市总工会第三届经费审查委员会工作报告

第 1 页 共 13 页 市总工会第三届经费审查委员会工作报告市总工会第三届经费审查委员会工作报告 各位代表 同志们 我受市总工会第三届经 费审查委员会的委托 向市工会第四次代表大会报告 工作 请予审议 一 关于对市总三届委员会财务工作报告的审查 意见 市总工会三届经费审查委员会第十八次会议审议 了市总三届委员会财务工作报告 会议认为 报告列 举的市总工会 20 xx 20 xx 年经费收支情况符合实际 七年来市总工会财务工作以党的十六大精神和 三个 代表 重要思想为指导 按照以收缴经费为重点 强 化管理为手段 用好用活为目的的工作思路 坚持改 革创新 服务工会工作大局 认真履行了依法聚财 科学理财 有效用财的职能 特别是在全市推行地税 代收工会经费工作 实现了工会经费收缴体制的重大 转变 提高了工会经费的收缴率 财务管理和制度建 设得到加强和改进 经费支出结构更加合理 突出了 为基层 为职工 为工会重点工作服务的原则 七年 来 市总工会经费收入 34477321 元 支出 33542187 元 其中用于职工活动 送温暖活动 补助下级工会 第 2 页 共 13 页 等各项费用 11617259 元 占总支出的 为工会履行 各项社会职能提供了坚实的物质保障 七年工会经费 累计结余 935134 元 符合全总对财务工作要求 收 支平衡 略有节余 的原则 为全市工运事业的发展 奠定了一定的经济基础 会议认为 市总财务工作报 告所提出的今后五年工会财务工作的主要任务 符合 工会财务工作实际 积极进取切实可行 会议同意 这个报告 因此 建议大会审议通过 二 七年来市总经审工作回顾 市工会第三次代表大会以来 市总工会三届经审 会在市总党组和省总经审会的领导下 依法履行职责 加大审查审计监督力度 在健全审查制度 规范审计 行为 提升监督能力等方面 取得了显著成绩 关于对市总本级工会经费的审查审计监督 市总 经审会坚持每年对市总本级预算执行情况进行审议 从 20 xx 20 xx 年 市总本级经费预算执行情况良好 实现了 量入为出 收支平衡 略有结余 的目标 七年来 经审会对工会经费的收 管 用等方面提出 的意见和建议 市总财务认真采纳 及时整改 实践 证明 市工会财务能够正确把握经费使用方向 对重 点工作经费使用保障有力 为全市工运事业的健康发 展提供了有效的财力支持 第 3 页 共 13 页 关于对市总专项资金使用情况及直属单位收支情 况的审计监督 根据 省工会专项资金审计暂行办 法 的规定 市总经审会坚持每年对市总送温暖资金 文印费 招待费 电话费等专项资金的使用情况进行 审计 为市总专项资金使用严把了关口 保证了专项 资金的合理合规使用 根据 省工会基本建设项目 审计暂行办法 规定 市总经审会先后对市总办公楼 装修 困难职工帮扶中心 文化宫活动大厅 市总车 库 大门等基建项目竣工决算进行了审计 核减了工 程造价 节约了基建开支 同时我们还坚持每年对市 总直属的工人文化宫 职工文体协会年度财务收支情 况进行审计 对直属单位进一步健全制度 完善管理 规范经济行为 实现工会资产的安全完整和保值增值 等方面 提出审计意见和建议并督促整改 促进了工 会经济活动的规范运作 关于对县区总工会经费收支的审计监督 根据全 总 省总 关于加强经费审查监督工作的意见 要求 市总经审会坚持每年对所辖的 6 个县区工会经费收支 和财务管理状况进行审计 审计表明 县区工会在工 会经费收缴 管理和使用方面总体情况较好 经费收 入稳步增长 帐面滚存结余逐年增高 工会财力不断 扩大 税务代收经费工作稳步推进 经费收入效果明 第 4 页 共 13 页 显 但也存在财务管理工作不规范 工会资产管理薄 弱等问题 市总经审会有针对性地累计提出 126 条改 进意见和建议 并督促整改 促进了县区工会财务管 理的规范化建设 关于对县区工会主席离任经济责任的审计监督 根据 省各级工会主席离任审计暂行办法 的要求 市总经审会分别对临颍县 郾城区 源汇区 经济开 发区 12 位原任主席进行了任职期间经济责任审计 并作出了实事求是 客观公正的评价 通过对工会离 任主席任期经济责任审计 澄清了单位家底 划清了 离任者和继任者的经济责任界限 为继任者提供可借 鉴的经验 提高了工会经济工作的透明度 关于对基层工会经费计拨情况的审计监督 根据 全总 关于加强工会经费审查监督工作的意见 市 总经审会坚持每年对基层工会经费进行审计 七年来 通过对 374 家基层单位的审计 审查出行政少拨 漏 拨 欠拨工会经费 万元 补解基层工会经费万元 地方工会收回入库经费万元 不仅为工会增加了财力 更重要的是宣传了 工会法 和 省工会条例 维护了国家法规的权威性和工会财务制度的严肃性 增强了基层单位依法拨缴工会经费的意识 使工会计 拨审计工作走向了 法制化轨道 第 5 页 共 13 页 三 七年来市总经审工作的新发展 七年来 工会经审组织切实加强组织建设 制度 建设 业务建设 拓展工作领域 提升审计质量 实 现了工会经审工作创新与发展 领导重视有新举措 市工会第三次代表大会以来 市总领导将经审工作放到工会全局工作中来把握 统 一研究 统一安排 统一部署 提出了工会的所有经 济活动都要接受经审会审查监督的要求 实行了领导 班子听取工会经审工作情况汇报 工会委员会听取经 审工作报告 工会经费支出的重大事项有经审人员参 与等一系列举措 做到人员配备 办公设施配备 工 作经费保障 三到位 形成了全会重视工会经审工 作的良好局面 各级工会都提高了对经审工作的认识 把经审工作纳入重要的议事日程 加强领导 强化措 施 有力地推进了经审工作的有效开展 组织建设有新突破 加强组织建设是经审工作的 基础 各级工会组织在组建工会的同时 做到了经审 会与工会委员会同时考察 同时报批 同时选举产生 市 县区总工会都配齐了经审会主任 设立了经审办 公室 配备了经审干部 基层工会经审组织得到了加 强 全市已建基层经审组织 1265 个 规模以上企业 经审组织组建率达 100 各级工会经审干部得到不 第 6 页 共 13 页 同层面的培训 市县两级经审干部均已获得省级岗位 资格证书 经审组织建设的加强和经审干部素质的提 升为开展经审工作打下了坚实基础 制度建设有新发展 一是从审计依据方面出台了 关于加强工会经费审查监督的意见 关于对下 级工会经费审计监督的暂行办法 工会基本建设 维修改造工程竣工决算审计暂行办法 工会企事 业单位财务收支审计暂行办法 等 7 个法规性文件 二是从审计程序方面转发了全总的 工会审计操作规 定 等 8 个文件 制定了 工会审计通知书 工 会审计意见书 等 12 个格式文本 三是从经审工作 制度方面出台了 工会经费审查工作规范化建设标准 经审会职责任务 等 10 个规章制度 这些文件 的出台为依法实施审查审计 提高审查审计质量和工 作水平提供了依据 业务建设有新加强 一是通过开展经审工作竞赛 实施经审工作目标责任制 全面提升了经审工作水平 二是贯彻市级经审工作规范化建设标准 制定实施县 区工会经审工作规范化建设标准 市县两级工会经审 业务建设得到加强 三是开展了优秀审计项目评选活 动 狠抓了审计 一本卷 工程 探索了税务代收工 会经费后经审组织计拨审计的路子 规范了审查审计 第 7 页 共 13 页 程序 保证了审计质量的提高 四是开展了经审工作 理论研讨和优秀论文评选活动 用理论指导经审工作 把理论转化到具体的工作实践上来 促进了经审工作 水平的提高 实务审计有新成效 积极参与了税务代收工会经 费工作 开展了劳动模范 五一劳动奖章 奖状和模 范职工之家等 评先表模 活动的专项审计 开展了 对我市规模以上企业工会经费计拨情况的审计 建立 了工会与国家审计机构对工会经费实施审计的长效机 制 把基层工会经费拨缴情况统揽到经审工作的范围 之中 通过一系列的实务审计 促进了基层工会财务 管理和经济活动的规范运作 有效防止了工会资产的 流失 维护了工会组织的经济利益 七年来 市工会经审工作连年被上级工会评为特 等奖 一等奖 这些成绩的取得是各级工会组织重视 和有关方面支持的结果 是各级经审组织和经审干部 开拓进取 勤奋工作的结果 在此 我代表市总工会 三届经费审查委员会 向重视和支持工会经审工作的 各级工会领导和有关部门表示衷心的感谢 向为经审 工作作出贡献的工会经审干部表示崇高的敬意 在肯定成绩的同时 我们还应看到工作中存在的 问题 如 市总经审会分类指导力度不够 非公企业 第 8 页 共 13 页 经审组织还不健全 部分经审组织对同级工会财务的 审查监督制度还没有落实到位 基层工会经审组织还 没有发挥应有的作用 审计结果的执行还有折扣现象 经审干部的业务能力还须加强 这些问题有待于在今 后的工作中切实加以改进 四 今后五年工会经审工作的建议 今后的五年 是全市各级工会组织动员广大职工 为 全面建设小康社会而努力奋斗的五年 是工运事 业全面发展的关键阶段 也是各级工会经审组织在工 会全局工作中进一步发挥作用的五年 面对新的形势 和任务 今后经审工作的总体要求是 以邓小平理论 和 三个代表 重要思想为指导 认真落实科学发展 观 按照上级经审会的部署 围绕市总四届工会委员 确定的工作目标 强化工会经费审查监督工作 推进 经审工作规范化建设 提升经审监督能力和审计监督 质量 进一步提高我市经审工作水平 为此建议四届 经审会今后要抓好以下几个方面的工作 努力学习 提高认识 进一步增强做好新时期工 会经审工作的责任感和使命感 各级工会经审组织和 经审干部一定要认真学习 深刻领会胡锦涛总书记关 于共建共享和谐社会的重要思想和充分发挥工会组织 四个作用 的重要指示精神 紧紧围绕党和国家工 第 9 页 共 13 页 作大局和工会的重点工作找准定位 不断增强做好新 形势下工会经审工作的责任感和使命感 通过依法审 查审计 确保工会经费的支出使用向重点工作 向基 层和职工倾斜 继续推动在工会经济活动中坚持依法 守纪的原则 促进收好 管好 用好工会经费 促进 工会资产的保值增值 在工会全局工作中充分发挥作 用 拓展领域 扩大范围 进一步以科学发展观统领 工会经审工作 近年来 工会经济活动的范围不断拓 展 审查审计领域不断拓宽 力度不断加大 目前 工会系统内部审查审计的范围已由财务收支审计 拓 展到经费预算 经费计拨 专项经费 基建维修 经 营绩效 经济责任和离任审计等多个方面 因此 各 级工会经审组织要在全面审计上下功夫 要坚持工会 工作开展到哪里 工会经审工作就延伸到哪里 工会 经济活动运行到哪里 工会经审工作就监督到哪里 将工会的全部经费和资产置于有效的监管之下 突出重点 履行职能 进一步提高审计质量加大 工会经审工作力度 一是要继续强化同级工会财务的 审查监督 特别是加强对预算的审查 促进建立科学 的预算管理体系标准 使预算的制订更加符合实际 要通过审查审计 提高预算的执行水平和效果 增强 第 10 页 共 13 页 预算执行的严肃性 二是要加强对专项资金的审计监 督 确保资金专款专用 严格遵守国家的财经法纪 特别是对工会送温暖资金 劳模补助资金 职工教育 资金 金秋助学资金以及帮扶中心的财政拨付资金等 进行重点审计 严格规范专项资金的收入 支出 管 理 使用情况 三是强化基建工程审计 从立项到竣 工决算要全过程介入 坚持没有经过审计就不能结算 的原则 确保工程质量和节约基建开支 四是坚定不 移地对县区工会及直属单位财务收支情况进行审计 对工会干部实行离任经济责任审计 并形成制度化 从而更好地推进工会组织党风廉政建设 五是依法加 强对基层工会经费的计拨审计监督 坚持不懈的推进 市总经审会提出的 审计程序要依法 审计取证要科 学 审计评价要准确 审计结论要真实的原则 严把 审计质量 提高审计结果执行的严肃性 六是要认真 研究工会经费实行新的收缴方式后出现的新情况 积 极探索在税务代收 财政集中划拨情况下开展工会经 费计拨审计的新办法 找准工作切入点 探索建立工 会经费收缴划拨的监督制约机制 进一步促进工会经 费的稳步增长 加强监管 发挥效能 进一步实现工会资产的保 值增值 随着经济发展和社会进步 工会自身的资产 第 11 页 共 13 页 总量也在不断加大 各级工会经审组织要对照 物权 法 的有关规定 积极开展工会资产监督审查工作 既要开展对工会经营性资产的审计监督 也要加强对 工会行政性资产的监督 既要开展对工会资产经营的 绩效监督 也要推动完善各级工会资产台帐的管理 进一步完善内部控制制度 推动和督促工会不动产的 产权登记工作 努力促进形成可靠 增长有力 管理 有序 督促到位的工会经费资产管理体系 确保工会 资产的完全完整和保值增值 认真调研 加强指导 进一步推动县区和基层工 会经审工作的有效开展 经审工作要按照下管一级的 原则 市 县区工会经审组织要向基层下沉 要向薄 弱环节延伸 要以 一本卷 工程为重点考核内容 切实加强对下级工会经费资产的审计监督与业务指导 一是要结合下审开展调查研究 深入了解基层情况 针对各县区和基层工会的实际情况 加强分类指导 二是要积极帮助县区工会和基层工会完善财务审计制 度 加强内控机制的建立和运转 三是要大力开展业 务培训 努力提高县区和基层工会经审干部素质 四 是健全基层工会经审组织 配备经审干部 并指导基 层经审组织开展工作并发挥好监督作用 五是要为县 区和基层工会