约定内容定内容12 的情况 并作的情况 并作为为与借款人后与借款人后续续合作的信用合作的信用评评价价 基基础础 第三十九条第三十九条 贷贷款人款人应应当按照法律法当按照法律法规规规规定和借款合同的定和借款合同的约约 定 定 对对借款借款 人未按合同承人未按合同承诺诺提供真提供真实实 完整信息和未按合 完整信息和未按合 同同约约定用途使用 定用途使用 支付支付贷贷款等行款等行为为追究追究违约责违约责任 任 第四十条第四十条 经贷经贷款人同意 个人款人同意 个人贷贷款可以延期 款可以延期 一年以内 含 的个人一年以内 含 的个人贷贷款 展期期限累款 展期期限累计计不得不得 超超过过原原贷贷 款期限 一年以上的个人款期限 一年以上的个人贷贷款 展期期限累款 展期期限累计计与与 原原贷贷款期限相款期限相 加 不得超加 不得超过创业过创业基金基金贷贷款款规规定的最定的最长贷长贷款期款期 限 限 第四十一条第四十一条 贷贷款人款人应应按照借款合同按照借款合同约约定 收回定 收回贷贷款本息 款本息 对对 于未按照于未按照 借款合同借款合同约约定定偿还偿还的的贷贷款 款 贷贷款人款人应应采取措施采取措施 进进行清收 或者行清收 或者 协议协议重重组组 第九章第九章 监监督与督与奖惩奖惩 第四十二条第四十二条 13 主管主管单单位位监监督 基金会及各基金会接受督 基金会及各基金会接受业务业务主管主管 单单位及登位及登记记批批 准机关的准机关的检查检查与与监监督 并按要求接受督 并按要求接受审计审计 审计审计 结结果由基金会按果由基金会按 规规定定统统一向学院公布 一向学院公布 第四十三条第四十三条 社会社会监监督 基金会通督 基金会通过过采采购购中介服中介服务务建立法律咨建立法律咨 询询 资资金金监监管 管 项项目培育三支目培育三支专业专业化管理服化管理服务队务队伍 不定期伍 不定期对对 基金会基金会资资助助项项目情目情 况况进进行抽行抽查查 并接受社会 并接受社会监监督 督 第四十四条第四十四条 资资金募集金募集奖奖励 基金会按照条例励 基金会按照条例规规范募集的范募集的资资金金 和接受捐和接受捐赠赠的的 资资金金为为本基金会所有 并可作本基金会所有 并可作为为下年度本基金下年度本基金 会予以配套的会予以配套的资资金 金 对对于于为为基金会成功募集基金会成功募集资资金的相关人金的相关人员员 经经批批 准可予以准可予以奖奖励 励 第十章第十章 评审评审与与项项目管理目管理 第四十五条第四十五条 受理管受理管辖辖 项项目申目申请请人所在高校已人所在高校已设设立分基金会立分基金会 的 的 应应向本向本 校分基金会提交申校分基金会提交申请请 第四十六条第四十六条 评审时间评审时间 基金 基金实实行常年受理 集中行常年受理 集中评审评审机制 机制 各分会每年各分会每年评审评审 次数次数应应不少于两次 原不少于两次 原则则上每年四月及十一月上每年四月及十一月 进进行行评审评审工作 工作 第四十七条第四十七条 14 评审标评审标准 分基金会受理准 分基金会受理项项目目时应严时应严格界定格界定项项目目 申申报报者者资资格 格 把握申把握申报项报项目的科技目的科技导导向 向 评审时应评审时应从从专专家家库库中中 随机抽取随机抽取评审专评审专 家 家 实实行公正透明的行公正透明的项项目目评审评审机制 机制 项项目目评审评审具具 体体标标准由各分基准由各分基 金会按以上原金会按以上原则则自行制定 并上自行制定 并上报报基金会基金会备备案 案 第四十八条第四十八条 日常管理 按基金会管理条例日常管理 按基金会管理条例规规定 基金会定 基金会应应委委 托科技园区 托科技园区 孵化器等相关机构 孵化器等相关机构 对对基金基金资资助助项项目目进进行投行投资资 管理 指管理 指导导培育 培育 监监督督检查检查等 具体等 具体协议协议由分基金会自行制由分基金会自行制订订 并 并 上上报报基金会基金会备备案 案 第四十九条第四十九条 项项目目监监督 按照相关法督 按照相关法规规和投和投资协议约资协议约定 基金定 基金 会将不定期会将不定期 对对所所资资助助项项目目进进行行审计审计和抽和抽查查 接受社会 接受社会监监督 督 对对重大情况和异重大情况和异 常状况依法采取有效措施 常状况依法采取有效措施 严严防防资资金使用上的金使用上的 违规现违规现象 象 第五十条第五十条 基金退出 基金退出 基金基金资资助期助期满满后后进进入基金退出程序 基金会入基金退出程序 基金会应应 依依 托托专