20XX美丽乡村调查报告

第 1 页 共 15 页 20XX20XX 美丽乡村调查报告美丽乡村调查报告 为学习借鉴先进地区经验做法 进一步提升我市 美丽乡村建设水平 5 月底 市委农工委组织部分基 层干部赴苏州市进行了美丽乡村建设工作专题学习调 研 现将苏州市典型经验进行总结提炼 以期对我市 美丽乡村建设起到启发思路 推陈出新之作用 20XX 年 苏州在全省率先基本完成村庄环境整 治任务 并全面通过省级考核验收 为巩固村庄环境 整治成果 提升村庄建设水平 更好地彰显农村特色 培育致富产业 促进人与自然的和谐发展 苏州市委 市政府于 20XX 年 7 月全面部署开展美丽镇村建设 努力打造生态优美 设施配套 经济繁荣 农民富裕 的美丽村庄 当前 苏州市美丽村庄建设工作正在快 速 稳步 有序地推进 取得了阶段性成果 呈现以 下特点 1 目标明确 推进有序 苏州市美丽乡村建设 工作点面兼顾 层次清楚 主要分为美丽村庄示范点 创建 星级康居乡村提升和生活污水治理三个层面 20XX 年 以美丽村庄示范点建设为突破 全市选择 了 71 个有一定条件和基础的村开展美丽村庄建设试 第 2 页 共 15 页 点 20XX 年 全面实施百村示范千村整治提升三年 行动计划 就是三年内力争创建 100 个有产业特色的 美丽村庄示范点 提升 1000 个基础设施配套的星级 康居乡村 20XX 年 为切实解决农村污水处理设施 标准不高的问题 出台 关于切实加强全市农村生活 污水治理工作的意见 以每年不少于 1000 个村庄 10 万农户的速度推进农村生活污水治理 通过三年 的努力 实现重点村 特色村生活污水治理全覆盖 到 20XX 年 全市农村生活污水处理率达到 80 以上 2 规划科学 分类指导 苏州市在村庄布点方 面坚持以人为本 实事求是 一方面从尊重村庄既有 现状 保护山水田园风光出发 将上一轮 1268 个保 留村目标扩展为 5000 个左右 一方面坚持按不同村 庄类型和资源禀赋进行分类指导 划定的一般村 必 须按三整治 一保障标准搞好村庄整治 不搞重复建 设 划定的重点村 必须按六整治 六提升标准完善 配套设施 打造康居乡村划定的特色村 探索挖掘历 史文化 培育特色产业 完善旅游设施 创建美丽村 庄示范点 尤其是重点村和特色村 必须按照生活宜 居 环境优美 设施配套 生产发展的要求 科学编 制美丽村庄示范点建设规划和三星级康居乡村整治规 第 3 页 共 15 页 划 细化区域内生产 生活 服务的生态功能定位 明确垃圾 污水 公厕 绿化 停车场 小游园 社 区服务分中心等各类项目建设的时序与要求 3 突出重点 加大投入 苏州市积极探索国家 集体 农户和社会共同参与村庄建设的多元化投入模 式 建立财政分级负担机制 根据不同项目性质明确 不同投入主体 市级财政重点支持美丽村庄示范点建 设 20XX 年开展试点的 71 个示范村庄 市级财政根 据打造标准 分档次奖补 5240 万元 加上其它项目 支持 市级扶持资金共计近 7000 万元 20XX 年试点 的市级重点村庄 市级财政每村奖补 200 万 每年 10 个 三年 30 个 1000 多个规划保留村庄康居乡村 建设 市级部门给予业务指导和服务 达到创建标准 的 市委市政府给予命名表彰 20XX 年开始每年 1000 个规划保留村庄生活污水集中治理 全市三年 计划投入 60 亿元 市级财政计划每年安排不少于 2 亿元以奖代补资金 用于对各区的补助和各市的奖励 吴中区区镇两级财政计划投资 40 多亿元 完成全区 109 个特色村 408 个重点村 421 个无撤并计划一 般村和 540 个自然村污水处理的建设任务 20XX 年 当年计划投资 8 亿元 其中区财政安排 4 亿元专项资 金 该区还对区内电力 电信等基础设施采取由区统 第 4 页 共 15 页 一扎口 统一与相关部门洽谈等办法 使各项建设费 用下降约 20 4 产业融合 致富农民 针对农村休闲游普遍存 在体验项目单一 难以持续吸引游客 农民无法享受 更多增值收益等问题 苏州市在镇村布局规划中明确 了产业主导 倡导发展六次产业 以就地就近解决农 民就业为目标 为农民自主创业提供条件和保障 促 进农民增收致富 依托综合性农业园区 以企业化理 念推动家庭农场集团式发展 以生产 加工 营销 服务一体化的形态 形成可复制的六次产业新模式 农民全程参与生产 加工以及营销 旅游三大环节 农民增收空间得到有效拓展 园区因地制宜规划设立 由家庭农场经营的种养区域 并推行项目 技术 资 金 销售等服务 整合资源 统一开展亲子游 采摘 游 婚纱摄影等营销服务 为农场持续吸引游客 解 决单个农场休闲游粘合力不强等问题 通过在居民区 设专卖店 进餐饮店 企业批量营销等途径 为家庭 农场打通销售渠道 农民在全产业链中获得增值收益 空间 5 机制健全 推进有力 市美丽村庄建设办公 室组织市住建 市容市政 水务 农委等成员单位建 立联合督查和验收制度 加强工作力量 加大工作协 第 5 页 共 15 页 调和指导 各地 各部门围绕百村示范千村整治提升 建设目标 加强配合 细化任务 周密布置工作计划 加大工作推进力度 市政府成立农村生活污水治理工 作领导小组 市长任组长 领导小组办公室设在市水 利局 凡推进过程中出现困难矛盾 立即召开联席会 议 梳理问题原因 明确责任主体 确保工作得到扎 实推进 当前我市美丽乡村建设已进入由点到面深入推进 的关键时期 按照既定目标 江宁 高淳两区必须全 面完成美丽乡村示范片区建设任务 市级示范村累计 须达 100 个 学习借鉴苏州经验 建议突出做好以下 三个方面工作 一是加大农村污水处理设施建设力度 近几年 南京农村污水处理设施建设数量虽有较大提 升 但建设标准还较低 覆盖面还不高 污水仍是影 响农村环境的重中之中 建议学习苏州经验 结合十 三五规划安排 制定农村污水处理设施建设总体方案 用几年左右的时间逐步实现规划布点村生活污水集中 收集处理全覆盖 二是统筹规划农村基础设施建设 以区为单位 对农村电力等基础设施建设统筹安排并 与相关建设单位打包协商 以加快建设进度 提高建 设标准 降低建设成本 三是加快推进全域美丽乡村 建设 在抓好市级美丽乡村示范村的同时 着手研究 第 6 页 共 15 页 面上农村环境整治的提档升级 让更多的农民享受到 美丽乡村的建设成果 中共南京市委农村工作委员会 20XX 年 7 月 10 日 建设美丽乡村是为全面贯彻落实党的十八大关于 建设美丽中国的重要行动和途径 是推进新型城镇化 和社会主义新农村建设 生态文明建设的必然要求 县委 政府在全县范围内开展美丽乡村建设活动 选择一批产业特色明显 外部交通便利 生态环境良 好 宜居宜业宜游的小城镇及村庄作为试点 推进全 县的美丽乡村建设 基于 镇 村比较好的交通区 位 生态基础 环境基础 产业特色基础 工作基础 和群众基础 把 村作为全县首批美丽乡村建设试 点 进行重点打造 通过美丽乡村建设 改善居住景 观 完善基础设施和公共服务设施 实现村庄秀美 环境优美 生活甜美 社会和美的宜居宜业宜游美丽 乡村建设目标 对提升 景区形象 在全县开展美 丽乡村建设等方面 都有着积极的示范和带动意义 村位于 镇西南部 10 公里处 淮河南岸 紧临 312 国道 西距县城 4 公里 东接 镇 村 西连 乡 村 南与 省 市 接壤 北与 村隔淮 河相望 全村辖 13 个村民小组 18 个自然村 总面 第 7 页 共 15 页 积万亩 其中耕地面积 1785 亩 自然特点为七山一 水二分田 全村共 427 户 总人口 1607 人 农民纯 收入 6300 元 村两委班子成员 5 人 党员 43 名 村是省级优秀基层党支部 并被评为市级文明新 村 20XX 年被定为市级新农村建设示范村 20XX 年 被定为省级生态文明村 新农村建设获得了省政府表 彰 20XX 年被市文明委评为全市清洁家园行动先进 村 一是区域性政策优势明显 村所在的 县属 于 省三山一滩扶贫攻坚区域 是国家和省扶贫开发 重点区域 这让 村容易享受到相应政策的扶持 有利于 村建设生态村 建设美丽乡村 发挥其独 特的优势 二是生态优势突出 村总面积万亩 自然特 点为七山一水二分田 该村是河南省级生态村 气候 宜人 景观优美 四季分明 气候温和 雨量充沛 适合多种作物生长 淮河源主干河道自东至西贯穿全 村 一年四季河水不断 水草丰富 形成有一定规模 的湿地 境内有笔架山旅游风景区 祖师顶道观名胜 旅游地 独特地理条件下的生态 气候 植被等 构 成了相对独立的山水相生 植被相连的生态系统 山 绿天蓝水清 自然生态优势突出 第 8 页 共 15 页 三是产业基础优势突出 传统农业以水稻种植为 主 特色产业有茶叶 花卉苗木 板栗 中药材和养 殖业等 目前已形成了万亩木瓜基地 千亩茶叶种植 基地 花卉苗木繁育基地 猕猴桃繁育基地等四大生 态基地 此外 村利用其卧山滨水近城的优势 大力发展生态游 景点游 带动旅游及饮食业的发展 拥有农家乐 40 多家 年均接待游客 2 万余人 四是区位优势明显 村隔淮河与 G312 相邻 距离 县城 5 公里距离 交通区位优势明显 五是领导重视优势突出 村是 县的 3 个美 丽乡村建设试点之一 20XX 年被评为全市十大特色 村庄 项目建设受到了南阳市及 县领导的高度重 视 多次就该项目的规划 建设 施工组织等方面进 行指导 县委县政府下发文件 专门成立了 县 美丽乡村示范村建设工作指挥部 为美丽乡村建设做 好示范工作 以 村党支部为核心的村级基层组织 健全 坚强有力 干群关系融洽 在申报项目上 利 用四议两公开工作法 广泛征求村 组干部 党员 村民代表意见 并得到了村民的大力支持 村民已经 成为 建设美丽乡村的主体力量和主力军 村美丽乡村建设聘请具有甲级资质的河南省 城乡建筑设计院有限公司进行规划设计 规划设计坚 第 9 页 共 15 页 持以人为本的理念 充分考虑村民的利益及需求 贯 穿传统村落的保护 围绕特色产业的发展 突出旅游 带动的发展思路 建设资源节约型 环境友好型村庄 根据 村生态山水资源 将整个村域划分为生态休 闲旅游区 新村新貌提升区 户外健身野营区 花卉 苗木种植区 通过四区发展 把资源优势变为优势资 源 走出一条营造环境 发展旅游 带动农村社区经 济发展和居民致富的有效途径 一是以苗木花卉种植业为主 培育特色产业 二 是以 道教文化和山水文化为依托 开发山水宗教 旅游 在 村内规划建设特色小吃一条街 兴建农 家乐家庭食堂 100 个 重点宣传推介 烤全羊 炖鱼 老鸭汤 山野菜等特色菜和特色商品 以及糙 米饭 锅贴馍 凉面 萝卜丝闷饭等主食 一是基础设施建设 二是环境综合整治 三是公共 服务设施建设等 基础设施建设 主要是道路建设 桥涵工程 绿 化亮化工程 给排水 污水治理和垃圾处理 公厕建 设工程等 10 个项目 环境综合整治 主要是房屋整治改造 塘堰整治 等 2 个项目 公共服务设施建设 主要是 村文化广场项目 第 10 页 共 15 页 旅游服务广场项目 村民广场等 3 项工程 目前 大桥已建成通车 8 公里环村路已全 部完成沙石方铺垫 其中 2 公里铺完柏油 2 公里完 成水泥硬化 道路绿化面积 20XX 平方米 打造两处 可视绿化景观 20 亩 以徽派建筑为主 完成 10 户农 村房屋改造 完成 5 口塘堰清淤整修加固 新建公厕 5 所 完成改厕 200 户 新建文化广场 1 处 村美丽乡村建设项目投资概算 1346 万元 资 金包括 省级补助资金 620 万元 市级配套资金 89 万元 县级配套资金 177 万元 整合资金 460 万元 一是加强组织领导 县委专门成立了 县美 丽乡村示范村建设工作指挥部 要求县直各部门积极 主动去完成各项工作 配好建设 镇成立了 村 美丽乡村建设指挥部 在县美丽乡村建设指挥部领导 下 以美丽乡村建设任务为重心 制定了详细的工作 计划 做好工程协调 衔接工作 监督督促高标准 高质量 按期完工 二是加强部门协调 一要建立健全县相关部门及 乡镇联席会议制度 加强资金和政策整合 形成工作 合力和政策的集聚效应 县直有关部门要认真履行职 责 按照计划对接 规划衔接 项目配套的要求 加 强沟通交流 精心组织施工 确保试点工作顺利推进 第 11 页 共 15 页 二要加强监管 对内严格要求 对外宣传到位 各有 关部门结合各自职责 主动加强对美丽乡村建设的指 导和服务 简化审批手续 优化服务质量 三是加快资金筹措 一是争取上级奖补资金 集 中建设 建出 起到示范带动作用 二是市 县要足 额安排美丽乡村建设试点项目配套资金 三是整合各 专项资金 加强部门衔接与协作 集中使用资金 四 是充分发挥财政资金的平台作用 引导农民 村集体 和社会及个人捐赠等方面的资金投入到项目建设 对 于整合专项资金 明确专人负责 建立单独账户 单 独核算 确保整合专项资金的利用 四是严格招标采购 工程项目全部按照招投标法 的要求 实行招标采购 首先进行项目的组织工作 制定详细的工作计划 认真设计 对于必须招标进行 设计的项目 选择有资质的单位 有水平的专家参与 到项目的设计工作 其次对工程建设的招投标 严格 按照工程项目招标要求 全部采用公开招标的要求实 施 严格按照发布招标公告 编制招标文件 组织评 标 中标的程序进行 五是加强施工管理 在施工过程中 严格按照设 计方案组织项目建设 发改委 农业局 财政局 环 保局等相关职能部门联合实行全程质量监管 保证项 第 12 页 共 15 页 目建设质量 执行工程质量终身制 对项目建设工程 质量主要负责人 参建单位的领导和主要责任人 实 行工程质量终身追究制度 组长为第一责任人 六是加强资金管理 严格项目资金管理 对项目 资金实行专账管理 专款专用 严格审批手续 严禁 挪用和挤占 项目实施单位要明确专人负责项目资金 管理 做好项目资金的领拨 支出原始凭证归集 审 核 报帐等工作 一是建设资金不足 美丽乡村建设是一项系统工 程 涉及到方方面面 需要投入大量的资金 现在向 上申报项目 争取了省 市 县财政资金支持 其余 部分主要靠镇 村投入 由于我镇 村级经济实力有 限 难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入 这直 接影响到了工作的进展 二是村庄规划有待完善 美丽乡村建设规划要与 当地的生态 文化 产业相结合 但规划中重视基础 设施建设 环境卫生整治 公共服务设施建设 在挖 掘村庄自然 历史人文和产业元素上还有待加强 更 没有突出鲜明特色的村庄文化 三是认识不深 部分干部群众强调客观的多 大 胆创新的少 强调村庄美化 硬化 亮化 等硬件的 多 强调乡风文明的少 有的群众在村庄整治改建中 第 13 页 共 15 页 涉及厕所 房前屋后的环境等问题时 总是拖进度 引导农民崇尚科学 抵制迷信 移风易俗 破除陋习 等方面缺乏力度 农村文化生活单调 健康文明的农 村新风貌尚未形成 四是建设标准有待提高 美丽乡村建设工作主要 停留在拆旧拆破 立面出新层面 建设工作的内涵还 不深入 基础设施大多没有同步建设 及时配套 特 别是绿化 美化 亮化 污水处理 垃圾无害化处理 等推进不到位 1 因地制宜 完善规划 科学规划是可持续发 展的重要保障 要把规划摆在美丽乡村建设工作的首 要位置 坚持先规划 后施工 一是要凸显个性设计 村美丽乡村规划结合村村地理区位 资源禀赋 产业发展 村民实际需要等 对村庄进行梳理分类 实施差异化指导 坚持个性化塑造 充分挖掘地方特 色 营造田园风光与乡土风情 努力打造我县美丽乡 村的品牌和特色 二是要突出产业支撑 把环境改善 与资源开发相结合 做大 做强 做优特色产业 带 动村集体经济发展 促进农民创业增收 三是要稳步 推进 从农民群众反映最迫切 最直接 最现实的环 境卫生整治和村庄道路等基础设施配套入手 按照富 规划 穷实施的原则 实事求是地制订实施计划 并 第 14 页 共 15 页 逐步引导农民建房向集中居住点集中 2 整合资源 加大投入 美丽乡村建设必须整 合资源 形成合力 一是