广告是一种以谋利为目的的商业行为.doc

广告是一种以谋利为目的的商业行为。广告对消费者来说是重要的商品信息来源,对作广告的企业(即广告主)来说是推销商品的有效手段,对广告经营者来说是获取利益的主要途径。近几年来广告业在我们国家得到了迅速发展,正进入一个崭新的时代,广告已进入我们生活的每个角落。人们也从“好酒不怕巷子深”的陈腐观念中走出来,学会利用广告推销商品引导消费,学会利用广告获得商品信息指导消费行为。广告在生产和生活两大领域发挥着越来越重要的作用。然而,另一项统计资料却不得不引起我们的深思:华北地区已抽查的877条电视广告中不当的有32条,违反广告法的有283条;湖北省调查的3904条广告中有390条属于违法广告,江西九江市调查的117条电视广告中有56条属于不合法广告？会带来什么危害？应采取什么措施？。（一）受经济利益的驱动一些广告主、广告经营者、广告发布者唯利是图，见利忘义。一是在竞争日趋激烈的市场中，一些广告主在利益驱动下为扩大市场占有率，不择手段，以违法广告进行宣传，骗取消费者的信任，争夺市场。二是一些广告经营者、广告发布者受利益的驱使，特别是那些媒体单位由于现行体制，财政断奶，其收入来源主要依靠广告资源，使得一些媒体在刊登播放各类广告时，迎合企业不正当要求，对广告审查把关不严，擅自降低审核标准，有利就播，交钱就登，为各类虚假违法广告提供了生存空间。三是从整个广告行业看，现今的广告经营者、广告发布者还未形成制度规范、竞争有序和行之有效的行业规范与监督自律机制。 （三）广告法律体系不够完善从总体上讲，虽然我国已基本形成了以行政责任、民事责任和刑事责任为内容的虚假广告法律责任体系，但从有效惩治虚假广告来看，仍有其不足之处。而且现行的广告法律法规缺乏对网络广告进行监管的法律依据，在监管过程中很难使其规范，在执法中也没有依据和标准，因而网络广告经营者们就利用这种空隙和漏洞，通过互联网或其他新型媒介发布虚假违法广告，逃避法律制裁。（四）执法不严，查处不力从目前情况看，虽然县级以上地方各级工商行政管理部门都设立了专门的广告监督管理机构，但普遍存在人员数量不足，广告监测设备、监测手段、监测装备落后和监测能力差和一些人员素质不高的状况，使许多虚假广告无法及时依法查处。另外，对已产生社会危害的虚假广告的处理，一般限于承担民事赔偿责任或行政处罚责任范围之内，未能起到真正惩治和遏制的作用。（五）消费者法制观念和维权意识淡薄。有些消费者对新产品、新科技成果等消费需求盲目跟风。受到违法广告误导时缺乏自我保护意识，对有关法律、法规没有认识清楚，维权意识薄弱，发生问题后往往不积极投诉或索赔。一） 危害消费者人身、财产安全。虚假广告以种种诱惑让消费者真伪难辨，消费者花钱买到的商品达不到声称的功效或是根本不能使用甚至危及生命安全二） 有损社会公德。我国是文明古国，讲究道德理念。虚假广告大造声势欺骗消费者，昧着良心赚黑钱，有悖社会公德，不利于社会主义精神文明建设。三）扰乱市场秩序。公平竞争是现代市场经济的基本原则。虚假广告的滋生和蔓延，导致优而不胜，劣而不汰，市场竞争不公平，加剧了市场混乱，严重扰乱了市场秩序。、（三）资源配置不合理。虚假广告误导消费，助长大量质量低劣产品进入消费领域，因其质量不可靠、无效而被废弃不用或是提前淘汰；另一方面，虚假广告的制作和发布，必然以合法广告的舍弃为代价，这一切都导致资源的不合理配置，造成社会资源的极大浪费。 （二）降低广告可信度阻碍广告行业的健康发展。虚假广告使广告行业失信于消费者、广告公司形象低劣、媒体信誉和公信力尽失，使受众对广告产生抵制和厌恶，从而无法达到传播效果。这对于尚处于起步阶段的我国广告业而言，无疑是其健康发展的一个巨大障碍。 （ （三、对虚假广告的治理对策（一）强化管理，严格执法，加大查处力度。一是严格市场主体的资格审查，对从事广告行业的注册登记申请，不具备设立条件的，坚决不予核准；二是建立广告监管经济户口，使监管工作有据可依。在广告管理中实施动态管理任务细化，分片管理，责任到人，采取定期或不定期检查等方式，发现问题，及时处理；三是对社会各界关注的特殊商品和服务广告或过多过滥、违法率高的广告实施专项治理；四是从严查处，加大对虚假广告惩罚力。（二）完善法律法规体系。整顿监管作风，提高工商行政执法队伍的素质。一、完善广告立法，健全广告法律责任制度。其内容应包括：第一：没收虚假广告非法所得，并严惩虚假广告行为；第二：广告法及相关法律法规应及时填补对网络等新型广告媒介进行监管的法律空白，使执法者有法可依。三有效整治自身监管作风，把提高工商行政执法队伍的素质放在首位，增进敬业心，强化责任感，尤其是依法落实监督检查的责任（四）强化部门协调，进行综合治理。广告涉及面广、线长、点多，牵涉到社会、经济、文化等各个领域，单靠工商部门一家管理有很大的局限性。应联合各职能部门，相互协作，统一行动，实施综合执法，对广告市场进行综合治理。（五）加强法律宣传监督。增强消费者权益自我保护意识加强加大广告法律法规的宣传，建立规范的违法广告公众举报制度，提高广告业主的自律水准和消费者对虚假广告的鉴别能力。依法从事广告经营活动，确保广告服务于社会。（六）增强消费者权益自我保护意识，加强对消费者商品知识、广告知识和法律知识的教育，介绍广告的基础知识和识别广告的能力，大力