整理-版---12春行政管理学-期末复习

1 2011 20122011 2012 学年第二学期行政管理学 补 期末复习资料学年第二学期行政管理学 补 期末复习资料 考试形式 机考 考试形式 机考 9090 分钟分钟 考试时间 考试时间 1212 周后 等待通知 周后 等待通知 考试题型 全部客观题 考试题型 全部客观题 单项选择题 单项选择题 1 1 个个 1 1 分 共分 共 2525 个个 2525 分分 多项选择题 多项选择题 1 1 个个 2 2 分 共分 共 1515 个个 3030 分分 判断正误题 判断正误题 1 1 个个 3 3 分 共分 共 1010 个个 3030 分案例分析题 分案例分析题 1 1 个 共个 共 1515 分分 一 单项选择题一 单项选择题 1 我国最早出现行政这一概念是在 B 上 B A 尚书 B 史记 C 礼记 D 左传 3 从工厂的具体观管理研究过程中抽象出一些管理的普遍性原则 被称为 科学管理之父 的是 C C A 法约尔 B 梅奥 C 泰勒 D 威尔逊 4 B 通过霍桑试验 提出 社会人假设 弥补了科学管理学派 经济人假设 的不足 B A 巴纳德 B 梅奥 C 西蒙 D 沃尔多 6 公共行政环境的 A 首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上 A A 特殊性 B 复杂性 C 不稳定性 D 约束性 7 融合型的公共行政模式存在于 B B A 信息社会 B 农业社会 C 原始社会 D 工业社会 8 美国哈拂大学教授 最先提出对公共行政环境问题进行研究 C A 德鲁克 B 里格斯 C 高斯 D 古立克 10 行政体制的核心问题是 D A 行政权力的划分 B 公共组织设置 C 政府系统的各级各类政府部门职权的配置 D 上述三者 即 ABC 13 回归后的香港行政区和澳门行政区属于 的行政区 C A 现代型 B 传统型 C 特殊型 D 发展型 15 我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于 D A 聘任制 B 委任制 C 考任制 D 选任制 17 在西方 最早提出行政概念的是 D 瓦特 史坦因 马克思 亚里士多德 20 公共行政学作为一个有体系的学科 形成于 B A 19 世纪末 B 20 世纪 20 年代 C 第二次世界大战后 D 18 世纪 中叶 22 里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是 D A 分散型 B 融合型 C 衍射型 D 棱柱型 23 政府为公众服务的服务性特点首先表现在其 上 C A 公平性 B 平等性 C 非赢利性 D 普遍性 24 政府由 守夜人 变成 社会主宰者 的时期是 C A 前资本主义时期 B 自由资本主义时期 C 垄断资本主义时期 D 当代资本主义时期 26 总统制 起源于 18 世纪末期的 国 是以总统既为国家元首 又为政府首脑的中央政府组织形式 B A 英国 B 美国 C 巴西 D 埃及 28 公共行政首要特点是它的 C 政治性 民主性 公共性 法制性 29 1926 年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书 B A 行政学 B 行政学导论 C 行政学原理 D 政治与行政 30 以提出有限理性的观点对公共行政做成巨大贡献的是 C 2 A 巴纳德 B 梅奥 C 西蒙 D 沃尔多 31 力图摒弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向 而试图建立以公平为中心的民主行政 B A 新公共管理时期 B 新公共行政学时期 C 新公共服务时期 D 行为科学时期 32 我国最早提出学习行政学的是 他于 1876 年在 论译书 中提出 我国公卿要学习行政学 C A 孙中山 B 康有为 C 梁启超 D 张金鉴 34 中央一些部委和一些省市公开招考司 局 厅 级和处级领导者的制度属于 C A 选任制 B 委任制 C 考任制 D 聘任制 35 中国的公共行政的最大特点是 D 公平性 高效性 民主性 中国共产党领导政府 38 委员会制又称合议制 起源于 19 世纪中期的 B A 奥地利 B 瑞士 C 瑞典 D 芬兰 39 职位分类最早产生与 19 世纪的 国 后被许多国家所效仿 B A 中 B 美 C 英 D 法 40 沟通不宜采用命令或指示的沟通形式 而只能通过协商 合作的办法 D A 上行 B 网上 C 下行 D 平行 41 事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策 计划过程中履行职责情况进行的监督检查 也叫 D A 现场监督 B 专案监督 C 工作报告 D 跟踪监督 42 对具有公务员身份的中国共产党党员的案件 需要给予处分的 由 给予处分 D A 检察机关 B 行政监察机关 C 党的纪律检查机关 D 党的纪律检查机关和行政监察机关 44 目标管理方法是 于 20 世纪 50 年代 应用系统论 控制论 信息论和人际关系理论而提出的 一种新的管理方法 D A 菲德勒 B 西蒙 C 伍德沃德 D 德鲁克 45 法治行政强调行政目标应当体现 B A 效率 B 正义性 C 法的国家意志性 D 法外特权 46 现代意义上第一个独立的 职能化的人事行政机关是 于 1855 年成立的文官委员会 C A 日本 B 美国 C 英国 D 法国 47 国务院财政决算草案经审定后 报 审批 C A 国务院总理 B 全国人大 C 全国人大常委会 D 国家主席 51 公共组织的高级决策层所表现的效率 是 B A 管理效率 B 组织效率 C 工作效率 D 规范效率 53 中华人民共和国公务员法 正式施行于 B A 1993 年 10 月 1 日 B 2006 年 1 月 1 日 C 1993 年 4 月 24 日 D 2005 年 4 月 27 日 54 为了弥补或完善决策而制定的决策方案 称为 B A 积极方案 B 追踪方案 C 临时方案 D 应变方案 55 平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通 亦称 B A 网上沟通 B 横向沟通 C 无反馈沟通 D 纵向沟通 56 行政决策体制的核心 D A 专家咨询系统 B 公民磋商与参与系统 C 信息支持系统 D 领导决策系统 57 为了实现目标而制定的方案 称为 这是构思和设计的主要方案 C A 应变方案 B 临时方案 C 积极方按 D 追踪方案 58 整个行政执行过程中最具有实质意义的 最为关键的阶段是 B A 协调阶段 B 实施阶段 C 准备阶段 D 总结阶段 59 根据 立法法 行政法规和规章应当在公布后的 天内报有关部门备案 B 3 A 15 B 30 C 45 D 60 61 公共财政分配的目的是 C A 促进经济发展 B 促进效率提高 C 满足公共需要 D 满足政府需要 63 当事人对行政仲裁不服的 可以 B A 向上级行政机关申诉 B 向人民法院或仲裁机关申请仲裁 C 提请行政复议 D 提请上级政府机关调 解 64 政府全面质量管理最重要的推动力是 C A 社会舆论 B 政府公务员 C 政府高层领导者 D 顾客 65 追求的是用最少的资源消耗 要在最短的时间内 取得高质量的最佳成果 C A 客观效率 B 规范效率 C 机械效率 D 社会效率 67 公共服务效能指标的核心是 D A 分析公共组织提供服务的成本 B 分析公共组织是否做到了投入少产出多 C 分析公共组织在多大程度上 实现了社会公平 D 分析公共组织在多大程度上实现了公共利益 70 世界上第一个建立文官制度的国家是 D A 法国 B 美国 C 中国 D 英国 73 法治行政着眼于 B A 强调行政目标体现国家的意志性 B 行政活动应当体现法的内在价值 C 行政行为应当体现法的规范性 D 行政组织应当体现结构的秩序性 76 政府全面质量管理的重点是 D A 以质量提高为导向 B 以员工考评为导向 C 以上级决策为导向 D 以顾客为导向 78 下列不属于政府的政治职能的是 B 民主职能 确保社会公平分配的职能 政治统治职能 保卫国家主权的职能 79 下列不属于行政改革的发展趋势的是 D A 向民主行政的嬗变 B 电子政府 C 市场机制和民营化的引进 D 加强政府规章制度的指导作用 80 下列不属于税收特征的是 D A 强制性 B 无偿性 C 固定性 D 服务性 81 行政立法的授权者是 C A 检察机关 B 司法机关 C 立法机关 D 行政机关 82 法治行政的核心含义是 B A 加强法制建设 B 法律高于行政 C 行政高于法律 D 国家权力至上 83 下列属于人民法院行政诉讼受案范围的是 C A 法律规定的仲裁行为 B 调解行为 C 认为行政机关违法要求履行义务的 D 不具有强制力的行政指导行 为 85 公共组织的基层工作人员所表现出的效率 为 C A 管理效率 B 组织效率 C 工作效率 D 规范效率 87 下列关于效率与公平的陈述 错误的是 B A 公平是效率的保证 B 效率是公平的保证 C 效率是实现公平的基础 D 效率是实现公平的主要途径 88 行政改革要以改变观念为先导 以 为核心 B A 改变环境 B 体制创新 C 经济发展 D 社会进步 89 是通过解除政府规章的方式来发挥政府的潜力与创造力 B A 企业家政府 B 解制式政府 C 弹性化政府 D 参与政府 92 税收制度的核心内容是 C A 税率 B 纳税人 C 税法 D 税种 4 93 是衡量公共组织及其运行状况的重要标准 B A 行政决策 B 行政执行 C 行政监督 D 行政方法 94 从 20 世纪 年代开始 西方发达国家相继开始进行行政改革 然后许多发展中国家因为实 行市场化也进行不同程度的行政改革 C A 50 B 60 C 70 D 80 96 决定着决策方案能否实现及实现的程度 D A 行政效率 B 行政方法 C 行政监督 D 行政执行 98 对于涉及民主党派党员的公务员违反政纪需要给予处分的 应由 给予政纪处分 B A 中国共产党纪律检查机关 B 行政监察机关 C 法院 D 分别由中国共产党纪律检查机关和行政监察机关 二 多项选择题 2 新公共服务的理论基础包括 BCDE A 新制度经济学 B 民主的公民权理论 C 社区和公民社会模型 D 组织的人本主义 E 后现代公共行政 4 下列实行内阁制的国家有 BCD 阿根廷 B 比利时 C 加拿大 D 斯里兰卡 E 津巴布韦 5 行政区划的类型可以分为 ACD A 传统型 B 现代型 C 特殊型 D 发展型 E 经验型 6 传统公共行政学时期的主要组织理论学派有 ABC A 泰勒的科学管理组织理论 B 韦伯的官僚制组织理论C 法约尔的行政管理学派的组织理论 D 梅奥的人际关系组织理论 E 伍德袄德的权变组织理论 8 科学管理时期对公共行政学影响最大的三个管理学派是 ACD A 科学管理理论 B 民主的公民权理论 C 官僚制组织理论 D 一般行政管理理论 E 非正式组织理 论 10 里格斯将公共行政模式划分为 ACD A 融合型公共行政模式 B 分散型公共行政模式 C 棱柱型公共行政模式 D 衍射型公共行政模式 E 集中型公共行政模式 12 从现代社会和各国政府行政实践来看 政府的基本职能可以分为 ABCE 政治职能 B 文化职能 C 社会职能 D 协调职能 E 经济职能 15 行为科学时期组织理论的主要的代表人物有 ABE A 梅奥 B 巴纳德 C 韦伯 D 法约尔 E 西蒙 18 马克斯 韦伯认为合法性权力有三种 包括 ACD A 传统权力 B 组织权力 C 魅力权力 D 法理权力 E 个人权力 19 行政环境的特点是 ABCE A 特殊性 B 复杂性 C 不稳定性 D 公共性 E 约束性 20 对公共行政具有决定性影响的环境因素是 的 D A 文化环境 B 组织机构 C 国际环境 D 经济环境 21 梅奥在总结霍桑试验的基础之上 提出的组织理论有 ABD A 非正式组织理论 B 新型领导能力理论 C 权威接受理论 D 社会人理论 E 组织平衡理论 23 目前较为常见的行政领导者产生方式有 ABCD A 选任制 B 委任制 C 考任制 D 聘任制 E 继承制 24 行政领导的责任分为以下几种 ACDE A 政治责任 B 经济责任 C 法律责任 D 行政责任 E 道德责任 25 提出了政治与行政分离 奠定了公共行政学的理论基础 使公共行政学成为一门独立学科 AC A 威尔逊 B 法约尔 C 古德诺 D 泰勒 E 韦伯 5 27 公共行政学的研究取向包括 ABD A 管理取向 B 政治取向 C 经济取向 D 法律取向 E 社会取向 28 下列实行总统制的国家有 AD A 墨西哥 B 德国 C 新加坡 D 埃及 E 丹麦 29 行政体制的特点有 ABCD A 鲜明的政治性 B 较强的稳定性 C 严格的系统性 D 相对的滞后性 E 历史的继承性 30 巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有 BCE A 新型领导能力理论 B 非正式组织理论 C 权威接受理论 D 社会人理论 E 组织平衡理论 32 领导作风理论以权力定位为基本变量 把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分 类型 ABE A 民主式的领导作风 B 放任自流的领导作风 C 温和独裁式的领导作风 D 人事并重式的领导作风 E 专制式的领导作风 33 政府的社会职能包括 ABCD A 维持社会秩序 B 确保社会公平分配 C 环境保护 D 社会保障 E 管理国有资产 34 菲德勒的权变模式认为 与领导有关的情境因素分为 ABC A 领导 成员关系 B 任务结构 C 职位权力 D 组织文化 E 工作小组 35 行政领导的权力性影响力包括以下因素 ACD A 职位因素 B 感情因素 C 资历因素 D 传统观念因素 E 品格因素 36 下列实行职位分类制度的国家有 BCE A 法国 B 美国 C 中国 D 英国 E 日本 38 机关行政的特征包括 ACD A 事务性 B 政治性 C 综合性 D 时效性 E 社会性 39 从决策的风险程度来讲 行政决策可以分为 ACE A 确定型决策 B 理性决策 C 风险型决策 D 直觉决策 E 不确定型决策 40 从工作性质和职责划分 行政领导者可划分为以下类型 BC A 政治领导者 B 政务类领导者 C 行政类领导者 D 经济类领导者 E 文化类领导者 41 从决策主体的行为方式来讲 行政决策可以分为 DE 直觉决策 B 经验决策 C 理性决策 D 个人决策 E 集体决策 42 行政执行的一般过程可以分为 ACE A 准备阶段 B 控制阶段 C 实施阶段 D 协调阶段 E 总结阶段 44 世界上通行的人事分类制度是 BE A 态度分类 B 职位分类 C 能力分类 D 学历分类 E 品位分类 45 公共服务绩效评价的一般性指标包括 ABCD A 经济指标 B 效率指标 C 公平指标 D 效能指标 E 政治指标 46 我国行政监察机关的基本职权包括 ABCD A 检查权 B 建议权 C 调查权 D 行政处分权 E 查处违法违纪案件时的请求协助权 47 依照公共行政管理的过程 行政监督可以分为 ADE A 事中监督 B 法制监督 C 社会监督 D 事后监督 E 事前监督 48 行政实施阶段的环节主要包括 ABCE A 行政协调 B 行政控制 C 行政沟通 D 行政评估 E 行政指挥 49 按沟通的线路划分 行政沟通可分为 AC A 单向沟通 B 非正式沟通 C 双向沟通 D 网上沟通 E 正式沟通 50 下列不属于委任制的优点的是 BE A 权力集中 责任明确 B 公开平等 有效防止任人唯亲 C 指挥统一 不受牵制 D 行动迅速 简便易 6 行 E 择优录取 在竞争基础上鉴别人才 51 从权力的性质上 一般把行政领导权利分为 BD A 奖惩权力 B 权利性影响力 C 合法权力 D 非权利性影响力 E 决策权力 52 行政领导权力的来源主要有 ABCE A 奖惩权力 B 归属权 C 专业知识权 D 决策权力 E 合法权力 53 国家公务员的回避一般包括 ABC A 任职回避 B 公务回避 C 地域回避 D 同学回避 54 下列属于人事行政机关类型的有 ABCD A 部内制 B 部外制 C 折中制 D 党统一领导制 E 首长负责制 55 从公共组织层次上来考察 行政效率可以分为 ABC A 组织效率 B 管理效率 C 工作效率 D 社会效率 E 客观效率与规范效率 58 现代行政决策体制应该包括 ACDE A 领导决策系统 B 行政评估系统 C 专家咨询系统 D 信息支持系统 E 公民磋商与参与系统 60 行政方法的内容包括 ABE A 技术方法 B 行政程序 C 决策树法 D 目标管理 E 基本手段 三 判断正误题 正确选 A 错误选 B 5 公务员担任特定职务涉及应回避的亲属关系时 必须回避 A 8 各级政府间的层级设置相对比较稳定 A 10 当断不断 反受其乱 A 11 审计监督属于国家行政机关内部的一种特种监督 是一种经济监督 A 12 信息是行政决策的基础 是行政咨询之本 A 14 定量方法的运用促进了人事行政的科学化 A 15 不需加盖印章的文件是会议纪要 A 17 行政权力的实现程度是成功的行政权力行为与全部行政权力行为之间的比率 A 19 司法监督是一种事后监督 A 21 随着民主与法制的进步 行政决策的权力和责任逐步走向统一 A 23 现代政治体系一般实行司法独立的原则 A 26 在其它条件不变情况下 组织规模与层级设置成正比例关系 A 30 许多环境因素可以通过行政管理来加以改变 A 32 行政系统中的领导者与被领导者表现出相对性 A 33 没有行政决策的民主化 就很难实现行政决策的科学化 A 35 对国家公务员来说 行政道德具有一定的强制性 A 36 行政监督是一种法制监督 A 38 任何行政组织中都存在着非正式沟通 A 四 案例分析题四 案例分析题 案例后附有案例后附有 5 5 个选择题 选择题为不定项选择 个选择题 选择题为不定项选择 案例分析一 2006 年 10 月 18 日 一份通知让安徽省某市机关报记者李欣陷入了沉思 6 年前 他顺利获评安徽省新 闻系列专业技术资格中级职称 按照惯例 5 年后即可参评副高职称 2005 年 因为论文数量不够 李欣未 7 参加 今年 他四下求助 以为过了论文关 就可高枕无忧 而现在 因为这个通知 李欣评选副高职还需 过一道很重要的关 事情起因于 5 天前 省人事厅等有关机关下发了 安徽省新闻系列专业技术资格评审标准条件 试行 下称 试行标准 试行标准 与往年有了较大改变 除了以往都有的论文和获奖要求外 增添了许 多量化数字指标 但真正挡在他面前的 坎 是该标准中一项有关 正面报道 的规定 根据 试行标准 有关规定 在高级记者 编辑职称评定能力条件栏中 悄然增添了一项内容 每年在中央主要新闻媒体刊 播正面宣传报道安徽的稿件不少于三篇 其中专职从事向中央主要新闻媒体供稿的 每年不少于 30 篇 中央主要媒体 包括人民日报 光明日报 经济日报 中央人民广播电台 中央电视台五家 除了增加明 确的量化指标外 文件附则中还制定了相应的处罚规定 在 在新闻报道中出现严重导向错误 除取消当年 申报资格外 在以后两年内不得申报 该标准的出台难住了许多如李欣这样在基层党报工作了十余年的老记者 更有受访者认为 地方报纸 首要任务是为地方服务 而向上投稿宣传安徽形象应是外宣部门的工作 因此 试行标准 对一般记者 来说要求过严 更多的参评者则流露出疑惑 中央主流媒体除了这五家 其他的比如新华社下属的报纸 团 中央下属的 中国青年报 算不算 如果我的报道被中央电视台某读报栏目读了算不算 类似的疑问 还包括对正面报道的理解 一位擅长时评的新闻从业者问道 有很多报道并不是正负截然对立的 比如话 题之类的评论报道 怎么算 此次新颁布的试行标准是安徽省人事厅根据新形势 实施职称评审改革的试点工作之一 根据安徽省人 事厅官员的解释 文件出台的背景是 国家关于新闻行业的职称评定标准还是 1986 年公布的 安徽省的相关 标准也已颁布多年 目前的形势 已经不能完全合乎中央反复强调的人才新战略和新要求 这位官员表 示 我们不能等中央出了以后 地方再出 所以率先尝试 他甚至慨言 作为主管部门 如果还坐守旧 标准 就是行政不作为 新闻系列的试行标准于是应运而生 遵循的原则被这位官员概括为 松门槛 严能 力 该官员认为 高级职称意味着在此岗位上有着更高的专业要求 同时也应成为行业榜样 作出更大 贡献 如果连在中央媒体上发表文章都做不到 怎么能说是称职的高级 至于参评者因为所在报社和具体 工作的差异而出现的困难 他说 改革必然要损害掉部分人的利益 这是没办法的事情 运用的主要理论 科学决策的原则 行政决策体制 案例一 下面的是选择题的答案 1 该案例反应的什么体制 答案 是 B 行政决策 2 安徽新闻系列职称评定标准出台存在哪些问题 A 缺乏科学论证 B 决策目标不明确 3 安徽新闻系列职称评定标准出台的出发点 D 地方政府改革 4 该案例的决策违背了什么原则 答案 A 可行性 D 科学预测原则 5 该案例的决策是哪个系统决策 答案 A 领导决策系统 案例分析二 党的十七大报告指出 加大机构整合力度 探索实行职能有机统一的大部门体制 健全部门间协调配 合机制 精简和规范各类议事协调机构及其办事机构 减少行政层次 降低行政成本 着力解决机构重叠 职责交叉 政出多门问题 响应大部制改革的要求 成都府南河治理结束了 五龙治水 的局面 改革前 府南河分属几家管理 水利局管农村段 市容环卫局管河流下水道 市政公用局管河道 府南 河管理办公室管府南河综合治理 国土局管地下水 新组建的市水务局将全市的防洪 水源 供水 用水 节水 排水 污水处理与回用以及河道 农田水利 水土保持 农村水电等所有涉水事务实行城乡统一管理 水务管理的一体化 结束了 多龙管水 的局面 通过统筹考虑城区防洪和环境用水 将原来当作 水害 放走的雨洪水进行科学调配 2005 年利用雨洪水近 2 亿立方米 冲洗城区河道淤泥近 10 万立方米 有效地改 善了城区河道水质 这之后 成都连续碰到大雨 而下穿隧道再没有被淹过 水务局一位老职工欣慰地说 体制顺了 水都知道往哪儿流了 成都市实施 大部门体制 的成效还包括 撤消农牧局 设置农业委员会 撤消水利局 组建水务局 撤消交通局 组建交通委员会 撤消林业局和园林局 组建林业和园林局 改革也遇到了一些阻力和障碍 8 职能整合的面越广 所触及的部门利益越多 受到的干扰就越大 知情人士说 一些部门把部门利益 凌驾于公共利益之上 不愿交出管钱 管审批的权限 部门整合 职能合并 相同的两三个部门合到一起 中层干部必然多了出来 而干部的调整和精简 也 涉及许多人的根本利益 宁伤感情不伤工作 成都市领导态度坚决 只要利大于弊 就要坚决去做 不 能因为干部的私利影响群众民生的改善 为使探索顺利进行 成都市把职能整合作为核心 将部门先合进来 工作开展起来 富余人员也没有简单地进行分流 而是人随职能走 在不突破编制的前提下 通过考核逐步 消化 处级干部按照核定的职数 通过考核竞争上岗 局级干部年龄大的保留待遇退居二线 或调整充实到 其它部门 纳入调整和分流的 1100 多人实现了平稳过渡 运用的主要理论 行政改革的动因 行政改革的趋势 行政改革的阻力 案例二选择题 1 该案例反应的什么现象 答案 B 行政改革 2 影响行政结构设计的主要因素有哪些 A 职能目标 B 职位 C 职权 D 人员划分 3 案例改革的主要动因是 答案 A 政治权威的推动 C 社会演变的要求 4 该案例反应的是改革的什么趋势 答案 是 B 精简结构 C 调节组织结构 5 案例中改革的阻力 答案 A 历史局限性 B 保守传统影响 C 家长制 D 内部集团反对 案例分析三 2003 年 12 月 23 日夜晚 10 点左右 中国石油总公司川东 i i 探公司位于重庆市开县高桥镇正在钻探的 天然气井发生了特大井喷事故 由于救助不及时 井喷事故最终造成 243 人死亡 2142 人中毒住院治疗 6 万 5 千名当地居民被紧急疏散 各种经济损失高达 6432 万元 事后经国务院特大事故调查组专家的调查认定 这次井喷事故是一起严重责任事故 作为生产企业的中石油总公司所属钻探公司违规操作是导致井喷发生的最直接原因 该公司 是本次事故的直接和主要责任者 然而 从事故的发生到灾民受灾是一个动态的演变过程 其间应急处置的好坏将直接影响救灾抢险的成效 首先 由于中国石油总公司为中央部属企业 其安全生产受到上级主管部门的纵向管理 因此中国石油 总公司川东钻探公司在进入开县进行施工作业前 并没有与当地政府共同制定事故灾害预防规划 更没有共 同制定相应的应急预案 其次 企业和地方政府之间没有建立应急联络通道 事故发生后 矿方首先向其上级卞竹部门如川东钻 探公司 四川石油管理局汇报 而近在咫尺的地方政府反而是在最后才得到井喷事故的消息 据开县政府的 报告显示 县政府是在 23 时 26 分首次接到重庆市政府位班室和川东北矿区的通报的 此时距事发己一个半 小时 县政府成立的先遣队在 24 日凌晨 2 时 10 分才到达高桥镇 下达了全面疏散命令 组织群众向 3 公单 外撤离 此时 距发生井喷己过了 4 小时 25 分 很大程度上贻误了最佳的避难疏散和救灾抢险时机 面对高 危企业的施工作业 地方政府过分依赖于生产企业自身的安全管理理 没有从政府灾害应急处理的角度建立 相应的监测情报体系 以至于事故发生后 当地政府全然不知 既不能及时地收集灾区的受灾情报 从而把 握灾情 制定切实可行的应急救灾方案 又不能将政府所掌握的灾害情报和应急措施及时地传输给灾区民众 由于当地农村己取消了高音喇叭 多数农家又没有电话 因此无法得到通知 结果造成大量的人员伤亡 再次 由于开县政府事先没有制定相应的应急预案 在得知井喷发生后 并不知道应该如何组织救灾抢 险 而在后来的救灾过程中 又因为没有相应的救灾设施 无法向灾民提供临时的安全避难场所 必要的防 毒用具和紧急疏散用的交通工具 据 中国新闻周刊 报道 虽然政府当晚即组织十部通知村民撤离 但因 为没有防毒面具等专业工具 无法进入危险区域挨家挨户通知 灾民通过各种途径得知灾害情报后 大多惊 慌失措 四处逃逸 这无形中增加了救灾抢险的难度 综上所述 生产企业违规操作 是造成这次井喷事故 灾害的直接原因 也是最主要的原因 但是 如果上述任何一个环节起到应有的作用 都会较大程度地减轻 灾害的损失 案例来源 滕五晓 公共安全管理中地方政府的责任及其作用 社会科学 2005 年第 12 期 运用的主要理论 我国的行政管理体制 国家干预的原因 案例三 9 1 该承担直接责任的是 答案 B 中国石油总公司川东石油钻探公司 2 政府在公共安全管理中职能 A 制定防灾救灾法律法规 B 明确公共安全管理责任 C 采取应急防灾措施 3 案例中的组织是什么体制 答案 D 层级制和职能制的结合 4 案例中属于什么职能 答案 D 社会职能 5 反应的企业违规操作需要政府干预 为什么 答案 A 政府解决外部性 案例分析四 巴西联邦共和国国土辽阔 面积有 850 多万平方公里 全境大部为丘陵 高原和低山 交通不发达 大 部分道路为自然路 铁路总长仅 2 万余公里 沿海航道为许多地区之间惟一交通渠道 原先首都设在里约热 内卢 它偏居东部海岸 远离内地 联邦政府的政令不能及时地顺利地传递到全国 尤其是边远地区 广大 内地长期得不到开发 到本世纪 40 年代 巴西已开发的面积还不及总国土的 23 全国经济发展严重不平衡 对国防安全工作也极为不利 巴西政府再三研究 经过半个世纪的酝酿 1960 年决定把首都由沿海迁往内地 巴西利亚 以促进广大边远地区 特别是中西部地区和亚马逊河地区的开发 首都设到巴西内地高原上 在 此形成一个政治中心和文化中心 既使国家政令和文化思潮得以就近向外传递 增强了边远地区的向心力 唤起开发落后地区的民族意识 又使以巴西利亚为中心 形成伸向全国重要城镇和边疆地区的交通网 带动 了周围地区的开发和建设 根据社会环境的变化 巴西利亚首都的兴建 确实大大促进了巴西政府的行政管 理职能作用的发挥 促进了西部地区草原地带的开发 现在那里的谷物产量占全巴西的 30 运用的主要理论 行政环境的概念 行政环境对行政管理的影响 行政环境与行政管理的关系 里格斯 的行政生态理论 1 行政环境是直接或者间接影响公共组织的 A 行政心理 B 行政行为 C 管理方法 D 管理技术的行政系统内部 和外部的各种要素的总和 2 体现了哪种具体行政环境对行政管理的影响 答案一 A 自然地理环境 3 行政环境和行政管理的关系 29 页 4 个要点 A 公共行政环境决定 限制与制约公共行政 B 公共行政必须适 应公共行政环境 C 公共行政环境的变化必然导致公共行政的发展变化 D 公共行政对公共环境有反作用 4 影响巴西行政环境的因素属于 A 一般行政环境 5 里格斯理论 巴西的行政环境属于 属于最后一种农业向工业过渡的模式 即 C 棱柱形公共行政模式 单选答案选单选答案选 A 的题目的题目 2 X 理论时期是指 A A 科学管理时期 B 行为科学时期 C 新公共行政学时期 D 新公共管理时期 5 我国第一部行政学著作是 A A 行政学的理论与实际 B 论译书 C 行政学原理 D 行政学 6 公共行政环境的 首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上 A A 特殊性 B 复杂性 C 不稳定性 D 约束性 9 公共行政学研究的核心问题是 A A 政府职能 B 行政监督 C 行政决策 D 行政体制 11 政府只是充当 守夜人 的角色 也就是 夜警察 的角色的时期是 A 自由资本主义时期 前资本主义时期 当代资本主义时期 垄断资本主义时期 12 内阁制 起源于 18 世纪的 国 后来为许多西方国家所采用 A A 英国 B 美国 C 日本 D 加拿大 14 构成公共组织结构的基本要素是 它是公共组织机构的支撑点和联络点 A A 行政职位 B 职能目标 C 行政职权 D 行政人员 16 下列不属于行政领导权力的来源的是 A A 决策权力 B 归属权 C 合法权力 D 奖惩权力 18 发表了公共行政学的开山之作 行政之研究 的是 A 威尔逊 韦伯 泰勒 古德诺 10 19 著名的 POSDCORB 即七项管理职能的提出者是 A A 古立克 B 法约尔 C 泰勒 D 韦伯 21 被称为 行政管理之父 的是 A A 法约尔 B 梅奥 C 泰勒 D 威尔逊 25 行政体制的滞后性是由其 演变而来的 A A 稳定性 B 继承性 C 政治性 D 系统性 27 由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是 A A 委任制 B 考任制 C 选任制 D 聘任制 33 衍射型的公共行政模式存在于 A A 工业社会 B 原始社会 C 农业社会 D 信息社会 36 科学管理时期的公共行政理论是以 为中心的理论 A A 效率 B 管理 C 行政 D 公平 37 被称为组织理论之父的是 A A 马克斯 韦伯 B 泰勒 C 法约尔 D 梅奥 43 中华人民共和国政府采购法 正式生效的日期是 A A 2003 年 1 月 1 日 B 2003 年 5 月 1 日 C 2002 年 10 月 1 日 D 2002 年 1 月 1 日 48 行政复议由具有行政复议权的 作出 A A 上级行政机关 B 法院 C 检察院 D 同级人民代表大会 49 目标管理方法是以 为中心的现代管理方法 A A 人 B 事 C 权 D 利益 50 是进行行政改革的前提 A A 政治保障 B 舆论宣传 C 经济发展 D 公众要求 52 公共组织绩效管理的核心环节是 A A 建立绩效评估指标 B 进行绩效评估 C 进行绩效追踪 D 进行绩效比较 60 我国法制监督的对象包括 A A 行使行政权力的主体 B 企事业单位 C 法院工作人员 D 检察院工作人员 62 法制行政着眼于 A A 强调行政目标体现国家的意志性 B 行政目标应当体现正义性 C 行政行为应当体现公共利益性 D 行政组织应当体现合法性 66 公共组织的中间管理层所表现的效率 是 A A 管理效率 B 组织效率 C 工作效率 D 规范效率 68 政府再造是用 取代官僚体制 A A 企业化体制 B 中央集权 C 地方分权体制 D 公众参与体制 69 主张建立层级较少的扁平化的而非金字塔式的政府组织结构 A A 市场政府模式 B 参与政府模式 C 解制式政府模式 D 弹性化政府模式 71 行政执行过程的第一阶段是 A A 准备阶段 B 总结阶段 C 协调阶段 D 实施阶段 72 涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件 需要给予处分的 由 给予党纪处分 A A 中国共产党纪律检查机关 B 行政监察机关 C 法院 D 分别由中国共产党纪律检查机关和行政监 察机关 74 下列不属于人民法院行政诉讼的受案范围的是 A A 调解行为 B 认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的 C 对限制人身自由的行政强制不服的 D 对 符合法定条件申请办法许可证和执照被拒绝的 75 能否实施战略管理的关键在于 A 11 A 公共组织的自主性 B 公共组织的经济基础 C 公共组织的领导 D 公共组织的环境 77 提高 是公共行政的宗旨 A A 行政效率 B 生产力水平 C 社会文明程度 D 经济发展速度 84 行政方法的首要特点是 A A 科学性 B 系统性 C 技术性 D 创新性 86 行政效率更重要的是体现在追求 上 A A 社会效益 B 经济效益 C 政治效益 D 机械效益 90 公共组织绩效管理的特点主要表现在 A A 目标的多元化 B 标准的客观化 C 指标的精确化 D 方法的多样化 91 下列不属于机关行政的是 A A 公务员管理 B 会议管理 C 公文与档案管理 D 行政经费管理 95 在行政管理过程中具有决定性作用 处于核心地位 A A 行政决策 B 行政执行 C 行政监督 D 行政方法 97 行政执行过程评估主要由 进行 A A 各级行政机关 B 各级立法机关 C 各种党派 D 社会团体 多选答案为全选的多选答案为全选的 全选 1 公共行政的特点有 ABCDE A 公共性与政治性 B 法制性 C 民主性 D 公平性 E 高效性 3 影响公共行政的一般行政环境包括 ABCDE A 自然地理环境 B 政治环境 C 经济环境 D 文化环境 E 国际环境 7 非营利组织在提供公共服务中的作用表现在 ABCDE A 在制度建设方面有倡导作用 B 监督市场 C 监督政府 D 中介作用 E 维护良好的社会