输油管道泄漏应急预案

输油管道泄漏应急预案输油管道泄漏应急预案 1 编制依据 1 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国第九届 全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于 2002 年 6 月 29 日通过 中华人民共和国主席令第 70 号 自 2002 年 11 月 1 日起施行 2 中华人民共和国消防法 中华人民共和国第十一届全 国人民代表大会常务委员会第五次会议于 2008 年 10 月 28 日修 订通过 中华人民共和国主席令第 6 号 自 2009 年 5 月 1 日起 施行 3 石油天然气管道保护法 年 月 日第十 一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 自 2010 年 10 月 1 日起施行 4 危险化学品安全管理条例 中华人民共和国国务院第 52 次常务会议于 2002 年 1 月 9 日通过 中华人民共和国国务 院第 344 号令 自 2002 年 3 月 15 日起施行 5 重大危险源辩识 7218218 2000 6 危险化学品事故应急救援预案编制导则 单位版 安监管危化字 2004 43 号 7 国家突发公共事件总体应急预案 2005 年 1 月 26 日 中华人民共和国国务院第 79 次常务会议审议通过 国发 2005 11 号 自 2005 年 4 月 17 日起施行 8 中国石化重特大事件应急预案 2008 修订 中国石 化安 2008 665 号 2008 年 12 月 31 日印发并执行 9 中国石化销售华东分公司突发事件应急预案 2 事件定义及分级 2 1 定义 输油管道泄漏事件是指在南京输油处管辖范围内发生的输 油管道成品油泄漏影响生产安全的事件 2 2 分级 1 2 1 符合下列条件之一的 为 中国石化 级事件 1 造成主干线输送长时间 t 7 天以上 中断 2 造成 10 人以上死亡 或 50 人以上受伤 3 对社会安全 环境造成重大影响 需要紧急转移安置 50000 人以上 4 造成 1000 万元以上经济损失 1 2 2 符合下列条件之一的 为 公司 级事件 1 造成主干线输送长时间 3 t 7 天 中断 2 造成 3 9 人死亡 或 10 50 人受伤 3 对社会安全 环境造成重大影响 需要紧急转移安置 5000 50000 人 4 造成 500 万元以上 1000 万元以下经济损失 5 经危害识别 风险评估后确定为 级的事件 1 2 3 符合下列条件之一的 为 南京输油处 级事件 1 造成管道干线输送长时间 8 小时 t 3 天 中断 2 造成 1 2 人死亡 或 3 9 人以上受伤 3 对社会安全 环境造成重大影响 需要紧急转移安置 50 5000 人 不含 5000 人 4 造成 10 万元以上 500 万元以下经济损失 5 经危害识别 风险评估后确定为 级的事件 1 2 4 符合下列条件之一的 为 一般事件 生产部门 级事 件 1 造成管道周边生产设施损坏 管道干线输送长时间 8 小时以下 中断 2 造成 1 2 人受伤 3 造成 1 10 万的经济损失 3 预报 预测与预警 3 1 预报 1 调控人员通过 sacad 系统对全线生产运行参数的监 视发现的泄漏事件 2 巡线工发现的泄漏事件 3 管道周围居民 行人 第三方施工单位等发现的泄漏 事件 4 地方政府有关部门接到泄漏报告后转告的泄漏事件 3 2 预测 南京输油处应急指挥中心接到外管道漏油报告后 要立即 根据事件的危害程度 紧急程度和发展势态 进行风险评估判 断出事件的级别 作出如下决策 请求启动 中国石化 级应急预案 请求启动 公司 级应急预案 启动 南京输油处 级应急预案 启动 级 站场级 应急预案 3 3 预警 南京输油处应急指挥中心根据预测结果 应进行以下预警 1 根据调控中心指令 通知各站场停泵 关阀 站场阀 门和线路截断阀 并连续跟踪事态发展 2 通知各相关部门进入待命状态 3 4 预警解除 1 凡是发生 级应急事件终止 应分别由中国石化 销售华东分公司宣布预警解除 2 凡是发生 级事件 应急终止后 由南京输油处宣 布预警解除 4 应急报告 4 1 报告程序 4 1 1 发生泄漏事件时 事件现场立即向南京输油处应急指 挥中心办公室报告 南京输油处应急指挥中心办公室接到报告 后 立即对有关情况进行核实后向南京输油处应急指挥中心报 告 属于 级 级应急事件 南京输油处应急指挥中心第一 时间向公司应急指挥中心办公室报告 同时向地方政府主管部 门报告 报告时间最迟不得超过 1 小时 4 1 2 发生 级应急事件 输油处应急指挥中心可同时向中 国石化应急指挥中心办公室报告 4 2 报告内容 4 2 1 报告应包括但不限于以下内容 1 发现时间 地点和部位 泄漏介质 数量 2 人员伤亡情况 3 事件发生地的周边环境 4 初步估计泄漏影响的范围 后果 5 已采取的应急措施 4 3 2 在应急事件处置过程中 现场应急指挥部随时向应急 指挥中心办公室报告应急动态 应急指挥中心办公室应及时了 解 掌握事态发展情况 并随时向南京输油处应急指挥中心报 告 报告应包括但不限于以下内容 1 人员伤亡情况 2 管道 设施损坏情况 3 管道的工艺运行状况 4 现场气象状况 5 周边道路交通管制情况 6 周边居民分布状况及疏散情况 7 现场应急物资储备情况 应急人员 应急设备 应急 器材到位情况 8 已采取的应急措施进展情况和效果 9 有无次生灾害发生 10 与当地政府的汇报 沟通及当地政府采取的措施情 况 11 是否需要增援等 5 应急准备 5 1 应急指挥中心 应急指挥中心接到应急指挥中心办公室报告后 应做好以 下工作 1 审定应急处置指导方案 2 确定现场应急指挥部人员名单 并指派现场指挥 3 随时掌握处置情况 当符合启动条件时 立即下令启动 本专项预案 5 2 应急指挥中心办公室 1 接到报告后立即向应急指挥中心汇报 并落实指令 2 按照应急指挥中心指令统一对外联系 3 做好对外新闻发布和上报材料起草的准备 4 完成应急指挥中心交办的其他准备工作 5 3 相关职能部门 5 3 1 综合管理科 1 保证应急指挥中心与外界的通讯畅通 2 做好应急过程后勤保障工作准备 3 协调好医疗救护救援力量 4 传达应急指挥中心的指令 5 完成应急指挥中心交办的其它任务 3 2 安全数质量科 1 根据现场实际情况审定应急处置方案 2 向对口的政府主管部门报告 请求做好增援准备 3 协调消防 环保等救援力量做好准备 4 联系环保部门做好环境监控工作的准备 5 联系交通部门 海事部门做好陆路与水路交通管制的准 备 6 派出现场指挥部的组成人员 参与现场应急处置工作 7 完成应急指挥中心交办的其它任务 5 3 3 生产技术科 1 参与应急处置方案的审定 2 提供事发地管道的相关信息 3 通知抢维修中心做好抢维修工作准备 4 协调联动抢维修单位 含油罐汽车 回收泄漏油品 做 好参与抢维修工作准备 5 派出现场指挥部的组成人员 参与现场应急处置工作 6 完成应急指挥中心交办的其它任务 5 3 4 管道通信科 1 参与应急处置方案的审定 2 派出现场指挥部的组成人员 参与现场应急处置工作 3 完成应急指挥中心交办的其它任务 5 3 5 站场 1 安排巡线工 外管道管理员 协管员沿线查找泄漏点 并及时向应急指挥办公室汇报 2 根据输油处指令 停泵 关阀 场站内阀门和线路截断 阀门 停止输油 3 准备相关应急救援物资 4 赶赴事故现场指挥应急处置工作 5 完成应急指挥中心交办的其它任务 5 3 6 抢维修中心 1 准备应急抢修施工人员和物资 赶赴现场进行抢维修 2 完成应急指挥中心交办的其它任务 6 应急处置 当发生 级 级应急事件时 由公司应急指挥中心按照 总体应急预案规定的程序 下达启动本专项预案指令 并指挥 应急处置 当发生 级应急事件时 由输油处应急指挥中 心根据总体应急预案规定的程序 下达启动本专项预案指令 并指挥应急处置 6 1 应急上报 当发生 级 级应急事件时 公司应急指挥中心办公室 按照公司应急指挥中心的指令 向中国石化应急指挥中心办公 室报告 同时向 或指令事发单位 当地人民政府主管部门报 告 当发生 级应急事件时 由输油处应急指挥中心向公 司应急指挥办公室汇报 6 2 应急行动 6 2 1 现场应急指挥部 1 迅速组织抢救伤亡人员 疏散和撤离现场无关人员 2 按照应急处置方案处置原则圈定隔离警戒区域 3 迅速收集现场信息 核实现场情况 4 调动内部应急资源 统一指挥抢险工作 5 根据现场需要 决定请求外部抢险力量的援救 6 及时向应急指挥中心汇报 请示并落实指令 6 2 2 综合管理科 1 保证应急指挥中心与外界通讯畅通 2 做好应急过程后勤保障工作 3 通知医疗救护等救援力量到场待命 协助抢救受伤人员 4 传达应急指挥中心的指令 5 完成应急指挥中心交办的其它任务 6 2 3 安全数质量科 1 根据现场应急指挥部指令请求外部抢险力量增援 a 向对口的政府主管部门求援 b 通知消防 环保等增援力量到场 c 通知环保部门到场进行环境监控工作 d 通知交通部门到场实施交通管制 e 通知当地政府和公安部门进行人员疏散和现场警戒 2 协助办理临时动火 用电作业票 并实施作业监护 3 完成应急指挥中心交办的其它任务 6 2 4 生产技术科 1 协调并指导抢维修单位做好抢维修工作 2 完成应急指挥中心交办的其它任务 6 2 5 管道通信科 1 协助现场应急指挥部做好应急指挥工作 2 完成应急指挥中心交办的其它任务 6 2 6 站场 1 安排人员到路口迎接并带领救援队伍进入泄漏现场 2 做好油气浓度检测工作 3 做好现场警戒工作 4 疏散无关人员 5 做好明火管制工作 6 协助抢救受伤人员 7 协助抢维护中心人员挖积油池 导油渠 在积油池内放 置耐油防渗布 收集泄漏油品 8 完成应急指挥中心交办的其它任务 6 2 7 抢维修中心 1 找出泄漏点 堵漏 安装导油阀 2 挖积油池 导油渠 在积油池内放置耐油防渗布 收集 泄漏油品 3 办理临时动火 临时用电作业票 4 漏洞焊接 防腐处理 5 恢复地貌 6 完成应急指挥中心交办的其它任务 6 3 应急指挥权的移交 在应急指挥中心派出的输油处现场应急指挥部组成人员未 到达事件现场前 由事发地应急指挥部先行履行应急处置职责 事发地的行政一把手担任现场指挥 统一组织应急处置工作 输油处应急指挥部组成人员到达事件现场后 事发地应急指挥 部将现场指挥权向输油处现场应急指挥部移交 6 4 应急处置方案的实施原则 6 4 1 坚持以人为本的原则 确保员工和参加应急处置人员 的生命安全 6 4 2 对发生危情段管道实行 24 小时监护 抢维修单位根 据现场实际情况做好人员 工器具准备 处于待命状态 6 4 3 一旦因某种原因导致管道悬空 运保单位利用架手架 对管道作支撑 防止管道下坠 变形 破裂 6 4 4 一旦管道破裂 采取调整 关闭 切断工艺流程 泄 压措施 对泄漏的管道 部位 进行封堵 修复 最大限度控 制油品泄漏量 对泄漏油品及时采取封堵等防止流淌扩散措施 将其控制在最小范围之内 及时回收泄漏油品 污油 防止环 境污染次生灾害的发生 6 4 5 抢修作业应严格执行用火 用电作业安全管理规定等 相关制度 规范 标准和技术要求 6 4 6 根据泄漏介质圈定隔离警戒区域 并不间断对隔离区 域内的油气浓度进行检测 严格掌握隔离警戒区域周边的火源 情况 防止火灾爆炸次生灾害的发生 1 泄漏介质为汽油时 隔离警戒区域边缘为泄漏油品流 淌范围边缘以外 50 米范围 2 泄漏介质为柴油时 隔离警戒区域边缘为泄漏油品流 淌范围边缘以外 30 米范围 3 处于下风方位的隔离警戒区域应适当扩大 并对隔离 警戒区域内和周边不间断地进行可燃气体浓度检测 根据检测 结果随时调整隔离警戒区域范围 4 设置警示标志 包括警示牌 警示带 灯光 报警器 等 6 4 7 隔离警戒区域内严禁无关人员进入 严禁吸烟 严禁 使用非防爆通讯工具和电气设备 进入的机动车辆必须配戴尾 气火花熄灭器 严禁未经批准的一切可能产生火花的行为 6 4 8 雷雨天气时 要根据现场情况采取防雷击措施 防止 次生灾害的发生 6 4 9 抢修人员必须穿着防静电工作服 在隔离警戒区域集 中出入口设置人体静电导除设施 进入人员应触摸消除人体静 电 严禁在隔离警戒区域内更衣 6 4 10 为减少油品挥发 降低现场油气浓度 根据现场需 求 可采取在泄漏油品表面覆盖泡沫或覆盖吸油毡的方法 但 要有防止发生二次污染的措施 可采取挖掘集油坑的措施 收 集泄漏油品 控制油品流淌范围 6 4 11 抢修人员要根据现场情况 配戴和穿着空气呼吸器 等个人防护用品 防止中毒事故发生 6 4 12 当输油管道泄漏处于穿越或邻近铁