泉州市区住房建设规划

泉州市区住房建设规划 2006 2010 泉州市房地产管理局泉州市房地产管理局 泉州市发展与改革委员会泉州市发展与改革委员会 泉州市城乡规划局泉州市城乡规划局 泉州市建设局泉州市建设局 泉州市国土资源局泉州市国土资源局 二二 六年九月六年九月 目目 录录 第一章 指导原则 第二章 住房现状和需求 第三章 规划目标和方针 第四章 住房用地供应计划 第五章 政策与策略 第六章 规划实施的保障措施 第七章 附则 附表 泉港区住房建设情况 图件 中心市区保障性住房专项规划 3 第一章 指导原则 一 为实现建设和谐泉州和现代化工贸港口城市的总体目标 贯彻落实好国家宏观调控政策 加强对近期城市住房建设的指导和统 筹 制定本规划 二 二 本规划以 泉州市国民经济和社会发展第十一个五年规划 纲要 和 泉州市区房地产业十一五规划 为依据 按照国家房地产调 控的相关政策 结合本市实际 进行编制 三 三 本规划是落实城市近期建设规划的重要手段 是贯彻落实 党中央 国务院 省委 省政府关于调整住房供应结构 稳定住房价格 的一项重大举措 是对城市近期住房建设进行控制和指导的依据 本 规划与 泉州市区房地产业十一五规划 共同承担对泉州市区住房建 设的综合调控作用 四 本规划的规划区为泉州市城市总体规划 1995 2020 确定 的中心城区八大组团及泉港区 规划期限为2006年至2010年 五 五 在规划期限内 凡在规划区范围内进行的各项住房建设活 动 应当符合本规划及本规划的年度实施计划 与住房建设相关的各 项政策 计划 应与本规划协调 六 六 本规划坚持以满足不同收入层次居民住房需求为导向 以 优化结构 合理布局 强化保障为指导 以建设资源节约型和环境友 好型为抓手 以住房供求总量基本平衡 结构基本合理 价格基本稳 定为原则 以稳定预期人人享有住房为目的 引导符合我市实际情况 的消费模式 租购并举 促进住房建设 房地产业发展与经济社会发 展相协调 充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用 七 七 本规划包括规划文本 附表以及图件 泉港区住宅建设规 4 划单列附后 第二章 住房现状和需求 八 八 规划区内住房现状 依据泉州中心市区2006年住房状况调 查 至2006年8月底 泉州市区住房总建筑面积为4140 3万平方米 其 中开发方式建设的商品住房820 62万平方米 经济适用住房73 47万平 方米 房改房247 5万平方米 公有住房29 29万平方米 私有住房及集 体土地自建住房2969 42万平方米 九 九 规划期内住房需求 依据 泉州市国民经济和社会发展第 十一个五年规划纲要 至2010年泉州市框架内建成区面积达到180平 方公里 建成区人口达到180万 人均住房建筑面积不低于36平方米 的规划要求 规划期内 泉州市区住房总需求为1323 5万平方米 根 据2006年的泉州市区住房调查结果及不同收入水平家庭结构比例 规 划期内 应建设经济适用住房120万平方米 建设廉租住房3 5万平方 米 建设商品住房1200万平方米 第三章 规划目标和方针 十 十 住房建设的指导思想 规划期内 进一步完善以市场为主 导 多渠道 多层次的住房分类供应体系 重点发展满足广大群众基 本住房消费需求的普通商品住房 加大中低价位 中小套型普通商品 住房和经济适用住房建设力度 加快建立完善适合中等收入家庭的普 通住房 适合中低收入家庭的经济适用房 适合最低收入家庭的廉租 住房 适合外来务工人员的出租公寓住房和适合高收入家庭的高档住 房供应体系和住房保障的制度建设 满足不同收入层次居民的住房需 5 求 十一 十一 住房建设的总体目标 满足全市人民日益增长的住房需 求 规划期末 基本实现常住人口户均享有 拥有或租住 一套住房 基 本解决双困家庭的住房问题 十二 十二 住房建设总量目标 规划期内建设各类住房140915套 总建设面积1323 5万平方米 1 规划期内 建设商品住房128000套 建筑面积1200万平方米 包括旧城改造及城中村建设576万平方米 2 规划期内 建设保障性住房12915套 建筑面积123 5万平方米 其中 建设经济适用住房12315套 建筑面积120万平方米 建设廉租 住房600套 建设面积3 5万平方米 十三 十三 住房建设区域指引 中心城区重点建设东海 城东 桥南片区 江南新区以及中心市 区城中村 城中厂改造 十四 十四 住房建设结构指引 1 廉租住房保障本市区双困家庭住房需求 经济适用住房和廉租 住房保障本市区低收入和最低收入家庭住房需求 中低价位 中小套 型普通商品住房满足本市中低收入和中等收入家庭住房需求 其他商 品住房满足中等以上收入家庭住房需求 2 规划期内 单套建筑面积在90平方米以内的商品住房总建筑 面积必须达到新建商品住房总建筑面积70 以上 经济适用单套住房 面积在90平方米以内的应占70 以上 廉租单套住房控制在60平方米 以内 3 规划期内 新供应商品住宅用地及盘活存量土地建设商品住 6 房建设624万平方米 旧城改造 城中村改造重建商品住房576万平方 米 十五 十五 住房建设年度指引 根据 泉州市国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 及 泉州市中心市区经济适用住房和廉租住 房第十一个五年发展专项规划规划 规定 规划期内 住房建设年度 目标为 2006年 商品住房建设2 5万套 建设面积237万平方米 包括旧 城及城中村建设112万平方米 保障性住房建设2740套 建筑面积24 7 万平方米 2007年 商品住房建设2 5万套 建设面积237万平方米 包括旧 城改造及城中村改造111万平方米 保障性住房建设2511套 建筑面 积22 6万平方米 2008年 商品住房建设2 5万套 建设面积237万平方米 包括旧 城改造及城中村改造115万平方米保障性住房建设2633套 建筑面积 23 7万平方米 2009年 商品住房建设2 6万套 建设面积242万平方米 包括旧 城改造及城中村改造118万平方米 保障性住房建设2633套 建筑面 积23 7万平方米 2010年 商品住房建设2 7万套 建设面积247万平方米 包括旧 城改造及城中村改造120万平方米 保障性住房建设2398套 建筑面 积28 8万平方米 十六 十六 按照住房建设与产业发展 城市建设相协调的原则 结 合我市土地资源特征和人口增长特点 规划期内住房建设还应遵循以 下方针 7 1 将城东等八大组团作为新增住房建设重点发展的地区 规划 期内 应继续对这些地区在土地供应 基础设施 公共设施和建设资 金等方面给予优先安排 为本市区其他产业的发展提供居住配套 2 为缓解市区内住房供应压力 规划期内应在市区内外结合部 重点建设一批适应中低收入者的中低价位 中小套型普通商品住房 3 保障性住房 含经济适用房和廉租住房 应合理选择建设地点 完善周边基础配套设施 发展和促进交通和生活的便利 第四章 住房用地供应计划 十七 十七 住房用地供应指导思想 规划期内 在强调土地资源节 约 集约 高效利用的前提下 重点保证中低价位 中小套型普通商品 房和保障性住房用地供应 坚持新增供应与存量挖潜相结合 积极促 进闲置土地盘活 坚持区域住房发展合理布局 进一步促进房地产市 场发展重心向中心区域外延转移 十八 十八 住房用地供应总量 规划期内 市区新增住房用地供应 总量为676公顷 其中 商品住房用地为600公顷 保障性住房用地为 76公顷 十九 十九 住房用地供应结构指引 1 商品住房用地 规划期内 新供应357 6公顷商品住宅用地中 250 3公顷的住宅用地用于供应中低价位 中小套型普通商品住房 存量土地盘活总量为242 4公顷 2 保障性住房用地 规划期内 新供应保障性住房用地总量为 76公顷 其中经济适用房用地76公顷 含廉租住房用地 二十 二十 住房用地供应分区指引 8 1 商品住房用地 规划期内 供应商品住宅用地为 中心组团供应商品住宅用地 77公顷 东海组团供应商品住宅用地 120公顷 城东组团 含万安 双阳 供应商品住宅用地 125公顷 江南组团供应商品住宅用地 120公顷 池店组团 含泉州开发区 供应商品住宅用地 90公顷 北峰丰州组团供应商品住宅用地 38公顷 洛阳组团 秀涂组团供应商品住宅用地 30公顷 2 保障性住房用地 新供应保障性住房用地中 经济适用房用地 为 东海组团新供应经济适用房用地 10公顷 城东组团 含万安 双阳 新供应经济适用房用地 30公顷 江南池店组团新供应经济适用房用地 15公顷 北峰丰州组团新供应经济适用房用地 10公顷 洛阳秀涂组团新供应经济适用房用地 10公顷 二十一 二十一 住房用地供应年度指引 2006年 供应商品住房用地116公顷 保障性住房用地16 5公顷 2007年 供应商品住房用地118公顷 保障性住房用地13 5公顷 2008年 供应商品住房用地119公顷 保障性住房用地15公顷 2009年 供应商品住房用地121公顷 保障性住房用地15公顷 2010年 供应商品住房用地126公顷 保障性住房用地16公顷 第五章 政策与策略 二十二 二十二 积极落实住房发展规划目标 实施高效 集约的住房 9 用地供应政策 1 保证住房用地供应 调整住房供应结构 规划期内 应当按照 泉州市区住房发展规划目标 适度增加住房用地供应规模 进一步调 整住房供应结构 凡新审批 新开工的各类住房 套型建筑面积90平 方米以下的住房 含商品住房 保障性住房 面积所占比重 必须达到 开发建设总面积的70 以上 年度土地供应要优先保证中低价位 中 小套型普通商品住房和保障性住房建设 其年度供应量不得低于居住 用地供应总量的70 2 适当提高住房建设开发强度 针对泉州市区土地资源日益紧 缺的现状 依据节约 集约利用土地的原则 规划期内 在符合规划控 制原则和相关规范要求的前提下 适当提高住房建设的容积率水平 市区住房建设容积率除古城区 建设控制地带外一般不低于2 逐步 推行一次性装修到位 减少二次装修浪费 3 停止别墅类房地产开发项目土地供应 严格限制低密度 大套 型住房土地供应 二十三 二十三 加强商品住房开发建设及销售管理 1 加强普通商品住房建设的管理 应建立并逐步完善在限套型 限房价基础上竟地价 竟房价的中低价位 中小套型普通商品住房开 发建设的管理模式 积极探索中低价位 中小套型普通商品住房用地 招标出让的新方法 2 落实住房开发项目套型结构比例的规定 新建或改造住房建 设项目 必须明确住宅建筑套密度 每公顷住宅用地上拥有的住宅套 数 和住宅建筑净密度 每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积 指 标的确定 必须符合本规划及其年度实施计划中项目相关住房套型结 10 构比例的规定 3 加强商品房预售管理 规划期内 对新出让的商品住房项目 在取得 商品房预售计可证 应当在10日内开始销售 房源的基本信息 应及时 全面 准确地予以公示 并加强预售资金监控管理 二十四 二十四 加强保障性住房建设与管理 深化保障性住房建设制 度 1 保障性住房规划与建设 保障性住房由市政府统一规划 市 区政府相关部门统一组织建设 新增保障性住房的建设规模 套数 户型 面积标准 以及出售 出租 使用管理的相关办法 由市房产管 理部门统一制订 2 廉租住房建设资金管理 市 区两级政府每年应安排一定预算 资金用于保障城镇廉租住房制度建设 住房公积金增值收益中提取的 廉租住房补充资金必须用于保障城镇廉租住房制度建设 同时 从土 地出让净收益中提取5 用于城镇廉租住房建设 进一步加强廉租住 房建设资金监管 促进廉租住房建设资金合理 节约使用 3 推行保障性住房建设新方式 规划期内 应进一步深化保障性 住房建设制度 逐步推行在房地产开发项目配套建设一定数量的经济 适住房和廉租住房 在该项目土地使用权出让时 明确项目中经济适 用住房和廉租住房配套规模 套数 户型 比例等 作为土地出让前置 条件 由开发商按土地出让合同的约定 向政府管理部门提供经济适 用住房和廉租住房 4 严格执行经济适用住房管理规定 严格执行 泉州市中心市区 经济适用住管理规定 中的各项规定 加大经济适用房建设与销售过 程的监管 严格执行经济适用房签订购买合同起5年内不得转让的相 11 关规定 二十五 二十五 加大闲置土地处理力度 积极盘活存量土地及房地产 制止违法囤积土地的行为 1 加强对房地产开发用地的监管 对超出合同约定动工开发日 期满1年未动工开发的 依法从高征收土地闲置费 并责令限期开工 竣工 满2年未动工开发的 无偿收回土地使用权 2 妥善处理城市化过程中涉及的土地遗留问题 加大各类问题 楼盘的处理力度 积极盘活各类存量房地产 二十六 二十六 积极稳妥的开展城中村 旧村 改造 为促进全市产业 结构提升和空间布局优化 改善城市居民生活环境 拓展全市住房供 应渠道 满足居民住房需求 市 区两级政府及相关部门应本着积极 稳妥 有序推进 政府主导 市场化运作 统筹兼顾 综合改造 区别 对待 分类指导的原则 以空间形态改造为突破口 在规划期内 基本 完成老城区危旧房改造 实现城中村 旧村 居住生活环境的普遍改善 二十七 二十七 发挥税收 信贷政策对房地产市场的调节作用 严格按 照国家调控政策 征收住房转让环节营业税 个人所得税等税费 严 格房地产开发信贷条件 有区别地适度调整住房消费信贷政策 二十八 二十八 整顿和规范房地产市场秩序 加强房地产开发建设全 程监管 对不符合规划控制性要求 超出规定建设的住房依法予以处 理 切实整治房地产交易环节违法违规行为 严格房地产市场准入制 度 二十九 二十九 积极发展住房二级市场和房屋租赁市场 1 进一步促进住房二级市场发展 大力完善房地产交易市场服 12 务功能 构筑网上房地产交易平台 形成房地产交易手续办理 产权 登记 经纪 评估 担保 保险 贷款等为一体的专业化 规范化服务 体系 优化住房资源配置 相关部门应加强房地产中介服务行业的管 理 完善房地产市场的中介服务体系 2 进一步促进房屋租赁市场发展 引导居民转换消费观念 相关 部门应制定房屋租赁指导租金制度 房屋租赁协管制度 形成住房梯 次消费格局和租 售市场联动局面 三十 三十 完善房地产统计和信息披露制度 建立健全房地产市场 信息系统和信息发布制度 建立多部门参与的房地产市场预警与金融 风险防范联合监测机制 三十一 三十一 加强房地产市场引导 坚持正确的舆论导向 加强对房 地产调控政策的宣传 引导广大群众树立正确的住房消费观念 切实 维护社会稳定 三十二 三十二 进一步完善住房规划编制 加强住房建设规划实施的 调控和监管力度 住房建设规划调整由住房编制部门提出上报泉州市 人民政府审批实施 第六章 规划实施的保障措施 三十三 三十三 建立住房建设规划实施的分级负责制 加强政策的传 递能力和与基层的沟通能力 增强政策的执行效率 强化各级政府 各相关部门的住房管理责任 三十四 三十四 强化住房建设规划年度实施计划制度 以年度实施计 划作为落实本规划的重要手段 年度住房实施计划确定的住房目标和 住房建设用地的调控指标 是规划许可和用地审批的具体依据 三十五 三十五 加强规划实施的技术管理 在住房建设规划编制体系 13 目标 内容 方法及标准上与上层次规划紧密协调 建立住房资源的 动态检测系统与长效监测管理机制 三十六 三十六 完善住房建设规划监督管理 全面落实住房规划实施 的相关责任单位 严肃纠正违反住房规划的行为并追究责任 加强住 房规划实施的检查 完善住房建设规划公共参与机制 第七章 附则 三十七 三十七 本规划自批准之日起生效 三十八 三十八 本规划由泉州市人民政府组织实施 三