2020年脱贫攻坚成效巩固提升方案（三）

2020年脱贫攻坚成效巩固提升方案（三）目 录一、指导思想1二、基本原则2三、适用对象3（一）无劳动能力和脱贫质量不高的脱贫户3（二）有劳动能力和脱贫稳固的脱贫户3四、扶持方式3（一）无劳动能力和脱贫质量不高的脱贫户3（二）有劳动能力和脱贫稳固的脱贫户4五、保障措施5为认真贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚工作会议精神，进一步提高脱贫工作质量，巩固脱贫成果，坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保2020年如期建成小康社会，根据辽宁省打好精准脱贫攻坚战三年专项行动方案（20XX2020年）（辽委办发20XX61号）文件精神，结合全县工作实际，现就脱贫人口后续扶持巩固提升工作，制定如下实施方案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市脱贫攻坚战略部署，突出“精准”要义，严把脱贫质量，以建档立卡无劳动能力人口为重点，兼顾非高标准脱贫户，强力实施脱贫攻坚提升行动，持续推动贫困群众稳步增收，让广大贫困群众共享改革发展成果。二、基本原则（一）坚持质量为先。把脱贫质量放在工作首位，立足村情户情，在制定政策、实施帮扶过程中，严把质量关，进一步细化精准扶贫后续帮扶政策，细化帮扶工作举措，使后续扶持工作更有针对性、更具操作性、更显实效性，奠定全县脱贫巩固提升基础。（二）坚持协调推进。用足上级扶贫政策，进一步整合各类资源，协调推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等，确保各项举措齐头并进、综合发力，在全县形成脱贫后续扶持巩固提升工作的强大合力。（三）坚持群众主体。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，发挥群众在脱贫工作中的主体地位，充分调动群众自我发展、勤劳致富的坚定信心和内生动力。不断提高基层组织公共服务水平和群众性精神文明创建水平，营造良好的社会环境。（四）坚持分类施策。以资产收益的形式，对无劳动能力和脱贫质量不高的贫困人口兜底一批；以就业扶贫和金融扶贫等形式，对有劳动能力和稳定脱贫的脱贫人口巩固提高一批，确保全县脱贫人口稳固脱贫。三、适用对象（一）无劳动能力和脱贫质量不高的脱贫户家庭主要成员为65周岁以上老人或家庭主要劳力因大病、因残疾丧失劳动能力的脱贫户；脱贫质量不高，家庭经济无稳定收入来源或低收入来源的脱贫户。（二）有劳动能力和脱贫稳固的脱贫户有能力、有意愿发展产业或外出务工的脱贫户。四、扶持方式（一）无劳动能力和脱贫质量不高的脱贫户根据各乡镇贫困人口规模，县财政局将后续扶持资金拨付至各乡镇。由各乡镇党委、政府协调确定区域内或近域内发展前景好、乐于扶贫助困且诚信守约的企业，将扶贫资金以入股分红的形式注入企业，双方签署合作协议，保证年收益在8%以上，且到期后(2020年后)返还本金，上缴县财政。所得年收益，根据本乡镇每年度需后续扶持脱贫人口规模，按户或人分红，确保其稳固脱贫。1.人员确定。由各乡镇组织驻村工作队和村两委，对辖区内已脱贫户逐户排查，统计确定需后续扶持的脱贫户，提交村民代表大会通过，报乡镇政府核查、审定。2.资金分配。后续扶持资金下拨到乡镇一个月内，完成本乡镇后续扶贫项目实施方案的制定和乡企对接、协议签定、资金到企等工作。每年收益资金到乡镇帐户一个月内，完成分红到户。乡镇自主确定分配机制，出台本乡镇分红方案，以户或人为单位，不搞一刀切，将分红资金按当年该脱贫户家庭经济收入情况和国家“贫困线”标准，差补到贫困户，确保该户家庭年人均纯收入超过当年“贫困线”，确保本乡镇脱贫人口稳定脱贫。3.公示公告。各乡镇、村在确定受益脱贫户和资金分红上，要严格执行公示制度，镇、村两级公示期限不低于10天。分红资金下拨后，各乡镇要将受益户明细表一式两份，一份乡镇存档，一份报县扶贫办备案，并予以全县公告。4.跟踪督查。县委、县政府组织督查组，对各乡镇分红资金的下拨进度、受益人口进行全面核实督查。对欺下瞒上、营私舞弊、挤占挪用、虚报冒领等套取分红资金的行为，要给予严肃查处。（二）有劳动能力和脱贫稳固的脱贫户由乡镇负责统计该类人群，对有务工需求脱贫户提供务工信息；对有发展产业意愿的脱贫户，汇总上报县扶贫办，提请启动金融扶贫操作程序，为该户提供扶贫小额信贷政策，发展相应产业项目。五、保障措施（一）加强组织领导，强化责任落实。各乡镇是脱贫攻坚后续扶持巩固提升工作的实施主体和责任主体，要把此项工作作为一项重大政治任务和民生工程，切实强化组织领导，压实责任，全力保障工作落实。要坚持问题导向，强化风险意识，及时发现和纠正工作中出现的苗头性、趋向性问题，认真完善乡企合作协议，杜绝出现区域性、系统性风险。（二）明确任务目标，全力推动实施。各乡镇党政一把手要亲自谋划、亲自协调，根据政策和要求，研究制定本乡镇脱贫后续扶持巩固提升工作实施方案，细化分工，明确目标、任务和措施，全力推动工作落实。（三）加强政务公开，接受社会监督。全县脱贫后续扶持巩固提升项目资金，要在扶贫开发信息系统和县政府网站政务公开栏目中公开。乡镇政府负责本乡镇项目资金的信息公开；村民委员会负责本村项目资金信息公开，接受全社会共同监督。（四）建立督查制度，强化成效考核。县委、县政府组织纪检、审计、扶贫等部门，专项督查此项工作。同时，把脱贫后续扶持巩固提升工作列为扶贫开发绩效考核的一项重要指标，对工作不力、作风不实、落实不到位，出现工作失误，造成影响的，依法依规问责处理。宣传工作会议主持词同志们：现在开会，首先请与会同志遵守会议纪律，关闭通讯工具，集中精力把这次会议开好。经区委研究决定，今天我们在这里召开全区宣传思想文化工作暨两节群众文化活动表彰会议。这次会议的主要任务是：总结2010年全区宣传思想文化工作，安排部署今年全区宣传思想文化工作，进一步统一思想，凝聚力量，把2011年的宣传思想文化工作组织好，开展好，落实好。参加今天会议的有：区四大班子有关领导；区四大班子办公室主任及区法院、检察院分管宣传工作的领导；常委部门分管副职；区直机关各党（工）委书记，各党（总）支部书记；各乡（镇）、街道党政一把手、分管副职、组宣员和文化站站长；驻区文明单位负责人等大约160余人。特别是市委宣传部副部长同志也在百忙之中莅临我区指导工作，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎！今天的会议共有四项议程，下面逐项进行。第一项：请区政府同志宣读关于表彰的决定；（宣读完毕）会议第二项 颁奖（颁奖完毕）下面进行会议第三项：请区委常委、宣传部长同志总结2010年全区宣传思想文化工作，安排部署2011年全区宣传思想文化工作;(讲话完毕)第四项：请市委宣传部副部长同志作重要讲话；大家欢迎！（讲话完毕）下面，会议进行最后一项：让我们以热烈的掌声请区委书记同志作重要讲话！大家欢迎！刚才，副区长宣读了关于表彰的决定，同时，我们又对在“两节”活动中涌现出的先进单位进行了表彰。然后，部长又对2010年全区宣传思想文化工作进行了全面总结，并安排部署了今年全区的宣传思想文化工作。部长的讲话内容充实，目标明确，措施具体，要求到位，具有很强的可操作性。之后，市委宣传部部长对我区一年来的宣传思想工作给予了充分肯定，并就做好新形势下宣传思想工作提出了新的要求，这对于我区进一步搞好宣传思想文化工作具有很强的针对性和指导性。最后，区委书记站在贯彻落实科学发展观的高度，精辟阐述了宣传思想工作的极端重要性，从三个方面要求我们结合实际，不断做好新形势下的宣传思想文化工作，他的讲话既有高度的政治性，又有深刻的理论性，更有现实的指导性，这需要我们在会后认真领会和贯彻落实。同时，会上还印发了2011年全国宣传部长和省、市宣传思想文化工作会议传达提纲、2010年全区宣传思想文化工作总结、2011年全区宣传思想文化工作要点、2011年全区各级党（工）委中心组理论学习安排意见和精神文明建设委员会2011年工作要点。我们全体宣传思想战线的工作者，一定要按照几位领导的讲话要求和几个文件的精神，紧密结合各自的工作实际，认真学习，深入贯彻，狠抓落实，切实把今年的宣传思想文化工作做细、做实、做好，推动我区宣传思想文化工作再上新台阶。下面，我再强调三点：一是要围绕全区中心工作来做好宣传工作。学习传达好。各乡（镇）街办、各部门要及时研究，认真组织干部群众进行学习传达贯彻，要在广大党员干部中引起对宣传思想文化工作的高度重视，获得广泛支持。二是要贯彻落实好。对会议所安排的各项工作任务要结合部门和乡镇实际认真研究，科学谋划，确定工作任务，工作重点，落实工作措施，形成切实可行的工作思路和工作方案，一项一项地抓好落实，确保今年工作体现新特色，出现新亮点，呈现新局面。三是对会议精神的传达贯彻和各项工作任务的落实情况。一要从全局的高度，深刻认识做好新形势下宣传思想工作的极端重要性和紧迫性，不断增强做工作的责任感和使命感，切实把宣传思想工作摆上全局工作的重要位置。二要根据全国宣传部长会议和省、市、区宣传思想文化工作会议的要求，加强组织领导