最新关于实施新冠肺炎疫情精准防控的指导意见二

关于实施新冠肺炎疫情精准防控的指导意见为贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作指示精神，落实中央和省委相关工作部署，统筹协调抓好疫情防控和经济社会发展两项重点工作，最大限度地减少疫情防控对企业生产和群众生活的影响，市疫情防控指挥部决定，对各县(市、区)实施分级分类落实疫情防控措施，特制定本意见。 一、依据疫情变化，精准构建三类防控格局 我市新冠肺炎防控工作坚持“卡点控要、条块分割、县域联动”的方针，以杜绝扩散传播为前提、以社会大局稳定为基石、以科学发展施策求长远，按照精确防范、精准处置、精细管理原则，进一步划定分类防控区域，构建防控体系格局。 (一)分类依据。依据市疫情防控指挥最新数据，按照各县(市、区)累计确诊、疑似病例数以及密切接触者数量等情况，将全市所有X个市、X个县、X个区分别划为类、类、类防控区域。 (二)分类标准。类防控区域4个：累计确诊和疑似病例数较多的县(市、区)，包括XX、XX、XX、XX;类防控区域X个：存在确诊和疑似病例、密切接触者相对较少的县(市、区)，包括XX、XX、XX、XX、XX;类防控区域X个：无确诊、疑似病例和密切接触者较少的县(市、区)，包括XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX。 (三)防控方式。防控区域类别随疫情动态变化，以7天为一个周期进行调整，自文件发布起为第一个周期第一天。按照疫情程度，分别实施封闭式管理和区域单元内流动式管理。 二、按照标准分类，精确做好防控区域工作 各县(市、区)要始终扛稳疫情防控政治责任，认真履行属地管理第一责任，坚持科学防控、统筹防控、依法防控，一体化推进防控工作进程;要建立风险评估小组，依法估测疫情防控形势，依法科学审慎决策，依法精准实施防控措施，结合各自实际情况，突出抓好重点任务。 (一)类防控区域。为我市新冠肺炎疫情防控工作的重点区域，地图标记为红色。相关县、市、区严格落实“外控源头防输入、内断传播防蔓延”要求，进一步加强值班值守工作，完善防控工作方案，加强疫情监测、流调、分析、报告和管理，加强对社区(村)防控工作的检查督导，尽量推迟中小企业和商户复工复产时间，集中精力抓好疫情防控，全面落实联防联控、群防群治措施，坚决守住疫情不扩散、不蔓延的底线。 (二)类防控区域。为我市新冠肺炎疫情防控工作的次重点区域，地图标记为黄色。相关县、市、区以精准做好疫情防控为抓手，统筹推进疫情防控与改革发展稳定各项工作，坚持“两手抓、两手硬”;要深入结合本区域疫情形势实际启动重大项目建设、事关群众切身利益的民生工程，有条件推动复工复产，同时组织专项工作组对施工区域、企业厂房实施不间断地安全检查，按照未雨绸缪、防患未然的心态落实好疫情防控各项措施。 (三)类防控区域。地图标记为蓝色。相关县、市、区统筹抓好疫情防控和经济社会发展，在落实市指挥部各项指令、突发公共卫生事件一级响应的同时，一手抓疫情防控不松懈，一手抓生产发展不歇脚，有序平稳恢复经济社会秩序，抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，加快推进企业复工达产，抓好事关全年的重大项目、民生工程、脱贫攻坚、春季生产、蔬菜和食品保供、国土绿化等工作，积极稳妥推进全年既定重点工作，保持稳中向好的发展势头。 三、坚持科学防范，精准确定疫情防控方式 各县(市、区)要按照总体要求，坚持因时因地制宜、分类施策，结合疫情形势发展变化，科学精准做好防控工作，维护城乡基本运转，确保生产生活秩序平稳有序。 (一)聚焦重点区域：类、类防控区域根据辖区疫情严重程度，科学审慎地实行封闭式管理，对于出院的确诊病例，实施“14+2”居家隔离;对于密切接触者实施“X”居家隔离;同时对疑似人员加大健康监测和管控措施;规范城市小区、农村村组人员和车辆出入限制措施，实行柔性管理;将已批准营业的超市、药店营业时间扩大至8:0021:00，防止居民扎堆购物。 (二)关注一般区域：类防控区域实行区域单元内流动式管理，小区、社区、村组保障人员和车辆有序出入，进出人员必须戴口罩，自觉接受体温检测。辖区内部有条件有序恢复公路客运班线，在采取严密防控措施下，适时有度营业涉及群众生活的部分商场、超市、便利店、宾馆等。服务类商业全面实施分餐制或配送服务，禁止聚集性用餐、聚会。 (三)加强硬性管控。实行疫情防控联合检查点设置和临时交通管制措施市级审批报备制度，严禁“一刀切”方式禁止返程入市、县城、乡镇、村(社区)，未经审批报备的区域临时交通管控措施要立即纠正。严格落实重要物资供应绿色通道制度和“一断三不断”工作要求，优先安排防控物资和粮油、蔬菜等重点生活物资运输，确保批发市场、城区物流配送畅通，商超、便利店、社区供应点及时补货，加强生活必需品供应。 四、紧盯标准条件，精准实施医疗救治 (一)关注“四类人员”。做好确诊患者、疑似患者、发热患者、密切接触者等四类人员的集中收治和隔离留观工作，确诊(疑似)患者定点医院集中收治，密切接触者由居家留观实行到指定宾馆(医院)单间隔离留观，有流行病学接触史发热患者集中指定医院隔离留观，无流行病学接触史且排除新冠肺炎可能的发热患者正常收治。 (二)把握“四快原则”。发热病人、密切接触者多的县(市、区)增设治疗床位和集中隔离留观点;落实“发现快、确诊快、分流快、转运快”要求，加快疑似病例检测速度，将有流行病学接触史发热患者纳入病毒核酸检测范围，应收尽收、应治尽治，提高收治率。 (三)坚持“四个集中”。定点医院要配齐配强专家组，建立健全中西医协作机制，总结推广行之有效的诊疗方案，全力以赴救治患者，提高治愈率。坚持属地化、网格化管理，对省内外返洛人员建立健全智能健康信息库、共享联动，落实居家隔离;对痊愈出院的确诊病例、核酸转阴后无症状感染者落实居家隔离，加强健康监测和管控措施，实现早发现、早报告、早隔离、早治疗。 五、结合工作实际，精准统筹两项重点任务 (一)稳妥有序推进企业复工复产。建立企业应对疫情专项帮扶机制，做好用工、用地、用能、资金等保障，实施减免国有物业房租、税收等临时性支持政策，纾解企业特别是民营、小微企业困难，结合各市、县、区工作实际，推动企业复工复产，复工复产具体办法另行发文。 (二)持续深入优化企业营商环境。围绕城乡现代产业体系开展精准招商，通过网上谈判、线上签约等多种形式，有序加快项目签约，推动已谈项目尽快落地。合理扩大内需，保障重点项目有序复工开工，推动既定合理有效投资行动计划落到实处;细化支持服务业特别是文旅产业发展的政策措施，积极培育新兴服务业，扩大实物商品消费，加快释放新兴消费潜力。 (三)压紧踩实各级安全生产责任。严格落实“三管三必须”要求，抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、交通运输、消防、危化品等重点领域安全生产工作，确保实现“一杜绝、三下降”目标。深入推进扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪的严打高压态势;加强疫情矛盾纠纷和不稳定因素排查化解，加大涉疫违法犯罪打击力度，坚决防止不稳定因素演变成干扰疫情防控、影响社会发展的事件，确保社会大局稳定。“返岗”人员疫情科学防控工作方案为全力防范疫情通过人员“返岗”流入和扩散，巩固全市疫情防控工作阶段性成果，坚决打赢疫情防控阻击战，确保全体干部职工身体健康和生命安全，现结合疫情防控形势和工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以市疫情防控指挥部关于做好全市机关和事业“返岗”人员科学防控工作的指导意见(X疫情防指2020X号)关于印发全市机关和事业单位“返岗”人员科学防控实施细则的通知(X疫情防指2020X号)文件精神为指导，严格落实市委市政府防控工作部署，坚持“群防群控、稳防稳控、常防常控”，做到“外控源头防输入、内断传播防蔓延、中建机制强督导”，为“返岗”人员提供安全健康工作环境。 二、工作目标 各单位落实市疫情防控指挥部“返岗”人员防控措施得力;机关疫情防控工作机构建立，责任明确，功能健全;疫情防控工作方案完善;单位内部公共场所、人员聚集场所的设施、设备进行消毒消杀防疫及时;办公设施设备进行安全检查经常;单位进出车辆、人员进行登记、检测严格;全体人员体温检测每日落实;疫情防控宣传教育有效。 三、实施办法 (一)建立防控工作机构。市直机关建立“返岗”人员疫情防控工作领导小组，负责防控工作总体安排、部署、检查、指导工作。市委常委、市委办主任X担任组长，市委组织部副部长X，市人社局党组书记、局长X，市机关事务管理局党组书记、局长X担任副组长;下设五个工作组，综合组由市委办副主任X负责，督察一组由组织部干部科科长X负责，督察二组由人社局党组成员、副局长X负责，督察三组由机关事务管理局副局长X负责，督察四组由市纪委副书记、监委副主任X负责。各组联络员由负责同志自行指定。 (二)加强岗前疫情检查。人员“返岗”前，要切实做好人员管控和健康防护，如实准确填报所有返岗人员相关信息，特别是返岗前活动轨迹和接触人员情况，按要求上报市委办，经分类汇总后报市疫情防控指挥部。市直各单位有后勤服务保障人员的，由其管理使用部门负责统计，并按规定时限及时报市机关事务管理局汇总。以上信息必须真实准确，确保纵向到边、横向到底，不漏一人，为全市机关和事业单位科学防控提供准确无误的数据信息。对已经进行居家隔离的工作人员，每天上午下午各进行一次体温检测，检测结果报市委办，隔离期满未发现异常的，经所在单位党委(党组)批准后方可返岗。 (三)做好卫生消毒工作。各单位要按照防疫要求，落实环境消毒制度，做好个人卫生防护和生活垃圾装袋清理，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孽生环境。办公场所、尤其是人员密集的办公场所、会议室、接待室等，保证自然对流通风，确保充分通风透气。要对“五小”场所(办公室、宿舍、食堂、厕所、浴室)等重点部位采取定时消毒、清洁、通风换气等措施，保持卫生清洁。做好垃圾清运、污水处理及下水道疏通等工作，严禁垃圾偷倒乱倒。 (四)加强食堂就餐管理。做好市直机关餐厅及各单位自管餐厅的卫生管理工作。食堂操作人员必须进行体检，确认健康后方可上岗。必须持有健康证方可上岗，工作时必须佩戴合格口罩;各单位要积极改善生活条件，为进出取餐人员提供饭前洗手的必要盥洗设施和洗手液;要加强食堂餐具、食材、食品留样、电器、电力、燃气等安全管理，确保餐饮安全。要采取灵活、分散方式保障员工用餐，严禁出现“扎堆就餐”等现象。 (五)严格人员进出管理。各单位要按照实名制管理要求，对办公场所实行封闭式管理，以单独的办公楼(院)为单位，严格按照疫情防控要求，原则上封闭办公楼(院)大门，做到办公场所与外界封闭。外单位办事人员必须提前预约、佩成口罩、详细登记、量体温无异常情况后方可入内。在办公楼入口设置体温检测点，并配备符合规定的体温检测设备。准备足够数量的医用口罩，确保每一名工作人员均能按规定佩戴。储备足够的消毒剂并掌握其配制使用方法。严格落实全员登记备案制度，建立办公场所人员进出档案，做好排查和登记。对进出办公场所人员的姓名、籍贯、来去方向、交通方式及时间等信息实施真实、动态记录，严格管控人员出入，最大限度地减少人员外出流动。 (六)严禁借调借用人员。在疫情结束前，各单位原则上不再新抽调挂职锻炼和借调人员，不得使用来自重疫区人员，特别是来自湖北省和省内X、X、X、X、X、X、X等重点疫区的工作人员及有接触史的工作人员。14天内有过重点地区旅居史、接触史人员，需立即报告工作单位，自返回或最后一次接触相关人员起，居家隔离观察14天。 (七)严管交通运输工具。返岗单位的公务车和工作人员乘坐的私家车等交通工具应经过严格消杀过程，原则上以上交通工具疫情结束前不得往返疫区，确需前往疫区办公的需经单位党委(党组)批准后进行，以上交通工具严禁在重疫区所在城市区(高速服务区)下车逗留，并安排专人负责过程中各项疫情防治工作。以上交通工具出差返回后，要集中进行消杀，严防疫情进入我市及办公场所。 (八)加强应急情况处置。各单位对每名返岗人员都要登记造册，及时掌握工作人员的动态信息，密切关注返岗人员身体健康状况，一旦发现出现相关症状，应及时启动诊断、隔离、治疗等程序，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。各单位应制定疫情处置工作应急预案，提前与市卫健委协商，明确收治医院，一旦发现工作人员出现疑似症状，确保及时送院诊治。 (九)强化防疫常识普及。各单位要通过办公楼电子屏、发放防疫常识小册子、发布微信公众号信息、张贴公告通知等形式，帮助“返岗”人员提高防范意识，了解防治知识，做好个人卫生防护和环境保护工作。各单位要加强值班值守和信息沟通，一旦发生疫情，要第一时间上报“返岗”人员疫情防控工作领导小组。 四、保障措施 (一)提高思想认识。各市直机关和事业单位要按照“党委(党组)统一领导、分管领导具体负责、上下左右协调配合、密切沟通联防联控”的要求，建立领导组织机构，统一加强领导，各司其职，密切配合，坚决杜绝推诿扯皮、相互掣肘。各市直机关和事业单位主要负责人要坚守岗位、靠前指挥，深入防控一线，及时发声指导、掌握疫情、采取行动，全面加强信息报告、物资保障等工作，做到守土有责、守土担责、守土尽责，坚决遏制疫情在基层蔓延扩散。 (二