浅谈安全生产资金投入与经济效益

浅谈安全生产资金投入与经济效益浅谈安全生产资金投入与经济效益 经过二十多年来对安全生产工作的探索与实践 笔者深刻 地认识到企业安全生产资金的投入是安全生产工作的前提 是 基础 是保障 是企业落实安全生产主体责任的重要内容 同 时 安全生产资金的投入也是与经济效益有着密切的联系 充 分发挥和运用安全生产资金投入所带来的经济效益也大有文章 可做 下面淡点个人之见 以期引起生产经营企业和社会的高 度重视 一 一 安全生产资金投入的经济特性安全生产资金投入的经济特性 我国的安全生产资金投入 它是用来保护生产经营者在生 产经营过程中的劳动保护 完善 改造和维护安全防护设备 设施 配备必要的应急救援器材 设备和现场作业人员安全防 护物品 安全生产检查与评价 重大危险源 重大安全隐患的 评估 整改 监控 安全技能培训及进行应急救援演练 其他 与安全生产直接相等费用 这项费用是通过经济的 法律的和 行政的手段予以监督实施 在现代化大生产过程中 任何忽视 生产经营者的劳动安全保护及其它安全生产技术的改造 都会 给国家 企业和人民群众生命财产造成重大经济损失或伤害 安全生产资金投入用来劳动安全保护工作 是现代化大生产的 必然要求 也就是落实 以人为本 科学发展观的具体体现 研 究安全生产资金投入工作的经济规律 不断加强对资金的投入 管理和使用 确保企业健康发展 确保生产经营者的生命安全 确保社会平安和谐有着十分重要的意义 安全生产资金投入的经济特点 主要表现在两个方面 一 是安全生产资金投入的生产性 即指安全生产资金投入是保护 劳动力再生产的重要前提 是人力资源开发的重要组成部分 同时 也是生产目的创造效益的重要保证 而生产目的的一个 重要内容就是安全生产环境与生产条件的改善 生产经营者的 人身安全与健康 不难看出 安全生产资金投入既是生产过程 的需要 又是生产目的的内容和实现生产目的的重要保证条件 二是安全生产资金投入的消费性 即指劳动过程中为实施改善 劳动安全条件 实施劳动安全保护措施所消耗的物质基础 表 现为一定数量的物化劳动和活劳动 应当指出 这种物质消耗 是一种生产性的消费 最终作为一种特殊的生产过程的物质消 耗 但从直接接受劳动安全保护的生产经营者来讲 则是满足 个人劳动安全与健康的需要 所以 安全生产资金投入的消费 性和生产性是辨证统一的 没有安全生产资金投入的消费 就 很难实现生产目的 没有安全生产资金投入的生产 就没有劳 动安全保护的消费 安全生产资金投入的消费者在接受劳动安 全保护的同时 又再生产了自己的劳动力 是一种劳动力的再 生产 安全生产资金投入的消费性和生产性的统一 说明安全生 产资金投入是再生产的属性之一 必须与再生产过程同步循环 提供安全生产资金投入的消费的社会劳动必须得到合理补偿 并且应不断发挥安全生产资金投入作为社会化大生产要素之一 的活化作用 二 安全生产资金投入与经济效益紧密关联二 安全生产资金投入与经济效益紧密关联 安全生产资金的投入是指为了保护生产经营者在生产经营 过程中的健康与安全所消耗的物质资源 而安全生产资金投入 的经济效益主要包括劳动安全保护作用的发挥 使劳动生产率 提高或降低以及避免安全生产事故所创造的经济效益和挽回的 经济损失 没有安全生产资金的投入 就不可能形成良好的经 济效益 该县劳动安全保护工作的得失就充分说明了这个问题 安全生产资金投入足不足 直接影响到经济效益的好坏 凡是安全生产资金投入搞得好的企业 它的经济效益就得到明 显的提高 如该县横车镇九棵松石英砂厂 2004 年以前 因为是 干式制粉作业 矽肺病人由原来 3 人增长到 6 人 每年花费 10 多万元资金治疗病人 安抚家属 后来这个厂下决心从根本上 扭转粉尘危害的局面 先后投入 47 万元实行 三改 即改干式 作业为湿式制粉工艺 改露天晒粉为机械烘干 改人工筛粉 分级 装粉为机械自动筛粉 分级 装粉 使粉尘浓度大大低 于国家标准 同时 还定期对职工进行劳动安全保护知识教育 和培训 定期对职工进行身体检查 定期检查 督办职工是否 按规定穿戴劳保用品等工作 2005 年以后再未新增一例矽肺病 人 又如 该县湖北孺子牛鞋业有限公司 2001 年以前该公 司每年发生大小火灾 20 多起 每年被冲床机冲掉职工手指 1 2 人 仅 2000 年 4 月一次火灾就损失 218 多万元 2002 年后重 视安全生产投入 每年按比例提取安全生产技措资金 30 多万元 分期购置消防设备 12 台套 消防水泵 水带履盖全厂每个角落 改手工作业为机械自动送料 从此以后再没有发生火灾和冲断 手指事故 换回了看得见摸的着的显著经济效益 到目前己积 累安全投入资金 110 多万元 再如 2006 年该县某镇某厂热压工 段一年内在同一条生产线上 连续发生三起伤亡事故 死亡三 人 直接经济损失计 85 万多元 这三起伤亡事故除了追究了镇 村 厂领导监管责任外 其直接原因都是工人违章操作造成的 该厂痛定思痛 投资 16 万元办起了厂内职工安全生产电化教育 室 对新老职工进行一系列的生产工艺 特种设备 法律法规 等知识培训 同时 制定了系列的操作规程 安全检查制度 安全管理干部 班组长岗位责任制 并一一上墙 做到依规操 作 责任到人到岗 相互监督 共同遵守 近几来再未发生任 何事故 该厂厂长深有体会地说 这就叫花小钱见大效益 反过来不舍得投资安装安全设施设备 职工未培训先上岗 没 有制订严格的管理制度和操作规程等的某制痒厂 因土法上马 仓促生产 职工违章操作 导致 2007 年发生较大伤亡事故 经 济损失 300 多万元 法人被判刑 该厂倒闭的教训 三 实现安全生产资金投入效益良性循环的途径三 实现安全生产资金投入效益良性循环的途径 途径之一 大力加强安全生产资金投入的科学研究和法制 建设 不断走向法制轨道 安全生产作为现代化大生产的要素 之一 应随着生产的发展而发展 不断增加安全生产资金投入 加强生产经营者的劳动安全保护技术的研究 开发具有保护生 产经营者提高效益的工艺 设备及其配套设施 并及时地转化 为生产手段 最大限度地减少作业过程的危害和各种不安全因 素 减轻劳动强度 优化作业环境 提高生产效率 同时要加 强劳动安全保护立法工作 针对不同劳动过程的特点 规范生 产经营者与劳动过程的关系 使劳动安全保护管理工作逐步走 向法制化轨道 另一方面 通过科学研究 逐步增加对作业环 境与作业条件危险因素程度以及设备安全可靠性评价的定量成 分 使劳动安全保护手段不断科学化 途径之二 确保安全生产资金足额提取和正确使用 不断 创造经济效益 安全生产资金的提取 是劳动安全保护的直接 投资方式 也是劳动安全保护工作的前提与物质基础 生产经 营单位应按国家规定足额提取安全生产资金 对此项资金做到 提取有计划 支出有安排 使用有监督 专款专用 公开透明 全部用于到安全生产的设备改造 尘毒治理 安全评价 隐患 整改 应急演练 培训教育 制度建设等方面 这项工作政府 所属的有关单位要通力配合 大力支持 纪委监察 财政审计 税务银行等部门要对资金的使用 项目建设的工程质量进行跟 踪监督 组织人事部门要把安全生产资金投入所创造出的成效 作为对企业法人政绩考核的主要内容 安监 检察部门在查处 安全生产事故过程中要把安全生产资金投入和使用 作为重要 追查内容和责任追究的重要依据 途径之三 大力开展劳动安全保护宣传教育 不断强化全 员劳动安全和自我保护意识 再多的投入 再健全的法规 再 好的作业环境 广大生产经营者没有自我安全保护意识的自觉 实施 劳动安全保护也是无法搞好的 因此 企业必须花费一 定的人力 物力 财力 办好职工培训教育室 办好宣传栏 悬挂安全警示标志 落实好安全管理机构和人员等等 安监等 部门要广泛深入持久地宣传贯彻 安全生产法 大力推广安 全生产资金投入创造出的经济效益的典型经验 扎实开展 百日 督查 安全生产年 安全生产月 四项创建 反三违 安全文化下乡 安全在我心中 两个主体责任在我肩 等喜 闻和乐见的 讨论 活动 不断提高全员劳动安全保护意识和 执行劳动安全法律法规的自觉性 做到警钟长鸣 途径之四 强化劳动安全保护规范化培训 不断提高生产 经营者的劳动安全保护技能 要切实做好职工岗前培训 特种 作业人员培训和企业法人 安管人员的培训 使他们认识劳动 安全保护工作的必要性和重要性 掌握劳动安全保护的方针政 策和必要的劳动安全保护知识与技能 克服瞎指挥和误操作 减少事故损失 途径之五 建立和完善安全生产风险金 工伤保险和应急 救援制度 不断提高企业抵御风险能力 首先是要全面推行企 业安全生产风险抵押金制度 为处理本企业发生的生产安全事 故积累所需的抢险 救灾 善后事宜等直接发生的费用 其次 是全面施行企业为职工足额缴纳工伤保险金制度 保障职工的 合法权益