开展交通运输管理基础信息调研报告

1 / 5开展交通运输管理基础信息调研报告交通运输是国民经济、社会发展的重要基本保障，在城乡发展过程中占有举足轻重的地位。*县总面积 2801 平方公里、辖 5 乡 3 镇、122 个村委会（社区，总人口 43 万。*县区位优势独特，交通便捷，贵昆、昆柏铁路纵贯全境，320、326 两条国道南北相连，天宣路、曲胜高速公路全线贯通，县城距昆明市区 150 公里，离曲靖市区 10 公里，是珠江源大城市的重要组成部分。交通地理位置十分重要。随着现代化进程的加快，交通运输管理越来越成为一个所瞩目的焦点问题。目前，我县的交通运输管理体制已不能适应交通运输快速发展的要求，并已成为障碍我县交通运输和社会经济发展的重要的体制性制约因素。根据曲靖市交通运输局关于开展全市交通运输管理基础信息调研工作的通知 、曲交运管【2016】18号文件要求。现将调研情况汇报如下：一、 基本情况十一五以来，我县交通运输事业取得了瞩目的成就。公路网络不断完善，公路等级不断提高。在公路建设取得辉煌成就的同时，交通运输业也实现了跨越式发展：一是道路运输行业的整体水平不断提高。全县有 1 个二级，7 个四级、2 个三级客运站场。 “企业分级、线路分类、经营分工” ，积极推行集约化、规模化经营，全县客运企业全2 / 5部实行公司化经营；二是运力结构不断改善。98 年建县以来，我县交通运输管理体制仍是延续了多年的计划经济体制下的管理模式，道路运输、城市公交、出租车、道路建设等由多家部门管理，即县交通局负责地方公路的建设、管理和养护，海事、交通战备，道路运输、客运站场的建设等；县市政公用事业管理处负责城市公交客运和出租车客运；曲靖市*交通运政管理所具体负责客货道路运输的营运、管理、审批、维修，各营运企业的相关事物等；全县 8 个乡（镇）开通农村客运班线 77 条，乡镇农村客运班车 100%贯通，122 个行政村建有招呼站，82%行政村开通客运班车，极大的满足了旅客出行需求。三是运输保障能力和服务水平不断提升。交通基础设施不断完善，为道路运输实现“走得了” 、 “走得好”提供了基础保障。至今为止，全县拥有农村营运企业 7 家、营运客车 453 辆，货运企业 81 家、运输车辆 3642 辆。拥有汽车客运站场 10 个，其中二级站 1 个，三级站 2 个，四级站 7 个。道路旅客运输量占综合运输体系比重达 62%，充分发挥了主导作用。与此同时，城市公共交通事业从无到有也得到了发展：全县共有公交企业 1 家，从业人员近 43 人，营运车辆 25 台。全县共有出租车公司 1 家、已划转市直管。交通运输的快速发展，不仅有力地促进了全县经济的发展，而且在改善我县对外开放环境、促进产业结3 / 5构调整、吸纳大量人员就业等方面做出了应有的贡献。二、 存在的问题*县现行交通运输管理体制基本上是计划经济体制下管理模式的延续，多家管理、职能交叉、政出多门。1.体制不顺，职能交叉。道路交通、城市交通分属几个不同部门管理，隶属关系不一，交通运输管理部门分割和各自为政，无法真正形成有效的管理体系。难以对城乡交通运输统一战略、统一规划、统一政策和统一建设。2.政出多门、管理无序。如城市公交、出租客运、道路运输管理、公路建设、等分别由公用事业、交通、市直管等多个部门管理。首先是法规相互矛盾和抵触，管理者和经营者均无所适从；其次是站场布局缺乏整体的综合规划，各种运输方式相互脱节，难以有效衔接，客货运输中转环节较多；第三是交通运输管理比较混乱，经营者的合法权益难以保障。3.政策不一、矛盾突出。首先是政策不对称。城市公交和道路客运经营者在市场准入、从业资格、车辆技术条件、经营范围、经营行为要求等方面各不相同。这些问题表面上是管理部门在“管理区域和权属”认定上的不一致，实质是体制不顺，多头管理、市场4 / 5分割所致。交通运输行政管理体制障碍，阻碍运输生产力的发展和统一开放、竞争有序运输市场的形成，导致交通资源的浪费，增加行政管理成本，制约城市和社会经济的发展。三、 几点建议将城市公交、道路运输、客运出租车统一纳入交通主管部门管理，实行城乡交通运输管理一体化。这是目前全国比较普遍采用的交通运输管理体制的改革模式，比较容易操作，即实现了道路交通运输的统一管理，在我县也比较容易实行。1、是交通部门管理有比较健全的法律法规。2、是交通部门有健全的管理机构，形成了比较完善的管理网络。3、是由交通部门实行统一管理是依法行政的客观要求。 行政许可法第二十二条规定， “行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。 ” 国内外的实践经验表明，由一个部门管理道路运输，包括出租车和城市公共客运，有利于提高行政效率，降低管理成本，增强行政活力。4、是切实加强干部队伍建设，提高干部队伍整体素质。增强学习意识。组织开展干部行政执法、安全知识、专业技